План развития отрасли (стратегия развития отрасли) цели, задачи и перспективы развития отрасли в целом инвестиционные площадки

Приложение к распоряжению

Правительства Камчатского края

от ____________ № ___________

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

РЫБОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ДО 2025 ГОДА

г. Петропавловск – Камчатский,

2011

содержание

Введение …………………………………………………………………….……………..…… 3

1. История отрасли ……………………………………………………………………….…… 3

1.1. История развития отрасли в регионе ………………………………………………….... 3

1.2. Общеотраслевые экономические показатели за последние 20 лет …………………... 10

2. Текущее состояние отрасли ………………………………………………………………... 11

2.1. Экономические показатели отрасли за последние 5 лет ……………………………….. 11

2.2. Действующие производственные мощности отрасли ………………………………….. 16

2.2.1. План размещения производственных мощностей………………………………..…... 16

2.2.2. Реестр производственных мощностей ……………………………………………….... 16

2.2.3. Существующие группировки (кластерность) производственных мощностей ……....18

3. Потенциал отрасли ………………………………………………………………………….. 19

3.1. Маркетинговый анализ мировой рыбохозяйственной отрасли ………………………... 19

3.2. Анализ и оценка ресурсов отрасли ………………………………………………….....… 23

3.3. SWOT-анализ преимуществ и проблем рыбопромышленного комплекса ……...…...…24

4. План развития отрасли (стратегия развития отрасли) ……………………………….…… 30

4.1. Цели, задачи и перспективы развития отрасли в целом ………………………………... 30

4.2. Инвестиционные площадки …………………………………………………………..…... 31

4.3. Механизм реализации стратегии развития отрасли в целом …………………………… 33

4.3.1. Сводные экономические показатели реализации плана развития отрасли ….……….41

4.3.2. Сводные данные для разработки стратегий …………………………………….……... 43

4.3.3. Политика органов государственной власти Камчатского края в области управления рыбопромышленным комплексом …………………..…………………………………….….. 44

4.3.4. Федеральные планы развития отрасли, анализ возможностей федерального финансирования …………………………………………………………………….…………………….45

4.3.5. Планы крупных компаний по развитию отрасли. Частно-государственное

партнерство ..………………………………………………………………………………..….. 49

4.3.6. Оценка рисков реализации плана развития отрасли ………………………………….. 50

4.3.7. Модель мониторинга реализации плана развития отрасли …………………….…….. 54

4.3.8. Механизм корректировки стратегии в процессе реализации …………………….…... 55

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. План размещения производственных мощностей …………………………. 56

Приложение 2. Структура рыбопромыслового флота, поднадзорного судовому

регистру, зарегистрированного в порту г. Петропавловска-Камчатского ………………..... 57

Приложение 3. Сведения о количестве и возрасте судов рыбопромыслового и прочего

флота, поднадзорного судовому регистру, зарегистрированных в порту

г. Петропавловска-Камчатского …………………………………………………..……..……. 58

Приложение 4. Сводные данные по размещению производственных

мощностей рыбоперерабатывающих заводов…………………………………………..……. 60

Приложение 5. Информация о наличии в Камчатском крае рефрижераторных мощностей

и их использовании ……………………………………………………………………………. 61

Приложение 6. Характеристика основных фондов портовых сооружений ……………….. 63

Приложение 7. Характеристика производственных мощностей рыбоводных

заводов Камчатского края …………………………………………………………………..… 64

Приложение 8. Карта размещения перспективных инвестиционных площадок …………. 68

Приложение 9. Анализ инвестиционных площадок в рамках выделенных кластеров и

оценка перспективных инвестиционных проектов рыбопромышленного

комплекса Камчатского края ………………………………………………………………….. 69

Введение

Стратегия развития рыбопромышленного комплекса Камчатского края до 2025 года (далее – Стратегия) разработана в соответствии с приоритетами развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, определенными Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и приоритетами социально-экономического развития Камчатского края, основанными на Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года.

Стратегия содержит:

- анализ экономических показателей работы и тенденций развития отрасли за последние 20 лет;

- оценку действующих производственных мощностей;

- оценку потенциала развития рыбопромышленного комплекса;

- план развития рыбопромышленного комплекса;

- перспективные инвестиционные площадки и анализ инвестиционных проектов;

- механизм корректировки Стратегии в процессе реализации.

Стратегия разработана с учетом основных направлений и приоритетов социально-экономического развития Камчатского края.

Экономика Камчатки характеризуется ярко выраженной рыбохозяйственной специализацией с экспортной направленностью.

Рыбопромышленный комплекс (далее – РПК) составляет основу экономики Камчатского региона, равно как и основу жизнедеятельности населения полуострова, формирует более 50% объемов промышленного производства, более 18% валового регионального продукта. На долю РПК приходится около 90 % экспортного потенциала края. Рыболовство является градо- и поселкообразующей отраслью Камчатки, одним из основных источников занятости населения.

В территориальном разделении Камчатка осваивает и производит:

- 23 % общего улова рыбы и морепродуктов Российской Федерации и 34 % вылова по Дальневосточному рыбохозяйственному бассейну;

- 18 % товарной пищевой рыбной продукции Российской Федерации.

1. История отрасли

1.1. История развития отрасли в регионе

Начиная с присоединения в 18 веке Камчатки к России и на всем протяжении её дореволюционной истории, она оставалась наиболее отсталой из отдаленных окраин страны.

Несмотря на уже хорошо известные огромные рыбные богатства полуострова, которые хищнически эксплуатировались японскими и американскими промышленниками, русские промышленные круги, в связи с большой оторванностью края от центральных районов страны, не проявляли интереса к Камчатке.

После русско-японской войны государству в 1907 году была навязана рыболовная Конвенция, по которой Япония добивалась себе равных прав в эксплуатации рыбных ресурсов омываемых Камчатку морей. Царское правительство, обеспокоенное перспективой захвата полуострова Японией, стало поощрять русский промышленный капитал на Камчатке. Предполагалось, что отечественная рыбная промышленность сможет конкурировать с японским промыслом в конвенционных водах и в последствии вытеснит оттуда японских рыбопромышленников.

В подавляющем большинстве русские промышленники не могли конкурировать с японскими на морских участках и зачастую перепродавали их японцам: широкое распространение получила фиктивная аренда русскими участков (недоступных по Конвенции японцам), с передачей их японскому капиталу. С 1910 года на Камчатке началось интенсивное строительство японских рыбоперерабатывающих предприятий.

Первая мировая, а затем гражданская война способствовали окончательному захвату Японией рыбных ресурсов Камчатки.

В 1921 году Япония односторонне отменила Конвенцию 1907 года и декларировала «свободный лов» рыбы и крабов в водах Камчатки под охраной своего военного флота. Расхищение японцами рыбных ресурсов полуострова достигает в это время своего апогея.

Только в 1923 году после установления на Камчатке советской власти, японский промысел был введен в законные рамки и лишь после победы над Японией в Великой Отечественной войне была прекращена сдача в аренду прибрежных рыболовных участков японцам.

Однако, это ограничение японского рыболовного промысла в водах Камчатки практически коснулось только прибрежного пассивного промысла, удельный вес которого в послевоенный период сильно сократился. Только в 1977 году после принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР «О временных мерах по сохранению живых ресурсов и регулированию рыболовства в морских районах, прилегающих к побережью СССР» сложились международно-правовые предпосылки для рационального использования биологических ресурсов Камчатского шельфа.

Пионером советской рыбной промышленности на Камчатке стало созданное в 1924 году государственное Охотско-Камчатское рыбопромышленное общество (далее - ОКАРО), которое получило в эксплуатацию 12 речных и 6 морских рыболовных участков.

В 1926 году на основе ОКАРО и Дальгосрыбтреста, осуществлявшего свою деятельность в Приморье, на Сахалине и Амуре, создается Дальневосточная рыбохозяйственная организация – Дальгосрыбтрест. Однако задача спасения столь огромного промыслового района оказалась непосильной для этой организации.

4-го июня 1927 года уполномоченными Наркомторга СССР, Наркомторга РСФСР, ВСНХ СССР, Госторга РСФСР, Далькрайисполкома и акционерного общества Совторгфлот был заключен договор о создании Акционерного Камчатского общества (далее - АКО) и этот момент принято считать началом становления социалистической рыбной промышленности Камчатки.

Первоначально АКО охватывало своей деятельностью весь Камчатский и Николаевский-на-Амуре округа, Ольский и Охотский районы и острова: Командорские, Карагинский и Врангеля.

Задачей АКО являлись активное хозяйственное освоение всех природных богатств, всестороннее развитие производительных сил в Охотско-Камчатском крае. Поэтому наряду с развитием основной отрасли хозяйства – рыбной и осуществлением торгово-снабженческих функций, общество проделало здесь большую работу по изучению и организации использования минеральных, лесных и пушных ресурсов, развитию сельского хозяйства, транспорта, связи, строительства, рыбохозяйственной науки и др. элементов производственной и социальной инфраструктуры.

Постепенно, по мере укрепления кооперации, АКО отходит от торговой деятельности и сосредотачивает усилия на хозяйственно-промышленной деятельности, и, прежде всего, на развитии рыбной промышленности.

К началу первой пятилетки рыбная отрасль АКО располагала 89 морскими и речными рыболовными участками, четырьмя рыбоконсервными и одним плавучим крабоконсервным заводами, двумя утилизационными заводами и одной жестянобаночной фабрикой общей стоимостью 2 млн. руб. (в ценах 1926-1927 годов).

На конец первой пятилетки основные промышленно-производственные фонды отрасли возросли до 38 млн. рублей. Количество береговых консервных и крабоконсервных заводов увеличилось до 8, утилизационных – до 7, а плавучих крабовых заводов до 10 единиц. Рыбопромышленный флот пополнился рефрижераторами, рыболовными траулерами, китобазой и китобойными судами.

Траловый флот АКО вырос настолько, что появилась возможность создать специальный трест – Тралтрест. Дальнейшее развитие зверобойного и китобойного промысла привело к организации Дальморзверопрома. В 1935 году из АКО выделяется Охотско-Аянский рыбопромышленный трест.

Таким образом, АКО способствовало созданию новых крупных хозяйственных организаций по эксплуатации морских биологических ресурсов и ускоренному развитию производительных сил не только на Камчатке, но и на всем Дальнем Востоке.

За первую пятилетку добыча рыбы АКО возросла с 11 до 91,2 тыс. тонн, 46% рыбной продукции отправлено на экспорт. В народное хозяйство, в жилищное и культурно-бытовое строительство области вложено 16,2 млн. рублей, в том числе 5,6 млн. рублей - в рыбную отрасль.

Последние цифры наглядно демонстрируют специфическую роль рыбного хозяйства отрасли в пионерном освоении и создании всей производственной и социальной инфраструктуры полуострова. Это на многие годы определило своеобразие структуры основных фондов рыбопромышленного комплекса, в котором значительное место занимала непроизводственная часть и производственные фонды других отраслей.

Другой характерной чертой структуры производственных фондов рыбной отрасли в этом периоде являлся значительный удельный вес их пассивной части, что определялось прибрежным, в основном, пассивным характером промысла и преобладанием посола в обработке рыбы. Традиционная ориентация рыбного хозяйства области на лососевые породы определила и размещение отрасли, разбросанной на огромном побережье полуострова вблизи устьев нерестовых рек, и неизбежную при этом сезонность производства. Однако АКО уже в то время заняло прогрессивную позицию относительно расширения сырьевой базы и будущих направлений развития отрасли.

В первые же годы организованы научные и научно-прикладные исследования сырьевой базы рыбной и других добывающих отраслей. Сначала это были разрозненные работы, выполняемые по инициативе различных отделов управления, а с 1930 года в составе АКО образовано специальное бюро исследований. Получили распространение активные способы добычи рыбы, быстрыми темпами строились консервные заводы, которые оснащались самым совершенным по тому времени оборудованием, был взят курс на внедрение холода.

Все эти меры позволили уже в 1-ой пятилетке повысить производительность труда в отрасли на 55,7% и снизить себестоимость продукции на 21%.

Специфическим условием развития социалистического рыбного хозяйства области в период первых пятилеток являлось его сосуществование и борьба с частнокапиталистическим сектором и иностранным капиталом. Так, фирма Люри эксплуатировала 52 морских и 4 речных рыболовных участка вплоть до 1935 года и лишь в путину 1935 года основные рыболовные угодья частного сектора передаются АКО.

Большой удельный вес в использовании ресурсов камчатских вод имеет в это время японский капитал. В 1932 году добыча японского сектора в конвенционных водах составляла 56% от общих уловов рыбы.

По конвенции 1928 года доля уловов советского государственного сектора в конвенционных водах не должна была превышать 20% (в 1932 году эта квота была увеличена до 37%). Поэтому здесь особенно необходимо было развитие рыболовецкой кооперации. Последняя, пройдя через разные формы, к концу второй пятилетки выросла в современную систему рыболовецких колхозов.

К концу второй пятилетки (1936г) рыбное хозяйство Камчатки имело в своём составе 17 рыбокомбинатов, включавших 65 рыбозаводов и баз. В составе последних насчитывалось 15 консервных заводов с 47 линиями и 5 утилизационных заводов.

За счет сокращения частного сектора количество эксплуатируемых АКО рыболовецких участков возросло до 174 в конвенционных водах и до 10 в неконвенционных водах. Численность рабочих на предприятиях отрасли достигла 8,5 тыс. человек, а общая добыча рыбы на Камчатке составила в 1938 году 88 тыс. тонн, при этом 73% улова составляли лососевые, и более 80% добычи осуществлялось пассивными орудиями лова.

Таким образом, развитие рыбной промышленности Камчатки в предвоенные годы, хотя и шло быстрыми темпами, качественно отличалось от формирования отрасли в северном бассейне, где она сразу встала на путь высокой концентрации и развития активного морского рыболовства.

В годы войны рыбное хозяйство области за счет интенсификации производства и труда удвоило добычу рыбы, доведя её до 150-170 тыс.тонн в год. Соответственно удвоился выпуск рыбопродукции, что имело в условиях, когда Западный, Азово-Черноморский и Каспийский бассейны страны естественно снизили добычу, весьма важное значение для страны. Вылов рыбы в расчете на одного рабочего в этот период достигает 15 тонн и почти вдвое превышает среднесоюзный. Расширилась сырьевая база – стали добываться в промышленных масштабах тресковые и камбала. Удельный вес лососевых снизился в 1944 году до 66%. В тоже время сокращается и к 1944 году прекращается совсем японский прибрежный промысел лосося, что позволило поднять уловы этой ценной рыбы до 100-114 тыс. тонн.

Осенью 1945 года АКО передаются все предприятия и рыбные участки, принадлежащие раньше японским фирмам, одновременно АКО реорганизуется в Камчатский Госрыбтрест (позднее Камчатрыбпром).

Период с 1950 по 1960 годы характерен быстрым развитием активного морского рыболовства. Если первые послевоенные годы доля добычи рыбы флотом составляла всего 9-10%, то уже с середины 50-х годов, когда основу рыбной промышленности Камчатки составил такой флот как РС-300, СТР, активный промысел возрос до 50%, а в 1960 году составил почти 90%.

Процесс развития активного рыболовства включал в себя также изменение структуры и географии сырьевой базы, в которой существенное место заняли такие объекты промысла как сельдь, камбала, тресковые, при постепенном снижении удельного веса лососевых. Это потребовало коренной перестройки береговых перерабатывающих баз, внедрения холода, развития судоремонта, портового хозяйства, вызвало необходимость концентрации производства основных и вспомогательных отраслей хозяйства, повлекло за собой глубокие изменения в пропорциях их развития. Процесс концентрации производства выразился в резком сокращении количества мелких рыбозаводов и баз, в укреплении рыболовецких колхозов, в быстром наращивании мощностей промыслового, обрабатывающего и транспортного флотов и обслуживающих флот производств.

Особенно высокими темпами концентрация рыбной промышленности и колхозов стала осуществляться в 60-е годы. Также за время с 1953 по 1967 годы количество рыбокомбинатов снизилось с 25 до 16, рыбозаводов – с 109 до 24, почти вдвое уменьшилось количество рыболовецких колхозов. В тоже время производственные мощности и выпуск продукции на предприятиях увеличились. Добыча рыбы за этот период увеличилась более чем вдвое и составила 513 тыс. тонн (в т.ч. флотом 98%).

При сокращении количества береговых холодильников с 43 до 35 мощность их суточной заморозки возросла с 330 до 1017 тонн, а емкость хранения – с 14,7 до 31 тыс. тонн. Это позволило увеличить (сгладив сезонные колебания промысла) выпуск мороженой продукции в 4 раза, а слабосоленой - почти в 5 раз. При сокращении количества консервных заводов вдвое, их возросшая мощность позволила увеличить выпуск консервов на 20 млн. условных банок. Пополнение рыбного флота судами мощностью 300-400 л.с. позволило расширить районы промысла за счет Охотского и Берингова морей, прибрежной части Тихого океана, залива. С середины 80-х годов рыбопромысловый флот начинает оснащаться качественно новыми промыслово-перерабатывающими судами – БМРТ. Рыболовство на Камчатке становится океаническим.

В период с 1995 по 2001 годы основным объектом рыбного промысла являлся минтай, хотя его удельный вес и снизился за это время с 66 до 47%. При этом, квота на вылов минтая осваивалась практически полностью (в то время как, камбалы – только на 40%, сельди – на 80%). Уловы минтая в 1995-2001 годах уменьшились на 40,8%, трески – на 25%, крабов – на 32,1%, вылов сельди за этот же период увеличился в 2,3 раза, терпуга – в 3 раза, камбалы – в 1,6 раза, палтуса – в 2,3 раза, лососевых – на 20%, кальмара – в 1,8 раз.

В последнее десятилетие 20-го века рыбная промышленность отрасли вступила с более, чем на половину изношенными основными промышленно-производственными фондами. Как никогда остро встала проблема охраны и воспроизводства рыбных запасов.

