Шпаргалка по Политологии 15

№1 Возникновения и предмет политологии.

Исторически первым направлением считается совокупность религиозно-мифологических представлений о сверхъестествен­ном происхождении власти в обществе, ее ритуальной органи­зации, отождествлении природных явлений и символов с субъ­ектами и процессом осуществления власти Следующее в историческом измерении направление объеди­няло религиозно-философские воззрения (II—I тыс. до н. э.), ко­торые, по мере изменения общественных отношений, накопле­ния человеческих знаний о природе и социуме распадались на сугубо теологические и философско-этические течения. Начало философскому учению о государстве положил древнегреческий мыслитель Платон. развил политическую философию Аристотель. В Древнем Риме философское учение о государст­ве разработал Цицерон.Н. Макиавелли Ж. Боден Их труды знаменовали новый, светский подход к пониманию по­литических явлений, опиравшийся на аргументы и доводы ра­зума, а не на волю Бога. Некоторые ученые считают формальным началом политоло­гии как самостоятельной науки образование в первой половине XIX в. правовой школы в Германии, другие же - преимущест­венно американские авторы - датируют ее возникновение вто­рой половиной XIX в. и связывают прежде всего с именем Ф. Либера, который в 1856 г. начал читать в Колумбийском университете курс лекций по политической теории и создал не­обходимые условия для открытия там же в 1880 г. сменившим его Дж. Бержессом Высшей школы политической науки. В са­мостоятельную, организационно оформленную отрасль обществознания (в виде цикла политических наук) политология вы­делилась в конце XIX - начале XX столетия. Усилиями таких социологов и правоведов, как П. Редкий, В. Парето, Моска, Р. Михельс, М. Вебер, А. Б. Кистяковский, П. Новгородцев, И. Ильин, по­литическая наука (политология) конституируется в монографи­ях, для ее изучения создаются исследовательские центры, носи­тели политических знаний объединяются в общественные про­фессиональные научные организации.

№2 Метод и функции политологии.

Методы - это средства исследования и анализа, способы проверки и оценки теории. общенаучные методы, используемые во всех гуманитарных областях знания (диалектический, системный состоит в рассмотрении по­литики как целостного, сложно организованного организма, как саморегу­лирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через вход и выход системы; структурно-функциональный предполагает рас­смотрение политики как некоторой целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное на­значение и выполняет специфические функции

Норматив­ный метод (подход) предполагает выяснение значения политических явлений для общества и личности, их оценку с точки зрения общего блага, справедливости, свободы, уважения чело­веческого достоинства и других ценностей.

Социологический метод предполагает выяснение зависимости по­литики от общества, социальной обусловленности политических явлений, в том числе влияния на политическую систему экономических от­ношений, социальной структуры, идеологии и культуры. сравнительный предполагает сопоставление однотипных политических явлений, к примеру, политических систем, партий, различных способов реализа­ции одних и тех же политических функций и т.д

методы, характеризующие прикладную политоло­гию (бихевиористский подход исходит из идеи единства науки, кото­рое обусловлено прежде всего наличием у человека лишь одного спосо­ба познания мира - его постижения через непосредственно наблюда­емый опыт, систематизируемый по законам логики.

ситуативный, моделирования, наблю­дения, осуществляемое исследователем, явля­ющимся непосредственным участником реальных политических собы­тий, или наблюдение за поведением людей, находящихся в условиях экспериментальной ситуации; и т. д.).

№3 Система политической науки.

Политическая философия - отрасль знаний, изучающая политику как целое, ее природу, значение для человека, взаимоотношения между личностью, обществом и государственной властью и разрабатывающая идеалы и нормативные принципы политического устройства, а также общие критерии оценки политики. Она стремится ответить на вопро­сы, почему и зачем существуют те или иные политические явления и каковыми они должны быть.

Учение о политических институтах представлено в первую очередь те­ориями политической организации общества, государства и права, по­литических партий и других институтов..

Теория международной политики - область политических исследо­ваний, предмет которой - международные организации и объедине­ния (ООН, НАТО, ОБСЕ, Социнтерн, «Международная амнистия» и т.п.), внешнеполитическая деятельность государств, партий и обще­ственных движений, международные отношения. Она изучает также проблемы войны и мира, предотвращения и урегулирования междуна­родных конфликтов, формирования нового мирового порядка.

Политическая история изучает политические теории, взгляды, ин­ституты и события в их хронологической последовательности и связях друг с другом. Вся человеческая история в определенном смысле — это прошлая политика.

