ОГЛАВЛЕНИЕ:
| Введение……………………………………………………………………….. |
3 |
| Глава 1. Понятие и признаки правового государства………………………. |
5 |
| Глава 2. Понятие основных прав и свобод………………………………….. |
9 |
| Глава 3. Классификация прав и свобод человека и гражданина…………... |
11 |
| Глава 4. Общая характеристика основных прав и свобод………………….. |
15 |
| 4.1. Личные права и свободы………………………………………………… |
15 |
| 4.2. Политические права и свободы…………………………………………. |
18 |
| 4.3. Социальные, экономические и культурные права и свободы………… |
21 |
| Глава 5. Ограничение прав и свобод………………………………………… |
23 |
| Глава 6. Охрана и защита прав и свобод……………………………………. |
25 |
| Заключение……………………………………………………………………. |
27 |
| Список использованной литературы………………………………………… |
28 |
ВВЕДЕНИЕ.
Права и свободы человека – высшая ценность, признаваемая и уважаемая всеми цивилизованными государствами. Соблюдение прав и свобод человека является основным критерием в оценке деятельности государства и его органов, принимаемых ими законов. Можно сказать, что права и свободы – основополагающий правовой институт в современном мире. Каждая ступень развития общества была шагом на пути обретения и расширения прав и свобод.
Культурный прогресс общества невозможен, если он не вносит принципиально нового в положении личности. Этот важнейший аспект культурного прогресса можно проследить на возрастании гуманного начала в морали, праве, религии, по мере исторического развития общества. Каждый человек имеет притязания на определенный объем благ и условий жизни, получению которых должны содействовать общество и государство. Объем этих благ и условий исторически определялся положением индивида в обществе.
Проблема прав человека всегда была предметом острых классовых битв, которые велись за обладание правами, за их расширение, фиксировавших статус человека в обществе. История показывает, что необходимы постоянные усилия для поддержания и защиты прав и свобод человека.
Все государственно-правовые явления в конечном счёте кристаллизуются в правах человека, выступающих основной, центральным звеном государственной и правовой жизни.
Становление и развитие прав человека позволяет раскрыть тип цивилизации, её этап развития, поскольку отношения человека и государства – важнейший признак, характеризующий природу той или иной цивилизации, а государство – как правовое или не правовое. Правовое демократическое государство признает приоритет прав
В теории прав человека должны быть сформулированы основные принципы, которые представляют собой ценностные ориентиры в современном мире. В России такие принципы закреплены в Основном законе – Конституции Российской Федерации, вобравшем в себя опыт развития прав человека в демократических зарубежных государствах, а также правовые аспекты защиты прав человека, нашедших своё воплощение во Всеобщей декларации прав человека, в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и в ряде других актов. Для России крайне важны права и свободы человека, так как в современности это является необходимостью.
Предметом исследования являются права и свободы человека, объектом: исследование прав и свобод человека и гражданина; их закрепления в Конституции.
Целью исследования можно выделить изучение основных прав и свобод человека, и их закрепление в Конституции.
Задачи:
1)Изучить общую ситуацию
2)Классифицировать права и свободы
3)Дать общую характеристику основным правам и свободам
4)Определить различие понятий человек и гражданин; права и свободы.
5)Определить основания ограничения прав и свобод.
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА.
Правовое государство является одним из существенных достижений человеческой цивилизации. Его основополагающими качествами являются:
а) признание и защита прав и свобод человека и гражданина;
б) верховенство правового закона;
в) организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей.
г) разрешение конфликтов через справедливый суд.
Рассматривая современное состояние идей правового государства, следует избегать преувеличения их роли и степени распространения. В настоящее время правовое государство выступает идеалом, лозунгом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения в какой-либо стране. Реальная политическая практика государств, провозгласивших себя правовыми, нередко расходится с нормами конституции.
Для второй половины XX в. в конституционной организации государства характерно сочетание правового принципа с социальным, что дает формулу социального правового государства.
