МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КАДРОВ
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛОРУССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра права
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ
И ЗАДАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Для студентов очного и заочного обучения
специальности 1-24 01 02 – правоведение
Горки 2005
Рекомендовано методической комиссией факультета бизнеса и права, экономики и права 28.05.2004.
Составили: А.В. ЧЕРНОВ, А.П. КУЗЬМИЧ.
Cодержание
Введение……………………………………………….……………..……….………..3
1. Планы семинарских занятий………………………….……………………………....4
2. Порядок выполнения контрольной работы…….…….…………………………….31
3. Задания для выполнения контрольных работ…..….………………………………34
Рекомендуемая литература..…..……………………..….………………………….….55
УДК 342 (072)
Экологическое право
: Методические указания /Белорусская государственная сельскохозяйственная академия; Сост. А.В. Ч е р н о в, А. П. К у з ь м и ч. Горки, 2005. 60с.
Приведены планы семинарских занятий, темы рефератов и контрольные вопросы к семинарским занятиям, методические рекомендации и задания по выполнению контрольных работ.
Для студентов очного и заочного обучения специальности 1-24 01 02 – правоведение.
Таблиц 2. Библиогр. 97.
Рецензенты: И.М. ТРУХНОВ, Н.А. Казакевич, ст. преподаватели.
©Составление. А.В. Чернов, А.П. Кузьмич, 2005
© Учреждение образования
«Белорусская государственная
сельскохозяйственная академия», 2005
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время возрастает роль экологических отношений в обществе. Не случайно экологическая терминология все чаще фигурирует на страницах научных и публицистических изданий, журналов и газет.
Понятия «экология», «экосистема», «биосфера», «экологическая безопасность» и даже «экологическая катастрофа» не являются редкостью в обычном лексиконе, что свидетельствует о их широком применении.
Причина подобного повышенного внимания к экологической тематике кроется главным образом в том, что в настоящее время человечество сталкивается с нарастающим разрушительным воздействием на природу. Это воздействие неизбежно сказывается на окружающей человека среде и на нем самом. Уменьшение влияния такого рода возможно путем решения вопросов рационального использования окружающей среды и природных ресурсов.
В связи с этим охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности человека являются важнейшими, первостепенными задачами устойчивого экономического и социального развития государства. Поэтому необходимо обеспечить правовые гарантии такого пути развития, защиту прав человека на благоприятную для его жизни и здоровья окружающую среду, определить правовые и экономические основы охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений людей. Решением этих задач и занимается экологическое право.
Темы семинарских занятий по дисциплине «Экологическое право» приведены в табл. 1.
Т а б л и ц а 1. Тематический план семинарских занятий по дисциплине
«Экологическое право»
| № темы |
Наименование темы |
Количество часов |
|
| Факультет бизнеса и права |
Факультет экон. и права |
||
| 1 |
Предмет, метод, источники экологического права |
2 |
1 |
| 2 |
Объекты экологического права |
2 |
1 |
| 3 |
Право собственности на природные объекты, природные ресурсы и право природопользования |
2 |
2 |
| 4 |
Управление в области природопользования. Экономический механизм управления природопользованием |
2 |
2 |
| 5 |
Эколого-правовая ответственность |
4 |
2 |
| 6 |
Правовой режим использования и охраны земель |
2 |
- |
| 7 |
Правовой режим использования и охраны недр |
2 |
- |
| 8 |
Правовой режим использования и охраны вод |
2 |
- |
| 9 |
Правовой режим использования и охраны лесов |
2 |
- |
| 10 |
Правовой режим использования и охраны животного мира |
2 |
- |
| 11 |
Правовой режим использования и охраны атмосферы |
2 |
- |
| 12 |
Правовой режим использования и охраны природных объектов и территорий |
4 |
- |
| 13 |
Эколого-правовой режим охраны экологических систем населенных пунктов |
2 |
- |
| 14 |
Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия |
4 |
- |
| ВСЕГО |
34 |
8 |
|
1.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Предмет, метод, источники экологического права
1. Экологические функции государства и права.
2. Предмет, метод, формы проявления экологического права.
3. Конституционные основы экологического права.
4. Законы Республики Беларусь, правительственные нормативные акты, ведомственные нормативные акты, нормативные акты местных советов как источники экологического права.
Темы рефератов
1. Формы взаимодействия природы и общества на современном этапе.
2. Методы правового регулирования экологического права.
3. Экологические правоотношения.
4. Система источников экологического права.
5. Место и роль нормативных актов местных органов управления как источников экологического права.
Контрольные вопросы
1. Что такое экология?
2. Зачем изучается экологическое право и в чем его социальное предназначение?
3. Дайте понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины.
4. В чем заключается стратегия устойчивого развития в области окружающей среды?
5. Дайте понятие экологических отношений и экологических норм.
6. Что понимается под системой экологического права?
7. Каково значение термина «экологизация государственной политики»?
8. Отличие экологического права от других отраслей права (аграрное, гражданское и др.).
9. Понятие источников экологического права. Их виды.
10. Охарактеризуйте роль Конституции Республики Беларусь как источника экологического права.
Понятие «экологическое право» имеет три основных значения. Так, в первом случае оно используется для обозначения определенной отрасли права, во втором – отрасли науки, в третьем – учебной дисциплины.
Как самостоятельная отрасль экологическое право имеет свой предмет правового регулирования. Предметом экологического права являются общественные отношения, возникающие в области взаимодействия общества и природы по поводу как использования, так и охраны окружающей среды. Общественные экологические отношения состоят из двух групп: отраслевые и комплексные. Специфическим является то, что экологические отношения регулируются не только нормами экологического права (земельное, водное, лесное и другие законодательства), но и нормами гражданского, административного, уголовного, материальных и процессуальных прав.
Как новая, наиболее молодая и развивающаяся отрасль экологическое право имеет и свой метод. Под методом отрасли права понимается способ регулирования общественных отношений, механизм воздействия на их участников. Экологическому праву присущи административно-правовой и гражданско-правовой методы. Следует, однако, иметь в виду, что ни одна отрасль права не пользуется в чистом виде или только административно-правовым, или только гражданско-правовым методом. Речь может идти лишь о приоритете одного из методов.
В юридической литературе отмечается, что государство в соответствии со своими внутренними политическими задачами выполняет хозяйственную, культурно- воспитательную, социальную, а также и экологическую функции.
Экологическая функция государства возникла не так давно, вместе с обострением проблемы охраны природы. Ее предназначение заключается в том, чтобы обеспечить научно обоснованное соотношение экологических ресурсов общества и создать необходимые гарантии для реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни человека среду. В последнее десятилетие часто встречается и такой термин, как экологизация государственной политики.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на то, что источниками экологического права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу эколого-правовые нормы. Источники экологического права обладают как всеми характерными признаками, свойственными источникам других отраслей права, так и имеют свои особенности по регулированию экологических отношений. Центральное место среди экологических норм занимает Конституция Республики Беларусь.
Система экологического законодательства состоит из двух частей: природоохранительного законодательства и природоресурсового. Следует отметить, что такое разграничение нормативных актов в области взаимодействия общества и природы особенно обоснованно звучит в историческом плане.
л и т е р а т у р а: [1 – 52, 56, 58, 71, 87, 94, 96].
Тема 2.
Объекты экологического права
1. Окружающая среда как интегрированный объект экологического права.
2. Понятие и функции природного объекта.
3. Природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы.
4. Экологические права человека как объекта охраны экологического права.
Темы рефератов
1. Природа как объект использования и охраны.
2. Классификация экологических систем.
3. Признаки и особенности природных объектов.
4. Природный объект и природный ресурс, их соотношение.
5. Законодательные гарантии экологических прав человека.
Контрольные вопросы
1. Какова классификация объектов охраны окружающей среды?
2. Назовите признаки и функции природных объектов.
3. Что понимается под природным комплексом?
4. В чем заключается порядок эксплуатации и охраны природных объектов?
5. Что понимается под внешними и внутренними границами охраны окружающей природной среды?
6. Что в экологическом праве выступает предметом охраны прав человека?
7. Конституционная охрана экологических прав человека.
8. Определите роль международных договоров в области охраны экологических прав человека.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на то , что термин природная среда – это естественная среда обитания, а окружающая среда – это часть естественной природной среды, преобразованная деятельностью человека в качественно новую структуру. Понятие «окружающая среда» в литературе и законодательстве может трактоваться как понятие «природа», включающее как естественную среду обитания, т.е. природную среду, так и преобразованную деятельностью человека. Также нужно иметь в виду, что природная среда как дифференцированный объект взаимодействия общества и природы состоит из таких компонентов, как природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы.
В свою очередь, природные объекты как объекты экологических правоотношений можно подразделить на следующие виды: а) основные виды природных объектов с однородными свойствами: земля, вода, леса, недра, дикая фауна; б) природные комплексы, состоящие из различных видов и элементов перечисленных природных объектов;
в) природная окружающая среда в целом.
Наряду с общим понятием природных объектов, представляющих собой завершенный экологический комплекс, взаимодействующий с окружающей естественной и социальной средой, экологическое право наделяет конкретные природные объекты рядом дополнительных признаков, имеющих юридическое значение.
Необходимым элементом изучения данной темы является установление отграничения понятия природных объектов от понятия природных ресурсов и природных комплексов. Так, под природными ресурсами подразумевается часть природного объекта, которая выступает в качестве источника удовлетворения материальных, экономических потребностей и интересов человека.
Природный комплекс – это совокупность взаимосвязанных между собой частей природных объектов, обособленных с целью их правовой охраны. По режиму использования и охраны природные комплексы могут подразделяться на три категории: полностью исключенные из хозяйственного или рекреационного использования (заповедники); исключенные лишь из хозяйственного использования (заказники); с ограниченным режимом использования ресурсов в хозяйственных целях (национальные, природные парки).
В последнее время особое внимание придается человеку как составной части природы. Конечная цель охраны окружающей природной среды – сохранение человека как биологического и социального существа. Без человека нет никакого смысла охранять природу и ее богатство. Но в отличие от природных объектов предметом охраны здесь выступает не сам человек, а его права и интересы, т.е. экологические права и интересы.
Л и т е р а т у р а: [1–10, 12, 14, 18,19, 43–45, 50–52, 55–58, 63, 69, 71, 76, 82, 84, 86, 87, 92, 94, 96].
Тема 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ
ОБЪЕКТЫ, ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРАВО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
1. Понятие и основные признаки права собственности на природные ресурсы и природные объекты.
2. Субъекты, объекты, содержание права собственности на природные объекты и природные ресурсы.
3. Охрана права собственности на природные объекты и природные ресурсы.
4. Понятие, виды, формы природопользования.
5. Лицензия на право потребления природного ресурса.
6. Лимитирование природопользования.
Темы рефератов
1. Понятие и формы права собственности на природные ресурсы и природные объекты.
2. Правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению природными объектами и природными ресурсами.
3. Земля как объект права частной собственности.
4. Субъекты, объекты и содержание права природопользования.
5. Порядок выдачи и аннулирования лицензии на право потребления природного ресурса.
Контрольные вопросы
1. Дайте общую характеристику права собственности на природный объект.
2. Охарактеризуйте развитие отношений собственности на природные ресурсы.
3. В чём заключается охрана права собственности на природные объекты и природные ресурсы?
4. Понятие и принципы права природопользования.
5. Назовите основные права и обязанности природопользователя.
6. Перечислите основания возникновения и прекращения права природопользования.
7. Понятие и сущность лицензирования как вида правоохранительной деятельности.
8. Виды лицензий.
9. Что понимается под лимитированием природопользования?
Право собственности на природные объекты и природные ресурсы представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих правомочия собственника в осуществлении владения, пользования и распоряжения землёй, её недрами в целях рационального их использования и охраны.
Основными признаками права собственности на природные ресурсы являются: а) экологический; б) экономический; в) овеществлённость; г) неотделимость; д) отсутствие стоимости.
Изучая данную тему, необходимо понимать, что институт права собственности является важнейшим правовым институтом экологического права.