На уровне Правительства Российской Федерации было принято решение, начиная с 2001 года значительную часть квот на вылов водных биологических ресурсов реализовывать через аукционы, а оставшуюся часть передавать для распределения на уровень субъектов Российской Федерации. Однако, принятые меры не только не решили проблемы коррупции, но и способствовали росту браконьерства, стремительного внедрения в отечественный рыбный бизнес иностранного капитала. Плата за квоты на вылов, приобретенные на аукционах, существенно увеличивала затраты организаций рыбной отрасли на сырье, что приводило к резкому увеличению себестоимости производимой продукции, и, как результат, к падению эффективности их деятельности. За период с 2001 по 2003 годы сальдированный финансовый результат деятельности организаций рыбной промышленности Камчатской области и Корякского автономного округа снизился со 115,4 млн. рублей прибыли до 1 285,7 млн. рублей убытков. За этот период степень износа основных производственных фондов находилась на уровне 58,2% - 57,6%. Инвестиции в основной капитал в 2001 году сократились в 1,9 раза по отношению к уровню 2000 года, а по итогам 2003 года снижение произошло в 2,1 раза к уровню 2001 года.

Начиная с 2004 года существенно изменены условия функционирования рыбопромышленного комплекса. В соответствии с направлениями и этапами реализации Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (с учетом изменений в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1057-р), Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (приказ Федерального агентства по рыболовству от 30.03.2009 №246); требованиями Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» претерпела кардинальные изменения система распределения водных биологических ресурсов между пользователями, а также самими субъектами Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью.

Первоначально постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2003 № 704 «О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов» промышленные квоты на вылов (добычу) водных биоресурсов были «законодательно» разделены на квоты для прибрежного рыболовства и квоты для экспедиционного промысла, а доли в общем объеме квот по данным направлениям их использования были закреплены за пользователями сроком на 5 лет. Позднее (в 2008 году) водные биологические ресурсы были «закреплены» за пользователями на еще более долгосрочной основе: доли квот распределены на 10-летний период (постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №№ 605 «Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации»; 604 «Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов»); от 15.08.2008 № 611 «Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства»; рыбопромысловые участки – на 20-тилетний период (постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора»). Введена система распределения отдельных видов водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в отношении которых общие допустимые уловы (далее – ОДУ) не устанавливаются (в том числе тихоокеанские лососи). На уровень регионов переданы значительные полномочия по оперативному регулированию промысла анадромных видов рыб.

В соответствии с изменениями налогового законодательства в 2004 году впервые введена фиксированная плата за пользование водными биологическими ресурсами - Федеральным законом от 11.11.2003 № 148-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» введен сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов. Изменение системы оплаты за пользование объектами водных биологических ресурсов в целом привело к улучшению финансового положения предприятий рыбопромышленного комплекса региона.

Изменение правового механизма функционирования рыбопромышленного комплекса частично способствовало переходу к позитивному изменению основных экономических показателей работы предприятий.

1.2. Общеотраслевые экономические показатели за последние 20 лет

Анализ основных экономических показателей работы рыбопромышленного комплекса Камчатского края за период, начиная с 1990 года, показал тенденцию снижения объемов уловов рыбы и морепродуктов с 1348,1 тыс. тонн до 838,9 тыс. тонн. Другими словами, за анализируемый период произошло сокращение уловов в 1,6 раза. В то же время неоднозначно менялся объем производимой рыбной продукции. В анализируемом периоде объем товарной пищевой рыбной продукции варьировался на уровне 244-700 тыс. тонн. Наибольший объем товарной пищевой продукции был произведен в 2009 году и составил (без учета консервов) 696,7 тыс. тонн. Производство рыбных консервов с 1990 года сократилось в 36 раз и достигло 7,3 млн. банок в 2009 году. Среди факторов, сдерживающих производство консервов, основными являются высокий уровень затрат на производство, отсутствие спроса на местном рынке потребителей, ограниченность реализации консервов на экспорт, а также физический и моральный износ оборудования.

Таблица 1

Динамика производства в основных сегментах РПК Камчатки в 1990-2009 годах

Годы	Улов рыбы, тыс.тонн	Товарная пищевая рыбная продукция (без рыбных консервов), тыс. тонн	Производство рыбных консервов, млн.банок	Численность промышленно- производственного персонала, чел.	Среднегодовая стоимость основных фондов, млн. руб.**
1990	1348,1	575,0	262,1	20409	1027
1991	1210,9	491,3	210,0	22203	1062
1992	907,6	438,5	132,6	20828	35900
1993	798,3	359,9	63,9	21630	107195
1994	598,0	244,1	32,9	23253	1442671
1995	771,1	292,3	19,8	20813	4099
1996	840,9	310,1	20,6	19677	7063
1997	781,7	314,7	10,5	21008	5684
1998	748,0	335,7	15.7	17976	3030
1999	707,0	309,5	11,8	16139	3477
2000	675,1	483,3	14,3	16105	3957
2001	637,8	480,8	8,0	15723	4474
2002	563,4	438,2	9,9	15522	5190
2003	672,1	493,2	5,7	13470	5136
2004	563,3	433,1	9,6	14409	5414
2005	586,6	469,3	8,1	17671*	7668**
2006	613,2	553,6	9,5	17581*	7984**
2007	690,1	663,5	10,3	17843*	8347**
2008	727,7	668,0	13,0	17490*	8802**
2009	838,9	696,7	7,3	16875*	9989**

* Начиная с 2005 года указана среднегодовая численность работников организаций, основным видом деятельности которых является «рыболовство» и «переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов»;

** - Основные фонды по полной учетной стоимости (в фактических ценах на конец года) по крупным и средним предприятиям, млн. рублей.

2. Текущее состояние отрасли
2.1. Экономические показатели отрасли за последние 5 лет

Согласно классификатору ОКВЭД, деятельность по вылову и переработке рыбо- и морепродуктов учитывается в двух разделах «статистического учета»:

- «рыболовство и рыбоводство» в группировке «рыболовство», к которому относится улов, переработка рыбы, ракообразных и моллюсков на борту рыболовецких судов;

- «обрабатывающие производства» в группировке «переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов», включающей береговую переработку рыбы и деятельность судов, занятых переработкой и консервированием рыбы, без ее улова.

Таблица 2

Показатели работы организаций по отдельным видам экономической деятельности

	2005	2006		2007	2008	2009
Число действующих организаций, включая территориально-обособленные подразделения (на конец года), единиц
рыболовство	252	330		324	293	313
обрабатывающие производства	513	553		536	402	454
из них:
переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов	148	124		152	124	150
Объем отгруженной продукции (работ, услуг) по фактическим видам деятельности, млн. рублей
рыболовство	11680	14498		16636	17688	20808
обрабатывающие производства	8628	8659		10215	11219	13129
из них:
переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов	4749	4552		5858	5948	7460
Индекс производства (в процентах к предыдущему году)
рыболовство	104,5	116,9		110,1	101,2	104,3
обрабатывающие производства	112,5	99,7		105,4	105,7	101,8
из них:
переработка и консервирование рыбо - и морепродуктов	113,3	111,3		122,6	103,6	121,8
Среднегодовая численность работников организаций, человек
рыболовство	13288	13427		13311	13220	12497
обрабатывающие производства	11259	10687		10739	9712	9455
из них:
переработка и консервирование рыбо - и морепродуктов	4383	4154		4532	4270	4378
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, рублей
рыболовство	20059	21997		25441	33717	38568
обрабатывающие производства	13908	15799		19064	22937	25405
из них:
переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов	15905	17563		21111	24191	25617
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн. рублей
рыболовство	-69,3	346,6		1512,1	-1347,5	2714,2
обрабатывающие производства	89,8	210,1		504,9	239,0	1396,0
из них:
переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов	3,8		138,3	504,3	99,1	974,2
Уровень рентабельности продукции, процентов:
рыболовство	3,7		2,0	8,1	4,0	22,3
обрабатывающие производства	6,0		8,2	11,3	6,3	16,7
из них:
переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов	5,4		8,6	17,5	7,9	23,6

В 2009 году видом деятельности «рыболовство» занимались 313 организаций, ими было отгружено продукции на сумму 20 808 млн. рублей. В сравнении с 2005 годом рост числа предприятий на 61 единицу сопровождался увеличением объема отгруженной продукции на 9 128 млн. рублей или на 78%. Среднегодовой индекс производства за последние пять лет составил 107,4%, самый низкий показатель - в 2008 году на уровне 101,2%.

Среднегодовая численность работников, занятых этим видом деятельности, в 2009 году составила 12497 человек и по сравнению с 2005 годом снизилась на 791 человек или на 6%. Среднемесячная начисленная заработная плата за 2009 год составила 38568 рублей, что на 92% превышает уровень 2005 года.

Основные фонды характеризуются высокой степенью износа – 52,9% в 2009 году (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия)). Однако, необходимо отметить определенное ее снижение по отношению к 2005 году, когда степень износа достигала 55,7%. Коэффициент обновления основных фондов в 2009 году составил 8,9%. Высокая степень износа основных фондов влечет за собой ежегодное удорожание эксплуатационных расходов.

На протяжении последних пяти лет финансовый результат, полученный предприятиями по виду деятельности «рыболовство» характеризуется резкими изменениями: от убытка в размере 69,3 млн. рублей в 2005 году, до прибыли в размере 2 714,2 млн. рублей в 2009 году (наилучший показатель за последние пять лет). Уровень рентабельности предприятий оставался низким вплоть до 2009 года, варьируя в пределах от 2,0% до 8,1%. В 2009 году уровень рентабельности продукции достиг 22,3%.

Основные экономические показатели по виду деятельности «переработка и консервирование рыбо - и морепродуктов» качественно превосходят показатели по виду деятельности «рыболовство». Выпуск продукции по данному виду деятельности в 2009 году осуществляли 150 предприятий и организаций, которыми в 2009 году отгружено продукции на сумму 7 460 млн. рублей. При относительно постоянном количестве предприятий занимающихся рассматриваемым видом деятельности на рынке, рост объема отгруженной продукции с 2005 года составил 57%. Среднегодовой индекс производства за последние пять лет находится на уровне 114,5%, в 2007 году показатель достиг наивысшего значения - 122,6%. В 2009 году индекс производства составил 121,8%.

Среднегодовая численность работников этих организаций в 2009 году составила 4378 человек, по сравнению с 2005 годом она осталась на том же уровне (снижение составило всего 5 человек). Среднемесячная начисленная заработная плата работников, занятых на предприятиях береговой переработки, по сравнению с 2005 годом выросла на 61% и составила 25 617 рублей. Степень износа основных фондов по данному виду деятельности несколько ниже, чем по виду деятельности «рыболовство», и составила в 2009 году 36% (снижение по сравнению с 2005 годом составило 0,6%).

За период с 2005 года наблюдается устойчивый рост показателя сальдированного финансового результата (прибыль увеличилась с 3,8 млн. рублей в 2005 году до 974,2 млн. рублей в 2009 году), исключение составляет 2008 год, когда размер прибыли был снижен по отношению к предыдущему году на 80% и составил 99,1 млн. рублей). Уровень рентабельности по виду деятельности «переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов» в 2009 году достиг своего максимального значения и составил 23,6% против 5,4% в 2005 году. Определенное снижение эффективности деятельности предприятий регионального рыбопромышленного комплекса в 2008 году обусловлено, во многом, влиянием мирового финансового и экономического кризиса.

В 2009 году предприятиями края выловлено 838,9 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, что составляет 23% общего улова по России и 34% добычи по Дальневосточному федеральному округу. Промысел, в основном, осуществляется в исключительной экономической зоне России. Основной объём уловов (около 60%) приходится на Охотское море. Другими важными районами остаются Восточно-Камчатский и Западно-Беринговоморский.

Динамика уловов по годам характеризуется нестабильностью (Таблица 3). По сравнению с 2005 годом уловы рыбы и морепродуктов в крае увеличены на 43% и достигли 838 900 тонны.

Таблица 3

Уловы рыбы по видам, включая добычу морепродуктов (тонн)

	2005	2006	2007	2008	2009
Всего	586640	613212	690100	727653	838900
в том числе:
сельдь	18751	22329	17724	12501	20384
сайра	2098	3617	5716	4157	3582
морской окунь	462	410	353	476	839
терпуг	13881	11697	17398	21500	17324
мойва	178	194	191	56	950
камбала	67184	51045	53321	45570	60635
палтус	6302	6390	5492	5421	3044
лососевые	95545	114706	122981	116539	193489
тресковые	326259	354014	427359	483760	494955
из них:
треска	36068	31489	33177	42130	32506
минтай	268639	304517	376941	422060	411284
берикс	297	-	-	-	-
лимонема	1	-	-	-	-
скаты	735	731	838	468	757
сардины	183	-	-	-	-
скумбрия	181	-	-	-	-
ставрида	1831	-	-	-	-
морской карась	17	-	-	-	-
тунец	5	-	-	-	-
прочая рыба	18820	9389	5680	5573	7211
морепродукты	33910	38678	33044	31596	35721
из них:
краб	6615	10756	11279	8260	7750
кальмар	26052	26812	20595	22571	26727
морской зверь	-	12	3	36	500

Предприятиями рыбной отрасли добываются следующие виды водных биологических ресурсов: минтай, треска, лососевые, сельдь, сайра, камбала, палтус, морской окунь, терпуг, мойва, скаты, морепродукты, морской зверь. В общем объеме добычи водных биологических ресурсов рыба занимает 95,7%, нерыбные объекты – 4,3% (на долю крабов приходится 22%, кальмаров – более 75%).

Наибольшую долю в краевом улове составляют тресковые виды рыб (59%), в том числе минтай – 49%. Если в 2005 году добывалось 326,3 тыс. тонн тресковых, то в 2009 году уровень добычи увеличился на 51,7% и достиг 495 тыс. тонн.

Второе место по объемам добычи занимают лососевые виды рыб, 2009 год – рекордные объемы добычи, вылов тихоокеанских лососей и гольца достиг – 193,5 тыс. тонн. Удельный вес лососей в общем вылове составил 23%, в то время как в 1940-1950 годы их вылов занимал около 60% всего объема. Среди лососевых видов рыб основная доля приходится на вылов горбуши, она составляет более 61% уловов, нерка в структуре уловов составляет 19%, кета – 16%.

В течение пяти лет наблюдается снижение объемов добычи палтуса (на 52%), камбалы (на 10%), прочей рыбы (в 2,6 раза).

Добыча морепродуктов находится на уровне 36 тыс. тонн, вылов краба увеличен на 17%. Добыча морского зверя не осуществляется регулярно: в 2006 году вылов не осуществлялся, в 2006 году он составил 12 тонн, 2007 году – тонны, в 2008 году – 36 тонн, в 2009 году – 500 тонн.

В целом рыбодобывающими и перерабатывающими предприятиями произведено за 2009 год 699,3 тыс. тонн пищевой рыбной продукции, включая рыбные консервы, что на 48% превышает объем 2005 года, и составляет 18% выпуска по России.

Таблица 4

Производство товарной пищевой рыбной продукции в ассортименте и муки кормовой (тонн)

	2005	2006	2007	2008	2009
Пищевая рыбная продукция (без рыбных консервов)	469291	553635	663542	667960	696749
в том числе:
рыба живая	97250	119826	144789	165000	140100
рыба охлажденная	1317	2688	2177	1240	1223
рыба мороженая	304027	350500	441767	422121	472267
рыба спецразделки	632	725	728	940	1963
филе мороженое	4186	4247	2692	12324	13977
рыба соленая	530	99	139	149	4
рыба копченая	46	80	98	110	107
рыба сушено-вяленая	22	22	30	52	62
кулинарные изделия	91	89	113	120	117
балычные изделия	8	10	15	9	14
фарш пищевой	610	519	460	3032	1973
сельдь всех видов обработки	22959	27614	24602	16215	20735
из нее:
сельдь соленая	184	186	197	190	204
икра	12045	15490	12838	13148	16802
пищевые морепродукты	22116	27370	28423	29013	23252
прочие пищевые	3452	4356	4671	4487	4153
Мука кормовая (непищевая рыбопродукция)	14265	13000	17700	18980	20347

Структура ассортимента продукции РПК не может быть признана рациональной. Основную долю выпуска пищевой рыбной продукции занимают рыба мороженая – 67,8% и рыба живая – 20,1%, т.е. продукция, прошедшая первичную обработку и не имеющая высокой добавленной стоимости. При этом, анализ динамики выпуска этих видов товарной пищевой продукции показал значительное увеличение объемов предложения на рынок: рыбы живой – на 44%, рыбы мороженой – на 55,3%, икры – 39,5%.

На долю пищевых морепродуктов приходится 3,3%, сельди всех видов обработки – 3,0%, икры – 2,4%, филе мороженого – 2,0%. Объемы производства продукции глубокой переработки составляют незначительный удельный вес, но имеется определенная тенденция увеличения. Наблюдается увеличение производства рыбы копченой (в 2,3 раза), рыбы сушено-вяленой (в 2,8 раза), кулинарных изделий (на 28,6%), балычных изделий (в 1,8 раза), фарша пищевого (в 3,2 раза). Однако увеличение объемов производства данных ассортиментных групп товаров не оказывает существенного влияния на изменение структуры товарной продукции.

В 2009 году отмечено увеличение уровня загрузки производственных мощностей по производству рыбной продукции. Так, степень использования производственных мощностей по выпуску рыбы мороженой увеличилась с 32,9% в 2005 году до 46,8% в 2009 году, сельди мороженой – с 23,7% до 54,2%, рыбы копченой, сушено-вяленой и балычных изделий – с 22,2% до 34,9%, соответственно. В то же время, мощности по производству рыбных консервов (включая консервы из морепродуктов) используются лишь на 4,5% (при этом в 2008 году – на 8,5%). Среди факторов, сдерживающих выпуск рыбных консервов, основными можно назвать высокий уровень затрат на их производство, отсутствие спроса и конкуренция продукции, ввозимой из других регионов.

2.2. Действующие производственные мощности отрасли
2.2.1. План размещения производственных мощностей

План размещения производственных мощностей представлен в Приложении 1 к Стратегии.

2.2.2. Реестр производственных мощностей

Производственные мощности рыбопромышленного комплекса представлены рыбодобывающими, рыбоперерабатывающими, транспортными судами, вспомогательным и иным флотом, береговыми рыбоперерабатывающими заводами, холодильными мощностями, портовым хозяйством, заводами по воспроизводству водных биологических ресурсов.