Идея утверждения права в общественной жизни своими корнями восходит к глубокой древности - к тому периоду в истории человечества, когда возникли первые государства. Ведь для того, чтобы упорядочить социальные отношения с помощью права, государство должно было конституировать себя законодательным путем, то есть определить правовые основы государственной власти.
Ряд идей правовой государственности появился уже в античном мире, а теоретически развитые концепции и доктрины правового государства были сформулированы в условиях перехода от феодализма к капитализму и возникновения нового социально-политического строя.
Самое раннее из дошедших до нас определений государства как правового сообщества принадлежит Цицерону. В своем труде "О государстве" он писал о том, что государство (res publica) есть дело народа как "соединения многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов". В дальнейшем идеи государства как правового сообщества получают теоретическое обоснование в Новое время в трудах Гроция, Спинозы, Гоббса, Локка, Вольтера, Монтескье, Руссо. В частности, Джон Локк в своем учении о государстве обосновал законность сопротивления всякому произволу власти.
На качественно новую ступень обоснование идеала правового государства было поднято в теории родоначальника классической немецкой философии Иммануила Канта. Согласно знаменитому определению государства, сформулированному Кантом в "Метафизике нравов", оно представляет собой "объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Особенность кантовского определения заключалась в том, что конститутивным признаком государства здесь было названо верховенство правового закона.[1]
Термин "правовое государство" (по-немецки - Rechtstaat) ввел в научный оборот Роберт фон Моль, и таким образом он прочно утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в.
В англоязычной литературе термин "правовое государство" не используется - его эквивалентом в известной мере является термин "Rule of Law" (господство, правление права), который впервые в этом смысле использовал профессор Оксфордского университета Альбер Венн Дайси (1835-1922 гг.) в работе под названием "Основы конституционного права" (1855 г.).
Проф. B.C. Нерсесянц определяет правовое государство как "правовую форму организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав и свобод человека и гражданина".
Итак, признаками правового государства можно считать:
· ограничение государственной власти правами и свободами человека и гражданина (власть признает неотчуждаемые права граждан);
· верховенство права (правового закона) во всех сферах общественной жизни;
· конституционно-правовую регламентацию принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
· наличие развитого гражданского общества;
· правовую форму взаимоотношений (взаимные права и обязанности, взаимная ответственность) государства и гражданина;
· верховенство закона в системе права;
· соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;
· прямое действие конституции;
· возвышение суда. [2]
Полное достижение принципов правового государства является идеалом, который недостижим, но к которому нужно стремиться. По мнению учёных, в настоящее время принципы правового государства в наибольшем объеме реализованы в большинстве европейских стран, а так же в США, Канаде, Австралии, Японии, Сингапуре, Южной Корее, Тайване, Чили и некоторых других. Как показывает опыт, успешное развитие страны может быть обеспечено только в рамках реализации элементов правового государства, в том числе в экономической сфере.[3]
В Конституции современной России поставлена задача построения правового государства (ст. 1) и закреплены все основополагающие принципы правовой государственности.
В рейтинге верховенства права Мирового банка Россия находится на уровне Нигера и Того (заметно уступая Мали, Танзании и Габону, но выше Нигерии и Гвинеи), причём в последние годы этот показатель падал.[4]
В соответствии с другими международными рейтингами, оценка независимости судебной системы и эффективности правовой защиты у России ниже, чем у большинства среднеразвитых стран (ниже Пакистана, Египта, Китая, Индонезии, Мексики и др.; из среднеразвитых стран схожий рейтинг имеют только Аргентина, Перу и Венесуэла)[5]
Понятно, что гражданам России и российскому государству на этом пути придется решать много проблем. И важнейшей из них является формирование зрелого гражданского общества.
ПОНЯТИЕ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД.
