Рекомендации по улучшению деятельности, направленной на выполнение Протокола 8

Действующее в настоящий момент в Украине законодательство в основном соответствует ратифицированным Украиной международным документам и является достаточным для юридической защиты детей от преступлений, перечисленных в Протоколе.

Однако, законодательство Украины в этой сфере имеет определенные недостатки и не приведено в соответствие с Протоколом. Так, в ныне действующем Уголовном Кодексе Украины отсутствует определение проституции вообще, в том числе детской проституции. Отсутствует также определение детской порнографии. Для приведение Украинского законодательства в соответствии с Протоколом, в Уголовный Кодекс Украины должны быть внесены соответствующие дополнения.

В законодательстве также отсутствуют санкции за хранение детской порнографии с целью производства, продажи, распространения, как это предусмотрено статьей 3 Протокола.

В настоящее время проституция в Украине, в частности детская проституция не являются криминальными преступлениями. Декриминализация таких действий была осуществлена в результате внесения изменений в Уголовный Кодекс Украины в январе 2006 года.

ІІІ
. Практика применения законодательства, направленного на защиту детей от преступлений, перечисленных в Протоколе и наказание за эти преступления.

В государственной статистике ведется учет количества дел, возбужденных по статьям 149 Уголовного кодекса Украины «Торговля людьми или другое незаконное соглашение относительно человека», 156 (развращение несовершеннолетних), 301(порнография), 302 «Создание или содержание мест разврата и сводничество», 303 «Проституция или принуждение или втягивание в занятие проституцией». В этой статистике до 2004 года не выделялись отдельным пунктом дела, касающиеся несовершеннолетних.

По данным Министерства внутренних дел Украины:

по статьям 301, 302, 303 УКУ в статистике не выделены дела, о вовлечении несовершеннолетних, кроме того, возбужденные криминальные дела по данным статья часто переквалифицируются на статью 156, которая предусматривает более легкое наказание. Статистические данные не указывают количество несовершеннолетних, признанных пострадавшими от таких преступлений.

Однако основным дефектом ведущейся государственной статистики является то, что она не учитывает количество судебных решений, которыми вынесены обвинительные приговоры по данной статье. Практика же такова, что в процессе судебного рассмотрения значительная часть дел переквалифицируется с обвинения по статье 149 на обвинения по другим статьям, касающимся менее тяжких преступлений. Например, в 2005 году по 149 статье УКУ было заведено 415 криминальных дел, а вынесено приговоров по этой же статье всего 109. Остальные дела были закрыты или переквалифицированы на другие статьи. Наиболее типично переквалифицирование на обвинение по статье 302 «Создание или содержание мест разврата и сводничество» или 303 «Проституция или принуждение или втягивание в занятие проституцией». Именно так было переквалифицировано уголовное дело в случае, описанном в Примере 1 в Приложении 1. В то время, когда статья 149 предусматривает наказание до 15 лет лишения свободы с конфискацией имущества, статьи 302 и 303 как максимальное наказание предусматривают лишение свободы на срок до 7 лет.

Серьезной проблемой наказания за преступления, связанные с торговлей людьми, является то, что в большинстве обвинительных приговоров предусмотрены наказания не связанные с лишением свободы. Несмотря на то, что минимальным наказанием по статье 149 Уголовного кодекса Украины является лишение свободы на срок от 3 до 8 лет, в большинстве вынесенных приговоров назначаются наказания, не связанные с лишением свободы. При этом суды ссылаются на статью 75 Уголовного кодекса Украины «Освобождение от отбывания наказания с испытательным сроком». Тоже касается и приговоров, вынесенных по статье 303.

Практика применения в Украине действующего законодательства в сфере противодействия преступлениям, перечисленным в Протоколе, и наказания за них не может быть признана удовлетворительной. По нашему мнению это связано с глубоко укоренившейся коррупцией в правоохранительных органах и судах и недостаточным вниманием Верховного суда Украины к практике применения судами Украины статей 149, 301, 302, 303.

IV
. Помощь детям, которые пострадали от преступлений, перечисленных в Протоколе.

