Политическая наука

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ: ПОЛИТИЧЕСКАЯ НАУКА

Политическая наука
это совокупность знаний о политике, образованных развитой системой специализированных наук и научных диспиплин,
изучающих политические явления и процессы. Политическая наука
составляет в то же время часть более общей системы политического знания, из которого она и возникла. Это знание образовано политической философией, наукой и эмпирическим уровнем познания политики. Как слитная, синкретическая политическая мысль, знание о политике насчитывает пов
засвидетельствованным письменным источникам Европы, ок. двух с половиной тыс. лет и еще более того - на Востоке, в Древнем Китае и других странах. Однако в наибо
лее развитых формах оно прослеживается в европейском регионе мира, начин
ая с по
ли
тической мысли античного мира. Датировать же появление политической науки весьма сложно, хотя сам процесс ее формирования, как и др. н
аук, со всеми его закономерностями может быть прослежен. Его принципиальная схема выглядит как разрушение первоначального синтетического знания, обособление науки от философии, оформление ее предметной, методологической и фун
кциональной структуры и взаимодействие с философией на новой автономной основе. Одновременно двуединый процесс происходил и в отн
ошениях между на­рождавшейся политической наукой и ближайшими к ней сферами общественного знания, и прежде в
сего с юридическими науками. Обособление от них политической науки (не вполне завершенное и по сей день), обретение ею самостоятельного статуса сопровождается новым сложением средств, методологическим взаимодействием политической науки и других наук об обществе и человеке в едином междисциплинарном исследовании политики. Можно назвать несколько основных, постепенно проявлявшихся факторов, определивших появление профессиональной плитической науки.

1. Настояте
льная общественная потребность в научном познании политики, ее раци
ональной организации, эффективном управлении государством с тем, чтобы уйти от интуитивного понимания политических проблем и заменить или дополнить его научным при постоянном усложнении самой политики, функций власти, расширении масштабов политического процесса. Реальный поворот политики к науке совершался вместе с демократическим процессом Нового времени. Его непосредственными причинами были усложнение политических и социальных структур и отношений в обществе; рост физических объ
емов населения, материального производства; усложнение духовной жизни общества; новые интернациональные масштабы отношений между государствами; развитие функций самой политики, в частности, необходимость большего государственного вмешательства в регулирование всех сфер жизни общества и все бол
ее широкое участие в политике самого постепенно демократизировавшегося общества (введение всеобщего избирательного права, распространение политических партий, группировок, движений); появление средств массов
ой информации; возрастающая по
литическая ответственность власти за судьбы своей страны, особенно в обстановке непрекращающихся и все более кровопролитных войн; общее расширение масштабов политики вплоть до глобальных (связанное с угрозой всемирных ракетно-ядерных, экологических, демографических катастроф и появлением многих планетарных проблем - хронического голода, локальных войн, массовых инфекционных заболеваний и мн. др.).

2. Развитие самого политического знания в процессе разрушения исходного синтеза философского, научного и эмпирического зна
ния о политике, дифференциации единой политической мысли на ряд специализи
рованных дисциплин и исследовательских направлений (философских, научных и эмпирических).