Права и свободы человека и гражданина – это возможные модели поведения, закрепленные законом и гарантированные государством как для граждан, так и для других лиц, находящихся на его территории.[6]
Понятие свобода многогранно. С правовой точки зрения свобода – это субъективная возможность отдельного человека совершать или не совершать конкретных действий, основываясь на конституции и законе. В этом значении свобода почти совпадает с понятием право человека, тем не менее законодательство использует оба этих термина. Лексические различия сложились исторически в 18-19 веках, оба понятия употребляются в международном праве, унификация законодательства в этой области привела к тому, что большинство стран употребляет именно их.[7]
При этом каждая категория – право и свобода - имеет определенную специфику. Права и свободы человека и гражданина, будучи элементами правового статуса личности, определяют сферу возможного поведения индивида. Следует сразу подчеркнуть, что по своей юридической природе и системе гарантий права и свободы идентичны.
Свобода, выступающая в качестве элемента правового статуса личности, заключает в себе максимально широкий, принципиально неограниченный и не могущий быть ограниченным круг возможностей поведения. Она реализуется индивидом с использованием различных способов, исчерпывающий список которых невозможно составить. Практически это означает, что индивид обладает возможностью осуществлять свою свободу любыми не запрещенными законом способами, не все из которых могут быть с исчерпывающий список которых невозможно составить. Примерами таких конституционных свобод служат: свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ), свобода мысли и слова (ч. 1 ст. 29 Конституции РФ), свобода творчества и преподавания (ч. 1 ст. 44 Конституция РФ) [8]
Право в отличие от свободы представляет собой более конкретную юридическую категорию, оно имеет более конкретный характер. Право реализуется в строго определённой форме, в рамках определённых правоотношений. Эти отличительные черты субъективных прав индивида как правовых регуляторов его поведения могут быть прослежены на примере избирательных прав, содержание и процедура реализации которых подробно регламентированы избирательным законодательством.
КЛАССИФИКАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.
В систему прав и свобод человека и гражданина входят отдельные элементы, которые содержат однородные права и свободы. Несомненно, что любая классификация условна, поскольку иногда очень трудно выделить ту грань, которая отделяет одно право от другого. Самое главное, что права нельзя ранжировать по важности и по ценности, например, «перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина»[9]
Для современных демократических государств характерно отношение к правам человека как к единому комплексу. Выделение же в его рамках определенной группы прав и свобод в качестве ведущих, основополагающих неизбежно ведёт к недооценке и умалению роли других прав. Свобода гражданина неделима, как неделима и вся система его основных прав, свобод и обязанностей.[10]
Но для удобства анализа и изучения права и свободы принято делить на группы. Существует несколько классификаций, например, такие как деление по поколениям, на основные (конституционные) и иные права, на права индивида и коллективные права и т. д.[11]
По времени возникновения прав существует классификация прав и свобод по поколениям. Существуют первое, второе и третье поколения прав
.
1) Первым поколением прав человека признаются те традиционные либеральные ценности, которые были сформулированы в процессе осуществления буржуазных революций, а затем конкретизированы и расширены в практике и законодательстве демократических государств. Речь идет о личных и политических нравах — праве на свободу мысли, совести и религии, праве каждого гражданина на ведение государственных дел, праве на равенство перед законом, праве на жизнь, свободу на безопасность личности, праве на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, праве па гласное и с соблюдением всех требований справедливости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом и ряд других. «Эти права выражали так называемую "негативную" свободу- они обязывали государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия участия граждан в политической жизни.»[12]
2) Второе поколение прав человека сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического уровня, повышение культурного статуса (так называемые "позитивные права"), для реализации которых требуется организационная, планирующая и иные формы деятельности государства по обеспечению указанных прав.
В конце XIX — начале XX в. новый либерализм, оцени неблагоприятную ситуацию, связанную с резкой поляризацией буржуазного общества, выдвинул идею социального реформирования общества, которое призвано было смягчить против стояние богатых и бедных. Можно отметить бисмарковскую социальную политику.[13]
Нормативное выражение социальных, экономических и культурных прав — права на труд и свободный выбор работы, права на социальное обеспечение, на отдых и досуг, права на защиту материнства и детства, права на образование, права на участие в культурной жизни общества и др. — во Всеобщей декларации прав человека и особенно в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах явилось огромным шагом вперед в развитии прав человека, в расширении каталога этих прав, их обогащении.
