Методические рекомендации Пермь, 2003 Права ребенка: взаимодействие семьи и школы. Областное родительское собрание по правам детей: методические рекомендации. Пермь, 2003. 20 с

«Пермская ассамблея»

представляет проект

Права ребенка:

взаимодействие семьи и школы

Областное родительское собрание по правам детей.

Методические рекомендации

Пермь, 2003

Права ребенка: взаимодействие семьи и школы.

Областное родительское собрание по правам детей: методические рекомендации. Пермь, 2003. – 20 с.

Авторский коллектив: Г.В. Ковалева, к.п.н.; П.В. Миков;

А.Б. Суслов, к.и.н.; Е.А. Федорова

(рук. авт. кол.: Суслов А.Б., к.и.н.)

Редактор: А.М. Калих

Методические рекомендации предназначены для классных руководителей и родителей, которым предстоит стать ведущими родительских собраний, посвященных обеспечению прав ребенка в образовательных учреждениях.

Областное родительское собрание по правам детей проходит в рамках проекта «Дети свободного общества», реализуемого открытым партнерством общественных организаций «Пермская ассамблея».

© Центр поддержки демократических молодежных инициатив. Пермь, 2003.

© Центр гражданского образования и прав человека. Пермь, 2003.

Права ребенка в Российской Федерации и

в Пермской области
*

Немного статистики

На начало 2002 г. численность детей в возрасте до 18 лет в Российской Федерации составила 31,6 млн. чел. В Государственном докладе о положении детей в Российской Федерации, представленном в 2002 г., отмечается, что демографические процессы, происходящие в России, являются крайне неблагоприятными: имеют место высокая смертность, низкая рождаемость, рост числа разводов, увеличение числа рожденных вне брака детей. Продолжает расти число детей, оставшихся без попечения родителей. В 2001 г. их насчитывалось 685,1 тыс. человек[1]
. В 2001 г. у родителей, лишенных родительских прав, было отобрано 6,4 тыс. детей, что на 6,2% больше, чем в 2000 г., и на 21,1% больше, чем в 1999 г.[2]

Демографическая ситуация в Пермской области в 2002 г. характеризовалась дальнейшим сокращением числа детей.

Численность детей в возрасте до 18 лет к началу 2002 г. составила 626,1 тыс. чел. (2001 г. – 649,4; 2000 г. – 668,7). На 1 сентября 2003 г. в Пермской области насчитывается 1094 дневных общеобразовательных учреждений (в 2001 г. – 1151, в 2000 г. – 1170), в которых обучается 332 195 детей (в 2001 г. – 353 059, в 2000 г. – 372 129).

В 2002 г. выявлено 3700 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, что больше, чем в предыдущие годы (2001 г. – 3168 чел., 2000 г. – 3245 чел.). Основная часть из них являются социальными сиротами – 2985 чел. (80,6%). Их число с каждым годом увеличивается: 2001 г. – 2371 чел. (77,7%), 2000 г. – 2411чел. (75,8%). В регионе растет число семей, находящихся в социально опасном положении. В 2002 г. выявлено и поставлено на учет 13 053 таких семьи (2001 г. – 12 637 семей, 2000 г. – 13 372).

Подобная тенденция наблюдается и в масштабах России. Рост детской безнадзорности решающим образом сказывается на расширении базы преступности среди молодежи, темпы роста которой за последние годы увеличились в 15 раз по сравнению с преступностью среди взрослых.

Законодательная база

Права ребенка защищает целый ряд международных, федеральных и региональных правовых актов. Основополагающим международным документом является Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. В числе основных российских нормативных актов следует прежде всего назвать:

Конституцию РФ,

Кодексы РФ (Гражданский, Семейный, Уголовный, Трудовой, Кодекс об административных правонарушениях),

Законы РФ: «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и т.д.

В Пермской области действуют:

Закон Пермской области «Об образовании в Пермской области», 2001 г.;

Закон Пермской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства», 1996 г.;

Указ Губернатора Пермской области «О мерах по реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение» от 04.10.1999 г., №123;

Постановление Администрации Пермской области «О неотложных мерах по защите прав детей в Пермской области» от 04.01.1994 г., №1;

Постановление Администрации Пермской области «О дополнительных мерах по обеспечению прав детей на охрану жизни и здоровья» от 19.12.1996 г., №445;

Постановление Администрации Пермской области «О мерах по социальной поддержке многодетных семей” от 24.07.92 г., №155 и другие нормативные акты.