политическая социология - наука о взаимодействии между политикой и обществом, между социальным строем и политическими институтами и процесса­ми.

№4

Курс политологии, преподаваемый в юридическом вузе, призван решить следующие задачи:

ознакомить студентов с демократической практикой ми­рового политического опыта;

вооружить знанием политических механизмов решения общественных проблем, в том числе применительно к россий­скому обществу;

сформировать политологическую составляющую мировоз­зрения студентов на основе принципов демократии и конститу­ционности;

развить у студентов способность научного стиля полити­ческого мышления, навыков и умений политологического ана­лиза различного рода политических ситуаций, умения вести дискуссии, диалоги на политические темы;

дать всесторонние и глубокие знания о политике государ­ства в отношении силовых структур, ее истоках и целях, теоре­тических, методологических и правовых основах, об основных направлениях развития в современных условиях;

развить навыки самостоятельного анализа, оценки и про­гнозирования явлений и процессов политико-правовой сферы, критическое и продуктивное творческое мышление;

привить навыки и умения опираться на деятельность де­мократических институтов, противодействовать попыткам втя­гивания юристов в политическую борьбу, политизации их дея­тельности;

сформировать способность надежно защищать права и свободы граждан.

№6 Соотношение политологии и других общественных наук. Политология и право.

Политология органично связана с исторической наукой. Современные политические выводы невозможно сделать реальными и эффективными, абстрагируясь от прошлого, не ис­следуя логику развития политического процесса, структурные и функциональные характеристики политических учреждений, роль личности и масс в истории.

Политология и социология. Они так тесно взаимодействуют, что образуют своеобразную науку дуалистического характера - политическую социологию.

Опираясь на конкретные социологические исследова­ния, политическая наука может успешно решать проблемы эф­фективности функционирования политических институтов, деятельности политических лидеров и др.

Политическая социология - область знания, изучающая взаимосвязь и взаимопереход политических и социальных от­ношений, социальное содержание политических процессов и политическое воздействие на социальные субъекты, социаль­ные последствия политической деятельности.

Политология и юридические науки. Политическая наука взяла начало именно в юриспруденции. Юридические науки можно подразделять на несколько групп: исторические - история государства и права, история правовых и политических учений; теоретические - теория государства, теория права, теория сравнительного государствоведения и правоведения, теория меж­дународного права.; межотраслевые - конституционное право (отечественное и зарубежных стран); отраслевые - гражданское, уголовное, трудовое, админи­стративное право и др.; прикладные - криминалистика, правовая статистика, су­дебная медицина и т. п.

№7 Понятие политики, её основные трактовки.

Группа социологических трактовок.

Экономические определения политики характеризуют политику как надстройку над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики, ее потребностей и ин­тересов.

В целом же она определяется объективными экономическими законами, не зависящими от воли политических субъектов.

В истории политической мысли,

широко представлены

правовые концепции по­литики

Они считают политику, государство производными от права и прежде всего от естественных прав человека, которые лежат в основе публичного права, законов и деятельности государства. Политика и прежде всего государства как специализированной дея­тельности по охране присущих каждому человеку от рождеия фундамен­тальных прав: на жизнь, свободу, безопасность, собственность и т.д.

проти­воположные правовым концепциям политики теории. Они рассматри­вают право как порождение политики, важнейшее средство ее реализа­ции, инструмент создания стабильного политического порядка. Право непосредственно создается государством и основано на политической воле и государственной целесообразности.

Группа субстанциальных определений политики.

В этой группе определений существуют несколько трактовок политики. Са­мая распространенная из них - это трактовка политики как действий, направленных на власть: ее обретение, удержание и

№9 Субъекты политики – это социальные и национальные общности, организации, учреждения и индивиды способные участвовать в политической жизни, принимать политические решения и добиваться их реализации, изменять общественные отношения в соответствии со своими интересами и целями.

Первая группа — субъекты социального и национального уровня: наро­ды, нации, классы, группы, элиты. Вторая группа - институциональные носители политической власти: государство и его органы, политические партии, общественно-политические ор­ганизации и движения, индивиды - граждане, депутаты, долж­ностные лица и т. п. Это постоянно действующие субъекты по­литики, претворяющие ее в жизнь. Третья группа - функцио­нальные политические субъекты: организации и индивиды, участвующие в осуществлении политической власти или в борьбе за нее, - оппозиция, лобби, СМИ. Объекты политики - это те социальные общности, группы, нации и народности, граждане и их объединения, на которые по­литика воздействует в определенных целях.