3) Третье поколение прав стало формироваться после второй мировой войны. Их природа до сегодняшнего дня является предметом дискуссий. По мнению К. Васкака, к третьему поколению прав относятся коллективные права. Культурные, национальные права (свобода национальной идентификации, запрет дискриминации по национальному признаку, право на доступ к культурным ценностям), а также экологические (право на благоприятную окружающую среду, на защиту от неблагоприятных техногенных воздействий и т. д.), и права в сфере информации.
Существует деление прав человека на основные и иные (производные)
. Считается, что основные права человека – это и есть конституционные права. Это вытекает из формулировки статьи 55 и статьи 17 Конституции РФ[14]
. Основными чертами основных прав является их неотчуждаемость и естественность. В современном мире под основными правами следует понимать права, содержащиеся в конституциях государств и в международно-правовых актах, в частности во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.).
Основные права составляют стержень правового статуса индивида, эти права очень важны, они необходимы для нормальной жизнедеятельности, эти права способны порождать значительное количество других прав. Например, в ст. 21 Всеобщей декларации прав человека «Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.»[15]
Это основное право порождает массу других прав. Например, право на участие в самоуправлении, право избирать и быть избранным, право обращаться с запросом к депутату по какому-либо вопросу, связанному с деятельностью последнего и т. д. Целую систему прав заключенных в УК РФ, ГК РФ, УПК РФ и других нормативных актах порождает право закреплённое в Конституции РФ: « Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность»[16]
Основные, фундаментальные права, зафиксированные в конституциях, важнейших международно-правовых актах по правам человека, являются правовой базой для производных, но не менее важных его прав.
Вторая глава Конституции РФ « Права и свободы чека и гражданина» включает 48 статей, большая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определённую систему, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются[17]
В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать на следующие группы: личные, политические, экономические, социальные и культурные права. В Конституции РФ перечень прав и свобод зафиксирован таким образом: сначала личные, затем политические, потом социально–экономические права и свободы. Такая же последовательность существует и в Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД.
Личные права и свободы человека и гражданина.
К этой группе прав принадлежат фундаментальные права человека, которые неотделимы. Они являются важнейшими составляющими личности, в них идёт речь о жизни, свободе, достоинстве и т. д.
В Конституции РФ личные права и свободы открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, представлены в более значительной степени, чем в советских конституциях.
Личные права и свободы призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищённость от какого-либо незаконного внешнего воздействия.[18]
Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности. Эта категория прав гарантирует так называемую негативную свободу (от государственного и частного вмешательства). Поэтому законодательное закрепление личных прав – это признание социальной значимости личной свободы, возможности выбора различных форм самоопределения и самореализации человека в сфере личной жизни. «К личным правам и свободам относят: право на жизнь и достоинство личности; право на свободу, физическую и личную неприкосновенность, а также неприкосновенность частной жизни, жилища; свободу мысли и совести; право определять и указывать национальную принадлежность; право на культурную самоидентификацию, свободу выбора языка общения и пользования родным языком.»[19]
По существу, этот блок прав и свобод охватывает фундаментальные аспекты свободы личности, выражая гуманистические принципы всякого демократически организованного общества.
Право на жизнь – первооснова всех других прав и свобод человека и гражданина. Закреплено оно в ч. 1 ст. 20 Конституции РФ, ч.2 этой же статьи содержит положения о смертной казни. Право на жизнь можно представить как абсолютную ценность мировой цивилизации, первейшее право человека, ибо все остальные права в случае гибели человека утрачивают смысл и значение.