Субъектом права собственности на природные ресурсы в большинстве случаев выступает Республика Беларусь. Но законодательство предусматривает и случаи, когда субъектом права собственности на природные ресурсы может выступать физическое или юридическое лицо.
Объектами права собственности в широком смысле являются все природные ресурсы в пределах государственной границы Беларуси. Более же подробная классификация и состав природных ресурсов как объектов права собственности приведены в соответствующих законах. Таким образом, с правовой точки зрения объектами права собственности являются индивидуализированные природные ресурсы, находящиеся в собственности конкретно определённого субъекта.
Следует иметь в виду, что конкретное содержание права собственности определяется действующим законодательством, устанавливающим правомочия собственника, основания возникновения и принципы осуществления права собственности и т.д.
Весьма важным при изучении данной темы является вопрос охраны права собственности на природные ресурсы. Так, охрана собственности должна рассматриваться, во-первых, как охрана объектов собственности и, во-вторых, как охрана отношений собственности. Что же касается охраны права собственности, то она обеспечивается самыми разными мерами, но ведущими здесь, безусловно, являются правовые. Следовательно, целесообразно всегда различать охрану права в широком смысле этого слова и в узком, т.е. только правовыми средствами.
В юридической литературе право природопользования определяется как объективное право, так и субъективное. Право природопользования может быть подразделено на те или иные виды исходя из различных критериев. Так, в зависимости от видов природных ресурсов различаются право землепользования, водопользования и т.д. В зависимости от характера пользования и субъективного состава различаются общее, обособленное, совместное и специальное природопользования.
Специальное природопользование гражданами и субъектами хозяйствования республики осуществляется на основе разрешения (лицензии) компетентного органа. В настоящий момент лицензионная деятельность приобретает особое значение как рычаг защиты экономических и экологических интересов страны.
Необходимо отметить и то, что лимиты на природопользование, т.е. предельные нормы на использование, потребление природных ресурсов, вместе с лицензией выступают одним из эффективных средств охраны окружающей природной среды.
л и т е р а т у р а : [1 – 10, 12, 14, 18–22, 28–33, 40–44, 56, 58, 62, 69, 71, 83,84, 87, 93,94].
Тема 4. Управление в области природопользования. Экономический механизм управления
природопользованием
1. Понятие и общая характеристика управления природопользованием и охраной окружающей среды.
2. Механизм управления природопользованием и охраной окружающей среды.
3. Функция управления природопользованием и охраной окружающей среды.
4. Понятие и виды экологического контроля, экологической экспертизы.
5. Наблюдение и учет, стандартизация и нормирование в области охраны окружающей и природной среды.
Темы рефератов
1. Система и компетенция органов управления окружающей средой.
2. Роль местных органов в области управления природопользованием (на примере отдельно взятого района или области).
3. Деятельность общественных организаций по охране окружающей среды и улучшению социальных условий жизни.
4. Значение контроля в области охраны окружающей среды.
5. Порядок проведения экологической экспертизы.
6. Мониторинг окружающей среды.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под организационно-правовым механизмом управления окружающей средой?
2. Что представляет собой структура органов экологического управления?
3. Назовите методы управления окружающей средой.
4. Формы управления окружающей средой.
5. Каковы основные направления по совершенствованию законодательства в сфере управления окружающей средой?
6. В какие группы можно объединить вопросы, входящие в компетенцию органов власти и управления в области охраны окружающей среды?
7. Назовите основные задачи государственного контроля в области охраны окружающей среды.
8. Что принято понимать под формами экологического контроля?
9. Значение учета природных ресурсов и ведения природных кадастров.
10. Назовите объекты государственной экологической экспертизы.
11. Каковы стадии экологической экспертизы?
12. Понятие стандартизации и видов Государственных стандартов.
13. Что предусматривает планирование мероприятий по охране окружающей среды?
14. Понятие и сущность нормирования.
Под управлением природопользованием и охраной окружающей среды понимается деятельность государства по организации рационального использования, воспроизводства природных ресурсов, охраны и защиты окружающей среды, по обеспечению режима законности и конституционных гарантий прав граждан на экологически чистую, сбалансированную, благоприятную окружающую среду.
Необходимо учитывать, что система органов государственного управления окружающей средой объединяет разнообразные органы управления, для которых общим является то, что они осуществляют однородный вид деятельности –
государственное управление в области использования, охраны природных объектов, ресурсов и окружающей среды в целом. Традиционно государственные органы, осуществляющие управление природопользованием и охраной окружающей средой, делят на органы общей и специальной компетенции.
Механизм управления природопользованием и охраной окружающей среды включают в себя методы, функции и формы управления, а также систему органов управления. Важно заметить, что вопрос о методах управления относится к числу дискуссионных. Так, методами управления являются: а) административный; б) экономический; в) метод морального стимулирования. Согласно другим взглядам, в эколого-правовой литературе к методам управления относятся: обязательные предписания, запреты на действия, разрешения, согласования, санкционирования.
Функциями управления природопользованием и охраной окружающей среды являются: экологическое планирование; нормирование качества окружающей среды; проведение экологической экспертизы; распределение и перераспределение природных ресурсов; экологический контроль; привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении экологического законодательства и т.д.
Далее необходимо уяснить, что экологический контроль представляет собой систему государственных и общественных мер, направленных на организацию наблюдений за состоянием и изменением окружающей среды, ее отдельных объектов, рациональное использование природных ресурсов, соблюдение природоохранительного законодательства. Выделяют информационный, предупредительный и карательный контроль, а по субъектам деятельности –
государственный, ведомственный и общественный.
Экологическая экспертиза представляет собой самостоятельный вид экологического контроля и несет в себе предупредительное значение, поскольку проводится, как правило, до наступления экологически вредных последствий. Она назначается специально уполномоченным органом государства.
Функция учета природных ресурсов обусловлена потребностью научно обоснованного природопользования и охраны окружающей среды, которая невозможна без полной и достоверной информации о состоянии природных ресурсов.
Л и т е р а т у р а: [ 1–
10, 12–
16, 18,19, 28–
36, 38–
42, 51–
53, 56, 58, 61, 67–
69, 71, 73, 77, 84, 87, 93,94].
Тема 5. Эколого-правовая ответственность
1. Понятие экологического правонарушения.
2. Ответственность за нарушение экологического законодательства, понятие и виды:
а) дисциплинарная,
б) административная,
в) уголовная,
г) гражданско-правовая.
Темы рефератов
1. Состав экологического правонарушения и причины, способствующие его совершению.
2. Классификация экологических правонарушений.
3. Понятие и состав экологического преступления.
4. Роль правоохранительных органов в предотвращении и предупреждении экологических правонарушений (на примере отдельно взятого района или области).
5. Гражданско-правовая ответственность за экологический вред. Проблемы применения.
Контрольные вопросы
1. В чем заключаются особенности эколого-правовой ответственности?
2. Назовите экологические составы преступлений по УК Республики Беларусь.
3. Когда и при каких обстоятельствах наступает дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения?
4. Понятие и состав экологического административного проступка. Отличие экологического проступка от экологического преступления.
5. Назовите основные принципы возмещения вреда, причиненного природной среде.
6. Преимущества и недостатки каждого вида ответственности в области охраны окружающей среды.
7. Каковы экологические функции правоохранительных органов?
8. Назовите основные принципы совершения экологических правонарушений.
Эколого-правовая ответственность наступает за нарушение норм экологического законодательства. необходимо выяснить, что представляет собой экологическое правонарушение. Общепризнанно, что экологическое правонарушение –
это виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), посягающее на установленный в Республике Беларусь экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее реальную угрозу такого причинения.
Сущность экологического, как и всякого иного правонарушения, раскрывается через его состав: субъект, объект, субъективную и объективную стороны.
Экологическая ответственность –
это комплекс правовых и экологических норм, соединяющий в себе соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда природной среде. Экологическая ответственность включает три функции: стимулирующую, т.е. побуждающую к соблюдению экологического законодательства; компенсационную, т.е. направленную на восстановление ущерба природной среде; превентивную, т.е. предупредительную по отношению к субъектам, нарушающим экологическое законодательство.
Эколого-правовая ответственность имеет две формы –
экономическую и юридическую.
Различают следующие виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства: административную, уголовную, гражданскую, дисциплинарную.
Административная ответственность означает применение компетентными органами и должностными лицами в установленном порядке административных взысканий к нарушителям в среде использования природных ресурсов и охраны природной среды.
К уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нанесении значительного ущерба природной и окружающей среде, в деянии которых содержатся признаки общественной опасности.
Гражданско-правовой ответственностью признается основанное на законе имущественно-правовое воздействие на правонарушителя, выражающееся в лишении его определенных имущественных прав или возложении на него имущественных обязанностей.
Дисциплинарная ответственность –
это одна из правовых форм воздействия на нарушителя трудовой дисциплины.
Л и т е р а т у р а: [1–
10, 12–
27, 37–
38, 40–
42, 44, 47–
48, 50–
52, 55–
58, 62, 63, 66, 69–
72, 87, 88, 92, 94].
Тема 6. Правовой режим использования и охраны земель
1. Земля как объект использования и охраны. Земельное законодательство.
2. Предоставление и изъятие земель для государственных и общественных нужд в частную собственность.
3. Правовая охрана земель и государственный контроль за их использованием и охраной.
4. Особенности ответственности за нарушения земельного законодательства.
Темы рефератов
1. Право собственности на землю. Земельные сервитуты.
2. Экологическое значение Кодекса Республики Беларусь о земле как основного нормативного акта, регулирующего земельные отношения.
3. Система органов управления земельным фондом.
4. Режимы использования и охраны различных категорий земель.
5. Виды ответственности за нарушения земельного законодательства.
Контрольные вопросы
1. Земля как объект использования и охраны.
2. Какую роль играет рациональное использование земель в охране окружающей среды?
3. На какие категории в соответствии с целевым назначением подразделяются все земли?
4. Какие земельные участки могут находиться в частной собственности Республики Беларусь?
5. Назовите основные права и обязанности землевладельцев и землепользователей.
6. В чем заключается право пожизненного наследуемого владения земельным участком?
7. В чем сущность предоставления и изъятия земель для государственных и общественных нужд?
8. Дайте понятие земельного правонарушения.
9. Ответственность за нарушение земельного законодательства.
10. Влияние форм собственности на состояние и охрану земель.
Под термином «земля» законодательством понимается земная поверхность на глубину ее почвенного слоя. Экологическая функция земли –
взаимосвязь неорганической и органической материи, поглощение углекислоты, переработка органической материи в неорганическую. Экологическая функция земли –
средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственный базис для строительства зданий и сооружений.
Под охраной земель понимается система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.
Основным нормативным актом, регулирующим земельные отношения в Республике Беларусь, является Кодекс о земле. Кроме того, в регулировании земельных отношений значительную роль играют и такие нормативные акты, как законы об аренде, о предприятиях, о крестьянском (фермерском) хозяйстве, о платежах за землю и другие нормативные акты.
В соответствии со ст.11 Кодекса о земле в частной собственности могут находиться земельные участки, приобретенные гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории республики или приравненными к постоянно проживающим по законодательству. Юридическим лицам земельные участки могут передаваться в собственность при приватизации объектов государственной собственности, при осуществлении инвестиционных проектов.
В соответствии с земельным законодательством земельные участки предоставляются в постоянное или временное пользование. При этом под правом землепользования понимают возможность извлекать из земли ее полезные свойства.
Действующим законодательством предусмотрена система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на обеспечение охраны земель. Подробный их перечень приведен в ст.135 –
160 Кодекса о земле.
За нарушение земельного законодательства предусмотрена ответственность. Так, в соответствии со ст.158 Кодекса о земле лица, виновные в нарушении земельного законодательства, несут гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
л и т е р а т у р а: [1–
7, 10–
12, 14,15, 17–
20, 22, 29,
30, 37–
39, 52, 56, 58, 69, 71, 86, 87, 91, 94].