В Государственном судовом реестре зарегистрирована 661 единица добывающего, перерабатывающего, приёмо-транспортного, вспомогательного флота и флота прочего назначения. Из добывающих: крупнотоннажных – 32, среднетоннажных – 175, малотоннажных – 304. Суда находятся в собственности 217 судовладельцев, основное количество предприятий имеет по 1-2 судна. В государственной и муниципальной собственности находятся 27 судов. Крупнейшими компаниями, ведущими хозяйственную деятельность на территории края и обладающими основными добывающими и перерабатывающими мощностями, являются ЗАО РП «Акрос» - 17 судов, ОАО «Океанрыбфлот» - 15 судов, РК им. В.И.Ленина – 25 судов, ООО «Камчатка-Восток» - 12 судов, ОАО «Корякрыба» - 11 судов, ООО «Поллукс» - 8 судов, ЗАО «Камчатимпэкс» - 7 судов, ОАО «Камчатрыбпром» - 6 судов, ЗАО «Блаф» и ООО РК «Лунтос», имеющие на балансе по 5 судов.

Структура рыбопромыслового флота, поднадзорного судовому регистру, зарегистрированного в порту г. Петропавловска-Камчатского, а также сведения о количестве и возрасте судов представлены в Приложениях 2, 3 к Стратегии.

В Камчатском крае построено и действует более 170 рыбоперерабатывающих заводов, из которых 16 осуществляют выпуск рыбных консервов. Ассортимент готовой продукции представлен следующими видами: рыба мороженая, рыба охлажденная, филе рыбное мороженое, фарш рыбный, рыба соленая, рыба солено-мороженая, рыба вяленая, рыба пряного посола и маринованная, копченая рыбопродукция, рыба горячего копчения, балычные изделия, крабы варено-мороженные, кулинария, икра лососевая мороженая и соленая, полуфабрикаты мороженые, консервы и пресервы рыбные, рыбная мука. Суммарная суточная мощность заводов составляет: 11,7 тыс. тонн мороженой продукции, 306 тонн соленой рыбы, 222 тонны соленой икры, 77 тонн мороженой икры, 1 138,50 туб консервов, 80 тонн пресервов, ёмкости для хранения мороженой продукции 114,5 тыс. т. Наибольший объем перерабатывающих мощностей находится в г. Петропавловске-Камчатском, Усть-Большерецком, Соболевском и Карагинском районах края.

По итогам проведения в Камчатском крае в 2008-2009 годах конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного (прибрежного) рыболовства 80 береговых рыбоперерабатывающих предприятий вляютсяя пользователями рыбопромысловых участков, с которыми заключены договоры о предоставлении рыбопромысловых участков.

Сводные данные по районам края о береговых рыбоперерабатывающих предприятиях приведены в Приложении 4 к Стратегии.

Рефрижераторными мощностями обладают три предприятия, расположенные в черте города Петропавловска-Камчатского на причальной линии Авачинской губы: ООО «КМП Холод», ООО «Оптима-Н», ЗАО РП «Акрос». Каждое предприятие имеет по одному холодильнику, общей мощностью 14 500 тонн (Приложение 5 к Стратегии).

Кроме того, на территории г. Петропавловска-Камчатского находятся предприятия, также имеющие рефрижераторные мощности ГУП «Камчатрыбсбыт» и ООО «Холод Авачи».

Портовое хозяйство края представлено Петропавловск-Камчатским морским торговым портом, Рыбным портом, портопунктами на побережье полуострова. Порт Петропавловска-Камчатского входит в число крупнейших, наравне с портами Сахалина, баз для отправки грузов в Северные районы. Через него проходит около 20% российских каботажных грузов, направляемых морским транспортом в районы крайнего Севера.

Основные причальные мощности по переработке грузов находятся в ведении крупнейшего транспортного предприятия города – Петропавловск-Камчатского морского торгового порта. Помимо ПКМТП погрузочно-разгрузочные работы выполняются Рыбным портом, в военных портах и на ряде других предприятий. Характеристика причальных сооружений представлена в Приложении 6 к Стратегии.

На территории Камчатского края искусственным воспроизводством водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения занимались пять федеральных лососевых рыбоводных заводов суммарной производственной мощностью 45,184 млн. шт. подрощенной молоди тихоокеанских лососей чавычи, нерки, кеты и кижуча.

Пять федеральных лососевых рыбоводных заводов: Вилюйский, «Кеткино», Малкинский, «Озерки» и Паратунский - входят в состав федерального государственного учреждения «Дирекция экспериментально-производственных лососевых рыбоводных заводов по воспроизводству и мониторингу анадромных видов рыб» (ФГУ «Дирекция ЛРЗ»). Цель деятельности этого Учреждения состоит в организации и обеспечении работ заводского воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов, рыбохозяйственной мелиорации и зарыбления водных объектов, спасения молоди промысловых видов водных биоресурсов.

Характеристика производственных мощностей рыбоводных заводов края представлена в Приложении 7 к Стратегии.

2.2.3. Существующие группировки (кластерность) производственных мощностей

В Камчатском крае сформирован единый рыбохозяйственный кластер, в состав которого входят предприятия базовых отраслей (предприятия рыбодобычи, рыбопереработки), обслуживающих отраслей (предприятия судоремонта, сетеснастного производства) и сопутствующих производств и хозяйств (портового хозяйства, транспорта, складского хозяйства), отраслевых научных организаций и учреждений, осуществляющих подготовку кадров, а также заводы по воспроизводству лососевых. Координация функционирования кластера осуществляется Министерством рыбного хозяйства Камчатского края (далее – Министерство), непосредственно (как исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Камчатском крае), а также через совместную деятельность с ассоциациями и объединениями рыбохозяйственных организаций, прежде всего в рамках работы Камчатского рыбохозяйственного совета.

3. Потенциал отрасли

3.1. Маркетинговый анализ мировой рыбохозяйственной отрасли

Рыба и рыбопродукты пользуются широким спросом у покупателей во всем мире. За последние 30 лет спрос удвоился и продолжает расти. Ежегодный товарооборот рыбы и рыбопродуктов также достиг рекордного уровня – объем экспортных операций составляет 72 миллиарда долларов США, что на 23% больше уровня 2000 года.

Россияне, в целом по потреблению рыбы, еще не вышли на уровень 1989 года, и в ближайшее время ожидается двукратный рост спроса на нее. В СССР потребление рыбы составляло в среднем 20-22 кг на человека в год. По прогнозам аналитиков, в 2011 году импорт рыбы и морепродуктов в Россию составит не менее 4 млрд. долларов.

В настоящее время мировыми лидерами по добыче рыбы и морепродуктов являются: Китай, Перу, США и другие:

Таблица 5

Вылов рыбы и морепродуктов ведущими странами мира, млн. тонн

	2001	2003	2005	2006	2007
Общий вылов	86,4	97,8	103,2	110,5	112,9
Россия	4,1	4,52	4,0	3,18	4,3
Китай	14,2	17,2	19,6	20,7	24,4
Япония	6,0	5,2	5,0	5,3	5,9
Перу	4,1	6,9	9	11,9	13,9
Чили	4,8	6	6	7,8	7,6
США	4,9	5,5	5,9	6,9	7
Индия	2,8	4	4,5	4,7	4,9
Таиланд	2,2	3	3,4	3,5	3,5
Индонезия	2,3	3,2	3,6	3,9	4,1
Норвегия	2,1	2,1	2,6	2,6	2,7

В 1993-2003 годах мировое потребление промышленной рыбной продукции сохранялось на стабильном уровне: 30-32 млн. тонн. При этом его удельная доля в общем объеме сократилась с 29 до 23,2%. В 1993-2003 годах мировое потребление пищевой рыбной продукции выросло в 1,33 раза и достигло в 2003 году 99,1 млн. тонн. Его удельная доля в общем объеме производства увеличилась с 70,9 в 1993 году до 76,6% в 2003 году. Это было достигнуто целиком за счет увеличения потребления свежей продукции. Ее доля в структуре пищевой продукции выросла с 43,2 до 53,6%. Доля замороженной продукции сократилась с 29,7 до 26%. Доля обработанной продукции (соление, копчение, тепловая обработка) сократилась с 13,9 до 10,3%. Доля консервов сократилось с 11,8 до 10,2%.

Главная стратегическая цель развития рыбного хозяйства России в долгосрочной перспективе состоит в обеспечении продовольственной безопасности путем удовлетворения платежеспособного спроса внутреннего рынка на рыбные товары отечественного производства. Россия сегодня является ведущим рыбопромышленным государством: в 2003 году в общих мировых уловах, включая аквакультуру (132,5 млн. тонн), она занимала 8-е место (3,4 млн. тонн, или 2,6%); в общих объемах мирового производства рыбной продукции (36,1 млн. тонн) - 3-е место (2,9 млн. тонн, или 8%). Величина среднедушевого потребления рыбных продуктов населением страны должна увеличиться с 12 кг в 2004 году до 16 кг в 2010 году и до 19,8 кг в 2020 году.

Таким образом, по мере роста уровня жизни в Российской Федерации потребление рыбы на душу населения должно вырасти в 1,5-2 раза, что создает условия для роста внутреннего рынка.

На данный момент, около половины российского рыбного рынка приходится на долю импортированной переработанной рыбопродукции. Так, импорт «рыбы сушенной, маринованной и соленой» увеличился в 2,5 раза с 9 тыс. тонн в 2000 году до 22 тыс. тонн в 2006 году, а «филе рыбного» - в 10 раз с 11 тыс. тонн до 100 тыс. тонн соответственно, при этом среднегодовой темп прироста импорта филе составил 75%.

Импортная качественная рыбопродукция пользуется устойчивым и стабильным спросом на российском рынке благодаря широкому ассортименту и среднему ценовому сегменту, технологическому процессу переработки и внешней упаковки, чем выгодно отличается от аналогичной продукции отечественного производства.

Анализ мирового рыболовства показывает, что вылов массовых морских биоресурсов находится на максимально возможном уровне. Свободных объемов, не контролируемых ведущими рыбодобывающими странами, нет. Увеличение масштабов вылова возможно только за счет перераспределения сложившихся национальных долей.

Основные тенденции развития мирового рынка рыбы и морепродуктов следующие:

· рост рынка рыбной продукции составит от 0,5% до 3,0% в год,

· ежегодное потребление стран Евросоюза вырастет до 600 миллионов тонн, а США – до 250 миллионов тонн.

Рынок рыбы и морепродуктов в России далек от насыщения. Пока в России уровень потребления рыбы и морепродуктов существенно отстает от европейского.

Между среднедушевым потреблением рыбы в мире и в России сложился крупный дисбаланс, несмотря на то, что Россия представляет собой морскую державу, среднедушевое потребление отстает от мирового в 2 раза.

В настоящее время по экономическим причинам (рост цен на топливо и другие виды снабжения судов, отсутствие оборотных средств и т.д.) производственная деятельность в открытой части Тихого океана, в зонах юрисдикции иностранных государств ведется в значительно меньшей степени. Основные добывающие мощности флота осуществляют промысел водных биологических ресурсов в 200-мильной исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Сравнивая конкурентоспособность российского РПК, следует иметь в виду, что Россия изначально обладает рядом конкурентных преимуществ по сравнению с другими странами. Эти преимущества связаны с географическим положением России и особенностями ее исторического развития и состоят в следующем: значительные запасы экологически чистых морских биоресурсов в ИЭЗ, в частности, в Дальневосточном бассейне страны; высокообразованные и профессионально подготовленные трудовые ресурсы; близость российских портов к районам промысла и рынкам сбыта; РПК обладает достаточной производственной базой, которая не является сдерживающим фактором. Однако в силу ряда законодательных, организационных и управленческих провалов эти преимущества используются далеко не полностью. Стоимость продукции, произведенной в России из одной тонны сырца, в несколько раз ниже, чем в развитых странах.

Отсутствие благоприятных условий обслуживания рыбопромысловых судов в отечественных портах привело к переориентации российских судовладельцев на импорт услуг в иностранных портах.

По данным Росстата, с 2000-го по 2005 год общий объем рыбного импорта в России увеличился более чем вдвое - с 469,3 тыс. тонн до 979,4 тыс., а в стоимостном выражении - почти в семь раз: со 139 млн. до 956 млн. долларов.

Удельный вес в общем мировом импорте с середины 80-х был незначительный (около 1%), но, перейдя максимальное значение в 1997 году (3,3%), в последние годы сохраняется на уровне около 2,5%.

Экспорт российской рыбы за последние годы вырос на 30%. Доля России в мировой торговле по экспорту сохраняется на уровне 5%. Пик российского экспорта (6,7%) приходится на 1996 год.

В розничной продаже отмечается расширение ассортимента не только свежемороженой рыбы и рыбных консервов, но и морских деликатесов.

Рис 1. Сравнительная динамика роста цен на рыбные продукты и среднедушевых доходов

Среднедушевое потребление рыбы и морепродуктов в России составляет 15 кг в год, в то время как в Норвегии – 25-30 кг, а в Японии - 65 кг. Среднедушевое потребление рыбы в мире составляет около 27-37 кг в год.

Таким образом, по мере роста уровня жизни в Российской Федерации потребление рыбы на душу населения должно вырасти в 1,5- 2 раза, что создает условия для роста внутреннего рынка.

За период 1990-2006 годы среднегодовые темпы прироста потребления рыбных товаров на душу населения опережали темп прироста численности населения, рисунок 2.

Рис. 2 Среднегодовые темпы прироста численности населения и потребления рыбы и морепродуктов

В территориальном разделении Камчатский край осваивает около 23% общего улова рыбы и морепродуктов Российской Федерации и производит более 18% товарной пищевой рыбной продукции. Около 50% производимой рыбопромышленными предприятиями региона продукции поставляется на экспорт, свыше 26% потребляется в России. Камчатка поставляет пищевую рыбную продукцию в Приморский, Хабаровский и Алтайский края, г. Москву, Московскую, Магаданскую, Сахалинскую, Омскую, Новосибирскую, Астраханскую области и другие регионы России.

На международном рынке рыбной продукции работает около 40 камчатских предприятий. На долю таких производителей, как ОАО «Океанрыбфлот», ЗАО РП «Акрос», ООО КПКФ «Камлайн», ООО «Поллукс», ООО «Камчатка-Восток», приходится около 60% всего рыбного экспорта Камчатки. При этом, в 2009 году в Китай направлено 56% всего объема экспорта, в Республику Корея - 35%, в Японию - 8%, в США – 6,6%.

По величине объемов поставок рыбы и морепродуктов на экспорт Камчатский край входит в число десяти наиболее экспортно-ориентированных субъектов России.

3.2. Анализ и оценка ресурсов отрасли

Основными ресурсами рыбопромышленного комплекса являются водные биологические ресурсы, которые сосредоточены как в морских акваториях, так и во внутренних водоемах.

Морские акватории.

Морские границы Камчатского края охватывают пять рыбопромысловых районов, находящихся в зоне деятельности Северо-Восточного территориального управления:

- зона Западно-Беринговоморская (61.01);

- подзоны Карагинская (61.02.1) и Петропавловско-Командорская (61.02.2) Восточно-Камчатской зоны (61.02);

- подзоны Западно-Камчатская (61.05.2) и Камчатско-Курильская (61.05.4) зоны Охотское море (61.05).

Общая площадь морских рыбопромысловых районов, прилегающих к территории Камчатского края составляет 1473 тыс. кв. км или 427,5 тыс. кв. миль.

Реки и пресноводные водные объекты.

Практически все реки на территории Камчатского края имеют рыбохозяйственное значение, обеспечивая нерестовый фонд тихоокеанских лососей и других видов рыб. Общее число - 347,8 тыс. рек обеспечивают суммарную длину гидросети 842,1 тыс. км.

На Западном побережье Камчатки в Охотское море впадают 8 640 рек, общей протяженностью 32,9 тыс. км. На восточном побережье полуострова в бассейн Берингова моря впадают 2 091 река, общая протяженность которых 6,3 тыс. км, в бассейн Тихого океана – 19 431 река, общая длина гидросети которых составляет 63,4 тыс. км.

Промысел тихоокеанских лососей и гольцов осуществляется на 236 реках, общая длина водостока которых равняется 41,6 тыс. км.

К крупнейшим промысловым рекам Камчатского края можно отнести:

- на восточном побережье – р. Камчатка, впадающую в Камчатский залив, с общей длиной водостока 758 км;

- на западном побережье – р. Большая, впадающую в Охотское море, с общей длиной водостока 275 км.

На территории Камчатского края находится 218,6 тыс. озёр с общей площадью зеркала 1552,4 тыс. га. Общая площадь водного зеркала крупнейших нерестовых озер края, таких как Азабачье, Начикинское, Налычева, Курильское и других, составляет 73,9 тыс. га.

В морских промысловых районах, прилегающих к Камчатскому краю в процессе промышленного и других видов рыболовства добываются 5 видов тихоокеанских лососей и более сорока видов морских объектов, для которых определяется ОДУ, из которых 16 составляют морские рыбы. Тихоокеанские лососи и около 35 видов морских гидробионтов осваиваются в процессе промышленного рыболовства, на данные объекты ежегодно определяются промышленные квоты.

В водах камчатских рек и прилегающих морей ежегодно добывается около 1,5 млн тонн биоресурсов. В том числе 1,2 млн тонн морских рыб, 200 тыс. тонн лососей, 20 тыс. тонн беспозвоночных, включая 15 тыс. тонн краба, и около 30 тыс. тонн водорослей. Общий объём ОДУ водных биоресурсов в рыбопромысловых подзонах края составил в 2007 году – 1637,119 тыс. тонн, выловлено – 1184,026 тыс. тонн, что составило около 72,3 % освоения. В 2008 году суммарный ОДУ составил 1684,896 тыс. тонн.