Право на достоинство закреплено в ст. 21 Конституции РФ. это признание обществом социальной ценности, уникальности и значимости каждой конкретной личности. Право на свободу и личную неприкосновенность – возможность самостоятельно определять свой образ жизни, сферы деятельности, располагать собой и своим временем.[20]
Следует остановиться на праве на неприкосновенность частной и семейной жизни и сохранение её тайны. Уважение к частной жизни есть один из аспектов индивидуальной свободы. В Конституции РФ указывается, что право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч.1 ст.23 Конституции РФ) не может быть ограничено даже в условиях чрезвычайного
Каждому человеку предоставляется право определять и указывать свою национальность, т.е. принадлежность к определённому этносу (устойчивой общности людей), характеризующемуся особенностями культуры, психологии, традиций.[22]
Право на свободу передвижения и поселения в пределах каждого государства, как и право на выезд и беспрепятственное возвращение в свою страну, признаётся международным сообществом и зафиксировано во всех основополагающих международно-правовых актах о правах человека.[23]
Одной из фундаментальных духовных свобод является свобода мысли и слова. Это личное право человека означает свободу индивидуума от любого идеологического контроля, право каждого самостоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей.[24]
Свобода вероисповедания и свобода совести являются одними из основных личных свобод человека, включающая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религии или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними; право мыслить и поступать в соответствии со своими мыслями, самоконтроль своих поступков и мыслей.[25]
Свобода совести – обязательная предпосылка создания демократического строя.
Личные права – это фундаментальные права, большинство из них являются абсолютными, содержание этих прав определяет границы свободы человека.
Политические права и свободы
Политические права и свободы (ст. 29-33 Конституции РФ) связаны, как правило, с обладанием гражданством. Право на объединение (ст. 30 Конституции РФ) и свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ) адресованы каждому, поэтому могут рассматриваться как личные, и как политические права.
Политические права и свободы — важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Их вполне правомерно рассматривать как обеспеченную человеку законом и публичной властью возможность участия в общественно-политической жизни государства и осуществлении государственной власти. Тем самым преодолевается отчуждение гражданина от государства. Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться.
Выступая в качестве фактора, маркирующего природу государства, средства контроля за властью, оценочного критерия демократического режима, политические права и свободы - неотъемлемый атрибут цивилизованного общества. В юридической литературе встречается их деление на: 1) правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов посредством различных форм представительной и непосредственной демократии (избирательные права, право петиций); 2) правомочия по активному участию в жизни общества (свобода слова и печати, свобода собраний и манифестаций, прав на объединение).
В отличие от личных прав политические права и свободы направлены не на обеспечение автономии человека, а на его проявление в качестве активного участника политического процесса. Ценность этой категории прав состоит в том, что они создают условия для укрепления связей между гражданином, обществом, государством. Политическая свобода, по существу является одной из граней личной свободы: человек как разумное существо, носитель политического сознания и политической воли вправе действовать в качестве самостоятельного свободного участника политического процесса
Следует особо подчеркнуть, что политические права обычно признаются лишь за гражданами, т. е. обладание политическими правами связывается с принадлежностью к гражданству конкретного государства. В отличие от прав человека права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством (сферу публичных интересов).[26]
Избирательное право — важнейший демократический статут, одна из главных форм свободного выражения воли народа и его участия в политическом процессе.[27]
Личное участие граждан в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, равно как и через избираемых ими представителей, является выражением суверенитета народа и формой осуществления принципа народовластия. Избирательное право — необходимый элемент повышения эффективности государственной власти и местного самоуправления, правовой системы в целом.[28]
Права граждан участвовать в управлении делами государства юридически обеспечивает включение граждан в процесс принятия и осуществления государственных решений, т.е. в сферу политики. Указанное право является основополагающим принципом взаимоотношений между государством и его гражданами.
В качестве элементов избирательного права выступают: право избирать, право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления и право отзыва избранных лиц, не оправдавших доверия избирателей.[29]
«К этому следует добавить, что современные конституции и избирательные законы устанавливают минимальные требования, необходимые для обладания правом избирать и быть избранным.»[30]
Свобода слова и право на информацию – это группа прав закреплена в ст. 29 Конституции РФ. Эти права обеспечивают плюрализма мнений, т.е. многообразия политических, экономических, нравственных и иных идей и ценностей, внедрения в политическую жизнь фундаментальных демократических принципов.
