Методические рекомендации по содержанию Перечня документов по обеспечению безопасности обучающихся и работающих, разрабатываемых в образовательных учреждениях

Министерство образования Республики Башкортостан

Главное управление Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по Республике Башкортостан

Методические рекомендации

по содержанию Перечня документов по обеспечению безопасности обучающихся и работающих, разрабатываемых в образовательных учреждениях подведомственных Министерству образования

Республики Башкортостан и находящихся в сфере его ведения

Содержание

стр.
1.	Приказ о мерах по обеспечению безопасности в образовательном учреждении	3
2.	Примерное Положение о комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения	5
3.	План рекомендуемых основных мероприятий образовательного учреждения по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 200__ – 200__ год учебный год	8
4.	План образовательного учреждения по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени	15
5.	Рекомендуемый состав и численность общественных формирований гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций образовательного учреждения	31
6.	Программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности	32
7.	Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.	41

Вариант

Приказ №__

"____"__________200__г

О мерах по обеспечению безопасности в образовательном учреждении

В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О противодействии терроризму", совместным приказом Министерства образования Республики Башкортостан и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан "Об утверждении Перечня документов по обеспечению безопасности обучающихся и работающих, разрабатываемых в образовательных учреждениях, подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан и находящихся в сфере его ведения.

приказываю:

1. В целях организации работы по планированию и проведению мероприятий по обеспечению безопасности обучающихся и работающих в чрезвычайных, ситуациях мирного и военного времени создать комиссию по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС) в составе:

Председатель комиссии:

заместитель директора _____________________; (фамилия и инициалы)

Члены комиссии:

заместитель директора по

административно-хозяйственной части _____________________; (фамилия и инициалы)

преподаватель-организатор ОБЖ ____________________;

(фамилия и инициалы)

(и др. исходя из общей обстановки)

2. В целях организации работы по проведению мероприятий по обеспечению безопасности обучающихся и работающих в чрезвычайных, ситуациях мирного и военного времени создать общественные формирования гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций образовательного учреждения (далее – формирования ГОЧС) в составе:

учитель физической культуры –

руководитель группы охраны порядка _____________________;

(фамилия и инициалы)

учителя технологии –

руководитель противопожарной группы _____________________;

(фамилия и инициалы)

учителя биологии –

руководитель санитарного звена _____________________;

(фамилия и инициалы)

учителя физики –

руководитель звена подготовки укрытия _____________________;

(фамилия и инициалы)

учителя математики –

руководитель звена связи и оповещения _____________________;

3. Председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности разработать и представить на утверждение в срок "__"_______200__г.:

Положение о комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения;

план образовательного учреждения по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

план основных мероприятий образовательного учреждения по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 200__ – 200__ учебный год;

документы проведения занятий с педагогическими работниками и с обслуживающим персоналом образовательного учреждения по программам подготовки граждан способам защиты от опасностей, возникающих в чрезвычайных ситуациях и при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Руководитель образовательного учреждения

Примерное Положение

о комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения

Общие положения

1. Комиссия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности создается приказом руководителя образовательного учреждения и является постоянно действующим органом управления системы безопасности жизнедеятельности образовательного учреждения.

2. Функции комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения (далее – КЧС) определяются исходя из местных условий в зависимости от:

типа и вида образовательного учреждения;

количества обучающихся и работающих;

географического месторасположения;

наличия в непосредственной близости от образовательного учреждения объектов, представляющих для него потенциальную опасность и др.;

3. Председателем КЧС назначается (первый) заместитель руководителя, если в соответствии со штатным расписанием образовательного учреждения их два и более. При иных условиях председателем КЧС является руководитель данного образовательного учреждения. Количественный состав КЧС определяется исходя из объема выполняемых ею задач.

4. Заседания КЧС проводятся, как правило, два раза в год, в начале при определении основных задач и в конце учебного года при подведении итогов работы. Вопросы, обсуждаемые на заседаниях КЧС, оформляются протоколами.

Функции комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения

1. Разработка документов организации, планирования и проведения мероприятий:

гражданской обороны

предупреждения чрезвычайных ситуаций;

противодействия терроризму;

обеспечения пожарной безопасности.

2. Участие в разработке годового плана воспитательной работы образовательного учреждения в части, касающейся подготовки и проведения мероприятий по обеспечению безопасности обучающихся.

3. Планирование и проведение занятий по подготовке преподавательского состава и обслуживающего персонала по вопросам выполнения мероприятий гражданской обороны, действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и антитеррористической защиты.

4. Контроль за выполнением договорных обязательств со стороны охранной организации и содержанием в исправном состоянии охранно-сторожевого устройства, а также локальной системы оповещения в образовательном учреждении;

5. Организация работы по программам: "Школа безопасности", «Юный спасатель», «Юный пожарный», «Юный инспектор по безопасному движению» и др.

6. Подготовка предложений по рассмотрению вопросов обеспечения безопасности на заседаниях родительского комитета и попечительского совета образовательного учреждения.

7. Организация взаимодействия с местными органами специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования и органами внутренних дел по вопросам обеспечения безопасности.

8. Разработка документов для проведения учений и тренировок по действиям обучающихся, руководящего, педагогического и обслуживающего персонала в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

9. Организация контроля за содержанием в безопасном состоянии и в надлежащем порядке подвальных, подсобных, хозяйственных, технических, чердачных помещений, а также пожарных краны, средств пожаротушения, запасных выходов – в готовности к их использованию.

10. Организация контроля за учетом, состоянием хранения пневматического оружия, приборов радиационной, химической разведки, средств индивидуальной защиты, медицинских препаратов, химикатов, ядотехнических жидкостей на предмет обеспечения надежной сохранности их и недопущения несанкционированного доступа к ним.

10. Подготовка предложений по совершенствованию деятельности образовательного учреждения по обеспечению общественной и личной безопасности обучающихся и работающих, правильной эксплуатации оборудования и имущества, развитию и совершенствованию материально-технической базы обеспечения безопасности образовательного учреждения.

11. Принятие неотложных мер для выявления, предупреждения и пресечения всех предпосылок, создающих опасность жизни, здоровью обучающихся и работающих образовательного учреждения, защиты от терроризма и других опасных проявлений.

СОГЛАСОВАНО Руководитель органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций __________________________________ (городского округа, муниципального района) __________ _______________ (подпись) (фамилия, инициалы) «____» ______________ 200__ г.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель __________________________ Наименование образовательного учреждения ___________ ________________ (подпись) (фамилия, инициалы) «____» _______________ 200__ г.