4.1 Выявление детей, которые стали жертвами преступлений, перечисленных в Протоколе

Выявление детей, пострадавших от этих преступлений, является нелегкой задачей, потому что дети, а часто и их родители, заинтересованы в сохранении таких случаев в тайне. Чаще всего о таких случаях становится известно, когда возбуждаются уголовные дела по статьям 149, 301, 302, 303 Уголовного кодекса Украины. Иногда в неправительственные организации обращаются родители пострадавших детей или сами дети с просьбой о конфиденциальном предоставлении помощи.

Нередки случаи, когда о таких преступлениях знает достаточно широкий круг детей, но информацию об этом они утаивают от родителей, учителей и правоохранительных органов.

Например, как в иллюстрирующем Примере 2 в Приложении 1, детей преступники настраивали так, чтобы они все скрывали от родителей и учителей.

В Украине в системе Министерства внутренних дел существует сеть приемников-распределителей для детей, задержанных за бродяжничество, занятие попрошайничеством, совершение мелких правонарушений. Сотрудники этих учреждений могли бы внести значительный вклад в выявление преступлений, перечисленных в протоколе, однако в большинстве своем не нацелены на такое выявление. Сами же дети, которые попадают в такие учреждения, чрезвычайно скрытные и по собственной инициативе такую информацию не сообщают.

Выявление случаев вовлечения детей в изготовление порнографических предметов происходит чаще всего случайно, когда родители замечают странности в поведении ребенка и вынуждают его признаться.

Иногда сотрудники криминальной милиции по делам несовершеннолетних во время рейдов выявляют случаи детской проституции, торговли детьми. В этих случаях полученная информация передается в отделы по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, а не в специализированные структуры по работе с несовершеннолетними. Такая практика не способствует выявлению и изъятию детей, вовлеченных в преступления, названные в Протоколе.

Таким образом, в Украине выявляются отдельные случаи совершения преступлений, названных Протоколом, однако не существует продуманной

системы выявления и противодействия таким преступлениям.

4.2 Государственная система защиты прав детей

Ряд нормативно-правовых документов регламентирует предоставление помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения или насилия, однако нет специальных документов, которые бы учитывали необходимость специфической помощи детям, пострадавшим от торговли детьми, вовлеченным в детскую проституцию и в создание детской порнографии.

В соответствии с Совместным приказом Государственного комитета Украины по делам семьи и молодежи, Министерства внутренних дел Украины, Министерства образования и науки Украины, Министерства охраны здоровья Украины от 16.01.2004 г. № 5/34/24/11 «Об утверждении порядка обращений и сообщений по поводу жестокого обращения с детьми или реальной угрозы его совершения» координатором мер по защите детей от жестокого обращения являются службы по делам несовершеннолетних.

Эти службы, согласно Приказу, обязаны вести учет детей, которые подвергаются жестокому обращению и семей, в которых дети подвергаются жестокому обращению. Эти службы должны предоставлять необходимую помощь ребенку, который подвергся жестокому обращению. В частности, они должны направить ребенка для обследования в органы здравоохранения с целью документирования фактов жестокого обращения, предоставления ребенку необходимой медицинской помощи, в том числе и лечение в стационаре.

Органы внутренних дел, в случае необходимости (когда существует угроза жизни или здоровью ребенка), обязаны срочно изъять ребенка из семьи, где родители или лица, которые их заменяют, жестоко обращаются с ними. Работники криминальной милиции по делам несовершеннолетних совместно со службами по делам несовершеннолетних решают вопросы относительно дальнейшего устройства ребенка.

Центры социальных служб для семьи детей и молодежи обязаны вести социальное сопровождение семей, которые находятся в трудных жизненных обстоятельствах с согласия самой семьи. Для это между соответствующим территориальным центром социальных служб для семьи, детей и молодежи и семьей подписывается договор. Такие мероприятия направлены в первую очередь на сохранение семьи и преодоление сложных жизненных обстоятельств.

Лечебно-профилактические учреждения круглосуточно принимают детей, подвергшихся жестокому обращению и предоставляют им необходимую медицинскую помощь. При обследовании ребенка, медицинские работники обращают внимание на повреждения, которые могли возникнуть в результате жестокого обращения с ребенком и уведомляют об этом участкового педиатра, органы внутренних дел и соответствующую службу по делам несовершеннолетних.