Наиболее распространенные нарушения прав ребенка

в образовательных учреждениях

Несмотря на то, что правовое положение несовершеннолетних, а также органов, уполномоченных их защищать, к настоящему времени подробно регламентировано, ситуация с реализацией несовершеннолетними их прав остается очень напряженной. В числе наиболее часто встречающихся нарушений следует назвать право несовершеннолетних на образование, на семейное воспитание, на защиту от домашнего насилия.

Значительная доля нарушений прав ребенка приходится на образовательные учреждения. И это не случайно. Наши школы и другие образовательные учреждения продолжают оставаться, несмотря на провозглашенную открытость, полузакрытыми институтами, что создает питательную почву для злоупотреблений школьных администраций, антипедагогических поступков, дискриминации в отношении детей и их родителей.

Это обуславливает необходимость сосредоточить внимание участников родительского собрания на проблеме обеспечения прав ребенка в образовательном учреждении.

Назовем наиболее распространенные нарушения прав человека в образовательном учреждении
.

- Нарушение права на доступность и бесплатность качественного среднего образования (невозможно поступить в образовательное учреждение по месту жительства; нет возможности поступить в «продвинутое» образовательное учреждение, несмотря на достаточные способности; нет возможности учиться в коррекционном классе; не соблюдается принцип добровольности при сборе родительских пожертвований школе; отсутствуют учебники, нет лабораторного оборудования, занятия по информатике проводятся без компьютеров и т.д.).

Особо отметим, что низкое качество образования, предоставляемого целым рядом образовательных учреждений, является серьезнейшей проблемой. Данные Российской академии образования свидетельствуют: 60% детей (в российском масштабе это более 10 млн. человек), которые заканчивают начальную школу, едва умеют читать. Системные пороки российского образования и педагогическая некомпетентность учителей приводит к тому, что у подавляющего большинства детей уже в средних классах, а часто и в начальной школе, отсутствует интерес к учебе.

- Нарушение права на защиту от всех форм насилия, на уважение человеческого достоинства и обращение, не унижающее его (применение родителями и педагогами физического или психического насилия по отношению к детям и подросткам, случаи физического и психического преследования среди школьников).

Заметим, что физическое насилие менее распространено, чем психологическое. Впрочем, за последние годы в районных судах г. Перми было рассмотрено несколько громких дел, связанных с избиениями учителями своих учеников. Что же касается психологического подавления достоинства подростков, то оно в иных образовательных учреждениях стало чуть ли не повседневной практикой школьной жизни. И учителя и ученики часто его даже не идентифицируют. Более того, как показал проведенный на старте проекта «Пермской ассамблеи» социологический опрос, многие родители, работники школы считают применение методов психологического (и даже физического) насилия естественным способом педагогического воздействия. В образовательных учреждениях распространено обращение к учащимся в грубой форме, угрозы, выражение открытого неприятия, постоянная критика части учеников, занижение учителем оценки из-за нарушения учеником дисциплинарных норм или из личной неприязни к нему, преднамеренная физическая или социальная изоляция отдельных учащихся и т.д.

- Нарушение права на информацию (трудно получить информацию о своих правах и обязанностях, невозможно ознакомиться с Уставом школы, учителя препятствуют ознакомлению со своими оценками в школьном журнале и т.д.).

- Нарушение свободы выражения учениками своего мнения (учащиеся опасаются высказывать свое мнение, если оно расходится с мнением учителя; снижение отметки по предмету в случае расхождения мнений ученика и учителя - заметим, речь идет об обоснованном мнении, а не о простом упрямстве).

- Нарушение права на равенство независимо от успеваемости, внешнего вида, национальности, пола, состояния здоровья, материального положения родителей, родственных связей между учеником и учителем (учитель к кому-то особо благоволит, а кого-то явно недолюбливает в связи с хорошей или неважной успеваемостью, внешним видом, национальностью, полом, состоянием здоровья, материальным положением родителей, наличием родственных связей между учеником и учителем).

- Нарушение права на неприкосновенность частной и семейной жизни (в доступных для посторонних источниках, например, в классном журнале, можно найти информацию о частной и семейной жизни, например, о национальности, заболеваниях, семейных проблемах учащегося, месте работы родителей; учитель публично оглашает сведения, касающиеся частной жизни учащихся и т.п.).

- Нарушение права на участие учащихся в управлении образовательным учреждением (нет реальной возможности участвовать в управлении образовательным учреждением: органы школьного или ученического самоуправления, а также детские организации либо не существуют, либо действуют формально, не решая реальных управленческих проблем, либо работают как элитарный клуб, в деятельность которого остальные учащиеся вмешаться не могут).