ПЛАН

рекомендуемых основных мероприятий ___________________________________________________

Наименование образовательного учреждения

по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 200__ – 200__ учебный год

Принят решением педагогического совета от "___" августа 200__ года

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель, соисполнители	Отметка о выполнении
1.	Участие в мероприятиях, проводимых в период месячника безопасности детей	20 августа -20 сентября
2.	Подготовка, согласование и утверждение плана основных мероприятий образовательного учреждения по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 200__ - 200__ год учебный год	август	Председатель КЧС Преподаватель-организатор ОБЖ
3.	Рассмотрение и принятия плана основных мероприятий образовательного учреждения по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 200__ - 200__ год учебный год на педагогическом совете образовательного учреждения.	август	-
4.	Организация и проведение мероприятий месячника гражданской защиты:	4 сентября - 4 октября
4.1.	корректировка по состоянию на 1.09.200__ г. плана образовательного учреждения по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;	Председатель КЧС
4.2.	разработка или корректировка инструкций по действиям технических работников в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций;	Заместитель директора по административно-хозяйственной части
4.3.	проведение занятий с обучающимися, руководителями, педагогическим составом и техническими работниками образовательного учреждения по действиям в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций;	Администрация, Классные руководители
4.4.	организация и проведение тренировки по экстренной эвакуации обучающихся и работающих из помещений и зданий образовательного учреждения в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций;	Администрация
4.5.	оформление и дополнение наглядных материалов, посвященных вопросам безопасности: - пожарной безопасности; - безопасности на дорогах; - безопасности на воде; - противодействию терроризму; - оказанию первой медицинской помощи; - ведению здорового образа жизни и др.;	Заместитель директора по административно-хозяйственной части, Преподаватель-организатор ОБЖ
4.6.	проверка готовности общественных формирований ГОЧС (снаряжение и практические навыки и знания своих функциональных обязанностей в чрезвычайных ситуациях).	Председатель КЧС
4.7.	участие в мероприятиях, проводимых муниципальными органами управления образованием и органами специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.	Директор
5.	Проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов.	в течение года	Администрация, ответственный за пожарную безопасность
6.	Организация выставки детских рисунков по соблюдению правил пожарной безопасности	ноябрь	Учитель изобразительного искусства
7.	Обсуждение на совещании и принятие решений по обеспечению пожарной безопасности в период проведения новогодних праздников.	декабрь	Директор
8.	Организация обучения педагогического состава и технического персонала образовательного учреждения по программе подготовки работающего населения в области безопасности жизнедеятельности (по 14 час. программе)	январь	Директор, Преподаватель-организатор ОБЖ
9.	Проведение мероприятий гражданской обороны в период проведения оборонно-спортивных мероприятий посвященных празднику "День защитника Отечества"	февраль	Заместитель директора, Преподаватель-организатор ОБЖ
10.	Организация обучения руководителей и членов общественных формирований ГОЧС образовательного учреждения (по 20 часовой программе)	20 марта – 1 апреля	Председатель КЧС, Преподаватель-организатор ОБЖ
11.	Проведение школьной и участие в районной (городской) олимпиаде по ОБЖ	март	Заместитель директора, Преподаватель-организатор ОБЖ
12.	Подготовка и участие в смотре-конкурсе учебно-материальной базы курса ОБЖ общеобразовательных учреждений	апрель-май	Директор, Преподаватель-организатор ОБЖ
13.	Выполнение мероприятий плана совершенствования учебно-материальной базы по курсу ОБЖ	по отдельному плану	Преподаватель-организатор ОБЖ
14.	Проведение классных часов, посвященных изучению правил безопасности на водных объектах в летний период	май	Заместитель директора, классные руководители
15.	Организация выставки детских рисунков посвященных безопасности на воде	май	Учитель изобразительного искусства
16.	Подготовка и участие команды в районных и городских, соревнованиях учащихся по программе «Школа безопасности»*	по плану района или города	Заместители директора
17.	Подготовка и проведение итогового мероприятия "Дня защиты детей" или "Недели безопасности в образовательном учреждении" по следующим рекомендуемым видам:	май	Администрация, педагогический коллектив, технические работники
17.1.	экстренная эвакуация обучающихся и работающих из здания образовательного училища;
17.2.	движение по азимуту;
17.3	разжигание костра;
17.4.	надевание противогазов на скорость, надевание противогаза на "пострадавшего";
17.5.	оказание первой медицинской доврачебной помощи;
17.6.	переноска "пострадавшего";
17.8.	преодоление элементов полосы препятствий;
17.9.	сдача норматива гражданской обороны по действиям при вспышках ядерного взрыва;
17.10.	изготовление ватно-марлевых повязок;
17.11.	действия при проведении санитарной обработке: - при заражении радиоактивными веществами; - при заражении химическими веществами;
17.12.	викторина по гражданской обороне;
17.13.	викторина по действиям в чрезвычайных ситуациях и др.;
18.	участие в мероприятиях, проводимых Главным управлением МЧС России по Республики Башкортостан и органами специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.
19.	Заседание КЧС по вопросу подготовки и издания приказа выполнения плана основных мероприятий обеспечения безопасности за истекший учебный год и задачах на следующий учебный год.	25 мая	Директор, КЧС

Заместитель руководителя

образовательного учреждения –

председатель КЧС

«____» ____________ 200__ г.

Вариант

СОГЛАСОВАНО Руководитель органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций _______________________________ (городского округа, муниципального района) __________ _______________ (подпись) (фамилия, инициалы) «____» ______________ 200__ г.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель _________________ Наименование образовательного учреждения ___________ ________________ (подпись) (фамилия, инициалы) «____» _____________ 200__ г.

ПЛАН

___________________________________________________________

Наименование образовательного учреждения

по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Вариант

План

образовательного учреждения по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Раздел
I

Общая характеристика образовательного учреждения:

адрес;

вид и тип образовательного учреждения;

количество обучающихся и работающих;

количество зданий их назначение и этажность;

наличие подвальных помещений;

близость к образовательному учреждению потенциально опасных объектов*;

характерные для местности климатические и географические условия, способные вызвать чрезвычайные ситуации**.

Раздел
II.

Общественные формирования гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций образовательного учреждения (далее – формирования ГОЧС), их состав и функциональные обязанности.