Отношения между политическими субъектами, складывающие­ся при разработке стратегического политического курса, в ходе предвыборной борьбы за овладение политической властью, а так­же деятельность по реализации последней называют политически­ми отношениями.

Форма политики - это ее организационная структура, институты придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политиче­ское поведение людей.

Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в про­блемах, которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений. В политическом процессе отражается сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, ее проявление как отношений различных социальных групп, организаций и индивидов.

№ 10. природа и сущность власти.

Власть - одно из фундаментальных начал общества и политики. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве - в этом случае мы имеем дело с верховной, политической властью. Власть - отношение между двумя парт­нерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. В этом случае власть предстает как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал: желание властвовать, воля к вла­сти, проявляющаяся в распоряжениях или приказах. субъект власти должен быть компетентным, знать суть дела, уметь использовать ресурсы, об­ладать авторитетом. Власть всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, не­смотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает ярко выражен­ной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. Мотивация подчинения достаточно сложна. Она может основываться на страхе перед санкциями; на долголетней привычке к повиновению; на заин­тересованности в выполнении распоряжений; на убежденности в не­обходимости подчинения; на авторитете, вызываемом руководителем у подчиненных; на идентификации объекта с субъектом власти. Наиболее стабильной является власть, построенная на интересе. Субъективная иден­тификация исполнителей с руководителем может объясняться двумя причинами: 1) быть свойством реального двойственного положения людей

№5 Политическая наука в России. Во второй половине XIX в. были созданы предпосылки для ее оформления в самостоятельную дисциплину. Есть мнение, что собственно первым политологическим трудом в России стала «История политических учений» Б. Н. Чичерина (издан­ная в 1869-1902 гг. в 5 частях). Важным вкладом в развитие философии права и политики стали психологическая теория права Л. И. Петражицкого, тео­рия государства и власти И. А. Ильина. Одновременно получи­ла развитие и социология политики, связанная с именами С. А. Муромцева и его последователя Н. М. Коркунова. К заслу­ге последнего можно отнести разработку социально-психологи­ческой концепции государства и права. Другой российский со­циолог и правовед, М. М. Ковалевский, обосновал необходи­мость использования историко-сравнительного метода при исследовании общества. Он считал, что понять природу госу­дарства и его деятельность невозможно без учета исторических корней и традиций. К числу классиков мировой политологии относится и российский ученый М. Я. Острогорский, который в 1898 г. издает на французском языке двухтомный труд «Демо­кратия и политические партии», положив тем самым начало исследованию партий и элит. Но, несмотря на это, уже в 1970-е гг. отечественные политологи обратились к разработке таких понятий, как «политическая система», «политическая культура», «политический процесс», «политическое лидерство и элита», «теория международных отношений», появились пер­вые зачатки научных школ, связанные с именами Ф. М. Бур­лацкого, А. А. Галкина, Г. Г. Дилигенского, Н. Н. Разумовича, Ю. А. Тихомирова и др. В середине 1970-х гг. была создана Советская ассоциация политических наук. 1989 г. она официально была признана ака­демической дисциплиной, С 1991 г. в вузах РФ появ полит кафедры и возникла новая учебная дисциплина - политология.

Политическая психология изучает субъективные механизмы поли­тического поведения, влияние на него сознания и подсознания, эмо­ций и воли человека, его убеждений, ценностных ориентации и устано­вок.

Теоретическая политология ставит своей целью получение нового знания, понимание и объяснение политической реаль­ ности, разработку новых концептуальных моделей реальности. Но ее влияние на практику носит опосредованный характер. Напротив, прикладная политология непосредственно ориенти­рована на достижение реального политического эффекта.

Онтологическая функция.

Ее назначение - познание и объяснение политических явле­ний и процессов такими, какие они есть в действительности.

Эвристическая функция. Эвристика - это искусство нахож­дения истины и новых открытий

Методологическая функция. Методология - это, по сути де­ла, теория (учение), обращенная к научным исследованиям. Политология как сравнительно молодая наука призвана посто­янно совершенствовать, обогащать арсенал методов, способов познания своего сложного и динамичного предмета.

Управленческая функция. Термин «политика» в переводе с греческого - «искусство управления государством». Венцом политики выступает политическая (государственная) власть. Реализуется политическая власть через государственное управление.

Мировоззренческо-регулятивная функция.

Воспитательная функция.

Прогностическая функция.