Разделение философии и науки происходило и происходит по ряду оснований: предметному (проблемы сущности политических явлений, пра-
чинно-следственных
отношений политики к власти, сущность власти, универсальных процессов, ценностей - свободы, справедливости, равенства и др. философских проблем, с одной стороны, и проблемы политических систем, режимов, полити
ческой стратегии и тактики и т.п. - с др.). Предметная дифференциация политического з
нан
ия затруднена самим взаимодействием философского и научного исследован
ия одних и тех же объектов, возможностью изучать их и как философскую, и как научную проблему. Поэтому разделение политического знания н
а философский и научн
ый уровни происходит также по функциональному основанию. Нет практически такой области п
олитики, кот
орая не могла бы стать предметом философского исследования. Наука в этом смысле более ограничена, ее возможности и задачи не только менее обширны, они иные. Наука открывает и исследует общие, массовые, закономерные явления, повторяющиеся и характерные для данной эпохи или конкретного типа политики, политическую действительн
ость той или иной страны, не исключая и отдельных, чрезвычайных событий. Философия же открывает универсальную сущность всех этих явлений как н
ечто всеобщее, общеисторическое. Поэтому государство для науки - это задача пон
имания его устройства, его структур (аппаратов власти), механизмов его отношен
ий с обществом и т.п. Для философского исследования - это познание государства как исторического феномена, способа организации совместной жизни, опредмеченного
политического сознания общества, эволюционирующей политической формы и т.д. и т.п. Точно так же свобода в научном ее понимании - это анализ и систематизация совокупности различных видов конкретных свобод, их типология, теория и пр. Философское познание свободы требует истолкования ее как универсальной гуманистической, социальной, культурн
ой, по
литической ценности во всех ее абсолютных и реальных от
иош
еш1
ях с други
ми ценностями и т.д. Функциональное разграничение науки и др. уровней по
литического знания обеспечивает разделение познавательного труда между ними и, следовател
ьно, их взаимодействие. На всех уровнях познания иссле
дуется по
литическая действительность общества и конструируется политический образ общества (его наилучшее устройство, организация отношений в нем и т.д.), но при этом наука моделирует политику, исходя из конкретного и даже локального (национального) опыта и прогнозирует политическое развитие, исходя из настоящего или недавнего прошлого. Серьезная наука, конечно, не оставляет без внимания и значительные политические процессы прошлого. Отсюда и запоминающиеся формулы и сравнения: "Смутное
время", "Крестьянский вопрос", "Столыпинская реформа" и т.п. Но то
лько философия дейст­вительно связывает воедино все три времени - опыт настоящего времени с историческим опытом прошлого и с гипотезой будущего. К тому же он
а делает это на более оширном
пространстве, почти не ограниченном к.-н.
страной, континентом, эпохой. Т.о. формируется основание обособления Политической науки - методологическое. Политико-философское исследование оперирует идеальными и ун
иверсальными понятиями, обобщениями, стремится к поискам предельных оснований, сущностей политических явлений и процессов, хотя и питается теми же эмпирическими источниками, что и наука. Политическая наука остается в сфере конкрет­ных фактов. Ее операции состоят в систематизации эмпирических фактов, построении типологий, их сравнительно-сопоставительном качественном и количественном анализе (напр., о
писанием и анализом конкретных ситуаций, их сопоставлением, объяснением и т.д.). Если философия воспринимает методологические приемы и обобщения исторического плана (представление о цивилизации, стадиях исторического процесса, эпохах, направлении и формах общественного развития и т.п.), то Политическая наука в наше время широко использует методологию естественных (математический аппарат, технику моделирования) и общественных (прогностических, психологических, социо
логических и др.) наук.

Еще одн
о основание видения Политической науки - ее структурные особенности. Научн
ое исследование д
остаточно полно охватывает определенную область политики, хотя бы и узкую, например, п
олитических и социальных конфликтов в демократическом обществе (а не вообще проблему пемократии)
или даже проблему конфликтов в одной политической партии. Но это должно быть целостное специализированное исследование, систематизирующее по возможности все п
олученное в данн
ой области знания. Философское исследование
того же
предмета может быть посвящено не совокупности проблем данной области (политических конфликтов), а принципам соответствующего процесса, включая в него исследование многих аспектов (свободы, справед-ливости,
права и мн.
др.). Оно раскрывает глубокую сущность, связь явления с др. предметными сферами внутри политики и вне ее. Ученый может идти тем же путем, но не обязан это делать так, как философ. Политическая наука исследует, напр., проблемы государства как политического, социального, экономического образования, политической организации общества со всеми его структурными особенностями. Философ может подойти к нему как к проблеме человека, его чувственной жизни, проблеме культуры, цивилизации (как это сделали уже в XVII в. Т.Гоббс
и ДжЛокк)
и прийти к значительным по
литическим результатам.

3. Фактором, способствовавшим формированию Политической науки,
послужил общий процесс становления научного познания мира и общества, протекавший как разложение натурфилософии, а также появление естественных наук и дифференциация слитного философского знания о природе человека и устройстве совместной жизни людей, политике и власти. Особое значение двойной процесс дифференциации и синтеза политической науки и др. общественных наук, обращенный в сферу политики, приобрел уже в наше время, особенно во второй по
ловине XX в.,
в связи с общим бурным развитием социальных наук и наук о человеке.

4. Формирование Политической науки стимулировалось и стимулируется постоянными поисками познания политических событий неполитическими и ненаучными средствами - в литературном, художественном творчестве, усилиями эволюционирующего политического сознания и самосознания общества, постоянными поисками человеком объяснения явлений политики. Поэтому возникновение политической науки не только научный процесс, но и значительное культурное явление.

История политической науки начинается вместе с творчеством основателей политического знания, по
литических мыслителей древности, ибо отнюдь не все в их размышлениях о политике было ее философским анализом. Классификация политических режимов Аристотеля - типичн
ое
политико-научное исследование, опиравшееся на конкретный анализ 158 полисных структур. Конкретика
Платона и Аристотеля позволяет их считать основателями Политической науки,
во всяком случае, ее элементы у них налицо. Такого рода нефилософское исследование политики традиционно толковалось как учение о государстве, сформулированное в классических трудах Платона -"Республика" и Аристотеля - "Политика", ко

торая также считалась учением о государстве (см. Политика).
Однако институциональная ориентация этих трудов подчеркивала их научную, а не философскую ориентацию (что, конечно, не исключает и их философского содержания).