3.3.
SWOТ-анализ преимуществ и проблем рыбопромышленного комплекса

Сильные стороны (СИ- Strengths)	Слабые стороны (СЛ - Weaknesses)
1. Географическое положение и легкий доступ к районам с крупными запасами водных биологических ресурсов. 2. Устойчивый рост мирового и внутреннего спроса на рыбную продукцию, возможность резкого увеличения цен на нее (прогнозы ООН, неурожаи зерновых). 3. Растущее понимание руководства и населения необходимости изменений рыночной среды для обеспечения выживания и развития РПК Камчатского края. 4. Начата разработка инновационных стратегий развития РПК Камчатского края. 5. Многолетний опыт, квалификация и существующая обеспеченность РПК кадрами. 6. Техническая база инфраструктуры РПК позволяет ее быстро модернизировать.	1. Износ основных фондов флота РПК Камчатского края, его низкая эффективность и неконкурентоспособность по сравнению с зарубежными конкурентами (низкие показатели производительности, высокие удельные затраты на ГСМ - в 3-6 раз выше, чем у ведущих конкурентов, низкий уровень переработки сырья, низкая рентабельность и доходность инвестиций). 2. Износ и отсталость инфраструктуры, в том числе неразвитость финансовой инфраструктуры и ее неспособность решить проблемы крупного и быстрого финансирования переоборудования флота. 3. Низкая степень переработки рыбной продукции. 4. Отсутствие опыта диверсификации в РПК, слабая политика реинвестиций прибыли. 5. Инвестиционная непривлекательность РПК (доходность отрасли резко колеблется по годам, не превышая (вплоть до 2009 года) 8%). 6. Отсутствие системного подхода к решению ключевых проблем РПК и попытки решения комплексных проблем путем разработки отдельных, зачастую неприоритетных проектов. 7. Снижение уровня эксплуатации мировых водных биоресурсов, свертывание океанических экспедиций. 8. Отсутствие собственных логистических цепей и сбытовых компаний по прямой поставке рыбной продукции отечественным потребителям и за рубеж. 9. Недостаточная подготовка руководителей и менеджеров РПК по стратегическому менеджменту, инвестиционному менеджменту и стратегическому маркетингу. 10. Слабое развитие брэндов РПК Камчатского края, неизвестность на мировых рынках продажи готовой продукции. 11. Слабое развитие стратегического маркетинга РПК. 12. Слабое развитие собственных сетей сбыта. 13. Снижение престижа и привлекательности РПК Камчатского края среди других сфер занятости края (медленный рост заработной платы, сохранение тяжелых условий труда, устаревшее оборудование, работа в сейсмически опасной зоне) 14. Рост в ближайшей перспективе дефицита квалифицированных и высококвалифицированных кадров РПК в сочетании с демографическим спадом и сокращением притока молодежи в 3-5 раз. 15. Неустойчивость РПК Камчатского края по отношению к климатическим и биологическим изменениям края, резкие колебания добычи рыбы и доходов от продаж по годам. 16. Слабое финансирование научных исследований развития менеджмента РПК, прогноза запасов водных биоресурсов, развития перспективных и конкурентоспособных технологий и основных фондов флота и инфраструктуры РПК Камчатского края (особенно по сравнению с мировыми конкурентами). 17. Слабая координация стратегий развития различных кластеров и отраслей Камчатского края, что ведет к несбалансированности экономики края. 18. Отсутствие экономического обоснования и расчетов эффективности стратегий развития отраслей и инфраструктуры Камчатского края.
Возможности (В- O pportunities)	Угрозы (У- Threats)
1. Изменение условий рыночной среды на основе формирования в Камчатском крае особых экономических зон и проведения экономических экспериментов по повышению экономической свободы и изменению системы налогообложения Камчатского края, создание особой экономической зоны для привлечения крупных инвестиций. 2. Изменение стратегии РПК - переход от эволюционного к инновационному типу развития. 3. Изменение структуры флота, создание крупного конкурентоспособного холдинга для обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации в условиях роста цен на ГСМ и другие ресурсы и реализации программ научно-технического развития и инновационных преобразований РПК. 4. Создание собственной финансовой инфраструктуры РПК Камчатского края (системы отраслевых инвестиционных и лизинговых компаний). 5. Привлечение крупных инвестиций для инновационного обновления флота и инфраструктуры РПК Камчатского края. 6. Инновационное обновление флота и инфраструктуры РПК. 7. Применение стратегии диверсификации и повышение на ее основе финансовой устойчивости РПК Камчатского края. 8. Снижение цен на ГСМ в результате создания собственных нефтеперерабатывающих предприятий. 9. Развитие глубокой переработки рыбной продукции в соответствии с мировыми стандартами для повышения рентабельности РПК. 10. Выход на внешние рынки добычи водных биоресурсов (океанические экспедиции, эксплуатация новых рынков добычи водных биоресурсов). 11. Создание и продвижение брэндов рыбной продукции на внутренние и мировые рынки. 12. Выход на внешние сбытовые рынки и организация новых логистических маршрутов прямых поставок продукции внутри России и за рубежом. 13. Разработка информационной автоматизированной системы поддержки стратегического регулирования развития РПК Камчатского края.	1. Быстрый спад конкурентоспособности, экономической эффективности и инвестиционной привлекательности РПК вследствие технической и технологической отсталости, роста цен на ГСМ и другие виды ресурсов, раздробленности структуры отрасли, что угрожает массовыми финансовыми банкротствами, захватом рынка зарубежными конкурентами. 2. Растущий дефицит инновационных подходов к решению ключевых проблем развития РПК Камчатского края, что угрожает переходу к инновационному типу развития. 3. Сокращение мировых запасов водных биоресурсов по отношению к росту мощности флота. 4. Природные чрезвычайные ситуации. 5. Вступление России в ВТО с одновременным быстрым ростом цен на все виды ресурсов РПК, в первую очередь на ГСМ. 6. Появление сильных конкурентов на внутреннем рынке.

ПОЛЕ СИВ (сильные стороны и возможности - SO)	ПОЛЕ СЛВ (слабые стороны и возможности - WO)
Развитие сильных сторон на основе имеющихся возможностей может быть обеспечено посредством: 1. Использования объективных возможностей устойчивого роста спроса на рыбную продукцию на внешних и внутреннем рынках. 2. Создания условий для преобразования структуры РПК и проведения крупных инвестиционных программ инновационного укрупнения неконкурентоспособных компаний, концентрации производства. 3. Формирования особой экономической зоны «Авача», способной обеспечить приток инвестиций, привести технику и технологии в соответствии с мировыми стандартами. 4. Привлечения крупных инвестиций и радикальное преобразование РПК, превращение его в лидера рынка.	Слабые стороны, сдерживающие реализацию возможностей: 1. Дефицит знаний менеджеров и руководителей в сфере стратегического менеджмента, инвестиционного менеджмента и стратегического маркетинга. Это сдерживает возможности роста рентабельности РПК и притока в нее инвестиций. 2. Острый дефицит крупных инвестиций (частных и государственных) для инновационного развития. РПК Камчатского края характеризуется высоким уровнем износа техники и низкой рентабельностью, неразвитостью финансовой инфраструктуры для привлечения крупных инвестиций и их использования. Все это сдерживает процессы инновационного обновления РПК. 3. Низкая степень переработки сырья, отсутствие брэндов и слабое развитие собственных сетей сбыта и продвижения продукции негативно влияют на экономическую эффективность отрасли и сдерживают возможности динамичного роста. 4. Быстрый рост цен на ГСМ, износ и отсталость оборудования флота. В ближайшее время низкая топливная экономичность судов и другого оборудования может превратиться в один из главных барьеров на пути развития РПК. 5. Раздробленность структуры РПК, неспособность мелких и средних компаний обеспечить переход на эффективную технику и технологии, привлечь инвестиции.
ПОЛЕ СИУ (сильные стороны и угрозы S T)	ПОЛЕ СЛУ (слабые стороны и угрозы WT)
Сильные стороны, которые могут предотвратить или ослабить угрозы: 1. Высокий экономический потенциал рынка добычи и сбыта водных биологических ресурсов (50% внутреннего рынка водных биоресурсов сегодня не используется, потенциал неосвоенного внешнего рынка водных биоресурсов измеряется миллиардами долларов/год). 2. Высокая эффективность главной стратегии развития – динамичного роста РПК в условиях устойчивого роста мирового спроса на рыбную продукцию. 3. Разработка и развитие сети перспективных инновационных проектов преобразования РПК Камчатского края при поддержке и участии Правительства края и развитии частно-государственного партнерства, в том числе: · Инновационное обновление рыбопромыслового флота (100 судов) · Создание инвестиционных и лизинговых компаний · Создание торговых марок и брэндов рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности · Создание сетей сбыта рыбной продукции в России и за рубежом и разработка логистических маршрутов · Создание нефтеперерабатывающего завода · Развитие государственной и коммерческой систем отраслевой подготовки кадров Все возможности роста усиливают рыночные позиции и обеспечивают повышение устойчивости развития РПК Камчатского края.	Минимизация слабых сторон и угроз может быть осуществлена посредством: 1. Создания в крае новых экономических механизмов: - особой экономической зоны «Авача» и собственной финансовой инфраструктуры (инвестиционных и лизинговых компаний); - продвижения инвестиционных проектов развития РПК на внешние и внутренние инвестиционные рынки. 2. Развитие базовых кластеров РПК на основе стратегических инновационных проектов: - портово - логистического кластера; - рыбоперерабатывающего кластера; - воспроизводственного кластера. 3. Применения новых стратегий диверсификации РПК, обеспечивающих приток прибыли в периоды спадов добычи водных биоресурсов. 4. Применения политики реинвестирования прибыли, что существенно повысит рентабельность и устойчивость развития РПК. 5. Совершенствование правовой базы развития РПК Камчатского края в целях обеспечения реализации главной стратегии развития РПК Камчатского края

В качестве наиболее значимых и ключевых выделяются четыре главные угрозы развитию РПК:

· Падение конкурентоспособности, экономической эффективности и инвестиционной привлекательности;

· Острый дефицит инновационных подходов к решению проблем развития РПК;

· Сокращение запасов водных биоресурсов по отношению к мощности флота;

· Природные чрезвычайные ситуации.

В свою очередь каждая из этих угроз включает ряд других, которые ведут РПК к кризису.

Перечисленные угрозы обобщают все остальные негативные факторы и определяют будущее РПК Камчатского края. Понимание структуры угроз и стратегий противодействия им является залогом успешного решения проблем развития РПК.

Среди данных угроз наиболее опасными являются падение конкурентоспособности РПК и дефицит инновационных подходов, так как в неконкурентоспособную РПК инвестиции вкладываться не будут, равно как и без инновационных подходов РПК будет разрушаться эволюционным путем.

Сильные стороны при существующем состоянии РПК не позволяют обеспечить выход его из кризиса, а слабые стороны по существу делают РПК бесперспективным, если не будут проведены стратегические изменения.

Слабые стороны РПК Камчатского края в огромной степени доминируют над ее сильными сторонами. Последние не в состоянии компенсировать действие ни одного из негативных факторов и могут лишь частично и временно ослабить их действие.

Успешное развитие РПК Камчатского края и решение комплекса сложных проблем лежит исключительно в плоскости практически неиспользуемых сегодня крупных стратегических возможностей. Сегодня необходимо радикально изменить существующую стратегию «эволюционного» развития и локальных изменений и перейти к сценарию развития, основанному на инновационной стратегии, системно изменяющей рыночные условия и структуру РПК. При этом, формы воздействия государства на функционирование РПК должны быть следующие:

- поддержка развития РПК посредством крупных государственных инвестиций, дотаций;

- предоставление РПК большей экономической самостоятельности, включая снижение уровня налогового бремени, проведение комплекса крупных «экономических экспериментов» (в том числе создание свободных экономических зон);

- развитие частно-государственного партнерства и введения ряда льготных режимов.

Реализация данных мероприятий позволит РПК развиваться как саморегулируемой системе. Однако, для перехода к этому пути развития необходимо предварительное решение проблем привлечения инвестиций, обновления флота и инфраструктуры.

4. План развития отрасли (стратегия развития отрасли)

4.1. Цели, задачи и перспективы развития отрасли в целом

Целью Стратегии
является формирование условий для устойчивого социально-экономического развития Камчатского края, создания благоприятных условий для жизни и деятельности населения региона на основе стратегических инновационных преобразований материальной, экономической и социальной сфер регионального рыбопромышленного комплекса как одной из составных частей создаваемого морехозяйственного кластера.

Реализация Стратегии предполагает:

· переход на инновационные пути развития;

· привлечение крупных инвестиций и их эффективное использование;

· достижение высокой конкурентоспособности и экономической эффективности;

· быстрое и непрерывное инновационное обновление флота и инфраструктуры комплекса;

· развитие технологий глубокой переработки сырья;

· расширение рынков добычи и сбыта;

· возврат утерянных ранее позиций на мировых рынках;

· занятие устойчивых лидерских позиций на мировых и внутренних рынках добычи и продаж рыбной продукции;

· применение новых методов стимулирования и развития комплекса.

Общими направлениями стратегического развития РПК Камчатского края являются:

- рост конкурентоспособности – главное направление развития, так как неконкурентоспособные становятся банкротами. Цель роста конкурентоспособности определяет возможность существования;

- рост доходности инвестируемого капитала - важный критерий, который отражает возможность привлекать инвесторов и кредиты, политику стратегического инвестирования, обновления техники и технологий;

- развитие производственного, кадрового и экономического потенциалов - предусматривает инновационную замену оборудования, включает развитие персонала и человеческого капитала, интеллектуальные технологии, банки и базы данных, рост финансового и инвестиционного потенциалов. Финансовый потенциал характеризуется величиной потоков денежных средств, финансовой устойчивостью, рентабельностью. Инвестиционный потенциал учитывает инвестиционную активность, объемы используемых инвестиционных ресурсов, масштабы и направления инвестирования.

Стратегия направлена на решение следующих задач
:

- восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, развитие искусственного воспроизводства и аквакультуры;

- техническое перевооружение и модернизация действующих рыбоперерабатывающих мощностей, строительство и модернизации современного рыбопромыслового флота на отечественных судоверфях;

- развитие портовой инфраструктуры, предназначенной для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота;

- формирование развитого внутреннего рынка рыбной продукции и его эффективной функциональной инфраструктуры;

- повышение эффективности государственного управления в сфере рыбопромышленного комплекса и формирование высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику рыбной отрасли;

- международное сотрудничество и укрепление позиций Камчатского края на мировом рынке продукции рыбопромышленного комплекса, развитие внешней торговли рыбными товарами высокой степени переработки водных биоресурсов.

4.2. Инвестиционные площадки

Все инвестиционные площадки рыбопромышленного комплекса систематизированы в рамках следующих кластеров:

- портово-логистического;

- рыбоперерабатывающего;

- воспроизводственного.

Карта размещения перспективных инвестиционных площадок представлена в Приложении 8 к Стратегии.

Таблица 6

Перечень инвестиционных площадок

№	Наименование	Общая стоимость, млн. рублей	Период, в который намечено строительство
1. Портово-логистический кластер
1.1	Проект создания биоресурсной ПОЭЗ	26 880,0	2011-2017 гг.
1.2	Строительство рыбного рынка	275,8	2015-2020 гг.
1.3	Модернизация перегружательной техники в рыбном порту Петропавловска-Камчатского	371,0	2011-2014 гг.
1.4	Реконструкция портпункта в п.Октябрьский	500,0	2013-2016 гг.
1.5	Реконструкция объекта федеральной собственности морского терминала в Петропавловск-Камчатском морском порту	905,0	2011-2014 гг.
1.6	Проектирование и строительство порт-ковша в п. Озерновский	1 395,0	2011-2015 гг.
1.7	Строительство парома (п.Усть-Камчатск)	87,8	2011-2012 г.
1.8	Производство комбинированных канатов	10,0	2012-2015 гг.
ИТОГО по портово-логистическому кластеру		30 424,6 млн.рублей
2. Р ыбоперерабатывающий кластер
2.1	Строительство высокотехнологичного рыбоперерабатывающего комплекса суточной производительностью 150 тонн и склада мороженой продукции емкостью 3000 тонн	336,9	2010-2011 гг.
2.2	Строительство высокотехнологичного завода мощностью 280 тонн готовой продукции в сутки в пос. Ивашка Карагинского района Камчатского края	660,6	2010-2011 гг.
2.3	Открытие производства консервов из краба	72,0	2015-2017гг.
2.4	Создание безотходного рыбоперерабатывающего комплекса Аллимпекс-Камчатка	540,0	2011-2012гг.
ИТОГО по рыбоперерабатывающему кластеру:		1 609,5 млн.рублей
3. В оспроизводственный кластер
3.1	Плавучий комплекс для воспроизводства и передержки камчатского краба бассейновым способом	55,0	2011-2016гг.
3.2	Развитие марикультуры в Камчатском крае	130,0	2011-2014гг.
3.3	Строительство лососевого рыбоводного завода «Апачинский» р. Камчатка, Усть-Большерецкий район	337,1	2011-2014 гг.
3.4	Реконструкция лососевого рыбоводного завода «Кеткино», Елизовский район, Камчатский край	200,0	2011-2014 гг.
ИТОГО по воспроизводственному кластеру:		722,1 млн.рублей

В состав портово-логистического кластера включен ряд следующих возможных к реализации стратегических проектов:

· создание биоресурсной ПОЭЗ «Авача»;

· строительство оптово-розничного рыбного рынка;

· открытие сезонных пунктов пропуска судов;

· реконструкция портовых сооружений.

Инвестиционные площадки биоресурсной ПОЭЗ «Авача» и оптово-розничного рыбного рынка локализованы в пределах города Петропавловска-Камчатского. Остальные объекты находятся на побережье полуострова. По значимости результата реализации проектов кластер занимает лидирующее место. Проекты составляют практически 90% всех планируемых инвестиций комплекса.

Концепция создания ПОЭЗ предполагает установление режима свободной таможенной зоны без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера. Участники ПОЭЗ освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (за исключением отчислений в фонды).

В рамках создания ПОЭЗ «Авача» намечается реализация 9 комплексных инфраструктурных мегапроектов. К концу 2025 года по мере создания ПОЭЗ предполагается достичь значительных результатов и эффектов в различных сферах жизнедеятельности.

Проекты рыбоперерабатывающего кластера имеют целью открытие производств по глубокой переработке рыбного сырья и морепродуктов. Наряду с проектами по выпуску мороженой продукции и икры, новые производства будут специализироваться на выпуске продукции более глубокой степени переработки, производстве консервной продукции, предполагается создание безотходных производств. Проекты кластера являются наиболее доходными, реализуют, в том числе, инновационные технологии, направлены на решение задач комплексной переработки ресурсов. Инвестиционные площадки расположены как на территории г. Петропавловска-Камчатского, так и на побережье Камчатки. Реализация проектов кластера позволит дополнительно привлечь более 4000 человек, тем самым, обеспечив работой незанятое население поселков в районах края.