Право на объединение, свобода собраний закреплены в ст. 30 и 31, соответственно, Конституции РФ. Они являются формами политической активности граждан: Эти права и свободы обеспечивают участие индивида в общественно-политической жизни, способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан. Очень важным политическим правом является право на обращение, оно закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Реализация этого права предполагает развитие личной инициативы и личной заинтересованности граждан при решении вопросов государственного и общественного характера. С помощью этого права ведётся диалог между гражданами и государственной властью.
Социальные, экономические и культурные права и свободы.
Эта группа прав составляют особую группу прав, они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, отдых, труд, образование, здоровье, призваны обеспечить духовное и физическое развитие личности.
Значение социальных, экономических и культурных прав возрастает в связи с формированием социальной направленности современных государств, осуществляющих политику, ориентированную на достижение благополучия человека, его защищённости, смягчения социальных неравенств.
Социально и экономические права относятся к правам человека второго поколения. Они касаются поддержания и нормативного закрепления социальных и экономических условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности с целью создания условии, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды.[31]
Их объем и степень реализованного во многом зависят от состояния экономики и ресурсов, и поэтому гарантии их реализации по сравнению с гражданскими и политическими правами первого поколения, менее развитые.
Социальные права относятся к числу самых востребованных прав граждан. Они призваны обеспечить достойный уровень жизни, смягчение социального неравенства и доступность каждому основных социальных благ. К социальным правам следует отнести право на отдых, на защиту материнства и детства, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь. Все эти права, уровень их соблюдения и защиты обобщаются в праве на достойное существование (ст.7 Конституции РФ). Экономические права включают право на труд на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, на выбор рода деятельности, на свободу договора и на защиту он незаконной конкуренции. Основой экономических прав является закреплённое Конституцией РФ в ч. 1 и 2 ст. 35 право частной собственности. Основными экономическими правами, закрепленными Конституцией РФ являются право наследования, право частной собственности, право собственности на землю, свобода экономической деятельности, право на труд.
Культурные права гарантируют духовное развитие человека, помогают каждому индивиду стать полезным участником политического, духовного, социального и культурного прогресса. К ним относятся: право на образование, право на доступ к культурным ценностям право свободно участвовать в культурной жизни общества, право на творчество, право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения и др.
Основы международных стандартов права на образование сформулированы в ст. 26 Всеобщей декларации прав человека и ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В Конституции право на образование закреплено в ст. 43.
ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА.
Конституцией РФ устанавливается общее правило, согласно которому в Российской Федерации «не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина»[32]
Необходимо соблюдать баланс между интересами общества, государства и конкретной личности. Еще одним инструментом для достижения этой цели служит возможность государства в интересах общества ограничить права и свободы человека. Это чрезвычайно важный институт конституционного права, напрямую связанный с общим статусом личности и самым непосредственным образом влияющий на него. Международными документами о правах человека допускается такая возможность, но в строго ограниченных пределах. Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 устанавливает эти пределы: «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»[33]
Следует обратить внимание, что перечень целей, для достижения которых могут ограничиваться права и свободы, в Конституции дан исчерпывающим образом. Актом, которым можно установить такое ограничение, может быть только федеральный закон.
Исходя из особенностей конституционных норм, данное правило сформулировано в очень общей форме. Это породило необходимость в установлении более четких критериев для ограничения прав и свобод человека. Это сделал Конституционный Суд в целом ряде своих постановлений. В частности, в постановлении от 30 октября 2003 г. № 15-П отмечено, что публичные интересы, перечисленные в ст. 55 (ч. 3) Конституции, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права, т. е. не ограничивают пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм.
Механизм ограничения прав и свобод в России в целом соответствует Всеобщей декларации прав человека. «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.»
[34]
Очень важно, что «не подлежат ограничению права и свободы, статьи 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40, 46-54 Конституции Российской Федерации».[35]
Чрезвычайное положение является одним из оснований конституционного ограничения прав и свобод человека . В ст. 56 Конституции РФ говорится, что «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.»[36]
ОХРАНА И ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.