Вполне научными работами можно признать сочинения Цицерона
"О республике" и "О законах". На протяжении двух с лишним тыс. лет появилось немало исследований вполне научного содержания. В их числе трактаты '
Фомы Аквинского
"О государе
вом правлении", книги Марсиме
Падуенского
"Защитник мира", "Трактат о передаче власти" (XIV в.),
Жана Бодена
"Шесть книг о республике""
(1576 г.), "Упорядоченная методологическая политика" Иоганна Альтузиуса
(1603 г.), работы Г.Гроция
и мн. др., не исключая и самого Н.Макиавелли
("Государь", 1513 г.), которого по достоинству можно было бы считать основателем политической науки Нового времени. Однако вплоть до начала XX в. представление о новой науке еще отсутствовало в научных по существу произведениях о политике, которые к тому же по-прежнему связывались с учением о государстве: Л.фон
Штейна "Общее учение о государстве" (1852 г.), Г.Еллинека
"Общее учение о государстве", (1896 г.). И только Г.Моска
сформулиров
ал свой труд о политике "Элементы политической науки" (1896 г.).

В этот же период продолжается предметное и функциональное разделение политического и юридического знания, хотя их сочетание все еще давало о себе знать и одерживало формирование политической науки,
поскольку политика все еще считалась учением о государстве так же, как правовое исследовние.
В их общей традиции государство считалось результатом юридического акта, догов
ора власти и общества (пакта, соглашения граждан у Т.Гоббса,
общественного договора у Ж.Ж.Руссо).

Идея договорных отношений между государством и обществом получила практическое выражение в конституциональной
организации этих отношений, в теории и практике правового государства. Поэтому сохраняется основа совместных политико-юридических исследований институциональной политики. Однако политическая проблематика давно вышла за рамки государственно-правовых институтов, и в первой и второй трети XX в. Политическая наука в основном освободилась от юридизма.
В 20-х гг. XX в. становление политической науки можно считать свершившимся. Ее подлинный расцвет приходится уже на вторую половину столетия. Политическая наука стала достаточно самостоятельной, чтобы сотрудничать с др. быстро развивавшимися науками, не растворяясь в них и не смешив
аясь с ними. В этот период оформляются современные методологии общественных наук; более четко разграничиваются их предметные области; устанавливается взаимодействие политической науки со смежными областями знания; в сфере политической науки возникает система научных школ и направлений (исследова­ния сознания и подсознательных мотиваций политики, политического поведения, психологии волевых актов власти; исследовательских школ анализа внешней политики - политического реализма и др.); происходит, как и в др. социальных науках, специализация научного знания (исследования внутренней, внешней политики, политических систем, по
литическо
го лидерства, типологии власти и мн.
др.); совершается пере
ход от работы изо
лированных групп
и отдельных ученых к организации научных учреждений, сети учебных заведений, готовящих кадры специалистов, развивается издательская деятельность, появляются специализированные периодические издания. Политической науки становится в развитых странах пол
ноправной частью науки как социального института с многочисленными и
организованными кадрами исследователей, преподавателей и учащихся; возникают международные и национальные организации политической науки В 60-70 гг. в некоторых странах (в Германии, отчасти во Франции, затем у нас) появилось новое наименование политической науки - политология
(по аналогии с социологией, эко
логией и
т.п.). Во многих западных странах, особенно в США, его не применяют, хотя оно создает речевые удобства - краткость и
понятность термина. Это название, однако, скорее мож
но применить в сфере э
мпирического знания или в популярно-публицистической практике, а не в значительной науке, тем более по отношению к крупным политическим авторам: странно было бы назвать политол
огом Н.Макиавелли
или Ю.Хабермаса.
Функции современной политической науки суммируются по ряду признаков.

1. Служебные (инструментальные) функции обсл
уживан
ия политической практики. Они, в свою очередь, состоят из:

1) из нормативных функций, т.е. определения норм по
литической деятельн
ости учреждений и лиц, политических процедур (выборов, создания организаций), политической жизни и т.п.;

2) функции планирования по
литических действий, процессов;

3) прогнозирования в моделирования ожидающихся событий, ориентирования политической практики;

4) организационной функции - разработки рекомендаций для организации политических учреждений, отношений, переговорных процессов, партий и т.п.