Воспроизводственный кластер представлен проектами по строительству и реконструкции рыборазводных заводов, по развитию хозяйств марикультуры. В большинстве своем проекты не имеют коммерческой эффективности, их цель - сохранение и воспроизводство лососевых пород рыб на основе государственной поддержки. Существует реальная потребность создания Программы сохранения и оптимизации воспроизводства лососей.

Ряд проектов отнесен к группе перспективных проектов в связи с тем, что они находятся на стадии разработки идей и по ним отсутствует в полной мере необходимая для анализа экономическая информация. К числу такого рода проектов отнесены: комплекс проектов по обновлению рыбодобывающих и перерабатывающих судов, развитие отраслевых лизинговых и инвестиционных компаний, формирование и продвижения брэндов предприятий рыбодобычи и рыбопереработки края, создание сетей сбыта рыбной продукции в России и за рубежом и разработка логистических маршрутов РПК Камчатского края, строительство нефтеперерабатывающего завода, развитие государственной и коммерческой систем отраслевой подготовки кадров. Исключительную значимость этих проектов для края в перспективе подтверждают ожидаемые результаты их реализации: повышение продовольственной безопасности Камчатского края и страны, рост конкурентоспособности предприятий отрасли, повышение благосостояния населения региона, рост эффективности деятельности предприятий, внедрение в процесс производства новых научных разработок.

Характеристика перспективных инвестиционных проектов (площадок) представлена в Приложении 9 к Стратегии.

4.3. Механизм реализации стратегии развития отрасли в целом

Именно рыбная промышленность выступает сегодня самой значимой, градо- и поселкообразующей и бюджетоформирующей отраслью специализации края. В стратегической перспективе морехозяйственная деятельность, по-прежнему, будет оставаться системообразующей для развития территории и экономики Камчатского края, что должно быть учтено при стратегическом прогнозировании и долгосрочном планировании социально-экономического развития региона.

Выход регионального рыбопромышленного комплекса на конкурентоспособный уровень напрямую зависит от эффективности модернизации отрасли, обновления рыбопромыслового флота, внедрения и продвижения на российский рынок современных технологий в части глубокой переработки водных биоресурсов и, как следствие, более динамичной интеграции рыбной промышленности в мировую экономику.

Функционирование рыбного хозяйства в долгосрочной перспективе носит сценарный характер. Формирование качественных характеристик и количественных показателей проводилось по трем сценариям «Инерционному», «Неустойчивому» и «Инновационно-кластерному». Использование сценарного подхода обусловлено необходимостью учета долгосрочной динамики и плохо предсказуемого разброса внешних и внутренних факторов в условиях неопределенности, а также вероятностей возникновения различных ограничений и рисков. Целевой сценарий ориентирован на инновационный подход к развитию комплекса. Переход к инновационно - ориентированной экономике сегодня выдвинут Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в качестве главной стратегической задачи перед всеми отраслями экономики, в том числе перед рыбной промышленностью. Поэтому, это направление должно быть основным.

Однако, поскольку инновационный путь развития сегодня не по силам мелким и основной части средних и крупных компаний, находящихся в кризисном состоянии (малые компании не смогут привлечь крупные инвестиции для технологического обновления), он может быть дополнен элементами двух других сценариев.

Другими словами, переход РПК на инновационно-кластерный сценарий развития будет происходить поэтапно.

Характеристика базовых сценариев развития рыбной промышленности Камчатского края:

1. «Инерционный»
сценарий развития
- развитие РПК, на основе сохранения существующих тенденций внешней и внутренней сред, медленного изменения или отсутствия изменений производственных и управленческих технологий, без резких колебаний факторов внешней и внутренней сред, при пассивном участии федеральных и региональных органов власти (в основном посредством мониторинга).

При этом будут разворачиваться три основных процесса, разрушающих РПК:

- быстрое сокращение флота,
судостроения и судоремонта, за счет выбытия изношенных основных фондов, банкротств, инвестиционной непривлекательности. Замена части флота на старые суда, приобретаемые за рубежом, не сможет остановить этот процесс в условиях высокого уровня цен на ГСМ и другие ресурсы. Так как э

ти суда неэкономичны по расходу ГСМ и будут неконкурентоспособны с новыми зарубежными судами конкурентов;

- переход рынка водных биологических ресурсов Камчатского края в руки зарубежных компаний
, которые скупят сначала убыточные российские компании, а затем полностью будут контролировать его;

- в результате синергии действия двух вышеуказанных процессов одновременно будет разрушаться вся инфраструктура РПК
, которая уже сегодня загружена не полностью, недостаточно конкурентоспособна, высокозатратна (энергетика, транспорт, судостроение и судоремонт - всего на 69%).

Эти процессы будут протекать постепенно, с каждым годом усиливаясь и ускоряя движение РПК к его исчезновению.

Эволюционное развитие в условиях роста международной конкуренции, быстрого подъема цен на ГСМ, сокращения возможностей государства по дотированию РПК.

Этот сценарий развития является одним из наиболее вероятных. Именно по этому сценарию осуществлялось развитие РПК в течение длительного периода. Сохранение существующих тенденций развития не может способствовать развитию РПК и выводу его на экономически новые условия развития.

2. «Неустойчивый»
сценарий развития
- развитие РПК при резком изменении факторов внешней и внутренней сред и их комбинаций. При этом РПК будет лихорадить, как и раньше. Периоды некоторого подъема будут сменяться периодам глубоких спадов. Это сценарий максимального риска, так как любой период спада может привести к неспособности восстановиться.

Данный сценарий учитывает реальную возможность изменения факторов внешней и внутренней сред. Некоторые из этих изменений могут быть выгодными РПК, но основная их часть и прогнозы их развития в будущем будут для РПК крайне нежелательны, нанося огромный ущерб.

Наиболее характерные черты этого сценария:

- фрагментарное и малоэффективное воздействие государства посредством авральных мер (как правило, в периоды, когда РПК оказывается в кризисном состоянии);

- незначительные подъемы, сменяющиеся глубокими спадами, с общей тенденцией ухудшения положения РПК;

- низкая эффективность стратегических инвестиций и их прекращение в среднесрочном периоде (РПК совершенно непривлекателен для стратегических инвесторов и не сможет реализовать ни одной стратегии инновационного обновления);

- постепенная дегенерация основных фондов добычи, рыбопереработки, судоремонта;

- растущее количество банкротств компаний РПК;

- неспособность противостоять внешним угрозам, в том числе росту цен на ГСМ;

- затухание процессов развития.

Неустойчивый сценарий развития допускает возможность временного улучшения результатов РПК, но лишь в краткосрочных интервалах времени 1- 2 года. В среднесрочных интервалах времени (3-5 лет) эффективность будет снижаться (на 30-50%). В стратегическом интервале (5-15 лет) при этом сценарии развития РПК потеряет эффективность.

Таким образом, данный сценарий по результатам не отличается от первого, с той лишь разницей, что период разрушения РПК как структурообразующего элемента экономики Камчатского края будет несколько дольше, чем по «Инерционному» сценарию.

3. «Инновационно-кластерный»
сценарий развития
- развитие РПК при целенаправленном воздействии федеральных и региональных органов власти на преобразование модели РПК, его структуры, активном использовании преимуществ внешней среды и внутренних резервов развития, создание инвестиционно-привлекательной среды, формирование новых рыночных условий.

Отличительные черты сценария:

- активное влияние государства в лице федеральных органов власти, Правительства Камчатского края, администраций муниципальных образований на радикальное преобразование существующего административно - рыночного хозяйственного механизма в новую рыночную модель на основе создания и реализации новой стратегии развития РПК и его инфраструктуры, изменения налоговой и хозяйственной сред, формирования свободной рыночной зоны с элементами оффшорной зоны, создание нового высококонкурентоспособного РПК, который будет основным звеном подъема экономики всего Камчатского края;

- диверсификация морского потенциала; расширение сырьевой базы, ассортимента выпускаемой продукции и услуг; рационализация и интенсификация эксплуатации пространств и ресурсов Мирового океана;

- переход к комплексному устойчивому развитию морепользования в рамках кластеризации морехозяйственного блока и внедрения кластерной политики на региональном уровне.

Основу создаваемого в регионе «Авачинского кластера» составят: рыбопромысловые организации; предприятия, осуществляющие переработку рыбо- и морепродукции; обслуживающее их портовое хозяйство; а также «сопутствующие» отрасли, обеспечивающие их нормальное функционирование;

- поэтапное достижение стратегических целей на основе кластерного подхода и достижение качественно нового уровня морепользования Камчатского края;

- вложение огромных инвестиций в: обновление флота и рыбоперерабатывающей инфраструктуры, реконструкцию портовой инфраструктуры и логистической системы, реконструкцию аэропорта, диверсификацию, изменение структуры РПК;

- обеспечение социальной ориентированности морепользования;

- возрастание роли и эффективности регионального морехозяйственного комплекса в укреплении основ российской государственности.

- изменение системы подготовки кадров для РПК как основы морехозяйственного комплекса;

- интенсификация промышленного рыболовства предприятиями Камчатского края в исключительных экономических зонах иностранных государств и открытой части Мирового океана.

Реализация «Инновационно-кластерного» сценария базируется на прогнозе изъятия водных биологических ресурсов в объемах, представленных в таблице 7.

Таблица 7

Прогнозные объемы добычи рыбы и морепродуктов по Камчатскому краю (тыс. т)

	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Всего улов	910	1100	1300-1400	1500-1700

В рамках целевого сценария стратегическое развитие рыбопромышленного комплекса Камчатского края можно разбить (с определенной степенью условности) на три этапа
:

На первом этапе (до 2015 года)
наивысший приоритет отдается наращиванию и качественному совершенствованию морского потенциала в интересах обеспечения базовых потребностей региона, а также диверсификации морской деятельности и приданию ей инновационных импульсов.

На данном этапе необходимо осуществить:

- разработку и продвижение инновационных концепций и общей стратегии развития РПК Камчатского края, ее инфраструктуры и экономики Камчатского края в целом;

- подготовку и повышение квалификации руководителей государственных органов управления Камчатского края и топ-менеджеров компаний РПК Камчатского края по стратегическому менеджменту и выработка согласованных принципов стратегического развития РПК, переход на новые методы управления инвестициями и создание новых систем стратегического планирования и контроля развития РПК Камчатского края;

- активное включение государства в управление РПК Камчатского края на основе проектов частно-государственного партнерства, возможное приобретение пакетов акций ряда крупных компаний на основе рыночной конкуренции, вместо административного принуждения;

- разработку на основе общей стратегии развития РПК Камчатского края комплекса стратегий ее основных рыбопромысловых компаний, и организаций инфраструктуры, формирование согласованных стратегических планов;

- создание новых условий и новой рыночной модели работы РПК Камчатского края на основе особой экономической зоны;

- внесение изменений в нормативно-правовую базу, способных обеспечить переход к свободной экономической зоне, дебюрократизацию регионального управления;

- расширение масштабов исследований и возобновление промысла в открытой части Мирового океана за пределами действия юрисдикции прибрежных государств и регуляционной компетенции международных организаций;

- привлечение крупных российских и зарубежных инвестиций в обновление флота и инфраструктуры, реконструкцию морского порта и аэропорта Петропавловск-Камчатский.

Этого можно достичь посредством:

а) продвижения инвестиционных проектов на внутренние и международные инвестиционные рынки;

б) выпуска облигаций по наиболее крупным объектам инвестирования, которые можно продавать на внутренних и внешних финансовых рынках;

в) создания в Камчатском крае самостоятельного инвестиционного рынка, открытого для российских и зарубежных инвесторов;

г) привлечения мировых потоков инвестиций на основе образования свободной экономической зоны с элементами офшорной в Камчатском крае;

д) создания крупных международных консорциумов для реализации наиболее важных проектов;

- создания крупных отраслевых инвестиционных и лизинговых компаний;

- обновления рыбопромыслового флота (не менее 100 судов), на основе замены неэкономичных по расходу топлива, системам РЛС, скоростным характеристикам и производительности труда, на новые суда (в том числе ледокольного типа), в том числе способные обеспечить доставку уловов на территорию региона для последующей глубокой переработки рыбной продукции в крае. Ожидаемые результаты: рост производительности труда в 3 раза, изменение технологии переработки рыбной продукции, рост рентабельности;

- создания новых сбытовых сетей в РПК Камчатского края с прямым выходом на внутренних и зарубежных потребителей и разработка новых логистических маршрутов поставки продукции;

- организации оптово-розничного рынка (оптовой рыбной биржи) в Камчатском крае и его интеграция в систему мировых рыбных рынков;

- развития сети заводов Камчатского края по глубокой и высококачественной переработке рыбной продукции в соответствии с мировыми стандартами;

- использования госзаказа как инструмента поддержки дальнейшего развития рыбопромышленного комплекса (кластера);

- популяризации морской деятельности в целях повышения престижа морских профессий и создания положительного фона в обществе.

Главной задачей первого этапа является преобразование РПК в высоко конкурентный, технологически, экономически и организационно превосходящий уровень развития комплексов ведущих стран-экспортеров рыбы.

На втором этапе (до 2020 года)
- переход на инновационную траекторию устойчивого развития регионального рыбопромышленного комплекса и превращение морепользования в основной фактор социально-экономического роста Камчатского края. Это этап динамичного развития.

Прогнозируется динамичный подъем РПК Камчатского края, отдача от инвестиций вложенных на первом этапе. Для него будут характерны высокие темпы развития и следующие результаты:

- средние темпы роста чистой прибыли будут не менее 20-30% в год, с каждым годом увеличиваясь за счет выхода на новые рынки, поставок конечной продукции, вместо сырца, сокращения затрат и общей синергии рыночных факторов;

- производительность труда в РПК вырастет в 3- 5 раз;

- стоимость рыбопромыслового и рыбоперерабатывающего бизнеса также будет расти ускоренными темпами, каждый год увеличиваясь не менее, чем на 30%;

- Камчатский край начнет играть заметную роль на мировых рынках сбыта конечной продукции, его доля будет ежегодно увеличиваться на мировых рынках на 0,2-0,5%;

- доходы работников РПК увеличатся в 4-5 раз и станут самыми высокими в Камчатском крае;

- работа в РПК Камчатского края станет самой престижной профессией, основанной на высоком уровне автоматизации и механизации труда, высоких доходах, хороших условиях труда;

- браконьерство станет экономически невыгодным в условиях свободной экономической зоны и более высоких доходов от поставок конечной продукции потребителям;

- рентабельность компаний превысит 30%;

- Камчатский край станет наиболее привлекательным регионом для российских и зарубежных инвесторов;

- уровень жизни населения Камчатского края также станет одним из наиболее высоких в Российской Федерации.

Отличительная особенность этого этапа - быстрый рост темпов эффективности с каждым годом, за счет выхода на новые рынки, поставок глубоко переработанной высококачественной продукции на внутренние и мировые рынки рыбной продукции, перехода на новые экономичные и высокопроизводительные технологии.

На третьем этапе (до 2025 года)
- активизация субрегионального и международного сотрудничества в области морской деятельности с целью формирования общего социального и экономического пространства с прилежащими регионами и диверсифицированного вхождения в общероссийскую и глобальную систему разделения труда. Переход к устойчивому росту и стабилизация развития РПК.

В стратегической перспективе перманентно и последовательно необходимо:

- совершенствование эффективности и качества регулирования морской деятельности Камчатского края;

- повышение инвестиционной привлекательности и совершенствование инновационных механизмов организации морепользования, включая внедрение технологических, организационных и институциональных нововведений, диверсификацию источников финансирования комплексных инвестиционных проектов и т.д.;

- повышение социальной мотивации к развитию морской деятельности и участию в морепользовании.

РПК станет саморегулирующим и высокоэффективным рыночным механизмом, одним из наиболее конкурентоспособных среди РПК других стран. От динамичного подъема РПК перейдет к устойчивому росту со стабилизацией темпов развития и всех рыночных процессов:

- темпы роста чистой прибыли составят 7-10% в год;

- рост производительности труда будет составлять 15- 20% в год;

- доходы работников будут увеличиваться ежегодно на 20% в год;

- рост доли мирового рынка на 0,2-0,5%, ежегодно.

На этом этапе РПК станет полностью самоокупаемой, инвестиционно -привлекательной, устойчивой к колебаниям мировых рынков системой, обладающей собственными мощными логистическими и сбытовыми сетями, мощной, непрерывно обновляемой инфраструктурой.

Реализация проектов позволит интенсифицировать социально-экономическое развитие Камчатского края, будет способствовать увеличению благосостояния населения, росту занятости и подъему промышленного производства морехозяйственного комплекса.

В целом будет происходить совершенствование инфраструктуры морского транспорта, модернизация существующих и ввод в действие новых портовых мощностей, в том числе развитие международных транспортных коридоров, включая Севморпуть. С целью надежной защиты национальных интересов на этой стратегической транспортной магистрали России будет обеспечена централизация ее государственного управления.

Уровень жизни и доходы населения Камчатского края, при условии полной реализации пакета стратегических мер, достигнут уровня жизни населения таких высокоразвитых стран как Норвегия, США, Швеция.

Механизм реализации Стратегии.

Реализация Стратегии предполагает:

- координацию на федеральном, региональном и муниципальном уровнях действий, направленных на обеспечение устойчивого развития рыбного хозяйства Российской Федерации;

- реализацию мероприятий, направленных на решение основных задач, сформулированных в Стратегии.

Механизм реализации Стратегии предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Для достижения заявленных программных целей будут использоваться:

- федеральные и краевые целевые программы;

- финансово-кредитные механизмы;

- система государственного и муниципального заказа;

- механизмы налогового и инвестиционного регулирования;

- системы стимулирования предпринимательской деятельности;

- частно-государственное партнерство.

Система мер по реализации Стратегии предусматривает:

- включение в сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Камчатского края на соответствующий период мероприятий, обеспечивающих реализацию Стратегии;

- разработку новых и реализацию уже принятых целевых программ развития рыбопромышленного комплекса;

- формирование информационно-аналитического обеспечения системы мониторинга Стратегии.