Предметом современной политологии вы­ступают политические явления и процессы, закономерные взаимосвязи политических организаций, учреждений и органов по поводу политической власти, а также политическое сознание и политиче­ское поведение людей. Во-первых, политология изучает такие политические явле­ния, как государство, политические партии, политическая де­мократия, избирательные процессы и т. д., функционирование которых как раз и придает социальной жизни политический ха­рактер. Во-вторых, любая отрасль знаний приобретает статус науки, если поднимается до выявления и анализа объективных зако­нов и закономерностей, предлагает технологию (механизм) ис­пользования их в общественной практике. Политология при­звана исследовать, как минимум, два вида глубинных, устойчи­вых взаимосвязей (закономерностей): 1) политической жизни общества с другими ее сферами - экономической, социальной, духовной; 2) между политическими явлениями и процессами как таковыми, а также между ними и политической властью. В-третьих, в предмет политологии входят политическое со­знание и поведение людей. Следовательно, политология воз­действует на общественную жизнь не только, скажем, через по­литические институты, но и непосредственно, т. е. как важный идеологический фактор, влияющий на политическое сознание и поведение всех субъектов политики.

в отношениях власти, как это имеет место в демократических организациях, где индивиды выступают и субъектом власти — выбира­ют и контролируют руководство, и ее объектом — исполняют его реше­ния. В этом случае оба агента власти совпадают, хотя и не полностью; 2) выступать результатом общности интересов и ценностей руководи­теля и исполнителя и возникновения у последнего чувства единения со всей организацией или группой.

В субъективном смысле власть – это способность и реальная возможность субъекта осуществлять, а в необходимых случаях – навязывать свою волю другим людям. В объективном смысле власть – это система отношений подчинения одних субъектов (подвластных) воле других (властвующих) при помощи силы, авторитета, закона, принуждения.

Элементы и уровни политики

В качестве ее относительно самостоятельных элементов можно выделить: 1) поли­тическое сознание, включающее внутренний мир, менталитет, ценно­стные ориентации и установки индивидов, а также политические взгля­ды и теории; 2) нормативные идеи: программы и избирательные плат­формы политических партий, целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы; 3) институты власти и борьбы за нее; 4) от­ношения властвования — господства и подчинения, а также полити­ческой борьбы и сотрудничества. Функции политики. С общегосударственным, макроуровнем, политики обычно связывают ее ос­новные функции в обществе. Они характеризуют важнейшие направ­ления воздействия политики на общество. К ним относятся: поддержание и укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальной системы, обеспечение общественно­го порядка и организованности; разработка целей всего общества и составляющих его коллектив­ных субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуще­ствление; авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ; предотвращение и регулирование групповых конфликтов; конституирование сложных социальных субъектов (коммуникаци­онная функция).

Г. Алмонд выделяет две основополагающие группы функций: функции «ввода» - воздействия общества на политику и функции «вы­вода» - влияния политической системы на общество. К функциям «вво­да» относятся: политическая социализация и привлечение граждан к уча­стию в политике; артикуляция интересов; агрегирование интересов. К функциям «вывода» — разработка норм (законов); их применение; контроль за их соблюдением.

Институциональные и антропологические трактовки политики.

«Властные» определения политики отражают ее сущность, важнейшее конституирующее качество.

. Политика предстает в этом случае как «участие в делах государства, на­правление государства, определение форм, задач, содержания деятель­ности государства».

политика - форма цивилизован­ного общения людей на основе права, способ коллективного существования человека.

Группа научно сконструированных трактовок политики.

Они характеризуют политику как процесс подготовки, принятия и практической реализации обязательных для всего общества решений

. Такая интерпретация политики позволяет проанализировать важнейшие ста­дии ее осуществления. К таким стадиям относятся: определение целей политики, принятие решений; организация масс и мобилизация ресур­сов для реализации этих целей; регулирование политической деятель­ности; контроль за ней; анализ полученных результатов и определение новых целей политики.

В телеологических дефинициях политики подчеркиваются два ее конституирующих момента: коллективная природа деятельности

и сознательный, целенаправленный характер.

Политика есть человеческая деятельность, выражающаяся во взаимодействии между социальными общностями, классами, нациями, народами, государствами, гражданами и их объединениями по поводу политической власти, для улучшения условий жизни людей, обеспечение общественного и правового внутригосударственного и мирового порядка.

Политология и исторические учения о государстве и праве.

Политология и теория государства и права. Политология и учение о государстве и праве не только взаимосвязаны, но час­тично совпадают, как совпадают и предметы их изучения.