Тема 7. Правовой режим использования
и охраны недр
1. Недра как объект использования и охраны. Законодательство о недрах.
2. Право пользования недрами и его виды.
3. Правовые меры охраны недр, ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Темы рефератов
1. Основные направления правовой охраны недр.
2. Государственное регулирование в области пользования недрами.
3. Система лицензирования недропользования.
4. Контроль и надзор за пользованием недрами и их охраной.
Контрольные вопросы
1. Характеристика недр земли как объекта использования и охраны.
2. Назовите основные задачи государственного регулирования в области пользования недрами и их охраны.
3. В чем состоит приоритетное предназначение недр?
4. Кто может являться пользователем недр?
5. Основные права и обязанности пользователей недр.
6. Каковы основания предоставления лицензии на пользование недрами?
7. Назовите основные требования по рациональному использованию и охране недр.
8. Ответственность за нарушение законодательства об охране недр: виды, особенности.
9. Порядок разрешения споров по вопросам пользования недрами.
Основным законом, который регулирует горные отношения, т.е. отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, пользованием и охраной недр Республики Беларусь, является Кодекс о недрах от 15 декабря 1997 г. В целом законодательство Республики Беларусь о недрах основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Кодекса о земле и принимаемых в соответствии с ним другими актами законодательства.
Согласно Кодексу о недрах недрами называют часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии –
ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Состав недр включает используемые и неиспользуемые части недр. Основным богатством недр являются полезные ископаемые –
это твердые, жидкие и газообразные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности.
Необходимо иметь в виду, что недра Республики Беларусь являются исключительной собственностью государства.
Приоритетное предназначение недр состоит в поиске, изучении и разработке полезных ископаемых. Вокруг этой главной задачи группируются права и обязанности недропользователей, строятся основные направления охраны и использования недр.
Согласно законодательству недра предоставляются в пользование для геологического изучения; добычи полезных ископаемых; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образования особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность; сбора минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов.
Объектом правовой охраны являются все недра республики. Это означает, что охраняются как используемые, так и неиспользуемые части недр. В законодательстве выделяются два основных направления правовой охраны недр.
Первое направление непосредственно связано главным образом с предупреждением истощения запасов полезных ископаемых и загрязнения недр необезвреженными сточными водами, вредными отходами в результате вредного воздействия производственно- хозяйственной и иной деятельности.
Второе направления заключается в охране атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей среды от вредного воздействия работ, связанных с пользованием недрами.
В качестве особого направления в охране недр можно выделить охрану участков недр, представляющих собой особую научную и культурную ценность.
За нарушение законодательства о недрах предусмотрена административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Исчерпывающий перечень этих нарушений приведен в ст.53 Кодекса о недрах.
Л и т е р а т у р а: [1–
3, 5, 10, 12, 14, 15, 17–
20, 28, 30, 35, 40, 42, 44, 52, 56–
58, 65, 69, 71, 83, 87, 90, 94, 96].
Тема 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ВОД
1. Воды как объект использования и охраны. Водное законодательство.
2. Право водопользования и его виды.
3. Правовые меры охраны вод.
4. Ответственность за нарушение водного законодательства.
Темы рефератов
1. Воды как важнейший компонент окружающей среды. Субъекты и объекты водных отношений.
2. Деятельность местных исполнительных и распорядительных органов в области использования и охраны вод (на примере отдельно взятого района).
3. Контроль за использованием и охраной вод.
4. Особенности пользования водными объектами для нужд сельского хозяйства.
Контрольные вопросы
1. Основные задачи водного законодательства Республики Беларусь.
2. Понятие и состав государственного водного фонда.
3. Назовите органы государственного управления в области использования и охраны вод.
4. Каковы основные цели, виды и сроки водопользования?
5. Права и обязанности водопользователей.
6. Охарактеризуйте порядок и условия предоставления водных объектов в пользование.
7. Основания прекращения права водопользования.
8. В чем заключаются основные направления и мероприятия по охране вод?
9. Какова сущность государственного мониторинга вод?
10. Ответственность за нарушение водного законодательства. Ее виды.
Вода является самым распространенным в биосфере веществом. Это необычное по своим физико-химическим свойствам неорганическое вещество (соединение) играет исключительно важную роль в жизни природы.
Общественные отношения в области использования и охраны вод в Республике Беларусь регулирует водное законодательство. Его основу составляет Водный кодекс и ряд постановлений Совета Министров по вопросам использования о охраны вод.
Все воды (водные объекты), находящиеся на территории Республики Беларусь, составляют государственный водный фонд Республики Беларусь и находятся в исключительной собственности Беларуси.
Использование вод в Республике Беларусь осуществляется на праве водопользования. Водные объекты (их части) могут предоставляться в пользование юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным, в порядке, определяемом законодательством. Водные объекты предоставляются в пользование в целях удовлетворения питьевых, хозяйственно- бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей.
Водное законодательство выделяет следующие виды водопользования: общее и специальное; обособленное и совместное; первичное и вторичное.
При изучении данной темы следует иметь в виду, что под правовой охраной вод понимается совокупность правовых средств, направленных на сохранение, восстановление и улучшение состояния природных запасов воды, водных объектов.
Правовой основой охраны вод являются положения Водного кодекса. в соответствии с ними все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинять вред здоровью населения, повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижение их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод.
За нарушение водного законодательства предусмотрена административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Подробный перечень нарушений в области использования и охраны вод содержится в ст.96 Водного кодекса Республики Беларусь.
Л и т е р а т у р а: [1–
3, 6, 12, 14, 16, 17–
20, 22, 30, 34, 38, 40, 42–
44, 52, 54–
58, 69, 71, 75–
78, 87, 90, 94].
Тема 9. Правовой режим использования и охраны лесов
1. Лес как объект использования и охраны. Лесное законодательство.
2. Право лесопользования и его виды.
3. Правовая охрана растительного мира.
4. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
Темы рефератов
1. Характеристика Лесного кодекса Республики Беларусь 2000 года.
2. Концепция устойчивого развития лесного хозяйства.
3. Характеристика качественного и количественного состояния лесов Беларуси.
4. Задачи и функции государственной лесной охраны Республики Беларусь.
5. Особенности лесопользования и ведения лесного хозяйства.
6. Деятельность местных советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области использования, охраны и защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (на примере отдельно взятого района).
Контрольные вопросы
1. Понятие леса как объекта использования и охраны.
2. Источники лесного законодательства.
3. Лесной фонд: понятие, состав земель государственного лесного фонда.
4. Управление государственным лесным фондом: понятие, органы.
5. Назовите основные принципы лесопользования.
6. Что понимается под лицензированием деятельности по использованию государственного лесного фонда?
7. Каково назначение лесорубного билета, ордера и лесного билета?
8. Права и обязанности лесопользователей.
9. Цели и задачи охраны и защиты государственного лесного фонда.
10. Ответственность за нарушения лесного законодательства.
При рассмотрении данной темы необходимо отметить, что важным фактором, стабилизирующим экологическую обстановку, являются леса. Лес обладает специфическими природообразующими и природоохранными свойствами. В нынешних условиях есть настоятельная потребность в развитии и укреплении роли лесного законодательства во всей системе экологического законодательства.
Нужно иметь в виду, что действующее экологическое законодательство дает определение леса как совокупности естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующей лесной биоценоз и используемой в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно- гигиенических, научно- исследовательских и других целях.
Понятие леса неразрывно связано с понятием государственного лесного фонда, который образуют все леса, а также земли лесного фонда, не покрытые лесом –
лесные земли и нелесные земли (ст.4 Лесного кодекса Республики Беларусь).
Необходимо отметить, что объектом правовой охраны являются все леса республики, которые находятся в соответствии с законодательством в исключительной собственности государства. Леса должны быть защищены от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования, вредителей, болезней и т.д.
Основополагающее значение для охраны лесов имеет подразделение их на две группы в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением государственного лесного фонда, его местонахождением и выполняемыми функциями. При этом необходимо помнить, что первая группа лесов подразделяется еще и по категориям защитности.
Извлечение полезных свойств леса осуществляется в процессе лесопользования. В связи с этим лесное законодательство содержит перечень видов лесопользования, которые могут осуществляться в государственном лесном фонде (ст.36 Лесного кодекса).
Различают общее лесопользование и специальное. Общее лесопользование предполагает свободное пребывание в лесах с целью охоты, сбора дикорастущих плодов, грибов, ягод и других ресурсов леса. Специальное же лесопользование осуществляется только по специальному разрешению –
лесорубочному билету, ордеру или лесному билету.
За нарушение лесного законодательства предусмотрена уголовная, административная и материальная ответственность.
Л и т е р а т у р а: [1–
4, 7–
10, 18–
20, 22, 26, 27, 30, 36, 40–
42, 44, 56, 69, 71, 79, 87, 94].
Тема 10. Правовой режим использования
и охраны животного мира
1. Животный мир как объект использования и охраны. Особенности государственного регулирования эколого-правового режима животного мира: понятие, органы, функции.
2. Право пользования животным миром, его виды.
3. Правовая охрана животного мира.
4. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
Темы рефератов
1. Характеристика животного мира как объекта охраны.
2. Сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия в Республике Беларусь.
3. Права и обязанности пользователей животным миром.
4. Характеристика одного из видов пользования животным миром (охота, рыболовство и т.д.).
Контрольные вопросы
1. Каковы основные направления использования животного мира?
2. Понятие животного мира как объекта использования и охраны.
3. Органы управления охраной и использованием животного мира.
4. Что понимается под правом пользования животным миром? Его виды.
5. Формы и методы охраны животного мира.
6. Каковы правомочия пользователей животного мира?
7. Назовите основные источники правового регулирования использования и охраны животного мира.
8. Охарактеризуйте охоту как один из видов пользования животным миром.
9. Основания для наступления ответственности за нарушение правил пользования животным миром. Виды ответственности.
При рассмотрении данной темы важно отметить, что животный мир Республики Беларусь является неотъемлемым компонентом окружающей среды и биологического разнообразия земного шара, возобновляемым, охраняемым природным ресурсом, требующим рационального использования.
Закон Республики Беларусь «Об охране и использовании животного мира» дает определение животного мира как совокупности диких животных (млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных, рыб, а также моллюсков, насекомых и др.), обитающих в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющих территорию республики. Необходимо учитывать, что экологическое законодательство не регулирует отношения по поводу животных, содержащихся в неволе и полувольных условиях (вольерах), а также сельскохозяйственных и домашних животных.
В Республике Беларусь осуществляются следующие виды пользования животным миром: охота; рыболовство; добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства; пользование животным миром в научных, культурно- просветительских, воспитательных и эстетических целях, использование полезных свойств жизнедеятельности животных-почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других, использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности.
Для всех перечисленных видов характерны два основных признака. Как правило, они допускаются только при наличии соответствующего разрешения органов управления охотой и использованием животного мира, а также должны производиться без причинения вреда животному миру и среде его обитания, т.е. быть лимитированными.
Важно также отметить, что пользование животным миром и продуктами их жизнедеятельности в республике является платным (за исключением отдельных случаев). Это обеспечивается предоставлением охотничьих угодий в пользование на условиях аренды, а также взиманием платы за выдаваемые разрешения (лицензии) на отстрел (отлов) диких животных при любительской и спортивной охоте.
За нарушение законодательства об использовании и охране животного мира предусмотрена уголовная, административная и материальная ответственность.
Л и т е р а т у р а: [1,2, 8, 10, 12, 18–
20, 22 – 25, 30, 32, 40, 42, 43–
45, 50, 56–
58, 69, 71, 87, 94].
Тема 11. Правовой режим использования и охраны атмосферного воздуха
1. Атмосферный воздух как объект экологических отношений.
2. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
3. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
4. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Темы рефератов
1. Законодательство Республики Беларусь об охране атмосферного воздуха.
2. Характеристика состояния атмосферного воздуха в Республике Беларусь (на примере отдельно взятого региона или в целом по стране).