- Нарушение права на справедливое разрешение конфликтов (в школе отсутствуют четко прописанные процедуры разрешения конфликтов; решения по всем конфликтным ситуациям принимает учитель или директор по своему усмотрению).

- В современных условиях интенсификация образовательного процесса привела к значительному росту учебных нагрузок. В большинстве учебных программ, используемых в школах, отсутствует здоровьесберегающий компонент, что проявляется в росте у детей и подростков за последние три года болезней нервной системы, в частности вегето-сосудистой дистонии.

Как организовать и как вести родительское собрание

в защиту прав ребенка

Названы далеко не все возможные нарушения прав ребенка в образовательном учреждении. Любое из них может стать предметом обсуждения на родительском собрании. Заметим, что сам факт проведения собрания по такой теме свидетельствует о стремлении школы улучшить ситуацию с соблюдением прав ребенка.

Крайне важно, чтобы собрание не превратилось в перепалку родителей с учителями с выставлением взаимных претензий и требований. Следует помнить, что такая опасность существует объективно, поскольку учитель в данной ситуации представляет государство, власть. Именно ему поручено реализовать основную функцию власти - обеспечение прав учащихся и их родителей. Организации конструктивной дискуссии в немалой степени будет способствовать грамотная постановка проблемы. Как показало упомянутое выше социологическое исследование, одной из самых острых проблем пермской школы является нарушение права ребенка на защиту от всех форм насилия, на уважение человеческого достоинства и обращение, не унижающее его. Этот больной вопрос может стать первым в ряду обсуждаемых проблем на родительском собрании. Однако следует помнить о глубокой взаимосвязи всех прав человека: нарушение права на безопасность жизни, на защиту от всех форм насилия существенно влияет на реализацию права на доступность качественного среднего образования, на свободу выражения мнений, на частную жизнь и т.д. А все вместе создает ситуацию, когда школа теряет в глазах ребенка привлекательный имидж, уступает роль духовного наставника улице, бесконечным телевизионным «ужастикам».

Впрочем, есть вопрос, который стоит как бы над всеми названными, он, по нашему мнению, должен красной нитью пройти через любые темы, которые вы захотите обсудить. Этот вопрос формулируется так: «Каким образом школа, учителя и родители могут сотрудничать в обеспечении прав ребенка?». Такой контекст сосредоточит внимание участников собрания на поиске точек соприкосновения, взаимодействия, а не на формулировании упреков друг к другу.

Возможны два принципиально различных способа проведения собрания:

1) тренинг с привлечением психолога (возможно лишь в том случае, если школьный психолог имеет соответствующую компетенцию и готов к проведению подобного тренинга);

2) собрание-дискуссия (ведущим такого собрания может выступить как сам классный руководитель, так и кто-либо из активных родителей).

Перед родительским собранием можно предложить учащимся изложить свои размышления по теме собрания, соблюдению прав ребенка в школе. Эти материалы могут быть использованы в качестве дополнительных на самом собрании, родителям будет интересна точка зрения детей на эту непростую проблему. Но предварительно будущему ведущему следует получить согласие детей на цитирование их мнений на собрании. В случае отказа ребенка его размышления можно представить лишь в самом общем виде.

В любом случае, желательно, чтобы итогом собрания стала выработка конкретных рекомендаций администрации образовательного учреждения или органам управления образованием (впоследствии они должны быть в письменном виде представлены соответствующему адресату).

Итак, как вести родительское собрание с такой сложной темой?

Попробуем сформулировать цель собрания:

Актуализация проблемы взаимодействия семьи и школы в обеспечении прав ребенка.

Задачи:

1) сформулировать типичные нарушения прав ребенка в образовательном учреждении;

2) обсудить формы и способы взаимодействия семьи и школы по обеспечению прав ребенка;

3) выработать рекомендации к администрации образовательного учреждения и органам управления образованием по обеспечению прав ребенка.

На этапе подготовки к собранию было бы желательно ознакомиться с некоторыми нормативными документами по правам ребенка, в частности, с теми, которые названы выше. Не следует забывать и о локальных документах, прежде всего, об Уставе образовательного учреждения.

Если классному руководителю, удастся уговорить кого-либо из родителей вести его, это еще снизит опасность развития собрания по деструктивному пути. Но в таком случае ведущий должен глубоко осознать цель собрания и познакомиться с методическими рекомендациями по его ведению. Естественно, классному руководителю следует быть особенно внимательным, в случае, если ранее возникали какие-либо конфликты, связанные с обеспечением интересов учащихся данного класса (в этом случае необходимо получить дополнительную информацию, подготовиться к ответам на острые вопросы).