И политологию, и учение о государстве одинаково ин­тересуют место и роль государства в политической системе об­щества, взаимодействие государства с негосударственными по­литическими институтами и движениями и др.

Политология и отраслевые юридические науки. Политология наиболее тесно взаимосвязана с наукой конституционного (го­сударственного) права и наукой административного права. Именно анализ конституционных норм, определяющих порядок образования, компетенцию, структуру, функции органов и учреж­дений государства, необходим и юристу-государствоведу, и по­литологу.

Политология и прикладные юридические дисциплины. Здесь связь весьма косвенная. Политология заимствовала у юридических наук некоторые важные категории, преобразовала их по-своему, придала им новое содержание. Это, в частности, произошло с такой важ­ной и для юриспруденции, и для политологии категорией, как «институт».

В политологии считается, что институты представляют со­бой относительно долговечные и нормативные образцы соци­альных связей, которые должны быть легитимными (законны­ми) и обладать потенциалом для решения проблем и регулиро­вания человеческих отношений.

11.Ресурсы, процесс и виды власти

Важнейшей социальной причиной под­чинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти.

Ресурсы – все те средства, ис­пользование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Ресурсы могут применяться для поощрения, наказания или убеждения.

Так, согласно А. Этциони, они делятся на утилитарные, принудительные и нормативные. Утилитарные ресурсы - это материальные и другие социальные блага, связанные с повседнев­ными интересами людей. С их помощью власть, особенно государствен­ная, может покупать не только отдельных политиков, но и целые слои на­селения.

В качестве принудительных ресурсов обычно выступают меры админист­ративного наказания, используемые в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные.

Норма­тивные ресурсы включают средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека. Они призваны убедить подчиненных в общности интересов руководителя и исполни­телей, обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований.

классификация ее ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности - на экономические, социальные, культурно-ин­формационные, принудительные (силовые).

Экономические ресур­сы - это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эк­вивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п. Социальные ресурсы - способность повышения или понижения со­циального статуса или ранга, места в социальной стратификации.

Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а так­же средства их получения и распространения: институты науки и обра­зования, средства массовой информации и др.

12. Легитимность политической власти и ее типы.

Господство как институциализировавшаяся власть может по-разному оцениваться гражданами. Положительная оценка, принятие населением власти, признание ее правомерности, права управлять и согласие подчиняться означает ее легитимность. Ле­гитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справед­ливая. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, ее соот­ветствием ценностным представлениям большинства граждан, с кон­сенсусом общества в области основополагающих политических ценностей.

три главных типа легитимности власти:

Традиционная легитимность. Она обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. Традиционное господство характерно для монархий.

Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключи­тельные качества, чудесный дар, т.е. харизму, руководителя, которого иногда даже обожествляют, создают культ его личности. Харизматиче­ский способ легитимации часто наблюдается в периоды революцион­ных перемен, когда новая власть для признания населением не может опереться на авторитет традиций или же демократически выраженной воли большинства.

Рационально-правовая (демократическая) легитимность. Ее источ­ником выступает рационально понятый интерес, который побуждает людей подчиняться решениям правительства, сформированного по об­щепризнанным правилам, т.е. на основе демократических процедур. В таком государстве подчиняются не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти.

Рационально-правовая легитимность характерна для демократиче­ских государств.

13. Личность как субъект политики.

Субъекты политики – это социальные и национальные общности, организации, учреждения и индивиды способные участвовать в политической жизни, принимать политические решения и добиваться их реализации, изменять общественные отношения в соответствии со своими интересами и целями.

Среди участников политических отношений центральное место занимает личность (человек).

И эта личность в своей активности, творческом деле и ответственности обрела высокий статус правовой защищенности.

В Конституции РФ признается, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ст. 2, 17).

Личность играет в политическом процессе ключевую роль, потому что всякая политика осуществляется через людей, по­средством людей, во имя людей. Вся система политических от­ношений, форм, институтов замыкается в конечном счете на человеке, ради него существуют государство, право, власть.

Важной формой участия граждан в политической жизни страны является их право вступать в различные партии, обще­ственно-политические организации, участвовать в управлении делами государства. Коллективная форма проведения полити­ческих акций - право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пи­кетирование.

Граждане формируют все выборные органы государства, на­деляют их властными полномочиями, имеют право требовать от них отчета в работе. Однако самые широкие возможности лич­ности активно участвовать в политической жизни страны от­крывает непосрелственная (прямая) демократия.