Ценность прав и свобод человека высока только в том случае, если государство способно гарантировать их соблюдение. Обязанностью государства является создание правовых и фактических условий для беспрепятственной реализации прав и свобод. Государство должно признавать, защищать и соблюдать права человека, создавать механизмы для устранения любых нарушений. Для выполнения этих задач в Конституции РФ установлены гарантии соблюдения прав и свобод человека.
Когда люди сталкиваются с нарушениями прав и свобод следует говорить о защите и охране прав и свобод. Следует различать эти понятия:
Охрана – это деятельность по пресечению и предупреждению нарушения прав и свобод. Защита – это деятельность по восстановлению нарушенных прав и свобод.
Конституция устанавливает основы правового механизма защиты прав и свобод. Этот механизм можно разделить на 2 части: государственная защита
прав и негосударственная защита
прав.
В ч. 1 ст. 45 Конституции определено, что «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется»[37]
. Это означает, что государство берет на себя обязанность создать такой механизм защиты прав, который позволил бы каждому человеку в необходимом случае воспользоваться им для реализации или восстановления права, закрепленного Конституцией и законодательством. Однако защита нарушенного права предполагает активные действия со стороны самого гражданина. Конституцией в ч. 2 этой же статьи закрепляется «право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Государство признает свою обязанность охранять права, но оно не запрещает пользоваться иными, негосударственными средствами для защиты этих прав. Это может быть самозащита, когда человек самостоятельно, используя только собственные средства, защищает свои права. Человек может рассчитывать на свои физические силы, а Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» допускается возможность привлечения и специальных средств, когда он вынужден защищать свое право или право близких на жизнь и здоровье. К самозащите можно отнести обращение лица к общественности, в средства массовой информации. Также права могут защищаться и с помощью общественных организаций, профсоюзов, правозащитных организаций и т.д.
Механизм государственной защиты можно разделить на составляющие:
1. Судебная защита
2. Административно правовые формы защиты прав и свобод человека[38]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Сегодня в России еще не сложилось уважение к правам и свободам человека и гражданина, во многом это обусловлено многими годами пренебрежения правами и свободами человека, вся история России говорит об этом. Многие положения, нашедшие отражения в главе 2 Конституции РФ, на практике реализуются не в полной мере, часто права и свободы человека нарушаются, чувствуется незащищенность и неуверенность индивидов, Россию нельзя назвать правовым государством в полной мере. В такой ситуации на первый план выходит защита и охрана основных прав и свобод человека и гражданина; и на местном уровне, и на федеральном уровне, и на международно-правовом уровне.
Чтобы изменить ситуацию необходимо развивать правовую культуру в обществе, и среди государственных служащих (так как от них во многом зависит реализация прав), и среди остальной массы населения (чтобы реализовать права и свободы нужно иметь представление о них). Также нужно повысить ответственность за нарушение прав и свобод человека и гражданина.
Необходимо повышать уважение к правам человека, не допускать их нарушения, культивировать правовую культуру, ведь всё это способствует консолидации общества, преодолению внутренних противоречий, улучшению уровня жизни населения, а также ориентации государства на социальную и гуманитарную деятельностью.
Уважение прав человека и их защита являются важнейшим свойством всего уклада государственной и общественной жизни, раскрывающим место индивида в обществе, его взаимоотношение с государством, расширяющим границы гражданского общества, влияющим на уровень демократии в обществе. Несомненно, необходимо стремиться к беспрепятственной реализации прав и свобод человека и гражданина, так как они являются бесценным достоянием человечества. Все эти действия помогут в создании правового государства в России.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7
2. Всеобщая декларация прав человека. От 10 декабря 1948 года // Библиотечка Российской газеты - 1995. - N 11. - С. 10
3. О гражданских и политических правах: Международный пакт от 16 декабря 1966г.// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. - N 12.
4. Авакьян, С. А. Конституционное право России: практикум / С. А. Авакьян. – М.: Городец, 2007. – 400 с.
5. Бондарь, Н. С. Власть и свобода на весах Конституционного правосудия / Н. С. Бондарь. – М.: ЮСТИЦИНФОРМ, 2005. – 592 с.