табл. 1

В целях организации работы по планированию и проведению мероприятий по обеспечению безопасности обучающихся и работающих в чрезвычайных, ситуациях мирного и военного времени в образовательном учреждении создаются общественные формирования гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций образовательного учреждения (далее – формирования ГОЧС). Их состав и функциональные обязанности определяются на основе анализа общей характеристики образовательного учреждения, содержащей в разделе I, с учетом следующего предназначения формирований ГОЧС:

Санитарное звено
предназначена для оказания первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуации пострадавших в безопасную зону.

Противопожарная группа
предназначена для проведения профилактических противопожарных мероприятий и ликвидации очагов или локализации источников возгорания.

Группа охраны общественного порядка
предназначена для соблюдения порядка и дисциплины при проведении экстренной эвакуации обучающихся и работающих из зданий и с территории образовательного учреждения при движении в колонне и в пунктах эвакуации.

*,** - данные органах специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования

Звено подготовки укрытия
предназначено для проведения мероприятий по подготовке защищенных помещений образовательного учреждения к приему укрываемых на длительный период и обслуживания укрываемых в период их нахождения в защищенных помещениях.

Звено связи и оповещения
предназначено для поддержания в готовности средств связи в случае угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации.

Рекомендуемый состав формирований ГОЧС

образовательного учреждения

учитель физической культуры –

руководитель группы охраны порядка _____________________;

(фамилия и инициалы)

учителя технологии –

руководитель противопожарной группы _____________________;

(фамилия и инициалы)

учителя биологии –

руководитель санитарного звена _____________________;

(фамилия и инициалы)

учителя физики –

руководитель звена подготовки укрытия _____________________;

(фамилия и инициалы)

учителя математики –

руководитель звена связи и оповещения _____________________;

(фамилия и инициалы)

Раздел
III.

Мероприятия гражданской обороны

1. Проведения мероприятий ГО по степеням готовности

Первоочередные мероприятия ГО
I группы:

производится оповещение и сбор руководящего, педагогического и обслуживающего персонала, доводится обстановка и ставятся задачи;

организуется круглосуточное дежурство руководящего и педагогического персонала;

уточняются планирующие документы гражданской обороны;

приводится в готовность общественные формирования ГОЧС;

проводятся подготовительные мероприятия к введению режимов светомаскировки, усилению охраны общественного порядка и мероприятия по противопожарной защите.

Первоочередные мероприятия ГО
II группы:

подвальное помещение образовательного учреждения (при его наличии)

дооборудуются для укрытия обучающихся и работающих;

герметизируются помещения здания образовательного учреждения;

изготавливаются простейшие средства индивидуальной защиты органов дыхания силами учащихся и персонала;

персоналу школы выдается имеющиеся в запасе школы средства индивидуальной защиты органов дыхания;

производится подготовка к вывозу необходимого имущества и документов, а также к сдаче их в архив;

проводятся противопожарные мероприятия (проверяется готовность противопожарного оборудования, освобождение проходов для эвакуации и др.);

усиливается охрана общественного порядка.

Первоочередные мероприятия ГО степени готовности "Общая":

вводится в действие план гражданской обороны образовательного учреждения в полном объеме (без проведения эвакуационных мероприятий, которые проводятся по особому распоряжению);

организуется получение средств индивидуальной защиты в сборно-эвакуационном пункте №__ (по особому распоряжению) и выдача их обучающимся и работающим;

осуществляется подготовка укрытий (подвальных помещений) для приёма персонала и учащихся образовательного учреждения;

производится уточнение расчетов на проведение эвакуации обучающихся, работающих и членов их семей в загородную зону, подготавливаются документы по мероприятиям, связанным с эвакуацией и продолжением образовательного процесса.

При получении распоряжения на проведение эвакуации:

в учреждениях образования, прекращающих свою деятельность, производится выдача родителям обучающихся документов (личных дел) для дальнейшего продолжения обучения в загородной зоне;

производится передача здания образовательного учреждения представителям органов местного самоуправления, а также передача документов длительного хранения в архив;

уточняются списки эвакуируемых работающих и членов их семей, а также обучающихся в образовательных учреждениях, продолжающих свою образовательную деятельность.

Всего подлежит эвакуации ________ чел., в том числе обучающихся, ______чел., работающих ______ чел. и членов их семей _____чел.

Эвакуация осуществляется через сборный эвакуационный пункт (СЭП) № ___, расположенное по адресу _________, время прибытия эвакуируемых на СЭП _____час._____мин.

Эвакуация осуществляется железнодорожным транспортом от ж.д. станции "___" до ж.д. станции "______", поезд №______.(или указать другие виды транспорта или пешим порядком) по маршруту №______.

Размещение эвакуируемых осуществляется по плану приема эваконаселения ________________ района через ПЭП № _____в ______домах. Для размещения эвакуируемых предназначено село _________________ района Республики Башкортостан.

Жизнеобеспечение эвакуированных организуется по плану ____________ района.

Производится передача здания образовательного учреждения представителям органов местного самоуправления, а также к передача документов длительного хранения в архив.

2. Организация противорадиационного укрытия.

Для укрытия обучающихся и работающих используется подвальное помещение образовательного учреждения вместимостью на ________ чел. или наиболее защищенные помещения образовательного учреждения.

Подготовка помещений для укрытия и организация размещения укрываемых осуществляется звеном обслуживания укрытия.

3. Организация радиационной и химической защиты.

Информацию об уровне и районах радиоактивного и химического заражения образовательное учреждение получает из сообщений органа специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

Обеспечение обучающихся, работающих и членов их семей средствами индивидуальной защиты в количестве ____ шт. осуществляется по особому распоряжению через СЭП № ___, расположенное по адресу _________.

При возникновении радиационного и химического заражения защита обучающихся и работающих организуется в соответствии с планом действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

4. Организация медицинской защиты.

Организация медицинской помощи осуществляется медицинскими работниками образовательных учреждений или силами санитарного звена.

Медицинское обеспечение при проведении эвакомероприятий и в загородной зоне размещения осуществляется по планам медицинской службы ГО ____________ района (по месту размещения в загородной зоне).

5. Организация управления и связи.

Управление мероприятиями гражданской обороны осуществляется с пункта управления, размещаемого в кабинете руководителя образовательного учреждения. Для организации связи с вышестоящими органами управления телефоны местной телефонной станции.

Оповещение обучающихся и работающих осуществляется с использованием локальной системы оповещения или посыльными звена связи и оповещения.

Приложение:

1. Календарный план выполнения основных мероприятий гражданской обороны при переводе деятельности образовательного учреждения с мирного на военное время.