14. Исторические модели взаимодействия власти и человека.

Власть и человек, общество находятся в постоянном взаимодействии. Для характеристики

используется понятие «полити­ческая система», представляющая совокупность всех общест­венных структур в их политических аспектах. По определению Г. Алмонда, политическая система включает помимо полити­ческих институтов социальные и экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст его развития.

Известно, что целью всякой политической деятельности является власть - либо влияние на нее, либо участие в ней. Власть выступает непосредственным содержанием политики. Однако содержание власти не заключено в ней самой.

Власть есть взаимодействие тех, кто ее осуществляет, с тем, что в со­вокупности составляет социальную среду, в которой она осу­ществляется. В результате их взаимодействия происходит об­мен деятельностью, ресурсами, ценностями, информацией. Следовательно, власть может быть понята через связь с тем, что не является властью.

взаимодействие власти и об­щества определяет характер изменений социальной системы, ее стабильность и динамизм. Вот почему важно знать, как об­щество влияет на распределение власти. Не менее значимо также понимание форм и параметров воздействия власти на гражданское общество. Взаимодействие и взаимозависимость власти и общества выражаются понятием «политическая система».

Типология систем, созданная на основе марксистского подхода, опирается на такие критерии, как тип формации и характер социально-экономической структуры. Исходя из этих критериев, выделяются следующие политические системы: рабовладельческая; феодальная; буржуазная; социалистическая.

15. Методология познания политической реальности.

Методология - совокупность методов, дающих представление о структуре, принципах построения, методах и средствах деятельности, формах и способах научного познания. Методы - это средства исследования и анализа, способы проверки и оценки теории. Можно выделить три уровня прие­мов, Первый уровень охватывает общенаучные методы, используемые во всех гуманитарных областях знания (диалектический, системный состоит в рассмотрении по­литики как целостного, сложно организованного организма, как саморегу­лирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через вход (воспринимающий требования граждан, их поддержку или неодобрение) и выход (принятые политические решения и действия) системы; структурно-функциональный предполагает рас­смотрение политики как некоторой целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное на­значение и выполняет специфические функции (роли), направленные на удовлетворение соответствующих потребностей системыи т.п.). Второй уровень отражает общеполитологические методы (Норматив­ный метод Социологический метод предполагает выяснение зависимости по­литики от общества, социальной обусловленности политических явлений,сравнительный предполагает сопоставление однотипных политических явлений, к примеру, политических систем, партий, различных способов реализа­ции одних и тех же политических функций и т.д. К третьему уровню мож­но отнести бихевиористский подход исходит из идеи единства науки, кото­рое обусловлено прежде всего наличием у человека лишь одного спосо­ба познания мира - его постижения через непосредственно наблюда­емый опыт, систематизируемый по законам логики.

17. Понятие и типы политических систем обществ.

Политическую систему общества можно определить как систему взаимосвязанных и взаимодейст­вующих объединений (организаций) людей, базирующихся на раз­нообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп, наций, реализующих политиче­скую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство. В литературе структура политической сис­темы трактуется как единство институциональной, информаци­онно-коммуникативной и нормативно-регулятивной подсис­тем. Некоторые авторы добавляют к названным культурную и функциональную подсистемы. Политические системы можно классифицировать по различ­ным основаниям. С позиций марксистской теории, выделяют политические системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистиче­ского общества. Альтернативой формационному подходу выступает деление политических систем на традиционные и современные (модер­низированные). Учет географических, террито­риальных факторов позволяет говорить о европейских, азиат­ских, североамериканских и иных региональных системах. Политическая система конкретного общества определяется: формой правления (пар­ламентская политическая система, президентская и т. п.); типом государства (мо­нархия, республика); характером политического режима (де­мократическая, тоталитарная, авторитарная), соци­ально-политических отношений (стабильные, нестабильные; умеренно или остроконфликтные либо и т. д.), политико-правового статуса государства (конституционная, с развитыми или неразвитыми правовыми институтами), харак­тером политико-идеологических и культурных отношений в обществе (открытые либо закрытые, с параллельными теневы­ми, маргинальными структурами или без них. );

18. Основные теории политических систем. Система (от греч. "система" - целое, составленное из частей, соединение) - это множество, закономерно связанных друг с другом элементов, представляющих собой определенное целостное образование, единство. Политическая система - совокупность политических отношений, политических институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть. Одни ученые представляют политическую систему как комплекс идей, лежащих в основе политики; другие - как систему взаимодействий; третьи - как совокупность определенных элементов, субъектов политики. В основе современных теорий политических систем лежит представление о политике как некой самостоятельной целостности. Наряду с экономикой, моралью, религией политика является особой формой человеческой деятельности. Политическая деятельность осуществляется в рамках определенной политической системы.