Дети, пострадавшие от торговли детьми, вовлеченные в детскую проституцию и в создание детской порнографии нуждаются в психологической реабилитации, которую могут оказать лишь специально подготовленные профессионалы. Подготовкой психологов, которые могут работать в области реабилитации детей-жертв сексуального насилия, в Украине не занимаются.

Дети, пострадавшие от преступлений, перечисленных в Протоколе, и нуждающиеся в помощи, получают такую помощь от государственных организаций не в полном объёме. Так дети одного из городов Днепропетровской области, пострадавшие от сексуальной эксплуатации (Приложение 1, пример 1), не получили никакой помощи от государственных организаций, хотя правоохранительными органами было выявлено 39 таких детей и большинство из них нуждались в такой помощи.

Нам известны случаи эффективного предоставления помощи детям, ставшим жертвами торговли людьми государственными организациями совместно с неправительственными организациями. Практика показывает, что государственные организации эффективно предоставляют помощь пострадавшим детям, если такая помощь предоставляется совместно с неправительственными организациями или под их контролем. Подтверждением этого является Пример 4, Приложения 1.

Наиболее систематически и полно помощь детям, пострадавшим от преступлений, перечисленных в Протоколе, предоставляются в Украине неправительственными организациями. Для оказания такой помощи часто используется финансовая поддержка Международной организации по миграции. Для получения помощи пострадавшим достаточно обратиться в общественные организации, которые входят во Всеукраинскую сеть противодействия торговли людьми, с просьбой о предоставлении помощи и подтвердить свой статус жертвы. Такие организации работают в каждой области Украины. Помощь детям, пострадавшим от преступлений, перечисленных в Протоколе, обычно включает проведение медицинского обследования, лечение пострадавших, предоставление материальной помощи, помощь в обучении и приобретении профессии и оплате услуг адвоката, который представляет интересы пострадавших. В Примере 2 Приложения 1 проиллюстрировано предоставление такой помощи.

Определенную помощь жертвам предоставляют и правоохранительные органы. Оперативно-розыскные работники и следователи в основном заинтересованы в предоставлении помощи пострадавшим через неправительственные организации. Получив помощь, пострадавшие охотнее сотрудничают с правоохранительными органами в раскрытии преступлений. В этих случаях основную роль играют личные качества работников правоохранительных органов. В пределах одного и того же органа есть примеры как гуманного отношения к пострадавшим, так и примеры пренебрежительного и презрительного отношения к жертвам.

В случаях, когда информация о преступлениях, перечисленных в Протоколе попадает к коррумпированным работникам правоохранительных органов, которые видят в данном случае возможность не возбудить дело или закрыть уже возбужденное дело за взятку, то они утаивают эти случаи от общественных организаций. В этом случае на пострадавших оказывается давление, чтобы они отказались от своих показаний. Пострадавшие в таких случаях чаще всего не получают никакой помощи.

4.3 Создание института ювенальной юстиции в Украине

Для надлежащей защиты прав и интересов детей, ставших жертвами преступлений, в том объеме как это указано в статье 8 Протокола, требуется серьезное реформирование правоохранительной и судебной систем. Этой цели могло бы послужить создание в Украине целостной системы ювенальной юстиции. Основными принципами функционирования ювенальной юстиции должна быть защита прав несовершеннолетних в ходе досудебного следствия и судебного процесса, в каком бы качестве не выступал несовершеннолетний – потерпевшего, свидетеля или пострадавшего. Ювенальная юстиция должна быть нацелена на восстановление нарушенных прав жертвы преступления. Она должна содействовать осознанию правонарушителем своей вины, необходимости отвечать за содеянное и побудить его возместить причиненный ущерб. Наконец, ювенальная юстиция должна быть нацелена на реабилитацию как тех детей, которые пострадали от совершения преступления, так и на реабилитацию самого правонарушителя, который должен быть ресоциализирован.

Особая важность этих принципов ювенальной юстиции при досудебном следствии и судебном рассмотрении дел по преступлениям, названным в Протоколе, видна из того, что в случаях вовлечения детей в занятие детской проституцией или в создание детской порнографии часто оказывается, что в разных эпизодах дела одни и те же несовершеннолетние оказываются в ролях свидетеля, пострадавшего и обвиняемого. Подобные ситуации встречаются и в случаях торговли детьми, поскольку совершеннолетние преступники стараются использовать несовершеннолетних для вербовки или перевозки других жертв или в иных целях, как это проиллюстрировано в Примере 1. В таких случаях защита прав несовершеннолетних становится особо сложным делом.

