1. Порядок создания и прекращения деятельности политических партий2. Права и обязанности политических партий3. ЗадачаСписок использованных источников1. Порядок создания и прекращения деятельности политических партий
1.1
Прядок создания политической партии.
В качестве учредителей политической партии имеют право выступать граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего возраста и обладающие избирательным правом.Для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска.Политическая партия строится исключительно по территориальному принципу и должна иметь Минскую городскую и областные организационные структуры в большинстве областей Республики Беларусь, создаваемые в порядке, установленном законодательством и уставом политической партии, в шестимесячный срок со дня государственной регистрации политической партии.Учредители политической партии созывают учредительный съезд, на котором принимают решение о создании политической партии, принимают программу и избирают органы политической партии, утверждают ее название и устав. Думаю, следует подробнее рассмотреть понятие устава, так как он является основным учредительным документом политической партии. Устав политической партии, должен быть открытым для всеобщего ознакомления и содержать:-полное и сокращенное название политической партии;-цели, задачи, предмет и методы деятельности политической партии;-условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности членов, а также порядок их учета;-порядок управления деятельностью политической партии;-название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий органов политической партии, органов организационных структур политической партии и их компетенцию;-порядок принятия и обжалования решений органов политической партии, органов организационных структур политической партии;-источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества политической партии, права их органов по распоряжению имуществом, пределы распоряжения имуществом политической партии ее организационными структурами;-порядок внесения изменений и (или) дополнений в учредительные документы политической партии, а также в программу политической партии;-порядок реорганизации и ликвидации политической партии и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации политической партии;-юридический адрес политической партии (место нахождения руководящего органа);-структуру политической партии, условия и порядок создания и прекращения деятельности ее организационных структур.В уставе политической партии могут содержаться и иные положения, касающиеся создания и деятельности политической партии и не противоречащие законодательству.После проведения учредительного съезда, партия должна пройти государственную регистрацию.Государственная регистрация политической партии осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь.Гимн, значок, вымпел, галстук подлежат государственной регистрации одновременно с государственной регистрацией политической партии или отдельно от нее в порядке, установленном для государственной регистрации политической партии.Государственная регистрация флагов, эмблем, нагрудных и опознавательных знаков политической партии осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации официальных геральдических символов.Для государственной регистрации политической партии в месячный срок со дня проведения учредительного съезда, конференции или иного учредительного собрания в Министерство юстиции представляются:- заявление о государственной регистрации политической партии, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа политической партии;- устав политической партии в двух экземплярах;- протокол учредительного съезда, конференции или иного учредительного собрания;- документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора;- программа, список учредителей политической партии, в котором указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, а также содержится личная подпись каждого из ее учредителей;- графическое изображение организационных структур с указанием их местоположения;- списки членов выборных органов политической партии, в которых указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, должности в этих выборных органах;- заявление гражданина (в случае его смерти - заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии политической партии имени этого гражданина (только при включении имени этого гражданина в название политической партии);- решение высшего органа политической партии о наделении не менее трех членов руководящего органа политической партии полномочиями представлять политическую партию в процессе государственной регистрации либо в суде;- документ, подтверждающий наличие юридического адреса политической партии (места нахождения руководящего органа);- документ об оплате за сообщение о государственной регистрации политической партии в периодическом печатном издании, определенном актами законодательства.В случае, если заявления о государственной регистрации политической партии подали две или более политические партии, имеющие одно и то же название и (или) одни и те же гимн, значок, вымпел, галстук, предпочтение отдается политической партии, ранее других подавшим заявления о государственной регистрации под этим названием или о государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука, а другим политическим партиям предлагается изменить название и (или) гимн, значок, вымпел, галстук.Заявление о государственной регистрации политической партии, ее гимна, значка, вымпела, галстука рассматривается Министерством юстиции в месячный срок со дня его поступления.Министерство юстиции вправе осуществлять проверку достоверностидокументов, представляемых для государственной регистрации политической партии.После изучения документов, представленных для государственной регистрации политической партии, Министерство юстиции направляет их в Республиканскую комиссию по регистрации (перерегистрации) общественных объединений, которая в пятидневный срок со дня получения документов дает заключение о возможности государственной регистрации политической партии и направляет его в Министерство юстиции.Решение о государственной регистрации политической партии принимается Министерством юстиции на основании заключения Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений.При положительном решении в Государственный реестр политических партий, союзов Министерством юстиции в порядке, установленном законодательством, вносится запись о государственной регистрации политической партии.Зарегистрированной политической партии выдается свидетельство о государственной регистрации политической партии, ее гимна, значка, вымпела, галстука и один экземпляр устава политической партии, на котором делается отметка о государственной регистрации политической партии.Руководителю зарегистрированной политической партии может быть выдано удостоверение в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. 1.2. Прядок прекращения деятельности политической партии.