Собрание может занять и больше времени, однако усталость, накапливающаяся после рабочего дня и напряженной двухчасовой дискуссии, может свести на нет достигнутый по ходу обсуждения прогресс; конец собрания может оказаться «скомканным». Поэтому следует стремиться уложить дискуссию максимум в два часа. Лучше, если собрания пройдут в специально отведенный «родительский день» (например, в субботу). В этот день в школе может присутствовать администрация образовательного учреждения, учителя, представители органов управления образованием.

Вариант 1

Этот вариант проведения собрания рекомендуется проводить педагогу-психологу или другому независимому, обладающему навыками групповой работы, ведущему. Такая форма собрания возможна в случае, когда имеется необходимость и готовность к прояснению мнений между педагогами, родителями и учащимися. Участниками собрания являются учащиеся школы, родители и педагоги школы.

Собрание позволяет увидеть ситуацию взаимоотношений учитель-ученик-родитель в правовом ракурсе с новой точки зрения, представленной каждой из сторон, осознать проблемы и понять их.

Ход собрания (2 часа)

1). Вводное слово педагога-психолога (5 мин.)

2) Выработка правил дискуссии (10 мин.) (см. вариант собрания 2).

3). Ролевая игра «Билль о правах».

1. Ведущий обозначает группы и наделяет каждую группу ролью. Например, педагоги будут вести речь от лица учащихся,

родители – от лица педагогов,

учащиеся – от лица родителей.

Возможны и другие варианты в зависимости от ситуации. Хорошо, если имеется возможность разделить группы территориально.

2. Перед каждой группой ставится задача составить список своих прав (10-15 минут). Необходимо напомнить участникам («детям», «родителям» и «педагогам»), что они должны назвать свои права, исходя из определенных ведущим ролей. Для этого нужно встать на место собственного ребенка, вспомнив себя в детстве, представить себя на месте педагога, родителя и т.д.

Тест «Что я знаю о Законе РФ «"Об образовании"»?

1. Всем гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должного положения, наличии судимости.

ВЕРНО НЕВЕРНО

2. Граждане Российской Федерации обязаны получать образование на русском языке.

ВЕРНО НЕВЕРНО

3. Совершеннолетние граждане РФ имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.

ВЕРНО НЕВЕРНО

4. У выпускников государственных школ при поступлении в высшие учебные заведения есть преимущество перед выпускниками частных школ.

ВЕРНО НЕВЕРНО

5. Только ученики частных школ имеют право на участие в управлении школой, на свободное выражение своего мнения и убеждений, на свободу совести, информации.

ВЕРНО НЕВЕРНО

6. Не допускается принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях.

ВЕРНО НЕВЕРНО

7. Разрешается привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений к труду, не предусмотренному образовательной программой, без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей.

ВЕРНО НЕВЕРНО

8. Дети и подростки с отклонениями в развитии могут быть переведены в коррекционные школы (классы, группы) по решению Педагогического совета.

ВЕРНО НЕВЕРНО

9. Родители (законные представители) учащихся обязаны выполнять Устав школы.

ВЕРНО НЕВЕРНО

10. Учитель может быть уволен за применение (в том числе однократное) методов воспитания, связанных с физическим и/или психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника.

ВЕРНО НЕВЕРНО

11. Учитель имеет право свободно выбирать и использовать методики обучения и воспитания, учебные пособия и материалы, учебники, методы оценки знаний учащихся.

ВЕРНО НЕВЕРНО

12. Учредителем образовательного учреждения, реализующего военную профессиональную образовательную программу, может быть только Правительство РФ.

ВЕРНО НЕВЕРНО

13. Учащиеся частных школ и институтов не имеют права бесплатно пользоваться государственными библиотеками.

ВЕРНО НЕВЕРНО

14. Школа не несет ответственности за нарушения прав и свобод обучающихся, воспитанников и школьных работников.

ВЕРНО НЕВЕРНО

15. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.

ВЕРНО НЕВЕРНО

16. Иностранные граждане не могут быть учредителями образовательного учреждения в России.

ВЕРНО НЕВЕРНО

17. Государство определяет, на каком языке ведется преподавание в школе или училище.

ВЕРНО НЕВЕРНО

18. При поступлении в школу учащиеся и их родители не имеют права знакомиться с Уставом школы.

ВЕРНО НЕВЕРНО

19. Военная подготовка в гражданских образовательных школах может осуществляться только на факультативной основе с согласия обучающихся и их родителей.