В 2004 году при Верховном Суде Украины была создана рабочая группа по вопросам реформы ювенальной юстиции в Украине, куда вошли представители Верховного Суда Украины, Министерства образования и науки, Министерства здравоохранения Украины, Министерства охраны труда и социальной политики Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства по делам семьи, молодежи и спорта Украины, неправительственных организаций. Рабочая группа подготовила Концепцию создания и развития системы ювенальной юстиции в Украине и инициировала в 2005 году проведение Всеукраинской научно-практической конференции «Создание и развитие системы ювенальной юстиции в Украине». Ее участники утвердили проект Концепции и поручили Верховному Суду и Министерству юстиции инициировать ее дальнейшее принятие на государственном уровне. На этом этапе процесс создания системы ювенальной юстиции в Украине приостановился.

В настоящее время в ходе досудебного следствия и судебного процесса не полностью учитываются интересы детей. Положительным является то, что допрос несовершеннолетнего, не достигшего возраста шестнадцати лет, проводится в присутствии педагога, а, при необходимости, родителей или других законных представителей несовершеннолетнего. Эти лица имеют право присутствовать при допросе, излагать свои замечания и с разрешения следствия задавать свидетелю вопросы. Однако при этом не учитывается возможное травмирующее влияние допроса на свидетеля и не ограничивается количество допросов свидетеля в ходе досудебного следствия.

Во время судебного следствия после окончания допроса несовершеннолетний свидетель удаляется из зала суда, кроме тех случаев, когда суд по собственной инициативе, по ходатайству прокурора или других участников судебного разбирательства признает присутствие этого свидетеля в зале суда обязательным.

В исключительных случаях, согласно статье 307 Уголовно-процессуального кодекса Украины, когда этого требуют интересы дела или безопасность несовершеннолетнего свидетеля, допрос по постановлению суда может быть проведен в отсутствие подсудимого. Указанная статья не учитывает того, что в ходе рассмотрения судебных дел по преступлениям, связанным с торговлей детьми, детской проституцией и детской порнографией, как правило, велико травмирующее воздействие присутствия обвиняемого на свидетеля, и, поэтому, допрос свидетелей, которые чаще всего являются и потерпевшими, должен проводиться в отсутствии обвиняемого.

4.4 Профилактическая работа с широкими слоями населения

Для успешного ведения профилактической работы нужно ясно представлять пути вербовки будущих жертв торговли и вербовки жертв детской проституции и порнографии. Такую вербовку совершеннолетние преступники ведут через молодых людей, которые входят в доверие к детям или через несовершеннолетних, вербующих своих друзей, знакомых, родственников. В результате устанавливается такая система, при которой пострадавшие в свою очередь сами становятся вербовщиками. Такая деятельность может продолжаться годами в тайне от родителей, преподавателей и правоохранительных органов. Поэтому основной целевой группой профилактической работы должны быть сами дети. Основные группы детей, которые в первую очередь рискуют стать жертвами преступлений, названных в Протоколе, перечислены в разделе «Обстоятельства, которые содействуют распространению торговли детьми, детской проституции и порнографии.

В настоящее время в Украине ведется определенная профилактическая работа. В нее эпизодически включаются органы государственной власти и местного самоуправления. Проводятся конференции, круглые столы, выступления в средствах массовой информации. Профилактические мероприятия проводят и центры социальных служб для молодежи, которые имеют материальные возможности для такой работы, в частности мобильные консультационные центры в автомобилях. В такой работе принимают участие и образовательные учреждения. Однако такие мероприятия проводятся эпизодически, бессистемно и, поэтому, имеют невысокую эффективность.

Недостатком профилактической работы с молодежью является также использование устаревших форм работы – лекций, бесед, которые не привлекают внимания молодежи.

Наряду с государственными структурами профилактическую работу ведут и неправительственные организации. Они нередко сосредотачиваются на определенных группах риска и используют более современные методы работы с молодежью, например методику «равный – равному», когда специально подготовленные молодые люди ведут профилактическую работу со сверстниками.

Тем не менее, нет достаточной координации деятельности между различными неправительственными организациями и между неправительственными организациями и государственными структурами. В результате далеко не все группы риска оказываются охваченными профилактической работой.