Развитие рыбопромышленного комплекса предполагается осуществлять за счет создания благоприятных условий развития отрасли посредством:

- обеспечения институциональных и правовых предпосылок, а также административного содействия внедрению новых форм и институтов организации морской деятельности (особые экономические зоны);

- стимулирования проведения научных и ресурсных исследований водных биоресурсов;

- стимулирования максимально эффективного освоения водных биологических ресурсов во внутренних водах и ИЭЗ Российской Федерации;

- оказания государственной поддержки развития прибрежного рыболовства и береговой переработки водных биоресурсов;

- оказания содействия в создании типовых проектов судов прибрежного и океанического лова, и их последующем строительстве;

- совершенствования механизмов финансовой поддержки обновления и наращивания производственных мощностей, внедрения лизинга, продолжения субсидирования части затрат на уплату процентов по инвестиционных кредитам на модернизацию и обновление рыбопромыслового флота, создание современных перерабатывающих производств.

4.3.1. Сводные экономические показатели реализации плана развития отрасли

Таблица 8

Расчет изменения основных показателей РПК Камчатского края по
«Инновационному-кластерному» сценарию
(в ценах 2009 года)

Показатели	Прогноз
	2010 год	2015 год	2020 год	2025 год
Объем добычи рыбы, тыс. т	910	1100	1300-1400	1500-1700
Объем отгруженной продукции (работ, услуг), млн. руб.	29681	46970	64260	84880
Численность работающих в РКХ, тыс. чел.	17	19	26	31
Среднемесячная заработная плата, тыс. руб.	36	54	73	85

Первый этап инновационных преобразований
(2010 - 2015 годы)
будет наиболее сложным и противоречивым. Эффективность РПК начнет реально изменяться лишь после реализации основных мероприятий и программ развития.

Продолжительность данного этапа составит 6 лет. Этот период сложно сократить, так как необходимо время на изменение инвестиционного климата, разработку и запуск новых организационно-экономических механизмов, проектов развития, строительство. Первую половину этого периода в течение 3- 4 лет рентабельность РПК будет не очень высокой, а ее эффективность и конкурентоспособность все еще будут существенно ниже мирового уровня. Однако, со второй половины этапа, когда начнут действовать внутренние механизмы развития (рыбный рынок, свободная экономическая зона, прямое участие государства в управлении через механизмы частно-государственного партнерства, образование новых эффективных компаний, развитие переработки сырья, обновление основных фондов и инфраструктуры и другие), начнется период роста, будут созданы условия для перехода ко второму этапу – динамичному сценарию развития РПК. Темпы роста объемов продукции будут на этом этапе неравномерны и зависеть от компаний и условий. Ряд неэффективных компаний вынуждены будут уйти с рынка, другие, наоборот, увеличат свои доли. Степень государственного влияния на рыночные процессы на этом этапе будет максимальной, так как с помощью региональных и государственных воздействий будут создаваться новые условия для работы РПК. Условием успеха будет минимизация бюрократии, развертывание сети новых экономических экспериментов.

На втором этапе (2015 – 2020 годы)
для РПК будут характеры высокие темпы развития не только за счет увеличения объемов вылова и глубины переработки сырца (в связи с ограниченной ресурсной базой рыболовства и сильной международной конкуренцией), но и за счет роста внутренней эффективности, применения высокотехнологичного оборудования, экономии топлива, роста производительности труда, оптимизации процессов рыболовства рыбы и распределения ресурсов. Также «вступит в действие» мощная инфраструктура. Средние темпы роста прибыли будут составлять не менее 20-30% в год, с каждым годом увеличиваясь практически для всех участников рынка. На этом этапе на рынке останутся лишь эффективные конкурентоспособные компании сумевшие создать и реализовать свои стратегические конкурентные преимущества. Наиболее эффективными будут крупные и мобильные средние компании с минимальным количеством уровней управления и численностью аппарата управления. Уровень конкурентоспособности РПК на этом этапе должен стать не ниже, а по ряду параметров превысить уровни основных международных конкурентов – Китая, Японии, США, Южной Кореи. На этом этапе производительность труда в РПК увеличится в 3-5 раз, доходы работников также возрастут в 4-5 раз. Степень государственного влияния на этом этапе останется существенной, но в основном будет направлена на доработку основных программ первого этапа, сглаживание противоречий.

На третьем этапе (2020 – 2025 годы)
будет осуществлен переход к устойчивому росту и стабилизация всех процессов развития РПК. Темпы роста прибыли и рентабельности снизятся по сравнению со вторым этапом до уровня 7-10% в год, но при этом уровень рентабельности будет высоким, значительно вырастет производительность труда - в 3-5 раз, доходы работников будут увеличиваться ежегодно на 20%. В отличие от предшествующих этапов, на данном этапе РПК станет саморегулируемой системой, для эффективного развития которой нужны будут лишь минимальные воздействия извне. Третий этап также будет включать интенсивное развитие крупных компаний, освоение новых океанических районов и рынков сбыта.

На этом этапе РПК будет представлять собой хорошо отлаженный, автономно работающий (не зависящий от вмешательств извне) механизм, станет высокорентабельной, инвестиционно-привлекательной, устойчивой к неблагоприятным изменениям внешней и внутренней сред. Реализация Стратегии обеспечит переход к «Инновационно-кластерной» модели развития и завершит 11-летнюю программу преобразований переходом РПК в группу отраслей-лидеров экономики России.

4.3.2. Сводные данные для разработки стратегий

Для реализации предложенных стратегических инвестиционных проектов необходимы следующие ресурсы в разрезе проектируемых кластеров.

Таблица 9

Сводные данные о потребностях в объектах инфраструктуры при реализации проектов порто-логистического кластера

Показатели	Объемы	Примечание
Объемы инвестиций	30 424,6 млн.руб.
Количество объектов	8
Рост занятости	4789 человек
Электроснабжение	80МВт/час
Водоснабжение	10600 м³/сутки
Канализация	10550 м³/сутки
Телефонизация	450 номеров
Связь	2560Мбитт

Таблица 10

Сводные данные о потребностях в объектах инфраструктуры при реализации проектов рыбоперерабатывающего кластера

Показатели			Объемы	Примечание
Объемы инвестиций			1 609,5 млн.руб.	Все инвестиции осуществляются за счет частных инвесторов
Количество объектов			4
Рост занятости			1106 человек	В период путины дополнительно 200 человек
Энергоснабжение	1600 КВт/час		Дополнительное подключение к сетям Камчатскэнерго
Водоснабжение	330 м ³/год		Подключение к существующей системе водоснабжения

Таблица 11

Сводные данные о потребностях в объектах инфраструктуры при реализации проектов воспроизводственного кластера

Показатели	Объемы	Примечание
Объемы инвестиций	722,1 млн. руб.
Количество объектов	4
Рост занятости	100 человек
Дополнительная потребность в электроснабжении	150 КВт/час

4.3.3. Политика органов государственной власти Камчатского края в области управления
рыбопромышленным комплексом

Правоотношения в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Камчатском крае регулирует Закон Камчатского края от 14.04.2008 № 29 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатском крае».

Положениями закона определены полномочия Законодательного Собрания Камчатского края, Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Непосредственным органом исполнительной власти Камчатского края, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Камчатском крае, является Министерство.

Для обеспечения устойчивого функционирования, развития береговой рыбопереработки в Петропавловск-Камчатской агломерации, развития прибрежного рыболовства и обеспечения поддержания занятости населения прибрежных поселков Правительство Камчатского края выходит на федеральный уровень с соответствующими предложениями (в том числе законодательного характера).

Первостепенной задачей Правительства Камчатского края является закрепление пользователей (с их объемами ресурсов) за регионом на весь период владения долями квот, поддержка развития прибрежного рыболовства, стимулирование развития береговой переработки в регионе, поддержание занятости населения прибрежных поселков.

Для достижения поставленных задач органы государственной власти региона намерены: продолжить оказание мер государственной поддержки в реализации на территории края инвестиционных проектов по обновлению и модернизации рыбопромыслового флота, развитию рыбоперерабатывающей инфраструктуры, развитию аква- и марикультуры, внедрение инновационных технологий глубокой и комплексной переработки рыбной продукции, реализацию мероприятий по продвижению продукции камчатских производителей, разработать меры по повышению престижа «рыбацких» специальностей и обеспечению рыбопромышленного комплекса рабочими кадрами и специалистами, развивать межрегиональное и международное сотрудничество.

Для поддержки приоритетных направлений развития регионального рыбопромышленного комплекса, стимулирования рыбохозяйственных организаций к обновлению и модернизации флота, строительству береговых перерабатывающих заводов в крае разработана и реализуется долгосрочная краевая целевая программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатского края на 2010-2012 годы». Меры государственной поддержки оказываются и в рамках других краевых целевых программ.

Для координации деятельности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Камчатском крае сформирован Камчатский рыбохозяйственный совет.

4.3.4. Федеральные планы развития отрасли, анализ возможностей
федерального финансирования

Правовой основой осуществления деятельности в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Российской Федерации являются Конституция Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с действующим законодательством федеральные органы государственной власти определяют условия функционирования рыбохозяйственного комплекса, в том числе:

· режим доступа к водным биологическим ресурсам (режим квотирования, режим контроля за рыбопромысловой деятельностью);

· режим обслуживания судов рыбопромыслового флота в морских портах Российской Федерации;

· режим налогообложения и налогового администрирования;

· режим регулирования внешнеторговой деятельности;

· режим экономической и политической поддержки российских производителей рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

· тарифы на услуги инфраструктурных отраслей, включая портовое хозяйство, железнодорожный транспорт;

· контроль качества выпускаемой продукции.

В настоящее время основные направления формирования единой государственной политики в области развития отрасли на долгосрочный период определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р, Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2003 № 1265-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1057-р) и Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 30.03.2009 № 246. В документах сформулированы цели, задачи, направления и способы обеспечения интересов России в сфере эффективного использования, охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов и повышения конкурентоспособности рыбной продукции.

В Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120, развитию рыбохозяйственного комплекса придается большое значение. На него возлагается задача по обеспечению внутреннего рынка отечественной рыбной продукцией в объеме не менее 80 %.

В целях создания условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Правительство Российской Федерации постановлением от 12.08.2008 № 606 утвердило федеральную целевую программу «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2014 годах».

Цель Программы - обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения Российской Федерации на рыбную продукцию при опережающем росте предложения отечественной продукции с высокой долей добавленной стоимости и максимальном приближении к состоянию продовольственной достаточности.

В задачи Программы входит увеличение ресурсной базы рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, повышения эффективности проведения комплексных рыбохозяйственных исследований состояния запасов водных биологических ресурсов в районах промысла, включая исключительные экономические зоны иностранных государств и открытые районы Мирового океана; повышение эффективности добычи водных биологических ресурсов; повышение эффективности государственного контроля за выполнением пользователями водных биологических ресурсов законодательства в области рыболовства; расширение видового состава водных биологических ресурсов и тиражирование технологий культивирования их ценных видов; увеличение объемов доставки рыбной продукции и сырья на территорию Российской Федерации путем повышения пропускной способности (грузооборота) рыбных терминалов морских портов в Российской Федерации; удовлетворение растущего спроса населения Российской Федерации на рыбную продукцию за счет увеличения объема производства товарной пищевой рыбной продукции.

Программные мероприятия на территории Камчатского края планируются по следующим направлениям:

· строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов. В рамках этого направления предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета объектов на территории Камчатского края: реконструкция лососевого рыбоводного завода «Кеткино» в п. Раздольный Елизовского района в сумме 200 млн. руб. в период с 2011 по 2013 годы, строительство в период с 2011 по 2014 годы лососевого рыбоводного завода «Апачинский» на р. Камчатке Усть-Большерецкий район стоимостью 337,1 млн. руб.;

· реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов. Запланирована реконструкция объекта федеральной собственности Петропавловский морской порт, предназначенного для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота (усиление причальной линии), на сумму 905 млн. руб. в период с 2011 по 2014 годы за счет средств федерального бюджета;

· строительство и модернизация объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции (инвестиционные проекты рыбохозяйственных организаций Камчатского края).

Кроме того, федеральной программой предусмотрена реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов и по реализации технологий выращивания водных биоресурсов, по строительству флота (в том числе для государственных нужд)

Особое значение в федеральной целевой программе уделено проблемам развития отраслевой науки.

Предполагается проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по следующим направлениям:

научное обеспечение развития экспедиционного промысла водных биологических ресурсов за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации;

научное обеспечение мероприятий по увеличению объема искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;

научное обеспечение разработки новых технологий глубокой переработки водных биологических ресурсов;

исследование возможностей и подготовка технологий вылова водных биологических ресурсов с больших глубин Мирового океана.

Целями научных исследований и разработок будут являться увеличение вылова водных биологических ресурсов отечественными судами в отдаленных районах Мирового океана и во внутренних водоемах, создание эффективных биотехнологий для получения ценных биологически активных веществ и добавок, научное обоснование управления промыслом с оценкой запасов водных биологических ресурсов и прогнозирование их динамки, выявление новых видов промысловых водных биологических ресурсов.

Реализаций программных мероприятий позволит увеличить потребление рыбной продукции населением страны до уровня научно обоснованных норм; улучшить состояние сырьевой базы; привести объем выделяемых водных биоресурсов в соответствие с производственными характеристиками флота; увеличить объем и глубину переработки водных биоресурсов на территории Российской Федерации; повысить эффективность внешней торговли рыбной продукцией (по сравнению с 2006 годом увеличение средней стоимости 1 тонны экспортируемой пищевой рыбной продукции - на 11 %, экспортно-импортного сальдо – на 63 %); создать дополнительные рабочие места в прибрежных регионах Российской Федерации; повысить доходность рыбохозяйственной деятельности для государства и бизнеса (дополнительные поступления налогов за время реализации Программы составят 16,62 млрд. рублей, начиная с 2015 года – они превысят 20,6 млрд. рублей).

Если говорить о федеральных планах по развитию отрасли, нужно также отметить, что неотъемлемой частью РПК наряду с портовым хозяйством, наукой и рыбообработкой является рыбоохрана. Единство комплекса и системы (органа) его управления является основополагающим условием развития отрасли и успешного решения поставленных перед рыбным хозяйством задач. Поэтому необходимо сосредоточить все функции рыбоохраны в одном федеральном органе – Федеральном агентстве по рыболовству, что подразумевает передачу функции морской рыбоохраны от Пограничной службы ФСБ России в ведение руководства отрасли.

При этом за Пограничной службой ФСБ России останется контроль за входом (выходом) в (из) исключительной экономической зоны Российской Федерации промысловых судов посредством осуществления контрольно-проверочных мероприятий в морских контрольных пунктах (точках) на внешней границе, пресечение незаконного вывоза продукции за пределы исключительной экономической зоны России и оказания силовой поддержки органам рыбоохраны Федерального агентства по рыболовству в районах промысла.

Реализация указанных предложений позволит обеспечить контроль за морским промыслом и внешнеторговыми операциями с рыбной продукцией, будет способствовать поддержанию имиджа Российской Федерации как государства, способного эффективно противодействовать браконьерскому промыслу, облегчит осуществление контроля за организацией охраны водных биоресурсов со стороны контролирующих органов, будет способствовать повышению эффективности и комфортности работы законопослушных рыбаков и снизит социальную напряженность в морских регионах.

Планируется введение самых передовых методов рыбоохраны, таких как авиаоблеты промысловых районов (в том числе беспилотные), совершенствование отраслевой системы мониторинга, строительство новых современных рыбоохранных судов (что предусмотрено ФЦП), создание штабов по проведению путин и т.д.

Особая роль отводится развитию международного сотрудничества, которое должно позволить российскому рыбопромысловому флоту осуществлять рыболовство в исключительных экономических зонах иностранных государств и способствовать расширению участия Российской Федерации в международных организациях по рыболовству, а также расширению торгового пространства для отечественных продуктов промышленного рыболовства и рыбоводства и повышению их конкурентоспособности.

4.3.5. Планы крупных компаний по развитию отрасли.
Частно-государственное партнерство

Стратегические планы крупных компаний, направленных на развитие рыбопромышленного комплекса Камчатского края, необходимо рассматривать в рамках реализации проекта создания ПОЭЗ «Авача».

Кроме того, в ближайшее время в целях повышения конкурентоспособности компаний на внешних и внутреннем рынках целесообразно рассмотреть возможность реализации:

Проектов

«Создание торговых марок и брэндов рыбодобывающей промышленности» и «Создание торговых марок и брэндов рыбоперерабатывающей промышленности»

Необходимость реализации проектов:
В настоящее время одним из уязвимых мест Камчатского РПК является отсутствие брэндов, торговых марок, обладающих большим маркетинговым потенциалом и широко известных на внутренних и внешних рынках. Не обладая брэндом, можно легко потерять как внешние, так и внутренние рынки. Создание брэнда - важнейшее направление роста конкурентоспособности отрасли и неотъемлемая составная часть перспективного развития.

Сущность
проектов:
Разработка и продвижение брэндов РПК Камчатского края для занятия прочных позиций на внешних и внутренних рынках добычи и рыбопереработки.

Ожидаемые результаты:
Рост конкурентоспособности и изменение позиций компаний РПК Камчатского края на мировом и внутреннем рынке, повышение эффективности деятельности, рост доходности инвестиций, рентабельности и повышение финансовой устойчивости предприятий.

Проект «

Создание сетей сбыта рыбной продукции в Российской Федерации и за рубежом и разработка логистических маршрутов РПК Камчатского края»

Необходимость реализации проекта:
Реализация преимущественно сырца и рыбной продукции низкой степени переработки в значительной мере объясняется неразвитостью собственных сетей сбыта рыбной продукции в Российской Федерации и за рубежом и логистических маршрутов. При этом значительная часть добавленной стоимости остается торгово-сбытовым посредникам, что резко снижает доходность отрасли. Затраты на этот проект сравнительно невелики с ожидаемыми результатами.

Сущность
проекта:
Приобретение и разработка новых собственных сетей сбыта конечной продукции и логистических маршрутов компаниями РПК Камчатского края.

Ожидаемые результаты:
реализация проекта позволит отрасли влиять на ценовую политику рынков рыбной продукции, новые логистические маршруты позволят выйти на новые рынки и будут способствовать расширению ассортимента освоению малоиспользуемых объектов промысла. Этот проект также позволит стимулировать развитие глубокой переработки рыбной продукции на территории края.