3. Управление в области охраны атмосферного воздуха: понятие, органы.
4. Экономический механизм охраны атмосферного воздуха.
Контрольные вопросы
1. Понятие атмосферного воздуха.
2. Какие меры применяются для охраны атмосферного воздуха?
3. Правовое значение нормативов предельно допустимых концентраций и выбросов загрязняющих веществ.
4. Каково значение озонового слоя Земли?
5. Перечислите права и обязанности граждан Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха.
6. Что подразумевается под нормированием качества атмосферного воздуха?
7. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
8. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. Ее виды.
9. Роль международного сотрудничества в области охраны атмосферного воздуха.
Правовые меры по охране атмосферного воздуха, направленные на сохранение и улучшение его качества, а также предотвращение вредного воздействия на окружающую среду для обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности человека, предусмотрены Законом «Об охране атмосферного воздуха».
Необходимо отметить, что атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов окружающей среды, благоприятное состояние которого составляет естественную основу устойчивого социально- экономического развития республики.
В соответствии с экологическим законодательством атмосферный воздух понимается как охраняемый природный объект, представляющий собой газовую оболочку нашей планеты. В связи с этим необходимость правового регулирования использования атмосферного воздуха вытекает из того, что атмосфера, если иметь в виду ее газовый состав, исчерпаема, как и другие природные ресурсы.
Необходимо понимать, что под правовой охраной атмосферного воздуха понимается совокупность организационных, экономических, технических, правовых и иных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, осуществляемых государственными органами, юридическими и физическими лицами.
Законодательство об охране атмосферного воздуха конкретизирует эти общие направления правовой охраны, считая первостепенным предупреждение и устранение вредных воздействий на атмосферу в целях обеспечения ее качества, а именно в целях охраны здоровья человека, растительного и животного мира, окружающей среды. Так, к числу общих мер охраны атмосферного воздуха можно отнести планирование, установление нормативов предельно допустимых воздействий и т. д. Основным направлением охраны атмосферного воздуха от вредного антропогенного воздействия на него является нормирование содержания вредных веществ в атмосфере и вредных воздействий на атмосферный воздух.
Законодательство Республики Беларусь предусматривает случаи привлечения к уголовной, административной и иной ответственности лиц, виновных в нарушении норм об охране и использовании атмосферного воздуха.
Л и т е р а т у р а: [1–
3, 9–
14, 18, 22, 30, 33, 38, 46–
49, 51 – 53, 56, 58–
60, 64, 66, 69, 71, 86, 87, 94].
Тема 12. Правовой режим особо охраняемых
природных объектов и территорий
1. Понятие и состав природных объектов и территорий, подлежащих особой охране.
2. Правовой режим государственных заповедников, национальных парков, заказников.
3. Правовой режим курортных зон, зон отдыха, прибрежных полос, водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, лесов, зеленых зон городов и других населенных пунктов, запретных полос лесов.
4. Ответственность за нарушения законодательства об особо охраняемых природных объектах и территориях.
Темы рефератов
1. Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Беларусь.
2. История возникновения и развития особо охраняемых территорий и объектов.
3. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов (на примере отдельно взятой территории или объекта).
4. Государственный контроль и охрана особо охраняемых территорий и объектов.
Контрольные вопросы
1. Понятие особо охраняемой территории и объекта.
2. Каковы цели создания особо охраняемых территорий и объектов?
3. Каков порядок создания особо охраняемых территорий и объектов?
4. Какими видами деятельности разрешено заниматься на особо охраняемых территориях и объектах?
5. Правовой режим заказников.
6. Правовой режим заповедников.
7. Правовой режим национальных парков.
8. Правовой режим памятников природы.
9. Какие заповедные территории известны в вашем регионе?
10. Ответственность за нарушение законодательства об охране заповедных территорий.
11. Организация охраны особо охраняемых природных территорий.
При рассмотрении данной темы необходимо различать понятия охраняемой природной территории и особо охраняемого объекта. Под особо охраняемыми природными территориями подразумеваются участки земли и части водного пространства, в том числе природные комплексы, имеющие особое экологическое научное, культурное, эстетическое, историческое значение и в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Под особо охраняемыми природными объектами подразумеваются уникальные либо типичные, ценные в научных, культурно-познавательных и оздоровительных отношениях природные объекты естественного либо искусственного происхождения, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования.
Правовой режим заказников, заповедников, национальных парков и памятников природы определен статьями Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях».
Особой охране подлежат также курортные зоны, зоны отдыха, прибрежные полосы, водоохранные зоны (полосы), зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, леса зеленых зон городов и других населенных пунктов, запретные полосы лесов и иные территории в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.
Управление особо охраняемыми природными территориями и объектами осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами.
Необходимо особо отметить, что отношения в области создания, использования и охраны особо охраняемых природных территорий и объектов регулируются Законом «Об особо охраняемых природных территориях» и другими законодательными актами Республики Беларусь, в том числе территорий и объектов местного значения –
Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении», а также решением органов местного самоуправления.
За использованием и охраной особо охраняемых природных территорий и объектов осуществляется государственный контроль в лице соответствующих органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и местных Советов депутатов.
Лица, нарушившие законодательство об охране особо охраняемых природных территорий и объектов, могут быть привлечены к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности.
Л и т е р а т у р а: [1–
10, 15, 18–
22, 31, 32, 52, 58, 68,69, 71, 76, 80, 84, 87, 90, 94,
95, 97].
Тема 13. Эколого-правовой режим и охрана
экологических систем населенных пунктов
1. Правовое регулирование и правовой режим населенных пунктов.
2. Понятие эколого-правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и его основные принципы.
3. Правовой статус территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
4. Ответственность граждан за нарушение экологической безопасности населенных пунктов.
Темы рефератов
1. Особенности правового регулирования охраны населенных пунктов.
2. Деятельность местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов по предотвращению загрязнения территорий в результате аварии на ЧАЭС (на примере отдельного взятого района).
3. Правовые формы и методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Контрольные вопросы
1. Сущность правового регулирования и правового режима населенных пунктов.
2. Особенности правового режима земель населенных пунктов.
3. Что представляет собой санитарно-эпидемиологическое благополучие населения?
4. Значение охраны окружающей среды в населенных пунктах.
5. Дайте характеристику антропогенных воздействий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
6. Перечислите основные меры охраны окружающей среды населенных пунктах.
7. Что подразумевается под рекреационными и лечебно-оздоровительными зонами?
8. Роль планирования застройки населенных пунктов в охране окружающей среды.
Одной из основных задач экологического законодательства является охрана здоровья человека, создание и поддержание необходимых условий для обеспечения его жизнедеятельности, работоспособности и полноценного отдыха. Именно в этих целях осуществляется охрана окружающей среды в городах и других населенных пунктах, местах отдыха, туризма и лечения населения. Проводимые для этого мероприятия направлены на создание санитарно-эпидемиологического благополучия всего населения. Государственный контроль за осуществлением таких мер возлагается на органы местного управления и самоуправления, а также на органы государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов ведется, как правило, по нескольким направлениям. Это и посредством планирования охраны окружающей среды в этих пунктах, а также планировки и застройки этих территорий, и обеспечения в них санитарного режима, и охраны зеленых насаждений, лесопарковых и оздоровительных зон и т.д.
При изучении данной темы особое внимание нужно обратить на то, что правовой режим населенных пунктов имеет свои специфические особенности.
Говоря о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, следует иметь в виду, что под ним в общем смысле понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Важным при изучении данной темы является и вопрос, касающийся аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. В результате катастрофы в Беларуси сложилась чрезвычайная радиационно-экологическая обстановка. Ее последствия выразились в загрязнении огромных территорий радионуклидами с различными периодами полураспада, выведением из оборота большого количества сельхозугодий, массовом отселении граждан из особо опасных территорий и т. д. Таким образом, потребовалось создание новой правовой базы, всесторонне регулирующей статус загрязненных территорий и последствия преодоления экологической катастрофы.
За нарушение экологической безопасности населенных пунктов граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Л и т е р а т у р а: [1, 2, 4, 12, 13, 16, 18, 20–
22, 56, 69, 71, 85 – 87, 94].
Тема 14. Эколого- правовой режим использования
и охраны природных объектов, находящихся
в сфере производственной деятельности
и антропогенного воздействия
1. Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов в сфере промышленности.
2. Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов в сфере энергетики.
3. Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов в сфере транспорта.
4. Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов в сфере сельскохозяйственного производства.
5. Ответственность промышленных и сельскохозяйственных предприятий за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов.
Темы рефератов
1. Экологизация промышленности, транспорта, энергетики.
2. Особенности правового режима земель промышленности и транспорта.
3. Система специальных контрольно-надзорных органов как гарантия выполнения экологических требований.
4. Государственная экологическая экспертиза.
Контрольные вопросы
1. Назовите основные направления охраны окружающей среды в промышленности и транспорте.
2. Правовое обеспечение экологических требований в процессе проектирования промышленных объектов.
3. Понятие отходов с экологической точки зрения.
4. Что понимается под экологическим контролем на предприятиях?
5. Экологические требования, предъявляемые к объектам сельскохозяйственного производства.
6. Основные меры охраны сельского хозяйства от вредного воздействия антропогенной окружающей среды.
7. Что понимается под экологической безопасностью транспортных средств?
8. Особенности ответственности предприятий за вред, причиненный окружающей среде.
Основными загрязнителями окружающей среды являются промышленность и транспорт. В промышленном производстве большой вред объектам природы и здоровью человека наносят нефтеперерабатывающая, химическая промышленность, промышленность строительных материалов. Поэтому предотвращение и максимальное снижение вредного воздействия промышленного производства и всех видов транспорта на окружающую среду являются одними из главных задач природоохранительной деятельности государства. Общие требования охраны окружающей среды в процессе производственно-хозяйственной деятельности должны выполняться на всех стадиях организации общественного производства: планировании, размещении, строительстве и промышленных объектов.
Режим охраны и использования экологических систем, находящихся в сфере сельскохозяйственного производства, осуществляется двумя основными путями: придания несельскохозяйственным объектам, экологического статуса; экологизации их производственно-хозяйственной деятельности.
Если же обратиться к анализу эколого-правового режима использования и охраны природных объектов в сфере сельскохозяйственного производства, то нужно иметь в виду, что в условиях современной системы сельского хозяйства можно выделить два направления природоохранительной деятельности: охрану окружающей среды и всех её элементов от вредного воздействия сельскохозяйственного производства и охрану сельского хозяйства от вредного воздействия антропогенной окружающей среды. Развитие всего агропромышленного комплекса республики повышает ответственность системы, связанной с сельскохозяйственным производством, за состояние, рациональное использование природной среды и ее охрану.
За экологически вредную деятельность к субъектам хозяйствования могут быть применены юридически административные и организационные меры. Юридические меры включают три вида юридической ответственности: уголовную, административную и гражданско-правовую. Административно-управленческие меры выражаются в трех формах: ограничение вредной деятельности объекта; приостановление деятельности объекта до устранения недостатков; прекращение деятельности объекта по экологическим причинам.
Л и т е р а т у р а: [1–
13, 15–
18, 20, 22, 46–
49, 52, 53, 56–
58, 69, 71, 74–
77, 84, 86, 87, 89,90, 94–
96].
n:center;">2. ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
При изучении курса “ Экологическое право “ студент-заочник самостоятельно изучает и работает с учебниками, учебными пособиями, нормативно-правовыми актами, монографиями и другой специальной литературой по изучению курса экологического права. Вначале необходимо внимательно ознакомиться с содержанием программы и методическими указаниями, подобрать необходимую литературу.
Студент может использовать литературу (в том числе изданную в прошлые годы или в настоящее время за пределами Республики Беларусь), энциклопедии, справочники, газеты, журналы, статистические данные, а также судебную, прокурорскую и хозяйственную практику по конкретным вопросам и другие источники.
При этом материал, изложенный в учебниках и другой литературе бывшего СССР, следует критически оценивать с учетом действующего в Республике Беларусь законодательства и изменившихся условий общественной жизни и экологических отношений.