Система профилактической работы является не гибкой и не в состоянии быстро реагировать на изменения обстоятельств, на возникающие новые риски. Сейчас, например, формируется новая группа риска – дети, участвующие в работе детских модельных агентств. Нам неизвестна ни одна неправительственная организация или государственная структура, которая бы работала с такой группой риска, хотя нам известны случаи использования таких детей для создания детской порнографии.

Одним из самых существенных недостатков профилактической работы является то, что отсутствует разработанная концепция профилактики, которая включала бы три уровня профилактической работы. Первичная профилактика должна быть направлена на широкие слои населения с тем, чтобы формировать такой образ жизни, который бы максимально противодействовал вовлечению детей в торговлю детьми, детскую проституцию и порнографии. Вторичная профилактика должна быть ориентирована на группы риска и иметь своей целью изменить рискованное поведение детей их этих групп на безопасное, адаптированное к реальным условиям. Вторичная профилактика должна быть ориентирована на максимальное число групп риска с учетом их специфических особенностей. Наконец, третичная профилактика должна быть направлена на реабилитацию и ресоциализацию жертв, чтобы предупредить повторное вовлечение жертв в такие преступления.

V
. Сотрудничество с международными неправительственными организациями.

Всеукраинская неправительственная организация "Ла-Страда" Украина с 2004 года открыла всеукраинскую бесплатную горячую линию для несовершеннолетних, которые подвергаются домашнему насилию и сексуальной эксплуатации.

Трехгодичная программа «Семьи для детей в Украине» (Families for Children Program in Ukraine), финансируется USAID, выполняется HOLT International Children’s Services совместно с Министерством семьи, молодежи и спорта Украины. Даная программа работает в трех областях

Украины. Цель данной программы: адаптация детей, лишенных родительской опеки в приемные семьи. Особенная поддержка детей ВИЧ-инфицированных.

Международная неправительственная организация Детский совет стран Балтийского моря (The Baltic Sea Region Child Center), проводя в Украине семинар по предотвращению торговли детьми выявили потребность в обучении специалистов детских реабилитационных центров по реабилитации детей, ставшими жертвами торговли людьми.

Международная неправительственная организация ЕКПАТ, проводили в 2003-2004 гг. провели два трехдневных тренинга по обучению специалистов, работающих по реабилитации детей, пострадавших от коммерческой сексуальной эксплуатации. В тренингах приняло участие около 40 человек.

Международная неправительственная организация ЕКПАТ, UNICRI (Италия), совместно с неправительственной организацией "Ла-Страда" Украины реализовали двадцатимесячный проект «Развитие национальной системы помощи детям, потерпевшим от торговли людьми и сексуальной эксплуатации». Основной целью Проекта было: разработка общих механизмов деятельности государственных структур, международных и неправительственных организаций для развития системы помощи детям, пострадавшим от торговли людьми и сексуальной эксплуатации с целью дальнейшего лоббирования законодательства, касательно этой проблемы.

Международная неправительственная организация ЕКПАТ с 2005 года начала активную деятельность по предотвращению использования детей в изготовлении предметов порнографии. Ведутся переговоры с Министерством образования и науки Украины на введение в общеобразовательный предмет «Информатика» обязательного курса «Безопасность детей в Интернете».

VI
. Привлечение молодежи к решению проблем, указанных в Протоколе

В ноябре 2004 года прошел Всеукраинский детский форум «Государство, которое слышит ребенка», который был организован Всеукраинской неправительственной организацией «Центр – «Развитие демократии», совместно с Министерством по делам семьи, детей и молодежи, Министерством образования и науки Украины. Программа Форума была посвящена 15-тилетию принятия Конвенции ООН по правам ребенка. На этом Форуме работала отдельная секция по предотвращению сексуальной эксплуатации детей из 80 человек. Резолюция Форума была передана в Министерство по делам семьи, детей и молодежи, а после проведения общественных слушаний, посвященных защите прав детей, передана в Комитет защиты матери и ребенка при Верховном Совете.

Многие молодежные программы в данный момент не финансируются, в связи с сокращением финансирования социальных программ по правам детей, хотя государственное финансирование на социальные нужды детей увеличилось.