ВЕРНО НЕВЕРНО

20. Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.

ВЕРНО НЕВЕРНО

21. Учащийся, достигший возраста 15 лет, с согласия родителей местного органа образования может оставить общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования (9 классов).

ВЕРНО НЕВЕРНО

22. По решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение обучающихся, достигших возраста 14 лет.

ВЕРНО НЕВЕРНО

Ключ к тесту «Что я знаю о Законе РФ «Об образовании»?»

1.	Верно	Ст. 5, п.1.	12.	Верно	Ст.11, п. 2.
2.	Неверно	Ст. 6, п. 2.	13.	Неверно	Ст. 50, п. 4.
3.	Верно	Ст. 50, п. 2.	1 4.	Неверно	Ст. 32, п. 3.
4.	Неверно	Ст. 50, п. 5.	15.	Верно	Ст. 5, п. 3.
5.	Неверно	Ст. 50, п. 4.	16.	Неверно	Ст. 11, п. 1.
6.	Верно	Ст. 50, п. 15.	17.	Неверно	Ст. 6, п. 3.
7.	Неверно	Ст. 50, п.14.	18.	Неверно	Ст. 16, п.2.
8.	Неверно	Ст. 50, п. 10.	19.	Верно	Ст. 14, п.7.
9.	Верно	Ст. 52, п. 2.	20.	Верно	Ст. 15, п.7.
10.	Верно	Ст. 56, п. 3.	21.	Верно	Ст. 19, п. 6.
11.	Верно	Ст. 55, п. 4.	22.	Верно	Ст. 19, п. 7.

Можно оговорить и возраст «детей», которые пишут свои права, исходя из своих интересов (права семилетних детей могут значительно отличаться от прав подростков).

3. Группы («учащиеся», «родители» и «педагоги») поочередно представляют свои права. Каждое право может быть вписано в окончательный список только тогда, когда оно принято другими двумя группами. Каждая группа имеет возможность отклонить какое-то право или настаивать на его изменении.

4. Ведущий выносит принятые всеми группами права на видное место, например, на доску, поделенную соответственно на три сектора.

Если дискуссия затягивается (а обычно она проходит весьма «горячо»), ведущий проясняет, почему стороны не могут договориться и может прекратить обсуждение в случае слишком «бурного» хода дискуссии, воспользовавшись правом вето. Лучше заранее предупредить участников о том, что на обсуждение каждого пункта отводится не более 3-5 минут.

5. После того, как списки прав всех групп записаны и утверждены, каждая группа разрабатывает свои рекомендации по оптимизации процесса соблюдения прав учащихся в образовательном учреждении (см. пункт 6, вариант собрания.

6.
Рефлексия. Подведение итогов.

В этой игровой ситуации хорошо моделируются процессы отстаивания детских прав и те состояния, которые возникают в связи с этим у детей, родителей и педагогов, поэтому при подведении итогов желательно обратиться к чувствам участников собрания.

Вариант 2

1. Вводное слово классного руководителя (5 мин.).

Классный руководитель информирует о целях проведения собрания в своем классе и об областной акции «Родительское собрание по правам детей». Если была достигнута предварительная договоренность с кем-либо из родителей о ведении собрания, – передает ему слово.

2. Выработка правил дискуссии (10 мин.).

Ведущий предлагает присутствующим сформулировать правила, которых все будут придерживаться, обсуждая поставленную проблему. Правила записываются ведущим или его помощником на доску (флип-чарт), они должны быть всем видны в ходе дискуссии. Как правило, формулируются следующие правила (в любой последовательности):

«не перебивать выступающего»,

«поднимать руку при желании выступить»,

«говорить строго по поставленной проблеме»,

«не злоупотреблять предоставленным словом» (можно оговорить и регламент),

«при несогласии критиковать мнение, но не того кто, его высказал»,

«надо вовлекать в обсуждение всех».

Могут быть добавлены и другие правила. Если какое-либо важное правило не сформулировано, ведущий может предложить его принять. Принять правила крайне важно. Как показывает практика, это чрезвычайно дисциплинирует участников дискуссии. Ведущий может в любой момент обратить внимание на несоблюдение какого-либо из совместно принятых правил. И наоборот, если правила не приняты, ведущий окажется не у дел, не сможет ввести в цивилизованные рамки разгоревшиеся страсти.

3. Постановка проблемы (5 мин.).

Для того, чтобы «разогреть» аудиторию ведущий может предложить участникам собрания ответить на вопросы теста «Что я знаю о Законе РФ "Об образовании"?» (Вариант теста и ключ к нему см. в приложении 1).