По Парсонсу: экономическая система служит для адаптации общества к окружающей среде; духовная система поддерживает устоявшиеся образы жизни, воспитывает, развивает общественное сознание, разрешает конфликты; политическая система обеспечивает интеграцию общества, эффективность общей деятельности и реализацию общих целей. Первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных позиций, был американский ученый Дэвид Истон. В работах "Политическая система" (1953 г.), "Предел политического анализа" (1965 г.), "Системный анализ политической жизни" (1965 г.) он заложил основы теории политической системы. По мнению Д. Истона, политическая система - развивающийся и саморегулирующийся организм, который состоит из многих частей, образующих единое целое. У системы есть вход, на который извне поступают импульсы - требования или импульсы - поддержка. На выходе системы - политические решения, на основе которых осуществляются политические действия.

19, 20 Подсистемы политической системы

Политическую систему общества можно определить как систему взаимосвязанных и взаимодейст­вующих объединен

Широко распространено деление политических систем на: Традиционные - в их основе лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования власти. Модернизированные - имеют развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти.

Политические системы подразделяют также на: открытые, имеющие динамичную структуру и широкие связи с другими системами и средой; закрытые, имеющие жестко фиксированную структуру и минимальные связи со средой

Сегодня она используется в виде референдумов и выборных кампаний.

В политике конкретный индивид, как правило, выступает в качестве части или представителя социальной группы, социаль­ной (например, национальной) общности, класса, партии и др.

Личностный фактор превращается в решающий источник и импульс повышения эффективности общественного производства.Он приобретает новое качество - качество человеческого капитала.

Другая, самая динамичная и эффектив­ная составляющая человеческого капитала - образование и культура, степень владения научными знаниями и информаци­ей. Это так называемый интеллектуальный капитал.

Человеческий капитал - многоуровневое понятие. Прежде всего это атрибут личности, ее достояние. Он накапливается через развитие человека и реализуется в его деятельности.

Человеческий капитал в масштабах страны включает в себя демографические характеристики населения, оценку его обще­го и профессионального образования, научной сферы, систем образования, информации, культуры, а в более широком смыс­е-и социального климата в обществе.

Человеческий капитал имеет и определенные региональные осо­бенности, связанные с социально-экономической структурой регионов, уровнем образования, науки и культуры населения, его быта и расселения, историческими традициями.

Человеческий капитал корпорации - это ее интеллектуальный и социальный потенциал, воплощенный в знаниях, опыте, на­выках персонала, в общей культуре, философии фирмы. В сво­ей основе это «невидимый» и «неосязаемый» актив, не прохо­дящий через бухгалтерию, но оказывающий огромное влияние на доходность компании и ее оценку.

Легитимность власти не ограничивается ее тремя, ставшими клас­сическими типами. Существуют и другие способы легитимации и соот­ветственно типы легитимности. Один из них - идеологическая легитим­ность. Ее суть состоит в оправдании власти с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание.

Легитимность власти коренится в политической культуре населения и означает соответствие ее устройства ценностным представлениям граждан.

Принудительные (силовые) ресурсы - это оружие, институты физи­ческого принуждения и специально подготовленные для этого люди. сам человек - демогра­фические ресурсы.

Люди - это универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек - создатель ма­териальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (по­литико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д. Виды власти.

Экономическая власть - это контроль над экономическими ресур­сами, собственность на различного рода материальные ценности.

Современные госу­дарства обладают большой социальной властью, с помощью социальной политики они могут влиять на общественное положение широких слоев населения, вызывая тем самым их лояльность и поддержку.

Культурно-информационная власть - это прежде всего, власть над людь­ми с помощью научных знаний, информации и средств их распростране­ния. Кроме того, это моральная, религиозная и некоторые другие виды вла­сти, связанные с подчинением на основе авторитета.

Принудительная власть опирается на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы.

Политическая власть характеризуется рядом отличительных признаков: 1) легальностью использования силы в пре­делах государства; 2) верховенством, обязательностью решений для вся­кой иной власти, способностью проникновения в любые обществен­ные процессы. 3) публичностью, т.е. всеобщностью и безличностью. 4) моноцентричностью, наличием единого центра принятия ре­шений. 5) многообразием ресурсов.