В 2004-2005 годы неправительственные организации «Центр-«Развитие демократии», „Школа Равных Возможностей” при финансовой поддержке Министерства по делам семьи, детей и молодежи Украины, Посольства США и Международной организации ЕКПАТ организовывали для детей летние и зимние лагеря, посвященные предотвращению проблемы торговли детьми, вовлечению детей в проституцию и порнографию. В тренингах по данной тематике приняло участие более 400 человек.

С 2002 года Международная неправительственная организация „Школа Равных Возможностей” работает в направлении вовлечения молодежи к участию в решении социальных проблем. В поисках инновационных технологий и привлечения большего количества молодежи к пониманию и идентификации проблем, указанных в Протоколе эта организация создала сеть театров (19 отделений) в разных регионах Украины. Основная цель деятельности театров: привлечение внимания общественности, молодежи к острым социальным проблемам.

Действенной формой противодействия сексуальной коммерческой эксплуатации есть также создание сети молодежных пресс-клубов. Пресс-клубы работают в 11 регионах Украины. Основная задача работы Клубов: привлечение внимания власти, общественности и СМИ к проблемам, указанным в Протоколе. Программа демократических грантов Посольства США

В 2003 году Международная неправительственная организация „Школа Равных Возможностей” реализовала проект «Антикризисный центр «Маяк» (Молодежное альтернативное «Я» консультирование»). Основная идея состояла в том, что подросток помогает подростку. Специально подготовленные дети-консультанты оказывали помощь своим сверстникам, оказавшимся в кризисной ситуации. Проект финансировался Программой демократических грантов Посольства США и Главным управлением по делам семьи и молодежи г. Киева.

Что касается участия детей в решении проблем, указанных в Протоколе, то можно отметить, что дети с готовностью откликаются на предложения их участия в различных мероприятиях и акциях. Опыт показывает, что они активны в действии, но Программы с участием детей мало поддерживаются, и те наработки, которые уже есть, очень мало используются при разработке документов стратегического развития страны.

Приложение 1. Примеры случаев торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

Пример 1.

Случаи сексуальной эксплуатации несовершеннолетних жительниц одного из городов Днепропетровской области.

(Описание представлено Днепропетровской общественной организацией «Женский информационно-координационный центр»).

В одном из городов Днепропетровской области на протяжении 4 лет действовала организованная преступная группировка, которая наладила вербовку и отправку в Москву к богатому педофилу несовершеннолетних девственниц из неблагополучных, иногородних и бедных семей, а также сирот.

Преступная группа включала вербовщиков, а также двух сотрудников криминальной милиции по делам несовершеннолетних, которые обеспечивали прикрытие преступной деятельности. Группа включала также жителей г. Москвы, выходцев из этого города.

Выявлено было больше сорока пострадавших за 2001-2004 года, общее количество пострадавших, вероятно, значительно больше. Большинство пострадавших обучались в школьных учебных заведениях города, в основном трех, из которых одно – профессионально-техническое училище.

С привезенными девочками педофил совершал развратные действия. Некоторые шли на это добровольно, других он насиловал. Особо понравившиеся приезжали к нему по несколько раз.

Вербовщики применяли разнообразные подходы. Одним сообщали действительную цель поездки и предлагали деньги, других обманывали, обещая интересную поездку и экскурсии. Будущих жертв психологически обрабатывали так, что они не понимали, что над ними совершается насилие. Денежные суммы, которые получали потерпевшие, многие из них воспринимали как очень существенные.

Особенностью данного случая является то, что члены преступной группировки использовали уже съездивших девочек для вербовки других жертв. Часто младших девочек отправляли в Москву в сопровождении старших, но тоже несовершеннолетних. Детей настраивали так, чтобы они все скрывали от родителей и учителей. Для того чтобы истинная цель поездки оставалась неизвестной родителям, вербовщики помогали детям придумывать правдоподобные версии. Отсутствие некоторых детей из неблагополучных семей на протяжении нескольких дней никого не волновало.

Работники милиции, входящие в преступную группировку прикрывали эту деятельность. В тех случаях, когда родители вывезенных детей обращались в милицию с просьбой об их розыске, работники милиции не регистрировали их заявления, запугивали родителей, обвиняя их в том, что их дети ведут аморальный образ жизни, угрожали поставить ребенка на учет как правонарушителя, сообщали родителям ложную информацию о том, что их дочь видели где-то в городе и т.п.