2. Списки эвакуируемых сотрудников и членов их семей

3. Перечень вывозимых документов.

4. Перечень вывозимого имущества.

5. Ордер на занимаемые помещения и акт обследования загородной зоны.

Приложение № 1

(к разделу III)

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

выполнения основных мероприятий гражданской обороны

№ п/п	Наименование мероприятий	Сроки проведения	Ответственный за выполнение
1	2	3	4
1.При последовательном проведении мероприятий ГО (при введении высших степеней готовности ГО, минуя промежуточные)
А) Первоочередные мероприятия ГО I группы
1.	Оповещение и сбор руководящего и педагогического состава, доведение обстановки и постановка задачи	Ч+2	Руководитель учреждения (председатель КЧС)
2.	Организация круглосуточного дежурства руководящего и педагогического состава	Ч+2	Руководитель учреждения (председатель КЧС).
3.	Уточнение плана гражданской обороны школы (лицея, училища, колледжа)	Ч+3	КЧС
4.	Приведение в готовность общественных формирований ГОЧС	Ч+3	КЧС
5.	Проведение подготовительных мероприятий:
	- к введению режимов светомаскировки.	Ч+12	Заместитель директора по хозяйственной части.
	- к усилению охраны общественного порядка.		Руководитель группа охраны общественного порядка
	- к усилению противопожарной защиты (создание запасов огнезащитных материалов, подготовка под снос малоценных сгораемых строений).		Руководитель противопожарной группы
Б) Первоочередные мероприятия ГО II группы (проводятся мероприятия I группы, если они не проводились)
1.	Приведение в полную готовность системы локального оповещения	Ч+2	Руководитель звена связи и оповещения
2.	Дооборудование подвального помещения для укрытия учащихся и персонала (при наличии), герметизация, помещений образовательного учреждения	Ч+12	Руководитель звена по обслуживанию укрытия
3.	Выдача обучающимся и работающим имеющихся средств индивидуальной защиты	Ч+8	Заместитель директора по хозяйственной части.
4.	Подготовка необходимых нормативных и служебных документов (длительного хранения) к сдаче в архив, остальных к уничтожению.	Ч+12	Заместители руководителя образовательного учреждения
5.	Подготовка документов для выдачи учащимся на случай прекращения работы (для учреждений, прекращающих свою деятельность.	Ч+12	Заместители руководителя образовательного учреждения
6.	Уточнение перечня имущества и документов, для вывоза в загородную зону в связи с эвакуацией	Ч+12	Заместители руководителя образовательного учреждения

1	2						3	4
7.	Изготовление простейших средств индивидуальной защиты силами обучающихся и работающих.						Ч+24	Заместитель директора по хозяйственной части, классный руководитель,
8.	Проведение противопожарных мероприятий (создание запасов огнезащитных материалов, проверка готовности средств пожаротушения).						Ч+24	Руководитель противопожарной группы
9.	Усиление охраны общественного порядка.						Ч+6	Руководитель группа охраны общественного порядка
В) Мероприятия степени готовности ГО «Общая» (проводятся мероприятия I - II группы, если они не проводились)
1.		Ввод в действие плана ГО в полном объеме кроме выполнения эвакомероприятий (по особому распоряжению).					Ч+2	Руководитель образовательного учреждения
2.		Организация получения средств индивидуальной защиты в СЭП № __ и выдача их обучающимся, работающим и членам их семей					время определяет орган управления ГОЧС	Заместитель директора по хозяйственной части
3.		Приведение в готовность общественных формирований ГОЧС					Ч+4	Председатель КЧС
4.		Уточнение расчетов на проведение эвакуации					Ч+4	Председатель КЧС
5.		При прекращении деятельности ОУ.			Подготовка документов длительного хранения для сдачи в архив.		Ч+4	Секретарь
					Подготовка к выдаче родителям учащихся документов учащихся для дальнейшего продолжения обучения в загородной зоне.			Заместитель директора по учебной части
					Подготовка здания образовательного учреждения к передаче муниципальным органам.			Заместитель директора по хозяйственной части
		При подготовке к эвакуации ОУ			Подготовка имущества и документов для вывоза в загородную зону			Заместители директора
					Подготовка здания образовательного учреждения к передаче муниципальным органам,			Заместитель директора по хозяйственной засти
					Подготовка документов длительного хранения для сдачи в архив.			Секретарь
Г) Мероприятия, проводимые при получении распоряжения на проведение эвакуации
1.			При прекращении деятельности ОУ.	Выдача родителям учащихся документов учащихся для дальнейшего продолжения обучения в учебных заведениях в загородной зоне.		Ч+4		Секретарь.
				Передача здания образовательного учреждения школы жилищно-эксплуатационным органам, а документации в городской, районный архив.				Заместитель директора по хозяйственной части, секретарь.

1		2	3	4
2.		Организация эвакуации учащихся и персонала в загородную зону.	По графику работы СЭП №____	КЧС
2. При внезапном нападении противника
А) Организация и проведение мероприятий по сигналу о воздушной опасности
1.	Оповещение учащихся и персонала о воздушной опасности.		Немедленно после получения сигнала	Руководитель ОУ, председатель КЧС, классные руководители, посыльные
2.	Отключение электроснабжения на вводном силовом щите, водогазоснабжения перекрытием задвижек на вводе в здание образовательного учреждения		Ч+10 мин.	Заместитель директора по хозяйственной части.
3.	Укрытие обучающихся и работающих учащихся и персонала в подвальном помещении.		Ч+15 мин.	Председатель КЧС, руководитель звена подготовки укрытия
Б) Организация и проведение мероприятий по сигналу об отбое воздушной опасности
1.	Ввод в действие плана гражданской обороны образовательного учреждения		Ч+1	Руководитель ОУ, председатель КЧС
2.	Ввод режимов радиационной защиты (исходя из обстановки)		Ч+1	Руководитель ОУ, председатель КЧС
3.	Организация оказания первой медицинской помощи пострадавшим.		Ч+0,5	Санитарное звено
4.	Приведение в готовность общественных формирований ГОЧС		Ч+2	Председатель КЧС, руководителя формирований

Раздел
IV.

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий и др.)