2. Познавательные и критические функции:

1) теоретический и эмпи
рический анализ политических идей, теори
й, практич
еской деятельности;

2) критическая проверка по
литических идей и практических действий двумя путями - предварительных теоретиче
ских расчетов, сопоставлений, проверки аргументации и т.д., т.е. методом фальсификации гипотез, обнаружения ошибок и неверных положений и посредством экспериментальных испытаний (пробных выборов, условных назначений и анализа результатов, приемов принятия решения и т.п.);

3) построен
ие теории соответствующего политического объекта (явления, процесса) -основная задача политической науки,
которая предполагает знание его закономерных изменений, его объяснение, позво
ляющее судить о его будущих состояниях и
предвидеть их, без чего невозможна подлинно научная теория, восходящая от частных теорий отдельных (но взаимосвязанных) объектов к теориям среднего и высшего уровней (напр., совокупность теорий правления и самоуправления, отношений власти и общества, государства и аппаратов власти, деятельности политических партий, лидеров, политиче
ских отношений, конфликтов и т.д. - до общей теории демократии);

4) создание собственной методологии, начиная с эмпирич
еских количественных и качеств
енных конкретных исследований, отбора и разра
ботки ме
тодов накопления и обработки данных, применения математического аппарата, системных методов, моделирования, построения сценариев вероятного будущего, использование таких специальных методов, как анализ вероятностных процессов, теории игр, пространственных представлений, отношений объекта и его окружения (среды), например, при ан
ализе систем различных порядков (самоуправления микро
района в городском управлении, города - в обла
сти и т.д.).

В рамках этих функций совершается движение н
аучного политического знания от эмпирического материала к его обобщению в теорию и гипотезу развития. При этом применяется ряд последовательных иссдедовательских
операций: отбор данных, их систематизация и классификация, определение системных свойств объекта (н
апр., политиче
ской партии), зависимых и
независимых переменных этой системы, ее структуры (эле
ментов и отношений между ними), ближайшего окружения (совокупности партийных си
стем) и более общего (политических отношений страны), анализ сопутствующих проблем (лидерства и его типов) и т.д. вплоть до построения теории конкретной политической системы.

Вместе с функциональной структурой политической науки развивается и ее предметная структура. В настоящее время ееможно представить как совокупность теоретических н
аук, научных дисциплин, эмпирических исследов
аний в пределах собственно политического знания в совместных, синтезированных дисциплин и научных направлений, за счет которых это знание расширяется.

В целом оно может быть пре
дставлено следующей схемой:

1.
По предмету иссле
дования
. Теоретические науки: исслед
ование институциональных форм пол
итики и власти, функций политики и власти, политических систем и структур, пол
итической организации общества, политических процессов (управления и др.), типологий власти, ее средств и целей политики; теории внутренней и внешней по
литики, политической стратегии и тактики и др.

2.По типу исследования
.

1) Политическая социология: политическая деятельность, работа институтов, процессы и процедуры (выборы, назначения), отношения между политическими институтами и их отношения с обществом (бюрократия, кадры власти), по
литические системы (власти, партии, управление и пр.), ассоциации (группировки, движения); полити
ческие режимы; гражданское и др. общества; правящие силы, политические элиты и т.п.

2) По
литическая психология: политическое сознание и поведение (бихевиористские исследования), восприятие политики и власти обществом (их легитимация); эмоциональная жизнь политики (п
олитическое
воображение, искусство, интуиция, символика и т.п.), политическая культура и т.д.

3) политическая антропология: политика как проблема человека, а также догосударственные
политические отношения и формы власти доклассового общества; биологические, природные начала политики.

3.
Эмпирическая наука
: техника организации власти, принятия реш
ений, работы аппаратов управления, исследования конкретных событий и отношений, общественного мнения, выборного процесса, пропаганды, информации, деятельности партий, лидеров, политических учреждений и т.п. К этой группе Политической науки примыкают смешанные сферы познани
я политики:

1) социо
логия по
литики (политических и социальных изменен
ий, конфликтов, отношений в политических ко
ллективах, национальных отношений, массовой коммуникации и т.п.);

2) исторические науки (история общества, политики, рево
люций, войн, международных отношений и т.д.);

3) юридические науки (исследование и кодификация политико-правовых отношений, зако­нодательной деяте
льности государства, юридических основ политических отношений, правовых регуляций политической системы, работы органов власти и т.п.);

4) идеологические учения (формирование и фун
кции политических идеологий, их изменения, борьба и т.п.).

Состояние политической науки - верный показатель состояния самой по
литики. Практическая ориентация политической науки в сочетании с восприимчивостью политиче
ских властвующих сил к ее результатам и ре­комендациям - важное услови
е формирования научной политики.