Уголовное дело было возбуждено в 2005 году после того, как кто-то из детей рассказал родителям о происходящем и они обратились с заявлением в правоохранительные органы. Дело было возбуждено по статье 149 Уголовного кодекса Украины «Торговля людьми или другое незаконное соглашение относительно передачи человека». Мерой пресечения для двух обвиняемых было избрано содержание под стражей, для остальных – подписка о невыезде.

По разным эпизодам дела часто оказывалось так, что обвиняемые, пострадавшие и свидетели оказывались одними и теми же людьми.

В ходе рассмотрения дела суд переквалифицировал обвинение на обвинение по статье 303 Уголовного кодекса Украины «Проституция и принуждение или втягивание в занятие проституцией», что, в отличие от преступления, предусмотренного статьей 149, не является тяжким преступлением. Суд первой инстанции признал обвиняемых виновными, однако вынесенные приговоры предусматривают лишь условные сроки лишения свободы. Нам неизвестно, был ли идентифицирован педофил, в судебном заседании он не участвовал, имя его не оглашалось.

Пострадавшие дети не получили никакой помощи от государственных учреждений, с ними не велась никакая реабилитационная работа. Пострадавшие получили помощь от Международной организации по миграции и Днепропетровского женского информационно-координационного центра. Помощь заключалась в оплате медицинского обследования и лечения пострадавших, приобретении одежды, оплате услуг адвоката, который представлял интересы пострадавших.

Многие сотрудники государственных учреждений в этом городе,

от которых зависит защита прав детей и предоставление им помощи, проявили полное непонимание проблемы, отсутствие чувства собственной вины за произошедшее и выражали моральное осуждение пострадавших детей. Одна ответственная сотрудница заявила, что их не за что жалеть, они за несколько дней зарабатывали больше, чем государственные служащие за полгода.

Пример 2.

Случай торговли несовершеннолетними в одном из городов Днепропетровской области.

(Описание случая представлено Днепропетровской общественной организацией «Женский информационно-координационный центр»).

Девочка 14 лет, назовем ее Ирой, проживала с матерью и отчимом в семье, которая испытывала материальные трудности. Девочка вынуждена была работать, в летнее время торговала мороженым. Ира познакомилась с девушкой старше ее, та в свою очередь, познакомила ее со своей матерью.

Новые знакомые вошли в доверие к девочке и много рассказывали ей о прекрасной, зажиточной жизни в Москве. Ей обещали легкую работу и высокие заработки. Как поняла Ира из их объяснений, ей предстояло VIP-сопровождение важных персон. В Москве Иру с подругой поселили в квартире, где было еще 10 девушек, и принудили заниматься проституцией. Денег им не платили, угрожали и избивали.

Ире удалось убежать, но оказалась без документов. По ее словам, ей удалось уговорить пограничника взять ей билет и посадить в поезд. В поезде, уже на территории Украины она потеряла сознание и ее забрала скорая помощь. Оказалось, что после избиение одним из сутенеров у нее начался перитонит.

После возвращения Ирины в родной город, возбуждено уголовное дело по статье 149 Уголовного кодекса Украины. «Торговля людьми или другое незаконное соглашение относительно передачи человека». В настоящее время идет следствие, Ира дает показания. Позже из рук тех же торговцев вырвались еще несколько девушек, из которых 2 были несовершеннолетними на момент вывоза из Украины. Всего по данному делу проходят 6 пострадавших.

Благодаря тесному сотрудничеству с управлением по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми областного управления Министерства внутренних дел Украины нашей организации стало известно об этом случае, и пострадавшая получила помощь от Международной организации по миграции и нашей организации. Помощь включала оплату медицинского обследования и лечения, материальную помощь, оплату услуг адвоката, представляющего интересы пострадавшей.

Важной особенностью этого примера является гуманное и сочувственное отношение следователя местного управления по борьбе с организованной преступностью к пострадавшим от торговли людьми. Он помогает им в решении социально-бытовых проблем жертв, оказывает помощь в восстановлении документов, оформлении инвалидности и т.п. Такое доброжелательное отношение к потерпевшим содействует их сотрудничеству со следователем и помогает расследованию преступлений.