В соответствии с Законом «О политических партиях» политическая партия прекращает свою деятельность путем реорганизации или ликвидации.Реорганизация политической партии осуществляется по решению высшего органа этой политической партии.Ликвидация политической партии осуществляется:- по решению высшего органа политической партии;- по решению Верховного Суда Республики Беларусь.Политическая партия ликвидируется по решению Верховного Суда Республики Беларусь в случае:- совершения политической партией действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя либо пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды;- нарушения политической партией законодательства и (или) ее учредительных документов в течение одного года после вынесения письменного предупреждения;- если при государственной регистрации политической партии со стороны ее учредителей были допущены нарушения законодательства Республики Беларусь, носящие неустранимый характер;- если численность политической партии не соответствует требован
Важнейшим принципом, определяющим правовой статус политических партий в демократическом государстве, является принцип равноправия - все политические партии имеют равные права и обязанности.Предоставляемые политическим партиям права должны, с одной стороны, обеспечить им свободу деятельности и выполнение предусмотренных законом общественных задач, а с другой - гарантировать существование и нормальное функционирование многопартийной системы. Здесь следует подчеркнуть лишь два обстоятельства. Первое: все права политических партий являются коллективными, ибо хотя многие из них совпадают с индивидуальными конституционными правами граждан, они принадлежат не отдельным индивидам, а их объединениям - политическим партиям - как специфическим субъектам, права и могут быть реализованы только ими. Второе - и это следует особо отметить - новый подход к правовому регулированию прав и свобод политических партий, заключающийся в том, что некоторые из них закрепляются Конституцией, т. е. приобретают характер основных, конституционных. Так ст. 5 Конституции Республики Беларусь гласит, что политические партии и другие общественные объединения имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определенном законодательством.
Предоставляя политическим партиям широкие права и свободы, законодательство в то же время возлагает на них и обязанности,
Закрепляемые законодательством обязанности политических партий, как бы они ни формулировались, носят отнюдь не декларативный характер - невыполнение их влечет за собой применение различного рода санкций, которые предусматриваются как Законом «О политических партиях», так и иными законодательными актами (например, уголовным законодательством).
Теперь же рассмотрим подробнее права и обязанности политических партий в Республике Беларусь.
Политические партии со дня их государственной регистрации имеют право:
- свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и решения;
- пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, установленном законодательством;
- учреждать собственные средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в порядке, установленном законодательством;
- проводить собрания, митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия в порядке, установленном законодательством;
- защищать права и законные интересы, а также представлять законные интересы своих членов в государственных органах и иных организациях;
- участвовать в выборах в порядке, установленном законодательством;
- поддерживать связи с другими политическими партиями, союзами, иными общественными объединениями, их союзами (ассоциациями);
-создавать союзы.Союзы имеют права, предусмотренные настоящей статьей для политических партий, за исключением прав, предусмотренных абзацами седьмым и девятым части первой настоящей статьи.Политические партии, союзы могут иметь иные права, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.В Законе «О политических партиях» нет статьи прямо указывающей обязанности политической партии. Однако они вытекают из самого текста указанного Закона.Итак, политическая партия обязана:
- соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы и иные нормативно-правовые акты;- допускать должностных лиц Министерства юстиции и соответствующих управлений юстиции к участию в мероприятиях, проводимых в уставных целях, предоставлять по их просьбе информацию по вопросам ее уставной деятельности;- не менее чем за семь дней извещать Министерство юстиции о заседании (созыве) своего высшего органа;- в случае изменения юридического адреса (места нахождения руководящего органа) в месячный срок представить в Министерство юстиции все документы, необходимые для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии;- ежегодно до 1 марта предоставлять в Министерство юстиции информацию о продолжении своей деятельности;- предоставлять информацию о численности политической партии, ее организационных структур;- предоставлять сведения о мероприятиях, проведенных в уставных целях;- в случае изменений в составе выборных органов политической партии в десятидневный срок со дня принятия такого решения предоставлять необходимые сведения в Министерство юстиции.
Задача
Граждане П. и З. с целью создания политической партии и ее дальнейшей регистрации организовали 12 октября проведение учредительного съезда, на котором присутствовали представители от Могилевской, Витебской, Гродненской областей и г. Минска в количестве 1010 человек. На съезде было принято решение о создании политической партии «Справедливость», принят устав, программа и образованы соответствующие органы. 15 ноября необходимые документы были представлены в Министерство юстиции для регистрации политической партии. 15 декабря указанный орган вынес решение об отказе в государственной регистрации партии «Справедливость».
Чем в данном случае может мотивироваться отказ Министерства юстиции зарегистрировать политическую партию «Справедливость»?
Решение
В указанном случае были соблюдены все условия, кроме одного: не был соблюден срок подачи заявления и иных документов, необходимых для государственной регистрации политической партии в регистрационный орган (ч. 4 ст. 15 Закона Республики Беларусь «О политических партиях»). В Законе указано, что подача заявления и иных необходимых документов в Министерство юстиции должна осуществляться в месячный срок со дня проведения учредительного съезда, конференции или иного учредительного собрания. В данном случае учредительный съезд состоялся 12 октября, а необходимые документы были поданы в Министерство юстиции только 15 ноября.
Список использованных источников:
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями).
2. Декрет Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 196, 1/7011
3. Закон Республики Беларусь «О политических партиях» от 5 октября 1994 г. N 3266-XII // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 120, 2/1132