1. Оповещение об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (аварии на промышленных объектах, где используются аварийные химические опасные вещества, о стихийных бедствиях и др.) осуществляется согласно системе оповещения с помощью сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", а затем передачей речевого сигнала предупреждения об опасности по всем видам средств массовой информации и, исходя из сообщения по мере необходимости проводятся мероприятия:

производится оповещение и сбор руководящего, педагогического, обслуживающего персонала, доводится обстановка и ставятся задачи;

проверяется и приводится в готовность локальная система оповещения в образовательном учреждении;

приводятся в готовность общественные формирования гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций образовательного учреждения (далее – формирования ГОЧС),

приводится в готовность подвальное помещение (при его наличии) к приему укрываемых;

осуществляется подготовка к возможной герметизации учебных кабинетов и вспомогательных помещений образовательного учреждения;

производится подготовка помещений здания образовательного учреждения к возможной экстренной эвакуации из него обучающихся и работающих;

при возникновении дополнительной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации от источников электро- и газоснабжения производится их отключение;

проводится массовая иммунизация обучающихся и работающих (по плану медицинской службы города, района);

осуществляется выдача обучающим и работающим противогазов (количество), респираторов Р-2 (количество), имеющихся на хранении и изготавливается ватно-марлевые повязки (количество);

уточняется в органах специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования маршруты и порядок экстренной эвакуации из предполагаемой зоны поражения;

проводятся инструктажи с обучающимися и работающими по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

уточняются дополнительные функциональные обязанности руководителей, педагогических работников и технического персонала по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

проводятся профилактические противопожарные мероприятия;

производится подготовка имеющихся (при наличии) транспортных средств для проведения эвакуации обучающихся и работающих.

2. Взаимодействие при выполнении мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций организуется:

с органами специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

с муниципальным органом управления образованием;

с соседними объектами.

<

p>3. Управление мероприятиями осуществляется с пункта управления, размещаемого в кабинете руководителя образовательного учреждения.

Приложение:

1. Календарный план основных мероприятий образовательного учреждения при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2. Схема маршрута экстренной эвакуации при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Руководитель

образовательного учреждения

Приложение № 1

(к IV разделу Плана))
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

основных мероприятий, проводимых в образовательном учреждении,

при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации

№ п/п	Наименование мероприятий	Сроки проведения	Ответственный за выполнение
1	2	3	4
р 1. Угроза химического заражения при авариях на химически опасных объектах При угрозе химического заражения действовать согласно инструкций, передаваемыми органами местного самоуправления, а при отсутствии инструкций – в соответствии с календарным планом.
1.	Подтвердить получение сигнала об угрозе возникновения ЧС и инструкцию по действиям в органе специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования или в муниципальном органе управления образованием	Немедленно после получения сигнала	Руководитель ОУ, председатель КЧС
2.	Произвести оповещение и сбор комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, руководящего состава, довести обстановку и поставить задачу.	Ч+0,5	Председатель КЧС
3.	Запретить выход из помещений без крайней необходимости обучающихся и работающих до получения указаний по режиму защиты	Ч+0,5	Председатель КЧС
4.	Привести в готовность общественные формирования ГОЧС	Ч+0,5-1	Руководители формирований
5.	Организовать оповещение обучающихся и работающих об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.	Ч+0,5	Руководитель звена оповещения
6.	Привести в готовность подвальное помещение для укрытия обучающих и работающих и провести мероприятия по герметизации помещений образовательного учреждения;	Ч+2	Зам. директора по АХЧ, заведующие учебными кабинетами, технические работники
7.	Организовать изготовление простейших средств индивидуальной защиты органов дыхания (ватно-марлевых повязок с соответствующей пропиткой)	Ч+2	Зам. директора по АХЧ, классные руководители
8.	По указанию органа специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования организовать вывод обучающихся и работающих в безопасный район	Руководители, учителя

2. Угроза радиактивного заражения местности при авариях на радиационно опасном объекте При угрозе радиоактивного заражения местности действовать согласно инструкций, передаваемыми органами местного самоуправления, а при отсутствии инструкций – в соответствие с календарным планом.
1	2	3	4
1.	Уточнить в органе специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования предполагаемые к введению на территории города, района режимы радиационной защиты.	Ч+0,5	Председатель КЧС
2.	Произвести оповещение и сбор комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, руководящего состава, довести обстановку и поставить задачу.	Ч+0,5	Председатель КЧС
3.	Запретить выход из помещений без крайней необходимости обучающихся и работающих до получения указаний по режиму защиты	Ч+0,5	Председатель КЧС
4.	Привести в готовность общественные формирования ГОЧС	Ч+0,5-1	Руководители формирований
5.	При наличии приборов организовать наблюдение за радиационной обстановкой	Ч+0,5	Председатель КЧС
6.	Организовать оповещение обучающихся и работающих об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.	Ч+0,5	Руководители звена оповещения
7.	Привести в готовность подвальное помещение для укрытия обучающих и работающих и провести мероприятия по герметизации помещений образовательного учреждения, отключить приточную вентиляцию.	Ч+2	Зам. директора по АХЧ, заведующие учебными кабинетами, технические работники
8.	Организовать изготовление простейших средств индивидуальной защиты органов дыхания (ватно-марлевых повязок)	Ч+2	Зам. директора по АХЧ, классные руководители
9.	Разместить обучающихся и работающих в подвальных и или подготовленных загерметизированных помещениях образовательного учреждения	По готовности ПРУ	Председатель КЧС
10.	Организовать выдачу радиозащитных средств учащимся и персоналу по плану медицинской службы города, района.	По плану	Прикрепленный к школе медицинский работник, сан пост, классные руководители
11.	Выполнить мероприятия по режиму радиационной защиты, который будет объявлен органом специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования	Сразу после сообщения	Руководители, учителя

Раздел
V

Меры по обеспечению пожарной безопасности

1. Меры по профилактике пожаров:

проведение с обучающимся и работающими занятий по изучению правил пожарной безопасности, а с учащимися младших классов – беседы по предупреждению пожаров в школе и дома;

своевременная корректировка системы оповещения и порядка эвакуации обучающихся и работающих из помещений зданий образовательных учреждений с учетом изменяющихся условий, размещение схем плана эвакуации на каждом этаже здания.

организация практических занятий (тренировок) по проведению эвакуации не реже одного раза в полугодие;

осуществление контроля за наличием и состоянием средств пожаротушения, исправность телефонной связи, дежурного освещения и пожарной сигнализации, а также состояние путей эвакуации и дверей эвакуационных выходов;

обеспечение обслуживания и технической эксплуатации электрооборудования и электросетей, своевременного проведения профилактических осмотров, планово-предупредительных ремонтов и эксплуатации электрооборудования, аппаратуры и электросетей в соответствии с требованиями нормативных документов.