Все указанные задачи крайне важны для стратегического развития отрасли и требуют стратегического подхода и крупных инвестиций для их решения. Существующие компании отрасли не в состоянии обеспечить их решение без государственного участия.

4.3.6. Оценка рисков реализации плана развития отрасли

Стратегические риски развития РПК края представлены в Таблице 12.

Таблица 12

Виды стратегических рисков развития РПК Камчатского края

Виды стратегических рисков	Проявление рисков и характер их действия	Меры по снижению рисков	Примечание
Политические и правовые риски реализации стратегии	Отказ в создании свободной экономической зоны, неблагоприятные изменения международных отношений в сфере добычи водных биоресурсов, кризис финансовой системы Российской Федерации	Подготовка и доведение до федерального уровня аргументированного обоснования необходимости создания условий для реализации новой стратегии развития РПК Камчатского края Реализация мер по упрощению системы налогообложения и правового регулирования добычи и переработки рыбной продукции Снижение уровня налоговой нагрузки, в первую очередь, на инновационные мероприятия, внедрение новой техники и технологий в РПК Камчатского края	Такая возможность появилась после внесения изменений в Федеральный закон от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» С учетом роли Камчатского края в обеспечении продовольственной безопасности страны необходима система мер по стимулированию инновационного обновления РПК, снижения налоговой нагрузки на этот вид деятельности
Маркетинговые риски	Ошибки в определении ОДУ и прогнозировании экологических изменений, ошибки в определении спроса на рыбную продукцию	Увеличение финансирования научных исследований в сфере маркетинга и прогнозирования ОДУ	В настоящее время проведены обширные научные исследования с достоверной научной базой
Финансовые риски	Отсутствие или резкое снижение государственной финансовой поддержки РПК Камчатского края в связи с мировым финансовым кризисом и его влиянием на экономику России Слабый приток российских частных инвестиций Слабый приток иностранных инвестиций Массовые финансовые банкротства организаций РПК Камчатского края вследствие роста цен на ГСМ, отсутствия государственных дотаций, сдерживания цен на рыбную продукцию	Создание сети крупных инвестиционных и лизинговых компаний, в том числе с иностранным участием, участием государства Развитие стратегического маркетинга в крае, создание брэндов рыбной продукции. Продвижение инвестиционных проектов на внутренние и внешние инвестиционные рынки Риск банкротств может быть снижен при условиях: обновления основной части фондов флота и перехода на экономичные по расходу ГСМ новые суда вместо изношенных, создания собственной нефтепереработки, а в перспективе приобретения собственной или доли нефтедобывающей компании для обеспечения РПК ГСМ по более низким ценам, перехода к стратегии реинвестирования прибылей в развитие РПК	С учетом высокой отдачи инвестиций для РПК (67,7%) и низкого срока окупаемости (4 года) Стратегия отличается высокой инвестиционной привлекательностью
Производственные (технологически) риски	Низкий уровень производительности труда и качества продукции по сравнению с зарубежными конкурентами в результате реализации проектов	Необходимо сопоставление проектных параметров и технико-экономической эффективности проектов с ведущими зарубежными аналогами (обновление флота, инфраструктуры, создание или реконструкция производств)	В настоящее время развитие РПК Камчатского края происходит без анализа и сопоставления с ведущими конкурентами (основные фонды, технологии, стандарты)
Ресурсные риски	Дефицит энергетических и материальных ресурсов для реализации Стратегии Отсутствие «закрепления ресурса» за регионом	Данные риски можно минимизировать на основе стратегического плана, уточняющего потребности в ресурсах Подготовка соответствующих предложений в адрес федеральных ОИВ	В Камчатском крае избыточные энергетические мощности. При условии финансирования транспортно-складское хозяйство позволяет обеспечить бесперебойное снабжение всеми видами ресурсов Без «закрепления ресурса» невозможно стратегическое планирование дальнейшего развития
Социальные риски	Дефицит квалифицированных кадров Снижение престижа работы в РПК Камчатского края	Финансирование работ по определению потребности в кадрах, развития сети профтехучилищ, усиления отраслевой ориентации вузов на решение проблем подготовки кадров, для РПК Камчатского края Стимулирование роста доходов работников, улучшение условий труда, опора на ключевые ценности и их продвижение в социальную среду края	Острый дефицит кадров РПК Камчатского края (особенно молодежи) прогнозируется уже в ближайшем будущем
Управленческие риски	Бюрократия, Недостаточная подготовка кадров в сферах стратегического менеджмента, управления инвестициями, стратегического маркетинга, Слабая координация проектов различных отраслей и комплексов и возможные диспропорции их развития, Неспособность менеджеров реализовать проекты в соответствии с планируемыми результатами и отдачей инвестиций, Затягивание сроков реализации проектов, Завышение затрат на реализацию проектов, Коррупционные сделки и подмена эффективных проектов псевдо проектами	Эти риски могут быть быстро снижены при условии: организации переподготовки и повышения квалификации руководителей и менеджеров по наиболее важным направлениям, проведения комплекса мер по дебюрократизации, разработки и внедрения единой комплексной системы «Автоматизированной информационной поддержки стратегии РПК Камчатского края, стратегических решений и программ», организации системы контроля бюджетов проектов, прозрачности финансирования проектов и организации тендеров на выполнение проектов, тщательным административным контролем хода реализации проекта и его соответствия ключевым показателям Стратегии	Одно из наиболее уязвимых мест в реализации Стратегии. Инвестиционные проекты сегодня рассчитываются с ошибками или представляются вообще без экономического обоснования. Система менеджмента требует инновационных изменений. Стратегии различных видов деятельности недостаточно координированы.
Риски чрезвычайных ситуаций	Чрезвычайные ситуации природного характера (землетрясения, извержение вулканов, цунами, затопление прибрежных территорий, массовая гибель водных биоресурсов) Чрезвычайные ситуации техногенного характера (крупные аварии, террористические акты) Чрезвычайные ситуации социального характера (пандемии, социальные беспорядки, забастовки)	Уточнение прогнозов специалистов, финансирование работ по установке новых измерительных приборов, прогнозирующих землетрясения и извержения вулканов. Необходимо регулярно финансировать и проводить работы по развитию системы предупреждения ЧС техногенного характера (учения на объектах, разработку методик, повышение квалификации персонала по действиям в условиях ЧС). Необходим постоянный контроль Правительством края уровня занятости населения, не допуская превышения уровня безработицы выше 8% численности трудоспособного населения, уровня доходов работников края с учетом роста стоимости жизни в Камчатском крае, обеспеченности жильем, медицинским обслуживанием, доступностью образования	Крупные землетрясение прогнозируются в регионе, но достоверных данных нет. В крае существует налаженная система предупреждения ЧС. В настоящее время нет данных о социальной нестабильности в крае, однако уровень доходов работников растет медленными темпами.

4.3.7. Модель мониторинга реализации плана развития отрасли

Министерство ежегодно проводит мониторинг реализации стратегических проектов развития отрасли на основании следующих основных экономических показателей:

1) Объем вылова водных биологических ресурсов предприятиями комплекса; 2) Объем отгруженной продукции; 3) Рентабельность деятельности предприятий; 4) Среднегодовая численность работающих; 5) Средняя заработная плата по отрасли; 6) Сумма налогов, перечисляемая организациями в бюджеты разных уровней.

Мониторинг предлагается проводить на основании данных полученных от Территориального органа государственной статистики по Камчатскому краю, Федеральной налоговой службы и данным, полученным от ассоциаций и предприятий РПК.

Промежуточные итоги реализации могут обсуждаться на Камчатском рыбохозяйственном совете, отраслевой группе Инвестиционного совета в Камчатском крае, на рабочих заседаниях Министерства с участием представителей профессиональных объединений и депутатов Законодательного собрания Камчатского края.

Положения Стратегии могут уточняться в связи с изменениями социально-экономической ситуации, нормативно-правовой базы, условий функционирования внешней среды, возникновением чрезвычайных ситуаций. Постоянный мониторинг процесса реализации Стратегии, осуществляемый Министерством позволит оперативно скорректировать временной график ее реализации.

4.3.8. Механизм корректировки стратегии в процессе реализации

Положения Стратегии могут уточняться в связи с изменениями социально-экономической ситуации, нормативно-правовой базы, условий функционирования внешней среды, возникновением чрезвычайных ситуаций.

Министерство ежегодно проводит анализ достигнутых показателей развития рыбопромышленного комплекса Камчатского края и корректировку приоритетов его развития. Основанием для внесения корректировок в Стратегию могут являться:

- значительные отклонения фактических значений экономических показателей деятельности комплекса от плановых;

- принятие на федеральном уровне новых стратегических и программных документов в сфере развития рыбопромышленного комплекса;

- утверждение новых нормативных правовых актов на региональном уровне;

- появление новых инвестиционных проектов, направленных на развитие рыбопромышленного комплекса Камчатского края.

Постоянный мониторинг процесса реализации позволит оперативно скорректировать временной график реализации Стратегии, обеспечит достижение поставленной цели и задач.

Приложение 2
к Стратегии развития рыбопромышленного
комплекса Камчатского края до 2025 года
Структура рыбопромыслового флота, поднадзорного судовому регистру, зарегистрированного в порту г. Петропавловска-Камчатского (по состоянию на июль 2010 года)
№ п/п	по назначению	всего	по тоннажу	всего	по размеру	количество
1.	Добывающие	511	Крупнотоннажные	32	Крупные суда (100 м. и более)	1
					Большие (65-100 м.)	31
			Среднетоннажные	175	Средние (34-65 м.)	175
			Малотонажные	304	Малые (24-34 м.)	68
					Маломерные (менее 24 м.)	236
2.	Обрабатывающие	16	Крупнотоннажные	10	Крупные суда (100 м. и более)	1
					Большие (65-100 м.)	9
			Среднетоннажные	5	Средние (34-65 м.)	5
			Малотонажные	1	Малые (24-34 м.)	1
3.	Транспортные	34	Крупнотоннажные	5	Крупные суда (100 м. и более)	-
					Большие (65-100 м.)	5
			Среднетоннажные	10	Средние (34-65 м.)	10
			Малотонажные	19	Малые (24-34 м.)	11
					Маломерные (менее 24 м.)	8
4.	Вспомогательные	73	Среднетоннажные	2	Средние (34-65 м.)	2
			Малотонажные	71	Малые (24-34 м.)	6
					Маломерные (менее 24 м.)	65
5.	Исследовательское	1	Среднетоннажные	1	Средние (34-65 м.)	1
6.	Прочие	26	Крупнотоннажные	1	Крупные суда (100 м. и более)	-
					Большие (65-100 м.)	1
			Среднетоннажные	5	Средние (34-65 м.)	5
			Малотонажные	20	Малые (24-34 м.)	3
					Маломерные (менее 24 м.)	17
ВСЕГО судов в Государственный судовой реестр				661 ед.

Приложение 3
к Стратегии развития рыбопромышленного
комплекса Камчатского края до 2025 года
Сведения о количестве и возрасте судов рыбопромыслового и прочего флота, поднадзорного судовому регистру, зарегистрированных в порту г. Петропавловска-Камчатского (по состоянию на июль 2010 года)
Возрастные группы по 5 лет	Возраст судов рыбопромыслового флота (годы)	Количество судов рыбопромыслового флота по возрасту (шт)	Количество судов рыбопромыслового флота по возрастным группам (шт)	Процентное соотношение по возрастным группам к общему числу судов	Процентное соотношени по возрастным группам до 20 лет и выше 20 лет к общему числу судов
0-5	4	3	8	1,21%	30,71%
	5	5
6-10	6	2	26	3,93%
	7	2
	8	5
	9	13
	10	4
11-15	11	4	17	2,57%
	12	2
	13	4
	14	2
	15	5
16-20	16	23	152	23,00%
	17	31
	18	35
	19	25
	20	38
21-25	21	31	159	24,05%	69,29%
	22	32
	23	38
	24	28
	25	30
26-30	26	24	108	16,34%
	27	27
	28	18
	29	18
	30	21
31-35	31	23	84	12,71%
	32	18
	33	16
	34	14
	35	13
36-40	36	8	44	6,66%
	37	10
	38	14
	39	7
	40	5
41-45	41	1	17	2,57%
	42	8
	43	5
	44	2
	45	1
51-55	51	1	13	1,97%
	52	5
	53	1
	54	2
	55	4
56-60	56	4	18	2,72%
	57	1
	59	1
	60	12
61-65	61	7	15	2,27%
	62	4
	63	1
	64	2
	65	1
Итого		661	661	100%	100,00%

Приложение 4

к Стратегии развития рыбопромышленного

комплекса Камчатского края до 2025 года

Сводные данные по размещению производственных мощностей рыбоперерабатывающих заводов
Район края	Объемы производства видов продукции (т, туб/сут)																			Объемы холодильных мощностей, тонн
	Рыба мороженая	Рыба охлажденная	Филе рыбное мороженое	Фарш рыбный	Рыба соленая	Рыба солено-мороженая	Рыба вяленая	Рыба пряного посола и маринованная	Рыба копченая	Рыба горячего копчения	Балычные изделия	Крабы варено-мороженные	Кулинария	Икра лососевая мороженая	Икра лососевая соленая	Полуфабрикаты мороженные	Консервы рыбные	Пресервы рыбные	Жиромучная установка
Олюторский	418	3	3,7	12	6101
Карагинский	1045	70	10	0,03	0,05	0,33	0,1	5	43,5	0,03	9874
Усть-Камчатский	870	5	2	11,75	95,3	3	6	4465
Алеутский	26	3	258
Елизовский	565,11	30,6	1,6	2	5,1	2	3	3,05	5	159,5	9	5	2407
Усть-Большерецкий	4963,6	15	100	35,1	20	5,2	13	89,9	210	276	30100
Соболевский	1940	12	10	2,5	4	11,5	34,3	3	14420
Тигильский	351	0,5	6	2	2040
г. Петропавловск-Камчатский	1458	51	10	0,5	3	6,5	5	35	22,55	637,7	65	14	43873
ЗАТО Вилючинск	65	200	3	36	9	1000
Итого	11701,71	70	66	100	305,7	20	15,13	2,05	18,63	6,5	5	4	2,1	77,2	222,05	5	1138,5	80,03	310	114537

Приложение 5

к Стратегии развития рыбопромышленного

комплекса Камчатского края до 2025 года

Информация о наличии в Камчатском крае рефрижераторных
мощностей и их использовании

Три предприятия, расположенные в черте города Петропавловска-Камчатского на причальной линии Авачинской губы имеют рефрижераторные мощности.

ООО «КМП Холод»

Адрес: 683000 г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красинцев, 1.

Количество холодильников 1, год постройки 1959, проведённая модернизация - 1996, условная ёмкость холодильника - 6 500 тонн, хладоноситель аммиак, заправочная ёмкость 6000 кг, температурный режим -18°С.

Техническое состояние исправное, подтверждено экспертизами промышленной безопасности оборудования, отработавшего нормативный срок службы.

На предприятии имеется план-программа технического переоснащения холодильной установки, направленная на замену холодильного агента на фреон R-22 и понижения температуры в камерах до -25°С.

В настоящее время идут работы по проектированию новой установки и ликвидации старой.

Для проведения погрузо-разгрузочных работ на предприятии зарегистрированы два крана портальных:

— «Форель»: per. №589, грузоподъёмность 3,2 т. вылет 8-25 м, год выпуска 1968;

— «Форель», per. № 576, грузоподъёмность 3.2 т, вылет 8-25 м, год выпуска 1968.

Техническое состояние кранов - исправное, что подтверждено экспертизами промышленной безопасности.

ООО «Оптима-Н»

Адрес: 683000 г. Петропавловск-Камчатский, ул. Вокзальная, 1.

Количество холодильников - 1. Год постройки - 1976. Условная емкость холодильника - 6000 тонн, хладоноситель - аммиак, заправочная емкость - 6 000 кг, температурный режим - 20-22°С

Техническое состояние исправное, подтверждено экспертизами промышленной безопасности оборудования, отработавшего нормативный срок службы.

На предприятии имеется план-график технического переоснащения холодильной установки, направленный на полную замену холодильного оборудования, понижения температуры в камерах до -25°С.

Для проведения погрузо-разгрузочных работ на предприятии зарегистрирован кран портальный «Ганц», per. № 1250, грузоподъёмность 5 т, вылет 32 м, год выпуска 1979.

Техническое состояние крана исправное, подтверждено экспертизой промышленной безопасности, как отработавшего нормативный срок службы.

ЗАО РП «Акрос»

Адрес: 683013 г. Петропавловск-Камчатский, ул. Штурмана Елагина, 43,

Количество холодильников 1, год постройки 1991, условная ёмкость холодильника - 2000 тонн, хладоноситель аммиак, заправочная ёмкость 800 кг, температурный режим -25 С
С.

Техническое состояние исправное, оборудование не отработало нормативный срок службы.

Для проведения погрузо-разгрузочных работ на предприятии зарегистрировано 5 подъёмных сооружений:

- автокраны НК-200, per. №№ 1945, 1946, грузоподъёмность 20 т, вылет 3-24 м, год выпуска 1992;

- автокран HK-400S, per. №1954, грузоподъёмность 40 т, год выпуска 1992; автокран KR-300S, per. №2006, грузоподъёмность 30 т, вылет 2,5-17,4 м, год выпуска 1996;

- пневмоколесный кран КО3563Д, per. № 1966, грузоподъёмность 36 т, вылет 3,9-15,9 м, год выпуска 1991.

Техническое состояние кранов исправное, подтверждено экспертизами промышленной безопасности, как отработавших нормативный срок службы.