6. Василик, М. А. Политология. / М. А. Василик. – М.: Гардарики, 2006. – 588 с.
7. Де Сальвиа, М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека. / М. Де Сальвиа.- СПб.: Пресс, 2004. – 1072 с.
8. Карташкин, В.А. Как подать жалобу в Европейский Суд по права человека / В.А.Карташкин. – М.: НОРМА-ИНФА-М,1998. – 96 с.
9. Кутафин, О. Е. Конституционное право / О. Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2008. – 608 с.
10. Лукашева, Е. А. Права человека / Е. А. Лукашева. – М.: НОРМА, 2001. – 573 с.
11. Марченко, М. Н. Теория государства и права. / М. Н. Марченко. – М.: Юристъ, 2005. – 541 с.
12. Постников, А. Е. Конституционное право / А. Е. Постников. – М.: Проспект, 2009. – 504 с.
13. Шульженко, Ю. Л. Конституционное право / Ю. Л. Шульженко. – М.: Проспект, 2008. – 480 с.
[1]
Марченко, М. Н. Теория государства и права. / М. Н. Марченко. – М.: Юристъ, 2005. – С. 136
[2]
Марченко, М. Н. Теория государства и права. / М. Н. Марченко. – М.: Юристъ, 2005. – С. 140
[3]
http://www.inliberty.ru/library/study/348/
[4]
http://info.worldbank.org/governance/wgi/mc_countries.asp
[5]
http://www.polit.ru/img/pdf/dmitriev.pdf
[6]
Постников, А. Е. Конституционное право / А. Е. Постников. – М.: Проспект, 2009. С 113
[7]
Там же С. 113
[8]
Шульженко, Ю. Л. Конституционное право / Ю. Л. Шульженко. – М.: Проспект, 2008. С. 137
[9]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7 ч.1 ст. 55
[10]
Бондарь, Н. С. Власть и свобода на весах Конституционного правосудия / Н. С. Бондарь. – М.: ЮСТИЦИНФОРМ, 2005. С. 356
[11]
Постников, А. Е. Конституционное право / А. Е. Постников. – М.: Проспект, 2009. С. 122
[12]
Лукашева, Е. А. Права человека / Е. А. Лукашева. – М.: НОРМА, 2001. С. 137
[13]
Там же С. 138
[14]
Лукашева, Е. А. Права человека / Е. А. Лукашева. – М.: НОРМА, 2001. С. 133
[15]
Всеобщая декларация прав человека. От 10 декабря 1948 года. Ст. 21
[16]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7 ч. 1 ст. 22
[17]
Кутафин, О. Е. Конституционное право / О. Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2008. С.217
[18]
Лукашева, Е. А. Права человека / Е. А. Лукашева. – М.: НОРМА, 2001. С.142
[19]
Там же С. 143
[20]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7 ст.22
[21]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7 ст.25
[22]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7. Ст. 26.
[23]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7. Ст. 27.
[24]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7. Ст. 29.
[25]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7. Ст. 28
[26]
Постников, А. Е. Конституционное право / А. Е. Постников. – М.: Проспект, 2009. С. 158
[27]
Лукашева, Е. А. Права человека / Е. А. Лукашева. – М.: НОРМА, 2001. С. 154
[28]
Там же С. 151
[29]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7. Ст.32.
[30]
Лукашева, Е. А. Права человека / Е. А. Лукашева. – М.: НОРМА, 2001. С. 156
[31]
Лукашева, Е. А. Права человека / Е. А. Лукашева. – М.: НОРМА, 2001. С. 159
[32]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7. ч. 2 ст. 55
[33]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7. ч. 3 ст. 55
[34]
Всеобщая декларация прав человека. От 10 декабря 1948 года. ч. 2. ст. 29
[35]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7. ч. 3 ст. 56
[36]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7. Ч. 1 ст. 56
[37]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - N 7. ч. 1 ст. 45
[38]
Лукашева, Е. А. Права человека / Е. А. Лукашева. – М.: НОРМА, 2001. С. 378