обеспечение оштукатуривания или обработки огнезащитным составом ограждающих конструкций внутри помещений в зданиях V степени огнестойкости, в зданиях III-IV степени огнестойкости – в помещениях первого этажа;

обеспечение круглогодичного содержания прилегающих к образовательному учреждению дорог, проездов и подъездов к зданию и пожарным водоисточникам, а также подходов к пожарному инвентарю и оборудованию в состоянии, обеспечивающем свободный проезд и доступ к ним, а о закрытии отдельных участков дорог или проездов в связи с проведением ремонтных работ или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных автомобилей, немедленно уведомлять об этом пожарную охрану.

2. Порядок действий в случае возникновения пожара.

В случае возникновения пожара действия работников образовательного учреждения и привлекаемых к ликвидации или локализации источника возгорания лиц должны быть в первую очередь направлены на обеспечение безопасности детей, их эвакуацию и спасение.

Каждый работник образовательного учреждения, обнаруживший пожар и его признаки (задымление, запах горения или тления различных материалов, повышение температуры и т.п.) обязан:

немедленно сообщить об этом по телефону 01 (112) или номеру пожарной части, при этом необходимо четко назвать адрес учреждения, место возникновения пожара, свою должность и фамилию;

задействовать систему оповещения людей о пожаре, приступить самому и привлечь других лиц к эвакуации детей из здания в безопасное место согласно плану эвакуации;

известить о пожаре руководителя образовательного учреждения или исполняющего его обязанности.

Руководитель образовательного учреждения или исполняющий его обязанности обязан:

проверить сообщено ли в пожарную охрану о возникновении пожара;

осуществлять руководство эвакуацией обучающихся и тушением очага возгорания силами пожарной звена общественного формирования ГОЧС, имеющимися средствами пожаротушения, до прибытия пожарных подразделений;

организовать встречу пожарных подразделений, выделив для встречи пожарных подразделений работника, хорошо знающего расположение подъездных путей и водоисточников;

организовать проверку наличия детей и работников, эвакуированных из здания;

проверить включение в работу автоматической (стационарной) системы пожаротушения (если таковая имеется);

удалить из опасной зоны всех работников и других лиц, не занятых эвакуацией людей;

вызвать к месту пожара медицинскую помощь;

прекратить все работы, не связанные с мероприятиями по эвакуации людей и ликвидации пожара;

организовать отключение сетей электро- и газоснабжения, остановку систем вентиляции и кондиционирования воздуха и осуществление других мероприятий, способствующих предотвращению распространения пожара;

информировать начальника пожарного подразделения о наличии людей в здании (если таковые обнаружились).

При проведении эвакуации и тушении пожара необходимо:

с учетом сложившейся обстановки определить наиболее безопасные эвакуационные пути и выходы, обеспечивающие возможность эвакуации людей в безопасную зону в кратчайшие сроки;

исключить условия способствующие возникновению паники;

эвакуацию детей следует начинать из помещения, в котором возник пожар, и смежных с ним помещений, которым угрожает опасность распространения огня и продуктов горения;

детей младшего возраста следует эвакуировать в первую очередь;

в зимнее время, исходя из обстановки по решению лиц, осуществляющих руководство эвакуацией, учащиеся старших возрастных групп могут предварительно одеться или взять теплую одежду с собой, а детей младшего возраста следует выводить или выносить, завернув в одеяла или другие теплые вещи;

проверить все помещения, чтобы исключить возможность оставления в опасной зоне детей, спрятавшихся под кроватями, партами, в шкафах или других местах;

выставить посты на безопасном расстоянии у входов в здание, чтобы исключить возможность возвращения детей и работников в здание, где возник пожар;

покидая помещения или здание, следует закрывать за собой все двери и окна в целях замедления скорости распространения дыма и огня.

Раздел
VI.

Мероприятия по противодействию терроризму.

А. Действия предупредительного характера:

1. Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию образовательного учреждения.

2. Установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи.

3. Осуществление ежедневных обходов территории образовательного учреждения и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов.

4. Периодическая комиссионная проверка складских помещений.

5. Тщательный подбор и проверка кадров.

6. Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов и органов по делам ГОЧС инструктажей и практических занятий по действиям в условиях возможных террористических актов.

7. Проведение регулярных инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера.

8. Оснащение при возможности телефонов дежурных (вахтеров) и т.д., указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОН) и звукозаписывающей аппаратурой.

Б. Действия в случае обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов:

1. Незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы или органы по делам ГОЧС по телефону.

2. Не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Запомнить время ее обнаружения. Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д.

Не предпринимать самостоятельно никаких действий с предметами, подозрительными на взрывное устройство, - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!

3. Не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам (должностным лицам организовать их оцепление) ближе расстояния, указанного в табл.

Табл. Рекомендуемые расстояния удаления и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на взрывное устройство

№ п/п	ВУ или подозрительные предметы	Расстояние, м
1	Граната РГД-5	Не менее 50
2	Граната Ф-1	Не менее 200
3	Тротиловая шашка массой 200 г	45
4	Тротиловая шашка массой 400 г	55
5	Пивная банка 0,33 л	60
6	Чемодан (кейс)	230
7	Дорожный чемодан	350
8	Автомобиль типа «Жигули»	460
9	Автомобиль типа «Волга»	580
10	Микроавтобус	9870
11	Грузовая машина (автофургон)	1240

4. Обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения взрывных устройств автомашин правоохранительных органов, «скорой помощи», органов управления по делам ГОЧС, служб эксплуатации.

5. Обеспечить присутствие на работе лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их данных.

6. В случае необходимости принять решение и обеспечить эвакуацию людей согласно имеющемуся плану.

Помните: в соответствии с законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье своих обучающихся и сотрудников.

В. Действия при поступлении угрозы по телефону:

1. Не оставлять без внимания ни одного подобного звонка.

2. Передать полученную информацию в правоохранительные органы.

3. Постараться дословно запомнить разговор, а лучше записать его на бумаге.

4. Запомнить пол, возраст звонившего и особенности его речи:

голос: громкий (тихий), высокий (низкий);

темп речи: быстрая (медленная);

произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;

манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.

5. Обязательно постараться отметить звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук телерадиоаппаратуры, голоса и т.п.).

6. Отметить характер звонка – городской или междугородный.

7. Зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность.