Приложение 6

к Стратегии развития рыбопромышленного

комплекса Камчатского края до 2025 года

Характеристика основных фондов портовых сооружений

№ пп	Принадлежность причалов	Расположение причалов	Глубины (метры)	Наличие кранов и площадки
1	ОАО «ПКМТП»	центр города, общей длиной причальной линии 1571 метр	6 - 9	14 кранов г/п по 5-10 тонн. Площадка есть.
2	ОАО «ПКМРП»	центр города, общей длиной причальной линии 838 метров	5 - 8	7 кранов г/п по 5 тонн каждый. Площадка есть.
3	ОАО «ПКМРП»	район поселка Авача причалы №№ 10-12 общей длиной причальной линии 533 метра	7 - 7,5	4 крана г/п по 5 тонн каждый. Площадка есть.
4	ОАО «Океанрыбфлот»	центр города - Озерновская коса -один пирс общей длиной причальной линии 900 метров	8	Кранов нет, площадки нет
5	ЗАО РП «Акрос»	район Сероглазки общая длина причалов 600 метров	4 - 5,5	Кранов нет, площадка есть
6	РК им. В.И.Ленина	район Сероглазки общая длина причалов 680 метров	5 - 6	Кранов нет, площадка есть
7	ОАО «ЖБФ»	район ЖБФ - причалы - длина 440 метров	3,5 - 4,5	2 крана г/п по Подъезд удобный 5 тонн каждый. Площадка есть.
8	Рыбзавод	район п. Авача и Моховая	3,5 - 4	Кранов нет, площадка есть

Приложение 7

к Стратегии развития рыбопромышленного

комплекса Камчатского края до 2025 года

Характеристика производственных мощностей

рыбоводных заводов

Вилюйский лососевый рыбоводный завод
включают в себя производственно-бытовой комплекс, 3 поверхностных водозабора с водоводом технологической воды, 3 скважины холодной воды с водоводом, озёрный водозабор, комплекс открытых выростных бассейнов, рыбоход, цех выдерживания производителей и сбора икры.

Производственно-бытовой комплекс состоит из инкубационного и выростного цехов, административно-бытового блока, гаража, складских помещений, котельной, отделения водоподготовки, помещения для дизель-генератора. В инкубационном цехе установлены 34 пластиковых инкубатора Аткинса расширенного типа и 5 инкубаторов вертикального типа. В выростном цехе располагаются 42 пластиковых бассейна лоткового типа размерами 9,5х2,0х0,8 м каждый.

Комплекс открытых выростных бассейнов включает в себя 36 пластиковых бассейнов лоткового типа размерами 9,5х2,0х0,8 м.

Цех выдерживания производителей и сбора икры расположен на берегу оз. Б. Вилюй. В него входят 6 бетонных бассейнов лоткового типа (12,3х1,6х1,0 м), 8 бетонных бассейнов лоткового типа размерами 1,9х1,3х1,0 м и помещение для сбора половых продуктов, оплодотворения и набухания икры.

Проектная мощность предприятии после реконструкции составляет 10,6 млн. шт. покатной молоди лососей (10,0 млн. шт. – кета, 0,5 млн. шт. – кижуч, 0,1 млн. шт. – нерка). В 2009 году проектная мощность завода использована на 3,9%. Недоосвоение связано с недостатком технологической воды для выхода завода на полную мощность и снижением плановых показателей выпуска сеголетков кеты за счёт увеличения выпуска двухлетков кижуча.

В состав лососевого рыбоводного завода «Кеткино»
входят производственно-бытовой комплекс, грунтовый и подрусловый водозаборы с водоводами технологической воды, рыбозаграждение с ловушкой. Производственно-бытовой комплекс включает: инкубационный и выростной цеха, административно-бытовой блок, гараж, склад, котельную, насосную станцию пожарного водопровода, помещение для дизельной электростанции.

В инкубационном цехе размещены 20 пластиковых инкубаторов Аткинса и 12 пластиковых инкубаторов типа «бокс».

В выростном цехе установлены 25 стеклопластиковых бассейнов лоткового типа размерами 20,0х2,0х0,3 м каждый. Производственная мощность цеха - 10,0 млн. шт. покатной молоди кеты средней массой 1,0 г. В 2009 году производственная мощность предприятия освоена на полностью.

Малкинский лососевый рыбоводный завод
включает два производственных цеха, водозаборное сооружение с водоводом технологической воды, две оборудованные скважины термальной воды с газо-сепараторной установкой и трубопроводом, две насосные хозяйственно-питьевой воды из артезианских скважин с водопроводом, комплекс наружных выростных бассейнов, пруд для адаптации молоди в период выпуска, вспомогательный корпус, жилищно-бытовой комплекс.

В производственном цехе № 1 размещаются выростное отделение, станция водоподготовки, склад для хранения кормов, бытовой блок. В выростном отделении установлены 4 стеклопластиковых бассейна лоткового типа с донной подачей воды размером 10,0х1,6х0,75 м и 96 пластиковых бассейнов шведского типа (2,0х2,0х0,7 м) с центральным донным стоком. Производственная мощность цеха № 1 – 0,48 млн. шт. покатной молоди нерки массой 4 г.

В производственном цехе № 2 располагаются инкубационное и выростное отделение, станция водоподготовки и административно-бытовой блок. В инкубационном отделении установлены 8 пластиковых инкубаторов Аткинса. В выростном отделении имеются 4 стеклопластиковых бассейна лоткового типа размерами 10,0х1,6х0,75 м, 12 бассейнов шведского типа (1,0х1,0х0,8 м) и 162 бассейна шведского типа размерами 2,0х2,0х0,7 м. Производственная мощность цеха № 2 составляет 0,8 млн. шт. покатной молоди чавычи массой 7-14 г.

Производственные мощности Малкинского ЛРЗ в 2009 году освоены на 100%.

Лососевый рыбоводный завод «Озерки»
включает в себя основной и вспомогательный корпуса, два водозабора грунтовой воды с водоводами.

В основной корпус входят инкубационный и выростной цеха, наружные бетонные бассейны для выдерживания производителей, административно-бытовой блок. В инкубационном цехе установлены 20 пластиковых инкубатора Аткинса и 24 пластиковых инкубатора типа «бокс». В выростном цехе размещены 34 стеклопластиковых бассейна лоткового типа и размерами 20,0х2,0х0,3 м и 4 лотковых бассейна размерами 20,0х2,0х0,5 м. Проектная мощность выростного цеха 16,0 млн. шт. подрощенной молоди лососей (кеты – 10,0 млн. шт., нерки - 6,0 млн. шт.). К цеху примыкают два лотковых бетонных бассейна для выдерживания производителей размерами 30,0х4,0х1,0 м каждый.

Во вспомогательный корпус входят: гараж, насосная станция пожарного водопровода, помещения для дизель-генераторов.

В 2009 году предприятием освоено 66,4% производственной мощности. Причина неосвоения – нехватка технологической воды в весеннюю межень.

В состав Паратунского экспериментально-производственного лососевого рыбоводного завода
входят главный рыбоводный корпус, вспомогательные корпуса №1 и 2, водозаборное сооружение с трубопроводом холодной воды, пункт отлова производителей и сбора икры.

Главный рыбоводный корпус включает: инкубационный цех, цеха выращивания кеты и кижуча, отделение водоподготовки, складские помещения, административно-бытовой комплекс. В инкубационном цехе установлены 104 пластиковых инкубатора Аткинса.

В цехе выращивания кеты располагаются 58 стеклопластиковых бассейнов лоткового типа размерами 15,0х1,5х0,7 м. Производственная мощность цеха 16,965 млн. шт. подрощенной молоди кеты массой 0,7-1,0 г.

Цех выращивания кижуча оснащён 12 стеклопластиковыми бассейнами лоткового типа размерами 10,0х1,5х0,7 м общей производственной мощностью 0,54 млн. шт. подрощенной молоди кижуча средней массой 5,0 г.

Построенный на ручье Трезубец пункт отлова производителей и сбора икры включает в себя 5 бетонных бассейнов лоткового типа (18,0х1,5х1,3 м каждый) и помещения для сбора икры вместе с бытовым блоком.

В 2009 году производственные мощности завода освоены на 100%.

Таблица 1

Производственные мощности рыбоводных предприятий ФГУ «Севвострыбвод»
№ п/п	Предприятие	Наименование оборудования	Ед. изм.	Количество оборудования	Примечание
						1	2	3	4	6	8
1	Вилюйский ЛРЗ	Инкубационные аппараты: Аткинса	шт.	34
2		вертикального типа	шт.	5
3		Бассейны лоткового типа: пластиковые	шт.	78
			кв.м	1482
4		бетонные	шт.	14
			кв.м	138
5		Садки для выдерживания производителей реечные	шт.	8
			кв.м	24
6		Рыбоучетное заграждение с ловушкой	шт.	1
7	ЛРЗ «Кеткино»	Инкубационные аппараты: Аткинса	шт.	24	4 шт. не установлены
8		«Бокс»	шт.	12
9		Бассейны лоткового типа: пластиковые	шт.	25
			кв.м	1000
10		бетонный	шт.	1
			кв.м	26,3
11		Садки для выдерживания производителей реечные	шт.	35
			кв.м	104,5
12		Рыбоучетное заграждение с ловушкой	шт.	1
13	Малкинский ЛРЗ	Инкубаторы Аткинса	шт.	8
14	вертикального типа	шт.	18	не установлены
15	Бассейны: лоткового типа пластиковые	шт.	8
		кв. м	128
16	с круговым током воды: пластиковые	шт.	270
		кв. м	1044
17	наружные	шт.	10
		кв. м	212
18	Адаптационный пруд	шт.	1
		кв. м	300
19	Садки для выдерживания производителей реечные	шт.	19
		кв. м	120,5
20	Рыбоучетное заграждение с ловушкой	шт.	3
21	ЛРЗ "Озерки"	Инкубаторы: Аткинса	шт.	20
22	"Бокс"	шт.	30	6 шт. не установлены
23	Бассейны лоткового типа: пластиковые	шт.	38
		кв. м	1520
24	бетонные	шт.	2
		кв. м	240
25	Садки для выдерживания производителей реечные	шт.	16
		кв. м	32
26	Рыбоучетное заграждение с ловушкой	шт.	2
27	Паратунский ЛРЗ	Инкубационные аппараты Аткинса	шт.	104
28	Бассейны лоткового типа пластиковые	шт.	70
		кв. м	1485
29	бетонные	шт.	5
		кв. м	135
30	Садки для выдерживания производителей реечные	шт.	51
		кв. м	186,1
31	русловой	шт.	1
кв. м		1500
32	Рыбоучетное заграждение с ловушкой	шт.	1

Производственные мощности рыбоводного предприятия ООО «Фалерон»

Производственные мощности ООО «Фалерон» были полностью уничтожены в феврале 2009 года в результате схода лавины.

Приложение 9

к Стратегии развития рыбопромышленного

комплекса Камчатского края до 2025 года

Описание перспективных инвестиционных проектов (площадок)

1. Проект «Инновационное обновление рыбопромыслового флота (100 судов)»

Необходимость реализации проекта:
состояние промыслового флота характеризуется значительным физическим и моральным износом, низким техническим уровнем. Большинство судов постройки 80-х годов, нормативный срок службы которых или закончен, или близок к завершению. Вносимые ранее различные технические усовершенствования не приблизили технико-технологические характеристики флота к современным требованиям. Средний возраст крупных добывающих судов – 16 лет (при нормальной эксплуатации 25 лет), больших добывающих судов 24,7 года (при норме 17-20 лет), средних - 21,9 года (при норме 15-17 лет), малых - 26,9 лет, маломерных – 22,3 года (при норме 15 лет). Средний возраст обрабатывающих судов – 19,3 лет (при нормальной эксплуатации 25-30 лет). Приемо-транспортные суда в среднем отработали 21,3 года.

В условиях быстрого роста цен на ГСМ рыбопромысловый флот стоит перед стратегическим выбором:

- производить замену выбывающих судов на старые, бывшие в употреблении. Но в этом случае они будут значительно уступать по конкурентоспособности зарубежным новым и соответственно проблему роста рентабельности и выхода на внешние рынки сбыта решить будет практически невозможно;

- полностью обновлять суда на более эффективные и высокопроизводительные. Это наиболее быстрый путь к повышению конкурентоспособности отрасли. Новая техника позволит резко повысить производительность труда, снизить затраты.

Сущность проекта:
обновление рыбопромыслового флота (100 судов), на основе замены неэкономичных по расходу топлива, неэффективных по системам РЛС, скоростным характеристикам и производительности труда на новые суда, способные обеспечить процесс глубокой переработки рыбной продукции в Камчатском крае.

Ожидаемые результаты:
рост производительности труда в 3 раза, изменение технологии переработки рыбной продукции, рост рентабельности. Среднегодовая доходность инвестиций по периоду без учета роста стоимости бизнеса и реинвестиций (ROI) порядка 16,0%, срок окупаемости инвестиций (по ROI) с учетом срока строительства составит 11 лет.

2. Проект «

Создание инвестиционных и лизинговых компаний»

Необходимость реализации проекта
: для реализации проектов развития отрасли и края нужны крупные инвестиции. Лишь для обновления флота в ближайшие годы потребуется по минимальным оценкам 37 млрд. руб. Существующие возможности финансовой сферы края ограничены. Лизинговые компании края не имеют достаточных средств для финансирования крупных проектов обновления флота и инфраструктуры. Выход на внешние инвестиционные рынки требует наличия развитой сети крупных инвестиционных компаний, способных привлечь достаточные объемы инвестиционных ресурсов, контролировать их целевое использование и своевременный возврат кредиторам и инвесторам.

Сущность
проекта:
Создание сети крупных инвестиционных и лизинговых компаний, в том числе с иностранным участием, участием государства.

Ожидаемые результаты:
Финансирование крупных инвестиционных проектов развития Камчатского РПК и края, доступ к более дешевым инвестиционным ресурсам, быстрое приобретение основных фондов и инновационное обновление отрасли.

Все указанные задачи крайне важны для стратегического развития отрасли и требуют стратегического подхода и крупных инвестиций к их решению. Существующие компании отрасли не в состоянии обеспечить их решение, так как их цели ориентированы на получение прибыли, нет возможностей привлечь крупные инвестиции.

3. Проекты

«Создание торговых марок и брэндов рыбодобывающей промышленности» и «Создание торговых марок и брэндов рыбоперерабатывающей промышленности»

Необходимость реализации проектов:
В настоящее время одним из уязвимых мест Камчатского РПК является отсутствие брэндов, торговых марок, обладающих большим маркетинговым потенциалом и широко известных на внутренних и внешних рынках. Не обладая брэндом, можно легко потерять как внешние, так и внутренние рынки. Создание брэнда - важнейшее направление роста конкурентоспособности отрасли и неотъемлемая составная часть перспективного развития.

Сущность
проектов:
Разработка и продвижение брэндов РПК Камчатского края для занятия прочных позиций на внешних и внутренних рынках добычи и рыбопереработки.

Ожидаемые результаты:
Рост конкурентоспособности и изменение позиций компаний РПК Камчатского края на мировом и внутреннем рынке, повышение эффективности деятельности, рост доходности инвестиций, рентабельности и повышение финансовой устойчивости предприятий.

4. Проект «

Создание сетей сбыта рыбной продукции в Российской Федерации и за рубежом и разработка логистических маршрутов РПК Камчатского края»

Необходимость реализации проекта:
Реализация преимущественно рыбной продукции сырца и без глубокой переработки в значительной мере объясняется неразвитостью собственных сетей рыбной продукции в Российской Федерации и за рубежом и логистических маршрутов. При этом значительная часть добавленной стоимости остается торгово-сбытовым посредникам, что резко снижает доходность отрасли. Затраты на этот проект относительно невелики в сравнении с ожидаемыми результатами.

Сущность
проекта:
Приобретение и разработка новых собственных сетей сбыта конечной продукции и логистических маршрутов компаниями РПК Камчатского края.

Ожидаемые результаты:
реализация проекта позволит отрасли влиять на ценовую политику рынков рыбной продукции, новые логистические маршруты позволят выйти на новые рынки и будут способствовать расширению ассортимента освоению малоиспользуемых объектов промысла.

Этот проект также будет способствовать развитию глубокой переработки рыбной продукции.

5. Проект «

Создание нефтеперерабатывающего завода»

Необходимость реализации проекта:
В настоящее время рост цен на ГСМ представляет одну из главных угроз развития и нормального функционирования отрасли, делает экономически нецелесообразным эксплуатацию флота в исключительной экономической зоне и в дальнейшем на прибрежном промысле. Создание собственного нефтеперерабатывающего завода с учетом перспектив разработки шельфа Камчатки позволит в значительной степени влиять на уровень цен на ГСМ и привлечь суда компаний других регионов для их заправки в порту Петропавловск-Камчатского, что даст дополнительный импульс для его развития.

Сущность
проекта:
Строительство собственного нефтеперерабатывающего завода способного производить различные виды ГСМ.

Ожидаемые результаты:
Повышение финансовой устойчивости отрасли и экономической независимости края, сдерживание роста цен на ГСМ, развитие энергетической инфраструктуры края, рост занятости населения.

6. Проект «

Развитие государственной и коммерческой систем отраслевой подготовки кадров

»

Необходимость реализации проекта:
В настоящее время в отрасли растет дефицит всех рабочих специальностей: механиков, тралмастеров, технологов, рыбообработчиков. Нехватка кадров ощущается на уровне руководителей среднего звена управления предприятий, специалистов с высшим профессиональным образованием: судоводителей, инженеров-механиков, промрыбаков. Сохранение существующего состояния кадрового «голода» может привести к потере объемов добычи рыбы и простаиванию мощностей по переработке.

В то же время в крае существует развитая система подготовки кадров для отрасли, которая в полной мере не удовлетворяет потребности отрасли.

Необходима реорганизация существующей системы подготовки кадров, ее переоснащение с целью адаптации специалистов к новым технологиям, применяемым в компаниях отрасли.

Сущность
проекта:
Разработка новых программ и методов подготовки кадров отрасли, отвечающих современным потребностям отрасли, позволяющим интегрировать учебный процесс с производством. Открытие корпоративных кафедр в существующих учебных заведениях, сотрудничество с ведущими зарубежными и российскими учебными заведениями отрасли в области подготовки и переподготовки кадров, расширение научных исследований на базе учебных заведений и крупных предприятий отрасли, открытие новых лабораторий и экспериментальных площадок для разработки и реализации инновационных проектов.

Ожидаемые результаты
: Удовлетворение потребностей отрасли в квалифицированных кадрах, в первую очередь, рабочих специальностей, а также в востребованных специалистах с высшим образованием. Проведение прикладных научных исследований и сокращение сроков внедрения разработок в хозяйственную практику.