Кроме этого рекомендуется по возможности детальнее ознакомиться с практикой работы экологических служб по месту жительства и работы.
Целесообразно изучить также деятельность общественных экологических организаций и объединений, в том числе молодежных, студенческих, школьных (например, ”зеленый патруль”, школьные лесничества, экологические центры).
При изучении деятельности государственных и общественных экологических органов, организаций и объединений необходимо ознакомиться с имеющимися нормативно-правовыми актами, инструкциями, приказами, копии которых при возможности нужно приложить к выполненной контрольной работе или использовать в период экзаменационной сессии.
В обязательном порядке необходимо глубоко изучить имеющиеся экологические проблемы в своей местности проживания и четко представлять какие меры по охране окружающей среды применяются или должны применяться и кратко изложить их в приложении к контрольной работе.
Самостоятельное изучение курса в межсессионный период завершается написанием и представлением в академию контрольной работы.
К ее выполнению следует приступать после предварительного ознакомления с рекомендуемой литературой , действующими нормативно- правовыми актами.
Изложение ответа на теоретический вопрос контрольной работы не должно быть основано на буквальном списывании его из учебника либо другого источника. Общим принципом ответа должна быть строгая последовательность рассуждений от общего к частному и только по существу. Ответ следует строить в соответствии с предложенным студентом примерным планом на основе глубокого изучения законодательства, согласно списку рекомендуемой литературы, подобранной по каждому теоретическому вопросу (данный перечень рекомендуемой литературы может быть увеличен в зависимости от возможности библиотеки, читального зала, которыми будет пользоваться студент-заочник). После согласования с преподавателем, план ответа на теоретический вопрос может быть видоизменен.
Лица, проживающие за пределами Республики Беларусь, должны в первую очередь знать и ссылаться на нормативные акты Республики Беларусь, поскольку они обучаются в вузе Беларуси.
Раскрывая сущность и содержание того или иного теоретического вопроса, следует излагать лишь основные и самые существенные положения правовых актов, не переписывая конкретные правовые нормы (статьи, пункты нормативного акта ). При этом необходимо указывать полное наименование правового акта и источник его опубликования.
В конце работы обязательно приводится список нормативно-правовых актов и других книг, включающих только те из них, которые были непосредственно использованы при выполнении контрольной работы и на которые имеются соответствующие ссылки в тексте. Литература в списке должна располагаться в следующем порядке: сначала указываются нормативно-правовые акты, а затем перечисляется вся остальная литература в алфавитном порядке.
Отсылки к списку использованной литературы обычно даются в виде порядкового номера библиографической записи в квадратных скобках. Например, “ Как считает Д.М. Демичев [ 35, с.158 ] , ... “.
Работу необходимо подписать и указать дату ее выполнения. В конце работы следует оставить 1–2 страницы для общей рецензии преподавателя.
Контрольная работа может оформляться двумя способами по выбору студента. Первый способ – в ученической тетради. Объем контрольной работы должен быть в пределах 12–18 листов. Работа выполняется аккуратно, четким разборчивым почерком, чернилами одного цвета. Каждая страница должна быть пронумерована и иметь поля (ширина 2–3 см) для возможных замечаний рецензента.
Второй способ – на стандартных листах писчей бумаги (размером 210х297 мм ). Контрольную работу можно отпечатать на печатной машинке или на принтере компьютера на одной стороне листа, оставляя поля (3–4 см ) для возможных замечаний преподавателя. Объем работы зависит от значения и содержания темы и должен составлять примерно 20 листов .
Контрольная работа оформляется надлежащим образом и сдается (пересылается ) до начала лабораторно-экзаменационной сессии в деканат заочного отделения, где регистрируется и затем направляется на кафедру для рецензии. Преподаватель проверяет ее и отмечает “ зачтено “ или “ не зачтено “, фиксируя это в карточке учета, направляемой вместе с работой студента-заочника на кафедру. Карточка с зафиксированными данными отправляется в деканат. Если работа не зачитывается, то вместе с карточкой учета она отправляется в деканат и передается ( пересылается ) студенту для доработки.
Если работа проверена преподавателем-рецензентом и у него нет замечаний, то, как уже было отмечено, на ней пишется “зачтено“ и делается соответствующая запись в зачетной ведомости. Поэтому студенту не нужно проходить собеседование по своей контрольной работе. Во всех других случаях (работа с доработками) работа подлежит защите преподавателю во время собеседования.
Если контрольная работа сдана во время лабораторно-экзаменационной сессии, то преподаватель после проверки пишет на ней: “Допущена к собеседованию“ или “Не допущена к собеседованию“. Студент, работа которого не допущена к собеседованию, выполняет другой вариант ( по указанию рецензента ) или прежний, но в другой тетради ( форматных листах ) с учетом указаний и замечаний преподавателя-рецензента, данных по первой работе. Выполненная контрольная работа по новому варианту либо доработанный ее прежний вариант с приложением первой ( не допущенной ) работы вновь сдается в деканат заочного отделения и направляется на проверку преподавателю-рецензенту . Проверенная и допущенная к собеседованию контрольная работа должна быть зачтена в ходе устного собеседования преподавателя-рецензента со студентом до начала проведения экзамена по курсу “ Экологическое право “. По результатам собеседования преподаватель делает соответствующую надпись на обложке контрольной работы ( “ зачтено “ или “ не зачтено “), а также в зачетной ведомости.
Студенты, не представившие в указанный срок контрольную работу, или же, чья контрольная работа была не зачтена в результате собеседования, не допускается к сдаче экзамена по курсу “ Экологическое право “. Зачтенные в установленном порядке контрольные работы остаются на кафедре.
Вариант контрольной работы определяется по двум последним цифрам номера зачетной книжки (табл. 2).
Т а б л и ц а 2. Определение варианта контрольной работы
| Предпоследняя цифра шифра |
Последняя цифра шифра |
||||||||||
| 0 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
| 0 |
30 |
17 |
4 |
27 |
14 |
1 |
29 |
16 |
3 |
28 |
|
| 1 |
20 |
7 |
23 |
17 |
4 |
30 |
19 |
6 |
22 |
18 |
|
| 2 |
10 |
26 |
13 |
7 |
23 |
20 |
9 |
25 |
12 |
8 |
|
| 3 |
29 |
16 |
3 |
26 |
13 |
10 |
28 |
15 |
2 |
27 |
|
| 4 |
19 |
6 |
22 |
16 |
3 |
29 |
18 |
5 |
21 |
17 |
|
| 5 |
9 |
25 |
12 |
6 |
22 |
19 |
8 |
24 |
11 |
7 |
|
| 6 |
28 |
15 |
2 |
25 |
12 |
9 |
27 |
14 |
1 |
26 |
|
| 7 |
18 |
5 |
21 |
15 |
2 |
28 |
17 |
4 |
30 |
16 |
|
| 8 |
8 |
24 |
11 |
5 |
21 |
18 |
7 |
23 |
20 |
6 |
|
| 9 |
27 |
14 |
1 |
24 |
11 |
8 |
26 |
13 |
10 |
25 |
|
3. ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Вариант 1
1. Понятие, предмет и система экологического права.
2. Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в промышленности.
Задача 1
Малое предприятие «Экон» обратилось в правление колхоза «Родина» с предложением заключить с ним договор аренды земельного участка для строительства перерабатывающего цеха. Кроме того, малое предприятие просило колхоз выделить участки земли для работников предприятия под строительство жилых домов.
Каков порядок предоставления земельных участков во владение и пользование? Какие органы имеют право предоставлять земельные участки?
В каком порядке заключается договор аренды земли? Каким законодательством регулируется аренда земли?
Какой ответ должно дать правление колхоза?
Задача 2
Колхоз «Заря» организовал добычу песка на землях государственного запаса, прилегающих к территории колхоза. Органы горного надзора потребовали прекратить разработку месторождения до получения колхозом горноотводного акта.
Какие вы знаете виды правопользования недрами?
Охарактеризуйте порядок предоставления недр для добычи полезных ископаемых.
Какая ответственность может наступить за нарушение законодательства о недрах?
Вариант 2
1.Объекты экологического права.
2.Правовая охрана окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на транспорте.
Задача 1
В результате систематического превышения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ заводом тепловых двигателей произошло загрязнение атмосферного воздуха, что повлекло значительное ухудшение санитарно-гигиенического состояния воздушного бассейна города.
Охарактеризуйте виды ответственности, к которым можно привлечь за данное нарушение.
Какие органы и в каком порядке рассматривают дела о правонарушениях в области охраны атмосферного воздуха?
Задача 2
Арендатор организовал на арендуемом им земельном участке для сельскохозяйственных целей производство из местного сырья торфоперегнойных гормонов и распродажу этой продукции через совместное предприятие.
Арендодатель заявил протест против подобного использования земли, ибо в правомочия арендатора не входит право на продажу земли с арендуемого земельного участка.
Арендатор обратился с заявлением в народный суд. Решите дело.
Вариант 3
1. Источники экологического права и экологические правоотношения.
2. Правовая охрана окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в энергетике.
Задача 1
На земельном участке, проданном гражданину К. для ведения сельского хозяйства, находилось несколько деревьев и кустарников, перешедших к нему естественным путем из соседнего лесного массива. Он как владелец земельного участка вырубил эту растительность, ибо она мешала сельскохозяйственному использованию земли. Райлесхоз на том основании, что эти деревья относятся к лесу, предъявил в суд иск по взысканию стоимости незаконно порубленного по штрафной таксе исчисления ущерба. Гражданин К. отказался от удовлетворения иска.
Решите дело.
Задача 2
Комитет по охране окружающей природной среды областной администрации обратился в суд с иском к гражданину С., местному фермеру, в котором просил:
а) признать действия фермера по ликвидации деревьев на земельном участке недействительным, ибо их отсутствие ухудшает состояние окружающей природной среды на соседних землевладениях;
б) возместить ущерб, вызванный загрязнением водоема, находящегося на фермерском участке.
Фермер иска не признал, заявив, что деревья, произрастающие на его земельном участке, и водоем, расположенный на нем, находятся в частной собственности, и он вправе распоряжаться этой недвижимостью.
Каков ваш ответ на исковое заявление?
Вариант 4
1. Экологические права граждан Республики Беларусь.
2. Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в сельском хозяйстве.
Задача 1
Областной территориальный комитет по охране окружающей природной среды потребовал прекратить финансирование ТЭЦ, так как проект строительства не проходит государственной экспертизы. Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, сославшись на то, что под строительство уже выделен земельный участок и утверждена вся необходимая для сооружения объекта документация. Областной комитет обратился в суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.
Каково решение суда.
Задача 2
Ассоциация плодово-овощных хозяйств предъявила в суд иск к заводу «Электрокабель», в котором просила суд взыскать с ответчика 10 млн. рублей ущерба, нанесенного плодоовощному хозяйству в результате выброса в атмосферу вредных веществ сверх установленного лимита.
Ответчик иска не признал.
Решите дело.
Вариант 5
1. Право собственности на природные объекты и природные ресурсы.
2. Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в населенных пунктах.
Задача 1
Организация без разрешения построила на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать в качестве дачи для однодневного отдыха сотрудников.
Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.
К какому виду правонарушений (земельных или экономических) относится самовольный захват земли и самовольное строительство?
Какие меры эколого-правовой ответственности можно применить в данном случае?
Задача 2
Экологические правонарушения: нарушение правил экологической безопасности, повлекшие тяжкие последствия, загрязнение атмосферы, загрязнение водоемов, загрязнение земель, самовольный захват и использование земель, незаконный лов рыбы и водных животных, незаконная охота, нарушение законодательства об использовании и охране природных ресурсов, уничтожение памятников природы и культуры.
Какие из названных составов преступлений не относятся к числу экологических?
Вариант 6
1. Право природопользования.
2. Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности природных, оздоровительных и рекреационных территорий.