Ведущий может заинтриговать аудиторию, поставив вопрос: «Может ли школа быть союзником родителей в обеспечении прав их детей?» (при этом следует пояснение, что объективно педагоги и родители находятся «по разные стороны баррикады»: учащиеся и их родители обладают правами, обеспечение которых является обязанностью власти, в нашем случае – учителей и администрации школы). Однако далее следует обратить внимание присутствующих, что учителя – не враги детей, большинство из них искренне стремятся действовать в интересах детей. Из этого логично выводится тезис о том, что вместо высказывания претензий учителям и школе в целом, конструктивнее обсудить вопрос «Каким образом школа, учителя и родители могут сотрудничать в обеспечении прав ребенка?».

Еще раз подчеркнем, что от постановки основной проблемы дискуссии во многом зависит успех собрания. В ходе собрания велика вероятность, что кто-либо из родителей перенесет акцент на какое-либо имевшее место ущемление прав конкретного ребенка (детей). В таком случае ведущий может предложить поговорить о возникшей проблеме особо, в присутствии тех лиц, от которых зависит ее решение, но не делать этого, отвлекаясь от главной темы. Заметим, что опасность «зациклиться» на обсуждении частной проблемы весьма велика. Стоит пойти по этому пути – собрание может стать неуправляемым; вместо обсуждения способов взаимодействия школы и родителей в обеспечении интересов их детей может начаться настоящее судилище над учителями, которое кроме взаимного озлобления ничего действительно полезного для детей не принесет. Лучше написать тему и важнейшие вопросы на доске или фломастером на листах. В те моменты, когда дискуссия слишком отклоняется от темы, есть возможность указать на эту формулировку, возвратиться к основной проблематике и высветить неясности понимания, увидеть, почему дискуссия отошла от темы.

4. Определение основных нарушений прав ребенка, возможных в данном классе, в данной школе (20 мин.).

Наилучший вариант – провести работу в группах (6-7 человек): такая работа активизирует участников собрания.

Ведущий предлагает участникам дискуссии написать перечень нарушений прав ребенка, имеющих особую актуальность для данного образовательного учреждения, для данного класса (можно предложить также выделить наиболее болезненные из них). Перечень выносится на доску (флип-чарт).

Ведущий обращает внимание аудитории, что формирование перечня не имеет своей целью заклеймить какого-либо педагога или школу; это необходимая предварительная заготовка для дальнейшего поиска путей улучшения ситуации. Если собрание ведет классный руководитель, ему не следует принимать замечания на свой счет. Если же последуют упреки лично к нему, то лучше не отвечать на них, переводя на абстрактный уровень постановку проблемы. Можно еще раз обратиться к цели и задачам собрания, которые отражают стремление к сотрудничеству педагогов и родителей, а не их конфронтацию.

5. Обсуждение способов взаимодействия учителей, школы и родителей в обеспечении прав учащихся (30 мин.).

Руководствуясь составленным перечнем, ведущий просит присутствующих определить возможные способы взаимодействия школы и родителей, позволяющие покончить с нарушениями тех или иных прав или уменьшить их. Необходимо, чтобы участники собрания выделили во всех предложенных способах защиты прав ребенка в школе те шаги, которые максимально способствовали бы достижению этой цели. Хорошая стратегия включает осознание самого факта нарушения прав ребенка. Необходимо выяснить, от кого может зависеть решение вопроса: начиная от школьного учителя и до районной администрации. В соответствии с этим и выбирается способ дальнейших действий, вопрос только в их эффективности. Возможно, в некоторых случаях родитель решит, что «замять проблему» будет лучшим выходом, но для того, чтобы это решение было более взвешенным, осознанным выбором, он должен рассмотреть все возможные варианты:

· последовательное отстаивание своих прав;

· принесение извинений: «виноват, больше не буду», в результате чего про конфликт со временем забывают;

· переход в другую школу («эта ситуация все равно безнадежная, уже ничего не поможет» и т.д.).

При обсуждении следует распределить время на рассмотрение каждого нарушения. Если перечень велик, лучше предварительно выделить наиболее болезненные нарушения и сконцентрировать внимание на них. Обсуждение можно вести, используя метод «мозгового штурма», когда первоначально принимаются все идеи без критики, а потом отбираются наиболее приемлемые. Можно организовать обсуждение проблем в малых группах с последующим коллективным обсуждением наработок каждой из групп.

6. Выработка рекомендаций (10 мин.).