8. В ходе разговора постараться получить ответ на следующие вопросы:

куда, кому, по какому телефону звонит этот человек;

какие конкретные требования выдвигает;

выдвигает требования лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц;

на каких условиях он (она, они) согласны отказаться от задуманного;

как и когда с ним можно связаться;

кому вы можете или должны сообщить об этом звонке.

9. Постараться добиться от звонящего максимального промежутка времени доведения его требований до должностных лиц или для принятия руководством решения.

10. Еще в процессе разговора постараться сообщить о звонке руководству. Если этого не удалось сделать, то сообщить немедленно по окончании разговора.

11. Не распространять сведения о факте разговора и его содержании.

12. При наличии АОНа записать определившийся номер, что позволит избежать его случайную утрату.

13. При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу после разговора извлечь кассету с записью разговора и принять меры к ее сохранности. Обязательно установить на ее место другую кассету.

Г. Действия при поступлении угрозы в письменной форме:

1. Принять меры к сохранности и быстрой передаче письма (записки, дискеты и т.д.) в правоохранительные органы.

2. По возможности письмо (записку, дискету и т.д.) положить в чистый полиэтиленовый пакет.

3. Постараться не оставлять на документе отпечатки своих пальцев.

4. Если документ в конверте, то его вскрытие производится только с левой или правой стороны с помощью ножниц.

5. Сохранить все: сам документ, конверт, упаковку, любые вложения. Ничего не выбрасывать.

6. Не позволять знакомиться с содержанием письма (записки) другим лицам.

7.Запомнить обстоятельства получения или обнаружения письма (записки и т.д.).

8. На анонимных материалах не делать надписи, не подчеркивать, не обводить отдельные места в тексте, не писать резолюции и указания. Запрещается их сгибать, мять, сшивать, склеивать.

Анонимные материалы направить в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указать конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и каким заканчивается текст, наличие подписи и т.д.), а также обстоятельства, связанные с их обнаружением или получением.

Д. Действия при захвате заложников:

1. О сложившейся ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные органы.

2. По своей инициативе не вступать в переговоры с террористами.

3. Принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской помощи, МЧС России.

4. Оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ в получении интересующей их информации.

5. При необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной.

6. Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

П Р И К А З

3284

«22» декабря2008 й.
№_
_____
«22» декабря 2008 г.

О разработке рабочих программ

в области безопасности жизнедеятельности

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (в ред. постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 г. № 501, от 22.10.2008 г. № 770)

приказываю:

1. Утвердить примерную программу обучения работников образовательных учреждений Республики Башкортостан в области безопасности жизнедеятельности (прилагается).

2. Руководителям подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан образовательных учреждений организовать разработку и реализацию рабочих программ в области безопасности жизнедеятельности в соответствии с утвержденной примерной программой с учетом присущих учреждению особенностей.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Р.А. Тимербаева.

Министр Подпись
З.А. Аллаяров

Приложение к приказу

Министерства образования РБ

от «22» декабря 2008 г.

№ 3284

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

обучения работников образовательных учреждений

Республики Башкортостан в области безопасности жизнедеятельности

I. Общие положения

Программа обучения работающих в учреждениях системы образования Республики Башкортостан в области безопасности жизнедеятельности (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения работающих в образовательных учреждениях образования Республики Башкортостан (далее – работников) независимо от их организационно-правовых форм в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.

В Программе изложены организация и методика обучения, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков работников, прошедших обучение.

II. Организация обучения

1. Обучение работников в области безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с требованиями федеральных законов «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», организационно-методических указаний по подготовке населения Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 – 2010 годы, приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и осуществляется по месту работы.

2. Программа определяет базовое содержание подготовки работников в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана на 14 часов.

Знания, умения и навыки, полученные при освоении настоящей Программы, совершенствуются в ходе участия работников в тренировках.

3. Обучение работников проводится по решению руководителя образовательного учреждения, как правило, в рабочее время.

4. Для проведения занятий в образовательных учреждениях приказом руководителя создаются учебные группы. Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя занятия разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.

Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказом руководителя образовательного учреждения. Они должны проходить подготовку в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан или на курсах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований в ходе учебно-методических сборов.

5. Практические занятия проводятся в обстановке повседневной профессиональной деятельности непосредственно в образовательных учреждениях. Они должны прививать работникам навыки по действиям при различных сигналах оповещения в различных условиях обстановки.

На всех занятиях следует использовать технические средства обучения.

6. Руководителям образовательных учреждений предоставляется право с учетом местных условий, типа и вида образовательного учреждения, степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Программы, уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества часов и минимума содержания, предусмотренного настоящей Программой. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в учреждениях.

7. Руководители образовательных учреждений обязаны оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий с соответствующими записями в журнале учета занятий.

8. В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.

9. В результате обучения работники должны:

знать:

основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и РСЧС в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях;

основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;

уметь:

практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;

четко действовать по сигналам оповещения;

адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.

Примерная программа в области безопасности жизнедеятельности

III. Наименование тем, виды занятий и количество часов

№	Наименование тем		Вид занятия	Кол-во часов
1	Нормативно-правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.	Занятие № 1. Нормативно-правовое регулирование в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Организационные основы защиты населения и территорий от ЧС	Лекция	1
		Занятие № 2. Порядок создания общественных формирований ГО	Практическое занятие	1
2	Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных для военных действий и ЧС. Основные способы защиты населения	Занятие № 1. Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных для военных действий и ЧС	Лекция	1
		Занятие № 2. Организация управления, связи и оповещения в системе ГО и РСЧС	Практическое занятие	1
		Занятие 3. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты (РХБЗ) населения. Средства индивидуальной защиты	Лекция	1
3	Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и их последствия для населения. Выполнение мероприятий при угрозе совершения террористических акций	Занятие № 1. Действия работников учреждений при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера	Практическое занятие	1
		Занятие № 2. Действия работников учреждений в чрезвычайных ситуациях техногенного характера	Практическое занятие	2
		Занятие № 3. Действия работников учреждений при выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма	Практическое занятие	1
4	Действия работников учреждений в условиях негативных и опасных факторов бытового характера		Семинар	1
5	Организация обеспечения пожарной безопасности	Занятие № 1. Организация обеспечения пожарной безопасности	Лекция	1
		Занятие № 2. Действия работников учреждений при пожаре	Практическое занятие	1
6	Порядок оказания первой медицинской помощи. Взаимопомощь (самопомощь). Средства медицинской защиты	Занятие № 1. Порядок оказания первой медицинской помощи. Средства медицинской защиты	Групповое занятие	1
		Занятие № 2. Оказание первой медицинской помощи. Взаимопомощь (самопомощь)	Практическое занятие	1
Итого:		14

I
V
. Содержание тем занятий

Тема № 1. Нормативно-правовое регулирование и организационные основы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Занятие № 1.
Нормативно-правовое регулирование в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Организационные основы защиты населения и территорий
от ЧС.

Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Организационные основы защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Права и обязанности граждан в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Занятие № 2.
Порядок создания и применения общественных формирований ГО.

Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура общественных формирований ГО. Комплектование личным составом, порядок применения.

Тема № 2. Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных для военных действий и ЧС. Основные способы защиты населения.

Занятие № 1.
Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных для военных действий и ЧС.

Поражающие факторы ядерного оружия, их воздействие на объекты и человека.

Поражающие факторы химического оружия. Характеристика зон химического заражения и очагов химического поражения. Предельно допустимые и поражающие концентрации, пороговые и смертельные токсодозы.

Проблемы хранения и уничтожения запасов ОВ.

Поражающие факторы биологического оружия. Классификация инфекционных болезней, действие на людей болезнетворных микробов и токсинов. Способы массового заражения населения. Характеристика очагов биологического поражения.

Поражающие факторы чрезвычайных ситуаций.

Воздействие поражающих факторов обычных средств нападения.

Занятие № 2.
Организация управления, связи и оповещения в системе ГО и РСЧС.

Порядок работы должностных лиц учреждения по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС. Пункты управления, их назначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Организация связи и оповещения в Башкирской территориальной подсистеме РСЧС при чрезвычайных ситуациях (в учреждении).

Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Локальные системы оповещения.

Действия работников учреждения при получении сигналов оповещения.

Занятие 3.
Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты (РХБЗ) населения. Средства индивидуальной защиты.

Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.

Защита от АХОВ.

Биологическая защита населения.

Медицинская защита производственного персонала и населения в ЧС.

Средства индивидуальной защиты населения, их классификация, принципы действия и основные характеристики.

Организация инженерной защиты населения.

Защита населения путем эвакуации.

Санитарная обработка людей.

Тема № 3. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и их последствия для населения. Выполнение мероприятий при угрозе совершения террористических акций.

Занятие № 1.
Действия работников учреждений при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.

Понятия о стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера (района разрушения организации). Их причины и последствия.

Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях.

Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий.

Занятие № 2.
Действия работников в чрезвычайных ситуациях техногенного характера.

Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

Радиационно опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия.

Действия работников при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ.

Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия.

Действия работников при оповещении об аварии на химически опасном объекте.

Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов.

Действия работников при возникновении пожаров и взрывов.

Аварии на гидродинамически опасных объектах. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий. Основные меры по защите населения от гидродинамических аварий. Действия работников учреждений.

Транспортные аварии.

Аварии на воздушном транспорте

Аварии на водном транспорте.

Аварии на автомобильном транспорте.

Аварии на общественном транспорте.

Действия работников учреждений при транспортных авариях.

Занятие № 3.
Действия работников при выполнении мероприятий по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма.

Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Получение информации об угрозе террористической акции, порядок действия должностных лиц ГО и РСЧС и работников учреждений.

Порядок и рекомендуемая зона эвакуации персонала учреждения (объекта). Правила и порядок поведения населения при угрозе или осуществлении террористической акции.

Организация мероприятий по снятию возникшего стресса, выработке психологической устойчивости и социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической акции.

Тема № 4. Действия работников в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе.

Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными.

Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.

Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

Тема № 5. Организация обеспечения пожарной безопасности.

Занятие № 1.
Организация обеспечения пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации, Республики Башкортостан в области обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности. Виды и основные задачи пожарной охраны. Цели, порядок создания и организация муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны.

Занятие № 2
. Действия работников организаций при пожаре.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим учреждения. Система оповещения и инструкция по действиям работников учреждения при пожаре. План (схема) эвакуации. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия работников учреждений по предупреждению пожара. Порядок применения первичных средств пожаротушения.

Тема № 6. Порядок оказания первой медицинской помощи при проведении АСДНР. Взаимопомощь (самопомощь). Средства медицинской защиты.

Занятие № 1.
Порядок оказания первой медицинской помощи. Средства медицинской защиты.

Медико-тактическая характеристика зоны ЧС. Виды медицинской помощи. Порядок оказания первой медицинской помощи с использованием табельных медицинских и подручных средств. Медицинские средства защиты, их состав, порядок накопления, хранения и выдачи. Медицинские формирования, создаваемые в организациях.

Занятие № 2.
Оказание первой медицинской помощи.
Взаимопомощь (самопомощь).

Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Сущность само- и взаимопомощи. Подготовка персонала по оказанию само и взаимопомощи.

Рекомендуемый состав домашней медицинской аптечки.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 1999 г. N782

О СОЗДАНИИ (НАЗНАЧЕНИИ) В ОРГАНИЗАЦИЯХ СТРУКТУРНЫХ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ (РАБОТНИКОВ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ

ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.12.2004 N 724, от 01.02.2005 N 49)

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 N 724)

2. Установить, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разрабатывает с участием Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утверждает примерное положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

Председатель Правительства

Российской Федерации

С.СТЕПАШИН

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 10 июля 1999 г. N782

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОЗДАНИИ (НАЗНАЧЕНИИ) В ОРГАНИЗАЦИЯХ СТРУКТУРНЫХ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ (РАБОТНИКОВ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ

ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 N 724)

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", определяет порядок создания (назначения) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее именуются – структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 N 724)

2. Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.

3. Создание (назначение) в организациях структурных подразделений (работников) по гражданской обороне осуществляется для обеспечения:

а) планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

в) обучения работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 N 724)

г) создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

д) проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

е) создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 N 724)

4. Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяется исходя из следующих примерных норм:

а) в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 500 человек – 1 освобожденный работник, от 500 до 2000 человек – 2 – 3 освобожденных работника, от 2000 до 5000 человек – 3 – 4 освобожденных работника, свыше 5000 человек – 5 – 6 освобожденных работников;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 N 724)

б) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек – 1 освобожденный работник;

в) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 200 человек – работа по гражданской обороне может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации.

Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений исполнительного органа (органа управления) организации, имеющей дочерние и зависимые хозяйственные общества, определяется в соответствии с рекомендациями, предусмотренными в примерном положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 N 724)

5. На должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку.

6. Организации осуществляют укомплектование структурных подразделений (назначение работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.