Пример 3.

Случай использования несовершеннолетних при создании детской порнографии.

(Описание случая представлено Днепропетровской общественной организацией «Женский информационно-координационный центр»).

В Днепропетровскую общественную организацию «Женский информационно-координационный центр» обратилась мать пострадавшей Галины, девушки 15 лет, с просьбой о конфиденциальном предоставлении психологической помощи ее дочери. Выяснилось, что в 2005 году подруга дочери завербовала нескольких девочек для фотосъемок, как она уверяла, в модельном агентстве за плату. Девочка жила в семье с матерью и отчимом. Отношения у девочки с отчимом не сложились, он проявлял строгость, которая девочке казалась чрезмерной, она стремилась к самостоятельности и приняла предложение подруги.

Девочки начали встречаться с изготовителем порнопродукции, который отвозил их в гостиницу, где в номере производились съемки в обнаженном виде. За один сеанс снимали до 1000 кадров, оплата была незначительная. Случайно об этом узнали родители и обратились в милицию. По их заявлению было возбуждено уголовное дуло по статье 301 Уголовного кодекса Украины «Ввоз, изготовление или распространение порнографических предметов». В ходе расследования оказалось, что в съемках принимали участие и малолетние дети.

После того, как раскрылись эти обстоятельства, девочка замкнулась в себе, оборвались почти все ее социальные связи, в частности с подругами. Девочка общалась только с матерью.

При содействии Днепропетровского женского информационно-координационного центра девочку направили в Киев, где она при финансовой поддержке Международной организации по миграции прошла медицинское обследование. По Просьбе ДЖИКЦ местная организация, входящая в областную сеть организаций по противодействию торговли людьми, наняла психолога, который может конфиденциально оказать психологическую помощь по месту жительства.

Пример 4.

Предоставление помощи несовершеннолетней жертве торговли людьми.

Несовершеннолетняя Ольга по сфальсифицированным документам в возрасте 11 лет была вывезена в одну из ближневосточных стран, где была продана для предоставления сексуальных услуг. В возрасте 15 лет она была депортирована из этой страны в Украину. В Украину Ольга прибыла без каких-либо документов, устанавливающих ее личность. В момент возвращения пограничная служба сообщила в представительство в Украине Международной организации по миграции (МОМ) о прибытии несовершеннолетней без документов, и представительница этой организации встретила Ольгу в аэропорту. После того, как Ольга рассказала свою историю, ее, при содействии представительства МОМ, поместили в больницу для медицинского обследования. После обследования и лечения Ольгу направили в город, из которого она была вывезена.

С этого момента судьбой Ольги стала заниматься местная женская НПО. Она передала информацию о пострадавшей в отдел по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми областного управления Министерства внутренних дел, службу по делам несовершеннолетних, в криминальную милицию по делам несовершеннолетних, отдел участковых инспекторов милиции, управление образования. Для временного пребывания Ольгу определили в приют. Через службу участковых удалось установить, что во время отсутствия Ольги ее родители, которые злоупотребляли алкоголем и вели аморальный образ жизни, уже умерли, и она осталась сиротой. При содействии милиции и службы по делам несовершеннолетних были восстановлены документы Ольги. Управление образования подобрало для постоянного проживания Ольги хороший детский дом. Женская НПО нашла репетитора для Ольги, услуги которого согласилась оплачивать Международная организация по миграции. За два года репетитор помог Ольге подготовится к сдаче экстерном экзаменов на аттестат зрелости. После сдачи этих экзаменов управление образования направило Ольгу в престижное профессионально-техническое училище в платную группу на бесплатное обучение. Ольге предоставили отдельную комнату в общежитии, ей назначили стипендию, она получает продовольственный паек, одежду за счет внебюджетных средств училища. Ольга поставлена на квартирный учет в горисполкоме.

Суд первой инстанции вынес главному обвиняемому обвинительный приговор, которым определено наказание в виде семи лет лишения свободы и определил компенсацию нанесенного ей ущерба в размере 100 000 гривен. Подсудимые, однако, обжаловали приговор, и он до сих пор не вступил в законную силу.

В результате сотрудничества неправительственных организаций и государственных структур, постоянного контроля общественности Ольга получила эффективную помощь и прошла полный курс реабилитации и ресоциализации.