Организуя выработку рекомендаций, ведущему следует подчеркнуть, что они должны быть предельно конкретны и ориентированы на определенный адресат (классный руководитель, школьный психолог, директор или завуч ОУ, руководитель органа управления образованием и т.п.). Не следует видеть свою проблему глобально: формулировать рекомендации на все случаи жизни. Лучше выработать 1-2 рекомендации (включающие пути их реализации), которые могут быть выполнены в точный срок теми, кому они адресованы.

7. Рефлексия. Подведение итогов.

Участники собрания могут поделиться своими чувствами, мыслями, невысказанными собранию идеями. Ведущий может предложить ответить на вопросы анкеты по результатам собрания.

Анкета.

1. Что вы ожидали от собрания?

2. Какую информацию вы получили на собрании?

3. Что из полученной информации актуально и важно для вас?

4. Как вы будете использовать выводы собрания?

5. Необходимо ли продолжение разговора? Какой аспект проблемы необходимо обсудить еще?

Примечание
: В случае пассивного
течения собрания, можно использовать эмоциональные примеры, для того, чтобы заинтересовать присутствующих. Обращение к личному опыту ведущего собрания не рекомендуется.

Примеры ситуаций для обсуждения:

• Ученица – хорошистка, лидер класса – приходит в школу в яркой одежде и с макияжем. Раздраженная учительница ведет девочку в туалет, сама смывает с ее лица косметику, допускает оскорбительные замечания в адрес девочки и ее родителей, отпустивших дочь в школу в таком виде...

• Во время урока в класс входят уборщица и директор. Уборщица говорит, что под окном в коридоре разбросана шелуха от семечек, а на перемене у окна крутились мальчики из этого класса. Директор требует, чтобы мальчики вывернули карманы. Один из ребят не подчиняется требованию, утверждая, что семечек у него в карманах нет. Учитель обвиняет мальчика в том, что он срывает урок. Директор сообщает классу, что он и после урока никого не отпустит, пока этот ученик не вывернет карманы и не извинится за свое поведение...

• В день святого Валентина в школе организовали почту: повесили ящик, куда ребята бросали друг другу записки с поздравлениями. На уроках учитель вынимал из ящика содержимое и распределял поздравления по адресатам. Случайно одно из посланий развернулось, и учитель прочитал его. На листке были написаны ругательства. По почерку определили автора записки и начали проводить с ним воспитательную работу...

• В программу гимназии включены уроки танцев. Эти занятия обязательны для всех. Детям они не нравятся. Девочек заставляют приходить в коротких юбках, а ребята над этим смеются. На очередное занятие девочки приходят, одетые «не по форме». Учительница обращается к директору, говорит, что она не может проводить урок в таких условиях, что это безобразие и т.д. Всем участницам «акции» обещаны двойки…

В случае бурного
течения собрания, можно использовать рациональные приемы снижения эмоционального состояния участников, каждый раз возвращая их к цели собрания и принятым правилам.

Возможно проведение собрания с использованием методики «метаплан» (план обмена мнениями). Ведущий делит родителей на группы по 5-6 человек, каждой группе для работы предоставляется яркий фломастер (маркер) и лист бумаги А3 (лист ватмана). Затем, предлагается написать на листе основную проблему собрания «Обеспечение прав ребенка: сотрудничество семьи и школы» и разделить лист на 4 части. Ведущий последовательно озвучивает проблемы, которые обсуждаются группой в режиме «мозгового штурма» в течение 5 - 7 минут, результаты обсуждения в виде тезисов записываются на листе в соответствующем квадрате. Затем результаты работы в группах озвучиваются и обсуждаются коллективно всеми присутствующими на собрании родителями.

Оформленный метаплан может выглядеть следующим образом:

Обеспечение прав ребенка
:
сотрудничество семьи и школы

Нарушения прав ребенка в семье и школе 1. Необъективность выставления отметок по предмету 2. …	Почему нарушаются права ребенка? 1. Отсутствие гласных, открытых и понятных всем критериев оценки знаний 2. …
Имеющиеся условия (ресурсы) для улучшения ситуации 1. Работа в школе методических объединений учителей-предметников 2. …	Предложения 1. Разработать единые требования и критерии оценки знаний и довести их до сведения учащихся и родителей 2. …

Приложение 1

Жестокое обращение с детьми.

(Подготовлено по материалам Пермского регионального

правозащитного центра).

Насилие
– любой вид жестокого обращения с детьми, нарушающий физическое и (или) психическое здоровье ребенка, мешающее его полноценному развитию.

Выделяется два вида насилия над детьми – физическое и психическое.