Задача 1
За выпуск экологически недоброкачественной продукции- легковых автомобилей с превышением нормативов выбросов выхлопных газов–главный инженер автозавода был лишен премии по итогам хозяйственного года. По решению главного санитарного врача города был оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда.
Главный инженер автозавода обратился с жалобой в суд, который просил отменить решение органов санитарного надзора на том основании, что он уже был подвергнут материально- дисциплинарному взысканию.
Сформулируйте решение суда.
Задача 2
По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на земельных угодьях совхоза и крестьянских хозяйств, находящихся в зоне действия выбросов химического комбината, на 25% ниже по сравнению с другими равноценными угодьями данных хозяйств.
С учетом этих данных местная администрация вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности. Химкомбинат отказался выполнить это решение, разъяснив, что выброс веществ в атмосферу он осуществляет в пределах, установленных ему органом охраны окружающей среды данного района.
Какие меры защиты интересов природопользователей предусмотрены законодательством?
Вариант 7
1. Правовая охрана природной и окружающей человека среды.
2. Правовой режим использования и охраны вод.
Задача 1
Прокурор района в интересах 30 сельскохозяйственных кооперативов и совхозов района предъявил в суд иск о взыскании с совхоза «Марьинский» (ответчика) материального ущерба на сумму 300 млн. рублей за массовую гибель пчелосемей в результате авиационной химической обработки садов.
Проверкой установлено, что технология опыления была соблюдена полностью. Ответчик через местную печать заранее оповестил население об опылении садов. Проведенная экспертиза подтвердила, что использованный при опылении ядохимикат «Матафос» был обнаружен у погибших пчел.
Сформулируйте решение суда по данному делу.
Задача 2
Органы лесного хозяйства предъявили в суд иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на площади около 2000 га в результате загрязнения леса отходами металлургического комбината. Администрация комбината иск не признала, заявив, что загрязнение происходит по вине проектной организации и завода - изготовителя очистных сооружений, которые были установлены на момент пуска завода в эксплуатацию.
Решите, кто несет ответственность за состояние очистки отходов на комбинате.
Вариант 8
1. Управление природопользованием и охраной окружающей среды.
2. Правовое обеспечение экологической безопасности в чрезвычайных экологических ситуациях.
Задача 1
На сельскохозяйственных землях сельхозкооператива “Приволжский” решением местной администрации строительному управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для добычи песка и глины. Приступив к работе, строительное управление не приняло предусмотренных законом мер по сохранению плодородного слоя почвы и не выполнило своих обязательств по рекультивации земель после завершения работ. Сельхозкооператив обратился в суд.
Каковы обязанности землепользователя по сохранению почвенного слоя земли при выполнении несельскохозяйственных работ , связанных с нарушением поверхности земли?
Задача 2
Прокурор города предъявил в суд иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного пылевым и химическим загрязнением воздуха и водоемов, сельскохозяйственных угодий, в результате выброса вредных веществ без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды.
Суд удовлетворил иск прокурора и взыскал суммы ущерба, причиненного загрязнением почвы, атмосферного воздуха и водоема.
Сделайте анализ иска прокурора и принятого решения суда с точки зрения экологического законодательства.
Вариант 9
1. Организационно-правовые формы экологического контроля.
2. Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в населенных пунктах.
Задача 1
Госохотинспекция предъявила в суд иск к Управлению линий электропередач о взыскании ущерба, причиненного в результате гибели степных орлов , занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения. Ответчик иска не признал, заявив, что в безлесных районах опор линий электропередач птицы, в частности орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия вины иск не подлежит удовлетворению.
Сформулируйте решение суда по данному делу.
Задача 2
На сельскохозяйственных землях сельхозкооператива “Приволжский” решением местной администрации строительному управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для добычи песка и глины. Приступив к работе, строительное управление не приняло предусмотренных законом мер по сохранению плодородного слоя почвы и не выполнило своих обязательств по рекультивации земель после завершения работ. Сельхозкооператив обратился в суд.
Каковы обязанности землепользователя по сохранению почвенного слоя земли при выполнении несельскохозяйственных работ, связанных с нарушением поверхности земли?
Вариант 10
1. Эколого-правовая ответственность.
2. Правовое регулирование использования и охраны растительного мира.
Задача 1
Химический завод, построенный в свое время на окраине города, оказался в центре жилого массива . Карбидное производство завода и цех извести выбрасывают в окружающую среду большое количество пыли и газов, загрязняя воздух жилого района. Комиссия установила, что технология производства и очистные сооружения завода устарели и нуждаются в коренной реконструкции.
Какие меры по охране окружающей среды и здоровья населения могут быть приняты в данной ситуации с точки зрения действующего законодательства Республики Беларусь?
Задача 2
Завод “Белкозеин”, имея совершенную систему очистки отходов производства, неоднократно сбрасывал неочищенные и необезвреженные сточные воды в водоемы общего пользования, причиняя вред здоровью и окружающей природной среде. Проверка показала, что сброс сточных вод производился с ведома и согласия руководства предприятия в интересах получения прибыли.
Назовите меры юридической ответственности и ее субъектов.
Какие меры материального стимулирования охраны окружающей среды надо усилить, чтобы устранить подобные нарушения?
Каков общий вывод?
Вариант 11
1. Понятие и источники международно-правовой охраны окружающей среды.
2. Правовой режим использования и охраны земель.
Задача 1
Составьте схему, касающуюся иерархии нормативно- правовых актов в области использования и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Задача 2
Гражданин С. на территории городского зоопарка поймал лебедя. При попытке вывезти тушку убитой им птицы был задержан милицией.
Дайте правовую квалификацию действий гражданина С.
Вариант 12
1. Правовой режим использования и охраны недр.
2. Формы и методы взаимодействия природы на современном этапе.
Задача 1
У суда Пинского района при рассмотрении уголовного дела в отношении главного инженера одного из заводов возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельно допустимых концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда.
Решите дело. Аргументируйте ответ.
Задача 2
Столинский исполнительный районный комитет поставил вопрос о принудительном изъятии земельных участков, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц, за следующие нарушения:
- использование земельных участков не по целевому назначению;
- неосуществление рекультивации земель;
- систематическое невнесение земельного налога.
Правомочны ли действия райисполкома в каждой из перечисленных ситуаций?
Каков порядок принудительного изъятия земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц?
Вариант 13
1. Экологические функции государства и права.
2. Правовой режим использования и охраны вод.
Задача 1
Гражданин С., собственник земельного участка, предоставленного ему для строительства и обслуживания жилого дома, возвел на нем дом, баню, сарай, построил бассейн, а также начал добывать для собственных нужд песок и глину.
Нарушил ли гражданин С. нормы действующего законодательства и есть ли в его действиях состав правонарушения? Если есть, то какого?
Подлежат ли согласованию строительные работы, проводимые на собственном земельном участке? Если да, то с каким органом?
Задача 2
ОАО «Океан» г. Гродно решило построить общественную баню. Для этих целей оно собралось обратиться в городскую администрацию с просьбой о выделении земельного участка под строительство.
Какой орган правомочен решать вопросы о предоставлении земельного участка в данном случае?
Каков порядок предоставления земельных участков и на каких правах он может быть предоставлен?
Вариант 14
1. Окружающая среда как интегрированный объект экологического права.
2. Правовой режим использования и охраны лесов.
Задача 1
Егерь охотничье-рыболовного хозяйства задержал граждан К. и М., которые в озере «Белое» ловили рыбу электрической удочкой. При задержании граждане К. и М. попытались оказать егерю сопротивление и скрыться. У задержанных была обнаружена и изъята рыба.
Есть ли состав экологического правонарушения в действиях граждан К. и М.? Если да, то какого?
Каким образом будет определяться причиненный ущерб?
Какой уполномоченный орган будет рассматривать данное дело?
Задача 2
Районной инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды составлен протокол о нарушении законодательства в области использования и охраны окружающей среды на заведующую производством спиртзавода «Монолит». Поводом составления протокола послужило обнаружение прорыва бардопровода, по которому барда поступала со спиртзавода на одну из ферм рядом расположенной птицефабрики. Часть барды, около 2 тонн, попала в реку.
Какое природоохранное законодательство было нарушено (норматив, статья, часть и т.д.)?
Какая ответственность может быть наложена на виновных лиц?
Вариант 15
1. Природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы.
2. Правовой режим использования и охраны животного мира.
Задача 1
В пригородной зоне г. Новополоцка было запланировано строительство животноводческого комплекса на 30 тыс. голов КРС. В ответ на это жители пригородной зоны обратились в Витебский исполнительный областной комитет с заявлением, в котором требовали перенести строительство в более удаленную от жилых массивов местность.
Какое решение обязан принять облисполком и почему?
Какие требования экологического законодательства должны быть соблюдены при решении вопроса о строительстве такого комплекса?
Задача 2
В связи с вступлением в действие нового Уголовного кодекса Республики Беларусь 1999 года в его содержании появился новый раздел и одноименная глава «Преступления против экологической безопасности и природной среды».
Что понимается под преступлением против экологической безопасности и природной среды?
Чем вызвана необходимость введения в Уголовный кодекс новой главы?
Вариант 16
1. Экологическая экспертиза.
2. Правовой режим использования и охраны атмосферного воздуха.
Задача 1
При строительстве асфальтобетонного завода на отдельных участках были допущены порча и уничтожение плодородного слоя почвы.
Какие требования экологического законодательства должны быть соблюдены при решении вопроса о строительстве такого завода?
Каким законодательством, и какие меры предусмотрены за уничтожение и порчу плодородного слоя почвы?
Задача 2
Гражданин Н. дважды в 2004 году задерживался работниками лесхоза за незаконную охоту. Оба раза на него был составлен протокол и оба раза он был привлечен к ответственности.
Какую ответственность и в каком размере понесет гражданин Н. в первом и во втором случаях?
Вариант 17
1. Стандартизация и нормирование в области охраны окружающей среды.
2. Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в сельском хозяйстве.
Задача 1
При прокладке газопровода для газификации ряда населенных пунктов был произведен временный отвод земель нескольких СПК Лунинецкого района. В результате проведения работ по прокладке был причинен ущерб посевам сельскохозяйственных культур, сенокосам и пастбищным угодьям. Кроме того, не были проведены надлежащим образом рекультивация и своевременный возврат земель их владельцам.
Какие требования экологического законодательства были нарушены?
На кого и какая будет возложена ответственность?
Задача 2
СПК «Прогресс» организовал добычу песка на землях запаса, прилегающих к территории СПК. Органы горного надзора потребовали прекратить разработку месторождения до получения горноотводного акта.
Оцените действия СПК и органов горного надзора.
Охарактеризуйте порядок предоставления недр для добычи полезных ископаемых.
Вариант 18
1. Уголовная ответственность за нарушения экологического законодательства.
2. Правовой режим использования и охраны лесов.
Задача 1
В результате проведенной проверки соблюдения земельного законодательства СПК и ОАО Горецкого района было установлено, что в СПК «Студенческий» 220 га пашни заросло кустарником, а в ОАО «Передовик» имеет место посев сельскохозяйственных культур на неучтенных площадях.
К какому правонарушению следует отнести данные действия (бездействия) СПК и ОАО?
Какие меры могут быть приняты для устранения выявленных нарушений?
Задача 2
Председатель СПК «Светлая жизнь» заключил договор с ОАО «Спецжелезобетон» о предоставлении лесопокрытых земель для разработки карьера по добыче песка на сумму 100 млн. рублей.
Есть ли нарушение в действиях СПК и ОАО ?
Каков порядок выделения и отвода земель для горных разработок и добычи общераспространенных полезных ископаемых?
Вариант 19
1. Административная ответственность за нарушение экологического законодательства.
2. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
Задача 1
Председатель СПК с целью обеспечения сырьем кирпичного завода, принадлежащего СПК, дал указание агроному выбрать участок наиболее низкоурожайных земель и отвести их под разработку карьера по добыче глины. Агроном после изучения карты полей отвел под карьер участок площадью 5 га, частично покрытый кустарниковой растительностью.
Дайте правовую оценку действиям должностных лиц СПК.