Физическое насилие
– любое неслучайное нанесение повреждения ребенку в возрасте до 18 лет родителем, родственником или другим лицом. Эти повреждения могут привести к смерти, вызвать серьезные (требующие медицинской помощи) нарушения физического, психического здоровья или отставание в развитии.

Психологическое (эмоциональное) насилие
– периодическое длительное или постоянное психическое воздействие родителей (опекунов) или других взрослых на ребенка, приводящее к формированию у него патологических свойств характера или же тормозящее развитие личности. К этой форме насилия относится:

- открытое неприятие и постоянная критика ребенка;

- оскорбление или унижение его человеческого достоинства;

- угрозы в адрес ребенка;

- преднамеренная физическая или социальная изоляция ребенка;

- предъявление к ребенку требований, не соответствующих возрасту или возможностям;

- ложь и невыполнение взрослым обещаний;

- однократное грубое физическое воздействие, вызвавшее у ребенка психическую травму и др.

Пренебрежение интересами ребенка
– это хроническая неспособность родителя или лица, осуществляющего уход, обеспечить основные потребности ребенка, не достигшего возраста 18 лет, в пище, одежде, жилье, медицинском уходе, образовании, защите и присмотре.

Психологическое пренебрежение
– это последовательная неспособность родителя или лица, осуществляющего уход, обеспечить ребенку необходимую поддержку, внимание и привязанность.

Приложение 2

ОРГАНИЗАЦИИ И СЛУЖБЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКУЮ, МЕДИЦИНСКУЮ И ПРАВОВУЮ ПОМОЩЬ

Областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционным заболеваниям	Ул. Куйбышева, 46	Т. 34-27-05, 33-25-38 (тел. доверия)
Городской центр медицинской профилактики	Ул. Борчанинова, 8	Т. 33-85-35
Консультация «Брак и семья»	Ул. 9 Мая, 18а	Тел. 27-03-60
Городской кожно-венерологический диспансер	Ул. Леонова, 37	Т. 27-15-40, 90-25-48 (регистратура)
Городское общество психиатров (кафедра психиатрии)	Ул. Революции, 56	Т. 33-37-88, 33-30-41
Муниципальное образовательное учреждение «Уральское подворье»	Ул. Глинки, 6	Т. 28-87-62
Муниципальное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер»	Ул. Кисловодс-кая, 13	Т. 90-41-50 (справки), 34-59-17 (регистратура), 34-66-25 (экспертиза), 34-58-40 (скорая помощь), 34-60-38 (отделение профилактики)
Пермский областной центр социально-психологической помощи населению	Ул. Плеханова, 39	Т. 39-82-03, 060 (тел. доверия)
Пермский центр социально-психологической адаптации и терапии «Доверие»	Ул. Сибирская, 8	Т. 12-81-01, 066 (тел. доверия)
Отдел профилактики правонарушений несовершеннолетних УВД г. Перми	Ул. Сибирская, 48	Т. 12-17-35
Комиссия по делам несовершеннолетних г. Перми	Ул. Ленина, 23	Т. 12-15-90
Городское общество психиатров (кафедра психиатрии)	Ул. Революции, 56	Т. 33-37-88, 33-30-41

Городской психоневрологический диспансер	Ул. Коммунистическая, 74	Т. 33-64-05
Государственная инспекция труда г. Перми	Ул. Советская, 39	Т. 12-52-23
Пермский региональный правозащитный центр (защита личных, политических, социально-экономических и культурных прав человека; защита прав ребенка)	Ул. Куйбышева, 14, к.203	Т. 90-13-04
Пермское областное отделение международного историко-просветительского, правозащитного и благотворительного общества «Мемориал»	Ул. Крупской, 40	Т. 48-35-98, 48-35-96

Подписано в печать 08.10.03

Отпечатано с оригинал-макета на ризографе

предпринимателем Богатыревым П.Г.

Свидетельство ВГ № 16396 от 06. 08. 98.,

выданное адм. Свердловского района г. Перми.

Формат 60х84 1/16. Печ. л. 1,25. Бумага ВХИ.

Тираж 2000 экз.

Принимаем заказы на издание книг и брошюр.

Тиражируем печатную продукцию.

Адрес: г. Пермь, ул. Пушкина, 110, офис 122.

Тел. 36-53-43, 98-31-74.

*
При написание раздела использованы материалы: Кравчук Н. Положение детей // Права человека в регионах Российской Федерации. М., 2003. С.219-229; Доклад о соблюдении прав человека в Пермской области за 2000 г. Пермь, 2001 г.

[1]
Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 2002 год». М. 2002. С. 42.

[2]
Там же.