Задача 2
Решением местной администрации с малого предприятия «Прорыв» было взыскано 50 млн. рублей в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Предприятие обратилось в суд с просьбой о признании данного взыскания незаконным и о возвращении взысканной суммы на том основании, что предприятие постоянно перечисляет платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ.
Какое решение должен принять суд?
Вариант 20
1. Гражданско-правовая ответственность за нарушение экологического законодательства.
2. Понятие радиационной безопасности населения.
Задача 1
Было установлено, что пользователь недр, унитарное предприятие «Бахус»:
- не выполняет требований по ликвидации горных выработок, не подлежащих использованию;
- зачастую не обеспечивает безопасное ведение работ, связанных с добычей недр;
- не ведет контроль за состоянием горных выработок.
Какие меры могут быть приняты в отношении унитарного предприятия?
Какие права и обязанности недропользователей вам известны?
Задача 2
Из-за плохого состояния очистных сооружений, в результате прорыва дамбы отстойников завода «Сапропель» аммиачной водой были затоплены поля близлежащих хозяйств. Большая часть отходов попала в озеро. Погибли урожай на полях и рыба в озере.
Какое экологическое правонарушение (преступление) усматривается в данной ситуации?
Какой ущерб должен быть возмещен и на кого будет наложена ответственность по его возмещению?
Вариант 21
1. Правовые и социально- экологические аспекты преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
2. Государственный контроль за использованием и охраной животного мира.
Задача 1
Исходя из наблюдений последних лет было установлено, что экологическая обстановка в бассейне реки Днепр крайне неблагополучная. Следствием такого положения явилось то, что вместе со сточными водами в реку близлежащими предприятиями сбрасывается огромное количество вредных веществ.
Какой орган (органы) осуществляет контроль за охраной и использованием водных ресурсов?
Какая ответственность предусмотрена за нарушение водного законодательства?
Задача 2
Один из лесхозов Могилевской области предъявил в областной хозяйственный суд иск к СПК «Добрый» о взыскании 100 млн. рублей за самовольную порубку деревьев на бывших землях СПК. Ответчик иска не признал и заявил, что срубленные деревья являлись самосевом и росли на землях, которые были выведены из севооборота после катастрофы на Чернобыльской АЭС. Свои доводы СПК подтвердил справкой районной землеустроительной службы и местного исполкома.
Какое решение примет хозяйственный суд?
Вариант 22
1. Правовое обеспечение экологической безопасности в чрезвычайных экологических ситуациях.
2. Государственный контроль за использованием и охраной лесов.
Задача 1
При проведении буровых работ, связанных с поиском месторождений полезных ископаемых, был вскрыт подземный водоносный горизонт с водой питьевого качества. Руководство предприятия, производившего бурение, не приняло никаких мер по охране подземных вод от загрязнения и в воду попала инфекция. От употребления питьевой воды, забор которой осуществлялся с подземного источника, пострадало несколько жителей города Климовичи.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию и предложите ее решение.
Каковы общие требования по охране подземных вод?
Задача 2
Гражданин Б. самовольно заготовил около 10 тонн сена на территории лесхоза и был задержан органами лесного хозяйства при попытке его вывоза.
Имеется ли в действиях гражданина Б. состав экологического правонарушения?
Какие виды лесопользования вам известны?
Вариант 23
1. Международные конференции и организации в области охраны окружающей среды.
2. Правовая охрана земель.
Задача 1
Барановичским районным исполнительным комитетом были в значительной мере ограничены права водопользователей. Мотивировалось данное решение угрозой возникновения эпидемии холеры.
Правомерны ли действия исполнительного комитета?
В каких случаях могут быть ограничены права водопользователей и на каких основаниях?
Задача 2
Дирекция химкомбината «Азот» приняла решение о строительстве производственных цехов комбината в непосредственной близости от лесного массива «Бор». Общественные природоохранительные организации выступили против строительства и обратились за разъяснением в местные органы исполнительной власти.
Предложите варианты решения сложившейся ситуации.
В каком порядке предоставляются места под строительство промышленных и сельскохозяйственных предприятий?
Вариант 24
1. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.
2. Лицензирование природопользования.
Задача 1
Ведя лов рыбы, несколько жителей города Горки стали свидетелями того, как со стороны лесного массива бежали в направлении реки несколько диких свиней, преследуемых охотничьими собаками. Свиньи на реке провалились под лед и погибли. Рыбаки помощь свиньям оказать не смогли и сообщили об увиденном в районную инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Имеется ли в данной ситуации состав экологического правонарушения?
Какое решение обязан принять руководитель природоохранной инспекции?
Задача 2
Какие из нижеперечисленных полномочий не входят в компетенцию местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области охраны атмосферного воздуха:
- организация взимания платежей за загрязнение атмосферного воздуха;
- утверждение нормативов потребления атмосферного воздуха для производственных нужд;
- установление лимитов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- организация пропаганды экологических знаний;
- определение порядка проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
- участие в планировании мероприятий по охране атмосферного воздуха, организации их финансирования и материально-технического обеспечения.
Каким законодательством вы руководствовались?
Вариант 25
1. Компетенция органов местного управления и самоуправления в преодолении последствий чернобыльской катастрофы.
2. Источники экологического права.
Задача 1
В инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды поступило по телефону сообщение о том, что в урочище Лань обнаружены 5 трупов диких свиней с отсутствием внешних повреждений.
Какие меры обязан принять руководитель природоохранной инспекции на основании поступившей информации?
Задача 2
При обсуждении плана мероприятий по оздоровлению окружающей среды города на сессии местного Совета депутатов г. Могилева было отмечено, что только 20% предприятий города выполняют нормативы по предельно допустимым выбросам вредных веществ в атмосферу. Остальные предприятия ввиду устарелых технологий и несовершенства систем очистки не в состоянии снизить объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.
Проанализируйте данную ситуацию и предложите свое решение.
Вариант 26
1. Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов в сфере промышленности.
2. Система органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Задача 1
По распоряжению директора овощеперерабатывающего предприятия был произведен сброс отходов предприятия в водоем, который принадлежал на праве аренды СПК «Луч». Правление СПК обратилось с иском в суд, в котором просило взыскать с предприятия сумму ущерба, причиненного массовой гибелью разводимой в водоеме рыбы.
Сформулируйте решение суда.
Как будет определен причиненный СПК «Луч» ущерб?
Задача 2
Ассоциация плодовоовощных хозяйств предъявила в суд иск к заводу «Спецжелезобетон», в котором просила взыскать с ответчика 10 млн. рублей ущерба, причиненного ассоциации в результате выброса в атмосферу вредных веществ сверх установленного лимита. Завод иска не признал.
Решите дело.
Каков порядок установления нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, воздействующих на атмосферный воздух?
Вариант 27
1. Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов в сфере энергетики.
2. Организационно-правовые формы экологического контроля.
Задача 1
В результате систематического превышения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ заводом тепловых двигателей г. Гомеля произошло загрязнение атмосферного воздуха, что повлекло значительное ухудшение санитарно-гигиенического состояния воздушного бассейна города.
Какова ответственность за загрязнение атмосферного воздуха?
Назовите органы, управомоченные налагать взыскания за правонарушения в области охраны атмосферного воздуха.
Задача 2
Патрульным нарядом Горецкого РОВД в городском дендрологическом парке был задержан гражданин З., который выкопал в парке несколько деревьев редких пород. Гражданин пояснил, что деревья он хотел посадить на свой дачный участок, так как средств на приобретение данных пород деревьев он не имеет.
Квалифицируйте действия гражданина З.
Вариант 28
1. Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов в сфере транспорта.
2. Экологические права человека как объекта охраны окружающей среды.
Задача 1
Администрация одного из районов для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и культуры в сочетании с организацией отдыха населения, спортивной охоты и любительского рыболовства решила разработать проект особо охраняемой природной территории. Проект должен учитывать решение двух задач – сохране- ние природной среды и организацию активного отдыха населения.
Какую категорию особо охраняемой природной территории согласно действующему законодательству, режим которой был бы оптимальным для решения поставленных задач, нужно создать?
Задача 2
Члены садоводческого товарищества «Яблочко» решили выкупить земельные участки в частную собственность, однако им в этом было отказано по причине того, что садоводческое товарищество расположено в пределах городской черты.
Правомерен ли отказ в выкупе?
Вариант 29
1. Ответственность промышленных и сельскохозяйственных предприятий за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов.
2. Роль правоохранительных органов в борьбе с экологическими правонарушениями.
Задача 1
Столинский завод лакокрасочных изделий ходатайствовал перед местной администрацией об отводе ему 5 га земли в урочище «Горынь» под строительство детского летнего лагеря. Решением администрации земельная площадь ему была выделена. Впоследствии выяснилось, что урочище является ботаническим памятником природы.
Нарушено ли в данном случае законодательство? Если да, то почему?
Задача 2
Студент сельскохозяйственной академии С. сорвал 10 роз с клумбы возле райисполкома, где и был задержан нарядом милиции. В отношении его действий был составлен протокол. Горзеленхоз настаивает на привлечении С. к гражданско-правовой и административной ответственности.
Решите дело.
Является ли данное нарушение экологическим?
Вариант 30
1. Правовые основы охраны окружающей среды в агропромышленном комплексе Республики Беларусь.
2. Лимитирование природопользования.
Задача 1
Территориальная система Браславского национального парка включает в свой состав несколько озер ледникового происхождения, представляющих собой неповторимую природную ценность. В целях привлечения на данную территорию большего количества туристов Управление делами при Президенте, которому подчиняется данный объект, начало строительство дороги с твердым покрытием для удобства проезда туристов.
Общественные экологические организации Браславского района провели экспертизу и выяснили, что строительство дороги может нанести природному комплексу непоправимый вред. Общественные организации обратились в суд.
Оцените действия общественных организаций.
Какое правовое значение имеет общественная экологическая экспертиза?
Имеются ли основания для судебного разбирательства?
Задача 2
Группа граждан, проживающих в домах, расположенных вблизи линии электропередач, обратилась с иском в суд, в котором просила взыскать с управления электропередач стоимость ущерба, причиненного здоровью людей отрицательным воздействием электромагнитных полей. Ответчик иска не признал и заявил, что в его действиях нет вины в причинении вреда.
Имеются ли основания для судебного разбирательства?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г.). Минск: Беларусь, 1997.
2.Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 ноября 1992 г. // Ведамасці Вярхоунага Савета Рэспублікі Беларусь. 1993. №1.Ст.1: В ред. Закона от 17 июля 2002 г. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №85. 2/875.
3.Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 6 сентября 1995 г. //Ведамасці Вярхоунага Савета Рэспублікі Беларусь. 1995. №29. Ст.382.
4.Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь,4 января 1999 г. //Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №2-3.2/1.
5.Кодекс республики Беларусь о недрах: Закон Республики Беларусь, 15 декабря 1997г. //Ведамасці Нац. сходу Рэспублікі Беларусь. 1998. №8 – 9. Ст.103.
6.Водный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 15 июля 1998г. // Ведамасці Нац. сходу Рэспублікі Беларусь. 1998. №33. Ст.473.
7.Лесной кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 14 июля 2000 г. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №70. 2/195.
8.Об охране и использовании животного мира: Закон Республики Беларусь, 19 сентября 1996 г. //Ведамасці Вярхоунага Савета Рэспублікі Беларусь. 1996. №31. Ст.571.
9.Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь, 15 апреля 1997 г. // Ведамасці Нац. сходу Рэспублікі Беларусь. 1997. №14. Ст.260; 1997. №27. Ст.474.
10. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики беларусь, 20 октября 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. №35. Ст.5706 В ред. Закона от 23 мая 2000 г. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №52. 2-171.
11. О радиационной безопасности: Закон Республики Беларусь, 5 января 1998 г. // Ведамасці Нац. сходу Рэспублікі Беларусь. 1998. №5. Ст.25.
12.
О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Республики Беларусь, 12 ноября 1991 г., с изм. и доп. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. №35. Ст.622.
13. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Республики Беларусь, 5 мая 1998 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998.№19. Ст.212.
14. О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог): Закон Республики Беларусь, 23 декабря 1991г. с изм. и доп.// Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 33. Ст.57.
15. О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Беларусь, 18 июня 1993г.// Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №24. Ст.294: В ред. Закона от 14 июля 2000 г. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №70. 2/194.
16. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Закон Республики Беларусь, 23 ноября 1993г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №36. Ст.451: В ред. Закона от 23 мая 2000 г. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №52. 2/172.
17. Об отходах: Закон Республики Беларусь, 25 ноября 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. №3. Ст.22: В ред. Закона от 26 октября 2000 г.// Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №106. 2/218.
18. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г., с изм. и доп. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. №7 – 9. Ст.101.
19. Об объектах, находящихся только в собственности государства: Закон Республики Беларусь, 5 мая 1998 г., с изм. и доп. // Ведомости Нац. собрания Республики Беларусь. 1998. №19. Ст.216.
20. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Закон Республики Беларусь, 21 апреля 2003 г., с изм. и доп. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. №63. 2/946.
21. О местном управлении и самоуправлении: Закон Республики Беларусь, 20 февраля 1991 г.: В ред. Закона от 10 января 2000 г., с изм. и доп. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №8.
22. Уголовный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 9 июля 1999 г., с изм. и доп. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №76. 2/50.
23. Положение о рыболовстве: Утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 18 июня 1997 г., с изм. и доп. // Собрание указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. №19. Ст.663.
24. Положение об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 30 декабря 1997, №1750, с изм. и доп. // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. №36. Ст.1133.
25. Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, нанесенный незаконным выловом или уничтожением рыб и других водных животных в рыбохозяйственных водоемах Республики Беларусь: Постановление Кабинета Министров Республики Реларусь, 28 августа 1995 г., №471, с изм. и доп. // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1995. №25. Ст.622.
26. О материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 30 октября 1993 г., №750, с изм. и доп. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1993. №31. Ст.604.
27. О возмещении потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 8 сентября 1999 г., №1397, с изм. и доп. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №72. 5/1639.
28. Положение о порядке ведения государственного кадастра недр: Утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 16 января 1999г., №52 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №8. 5/83.
29. О порядке ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 31 декабря 1991 г.,№508// Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1991. №36. Ст.469.
30. О государственных кадастрах природных ресурсов: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 20 апреля 1993 г., №248 // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1993. №12. Ст.206.
31. О создании национальной системы мониторинга окружающей среды: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 20 апреля 1993г., с изм. и доп. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1993. №12. Ст.205.
32. Об утверждении Положения о порядке ведения государственного кадастра животного мира Республики Беларусь: Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь, 3 февраля 1995 г., №78 // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып.10. Минск, 1995. С.80 – 84.
33. Положение о порядке ведения государственного кадастра атмосферного воздуха Республики Беларусь, 10 апреля 1995 г., №193 // Собрание указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1995. №11. Ст.249.
34. О программе национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь: Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь, 20 июня 1995 г., №311, с изм. и доп. // Собрание указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1995. №18. Ст.405.
35. Положение о порядке ведения государственного кадастра торфяного фонда: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 2 июня 1994 г., №146 // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1994 г., №189 // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып.10. Минск, 1995. С.80–84.
36. Об утверждении положения о порядке формирования и использования средств республиканского и местных бюджетных фондов охраны природы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 31 мая 2000 г., №782, с изм. и доп. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №55. 5/3310.
37. О возмещении убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, а также ограничением прав землевладельцев, землепользователей, в том числе арендаторов, или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 25 марта 1992 г., №160, с изм. и доп. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1992. №8. Ст.147.
38. Об утверждении Инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь и Перечня видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводиться в обязательном порядке: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 6 февраля 2001 г., №1 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №25. 8/4995.
39. Об утверждении Инструкции о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Республике Беларусь: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в Республике Беларусь, 11 мая 2001 г., №8 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №53. 8/6062.
40. О лицензировании отдельных видов деятельности: Декрет Президента Республики Беларусь, 14 июля 2003 г., №17 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. №79. 1/4779.
41. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по заготовке древесины: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 20 октября 2003 г., №1369 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. №121. 5/13282.
42. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 20 октября 2003 г., №1371 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. №121. 5/13251.
Международные документы по охране окружающей среды
43. Декларация Стокгольмской Конференции ООН по окружающей человека среде, 17 июня 1972 г. // Действующее международное право в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: изд-во Моск. независимого ин-та международного права, 1997. Т.3. С.682–687.
44. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию,14 июня 1992 г.// Действующее международное право в 3 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Изд-во Моск. независимого ин-та международного права, 1997. Т.3. С.721–723.
45. Конвенция о биологическом разнообразии, 5 июня 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №29. С.50–80.
46. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном комплексе, 21 февраля 1991 г. // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып.16. Ч.1. Минск, 1997. С.120–144.
47. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, 13 ноября 1979 г. // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып.16. Ч.1. Минск, 1997. С.3–13.
48. Венская конвенция об охране озонового слоя, 22 марта 1985 г. // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып.16. Ч.1. Минск, 1997. С.48–68.
49. Рамочная Конвенция об изменении климата, 20 июля 1992 г. // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып.16. ч.1. Минск, 1997. С.145–178.
50. Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 3 марта 1973 г. // Сборник нормативных документов по вопросам окружающей среды. Вып.16. Ч.1. Минск, 1997. С.179–201.
51. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию в вопросах, касающихся окружающей среды, 23–25 июня 1998 г. // Европейская экономическая комиссия ООН, 1998. 35 с.
52. Соглашение государств-членов СНГ о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды, 8 января 1992 г. // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып.16. Ч.2. Минск, 1997. С.3–8.
Учебная и специальная литература
53. А н д р е й ц е в В. В. Правовое обеспечение экологической экспертизы. Киев, 1990.
54. А р х и л ю к В. Н. Международно-правовой режим пограничных рек и сотрудничество государств по рациональному использованию и охране окружающей среды. М., 1986.
55. Б а л а ш е н к о С. А., Л а е в с к а я Е. А., М а к а р о в а Т. И. Право на благоприятную окружающую среду (как его защитить?). Минск., 2000. 168 с.
56. Б а л а ш е н к о С.А., Д е м и ч е в Д. М. Экологическое право: Учеб. пособие. Минск: Ураджай, 1999. 398 с.
57. Б а л а ш е н к о С. А., М а к а р о в а Т. И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека: Учеб. пособие. Минск: World Wide Printing, 1999. 256 с.
58. Б р и н ч у к М. М. Экологическое право (право окружающей среды). М.: Юристъ, 1998. 658 с.
59. Б р и н ч у к М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., 1985.
60. Б р и н ч у к М. М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М., 1990.
61. Б р и н ч у к М. М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений // Государство и право. 2000. №9.
62. В а с и л ь е в а М. Ф. Судебная защита экологических прав. М., 1986.
63. В а с и л ь е в а М. И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. №8. С.49–62.
64. В и н о г р а д о в В.С. Международное право и охрана атмосферного воздуха. М.: Наука, 1987.
65. Г а л я т и н М. Ю. США: правовое регулирование использования недр. М.: Наука, 1991.
66. Гражданская ответственность за ядерный ущерб: Международные договоры и иностранное законодательство. М.: ВНИИ гос. строительства и советского законодательства, 1991.
67. Г е р а с и м о в а И. А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды. Оренбург: Изд-во ОГУ,1998.
68. Г о л и ч е н к о в А. К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. М., 1991.
69. Д е м и ч е в Д. В. Экологическое право. Особенная часть: Учеб. пособие. Минск: Ураджай, 2002. 460 с.
70. Д у б о в и к О. Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М.: Спарк, 1998.
71. Е р о ф е е в Б. В. Экологическое право России: Учебник. М., 1996. 621 с.
72. Ж е в л а к о в Э. Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: Интел-Синтез,1997.
73. З а х а р е н к о Т. Р. Некоторые вопросы права окружающей среды в США. Киев, 1992.
74. З а х а р е н к о Т. Р. Охрана окружающей среды: к юридическим действиям граждан России. СПб., 1994.
75. К о з ы р ь О. М. Правовые вопросы охраны окружающей среды от загрязнения агрохимикатами. М., 1989.
76. К о л б а с о в О. С. Конференция ООН по окружающей среде и развитию // Государство и право. 1992. №11. С.85–91.
77. К р а с н о в а И.О. Правовая охрана окружающей среды в США. М., Моск. юрид. ин-т, 1990.
78. К о р б у т Н. В. , Б а с к и н Ю. Я. Международно-правовой режим рек. История и современность. М.: Наука, 1987.
79. К р а с с о в О. И. Основы лесного законодательства Российской Федерации: Комментарий. М., 1995.
80. Л и з г а р о В.Е. Правовой режим памятников природы // Веснік Беларускага дзяржаунага універсітэта. Сер. 3. 1998. №1. С.57–62.
81. Л о б б е – В о л ь ф Г. Основные характеристики права окружающей среды Германии // Государство и право. 2000. №11. С.89–94.
82. М а к а р о в а Т. И. право на благоприятную окружающую среду в системе прав человека. // Веснік беларускага дзяржаунага універсітэта. 1996. №1. С.66–68.
83. М о р о з Л. Н. Недра в Республике Беларусь: Проблемы правового регулирования, использования и охраны. Минск, 1995.
84. Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь // Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь, Научно-исслед. эконом. ин-т Мин-ва экономики Республики Беларусь. Минск: ООО «Белсэнс», 1997. 216 с.
85. Охрана окружающей среды в городах (Организационно-правовые вопросы) / Под ред. проф. Ю.С. Шемшученко. Киев, 1981.
86. Охрана окружающей природной среды. Комментарий к закону России / Под ред. проф. В.В.Петрова. М., 1993.
87. П е т р о в В.В. Экологическое право России: Учебник. М.: БЕК, 1995. 557 с.
88. П л е ш а к о в А. М. Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями. М., 1993.
89. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве / Под ред. проф. О.С. Колбасова. М., 1989.
90. С п е р а н с к а я Л. В., Т р е т ь я к о в а К. В. Международное право окружающей среды. (Международное экологическое право). М.; МНЭПУ, 1996.
91. С т о р о ж е в Н. В. Правовой режим мелиорированных земель / Под ред. А.А. Головко. Минск: Наука, 1984.
92. Р а з б а ш О. А. Обеспечение экологических прав граждан на информацию, на участие в принятии решений, на судебную защиту. М., 1999.
93. Т и м о ш е н к о А. С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М.: Наука, 1986.
94. Экологическое право России: Учебник / Под ред. В.Д. Ермакова и А.Я. Сухарева. М., 1997. 480 с.
95. Ш и ш к о А. А. Предупреждение трансграничного загрязнения (международно-правовые проблемы). Киев: Наук. думка, 1990.
96. Ш е м ш у ч е н к о Ю. С. Правовые проблемы экологии. Киев, 1989.
97. Ю д а н о в а Л. А. Заповедники: статус, задачи, проблемы. Новосибирск, ГПНТБ, 1992.
У ч е б н о – м е т о д и ч е с к о е и з д а н и е
Александр Викторович Чернов
Андрей Петрович Кузьмич
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Методические указания к семинарским занятиям и задания
по выполнению контрольных работ
Редактор Е.Г.Бутова
Техн. редактор Н.К. Шапрунова
Корректор Л.А.Малеванкина
Подписано в печать
Формат 60х84 1/16. Бумага для множительных аппаратов.
Печать ризографическая. Гарнитура «Таймс».
Усл.печ.л. 3,49. Уч.- изд.л. 3,31.
Тираж 150 экз. Заказ . Цена 4590 руб.
Редакционно-издательский отдел БГСХА
213407, г. Горки Могилевской обл., ул. Студенческая, 2
Отпечатано на ризографе копировально- множительного бюро БГСХА
г. Горки, ул. Мичурина, 5