Важное значение имеют общественно-политические органи­зации и движения, которые не могут удовлетворить интересы своих членов без участия в политике, без вмешательства госу­дарства

3. Нормативная подсистема (регулятивная) включает политические и правовые нормы, обычаи и традиции, Конституцию, уставы партий.. При этом следует иметь виду то обстоятельство, что правовые нормы исходят от государства, органов местного самоуправления или народа в целом и поэтому всегда являются одновременно политическими нормами. Часть же политических норм, исходящих от политических партий, общественно-политических организаций, не являются правовыми. Политические нормы выполняют организационную и регулятивную функции в политической системе, носят формализованный характер, документированы, обеспечиваются контрольным механизмом и политической ответственностью.

Организационно-деятельностная подсистема имеет несколько уровней: а) политические отношения, складывающиеся между государством и иными политическими организациями, и прежде всего по поводу участия в осуществлении политической власти; б) политические отношения между негосударственными объединениями; в) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических организаций.

Интеллектуально-психологическая блок (политическое соз­нание) отражает идеологические и психологические характери­стики системы.

-коммуникативная подсистема характеризует про­цесс получения, переработки и передачи политически значи­мой информации, обеспечивает политическое общение между структурными элементами системы.

Политическая система может реагировать по-разному на требования, идущие от населения. Если демократическая система использует их для улучшения работы, то тоталитарная - подавляет, создавая образ могучей и непогрешимой власти. Недостатками модели политической системы по Истону являются: чрезмерная зависимость от "требовании-поддержки" населения и недооценка ее самостоятельности; некоторый консерватизм, ориентирующий на сохранение стабильности, неизменности системы; недостаточный учет психологических, личностных аспектов политических взаимодействий.

Особое место занимает марксистская трактовка политической системы. Эта особенность объясняется желанием советской политической науки дистанцироваться от западной политологии, идти своим особым путем. В качестве основ марксистского подхода к пониманию политической системы выступают следующие положения:

существование и функционирование политической системы обусловлено классовым обществом;

по мере развития классового общества в бесклассовое отомрет политическая система;

в эксплуататорском обществе политическая система выражает и защищает волю и интересы господствующего класса, а в социалистическом обществе - всего народа;

характер политической системы определяется экономикой;

политическая система эксплуататорского общества состоит из противостоящих друг другу элементов.

историческими и национальными традициями,

(политически активным либо пассивным населением, с кров­нородственными связями или без них, с развитыми или нераз­витыми гражданскими отношениями и т. д.).

16. Сущность и методы политического прогнозирования.

Прогнозом в политике называется предсказание, осуществляемое на основе анализа и сопоставления реальных фактов, оценки действующих в политике сил и тенденций их взаимодействия. В прогнозе указывается возможность наступления того или иного события и дается количественная оценка его вероятности. В соответствии с основными целями политической деятельности прогнозы могут быть направлены на выявление основных тенденций международных отношений; познание механизма возникновения и эволюции возможных международных конфликтов; предсказание исхода избирательных кампаний; и т.д. По срокам прогнозы бывают краткосрочные (до 5 лет), среднесрочные (от 5 до 15 лет) и долгосрочные (до 30 лет). Основания политического прогнозирования весьма разнообразны: это различные виды статистической информации, данные социологических исследований, опросы общественного мнения, материалы средств массовой информации, данные разведки, и т.д.

Инструментарий политического прогнозирования включает в себя различные виды анкетирования, качественные и количественные методы оценки данных опросов общественного мнения,

Составление политического прогноза представляет собой систему поэтапных действий, среди которых выделяют:

— структурный анализ соответствующей политической системы,

— выбор основных факторов, количественное выражение, сопоставление их значимости;

— выявление основных тенденций, направлений развития действующих процессов;

— экстраполяцию (мысленное продолжение в будущее) этих процессов;

— синтез этих траекторий в их взаимодействии;

— составление комплексного прогноза развития политической системы.

21. Функции политической системы.

В качестве основных функций политической системы можно назвать: 1) организационно-властную, охватывающую форми­рование, функционирование, охрану властных институтов и от­ношений; 2) организационно-прогнозирующую, включающую определение целей, задач и программ общественного развития; 3) организационно-идеологическую, обеспечивающую форми­рование политического сознания и политической культуры на­селения; 4) организационно-интегративную, отвечающую за целостность системы, согласование интересов институтов граж­данского общества, стабильность общественных отношений.

Синтезируя функции политической системы, можно выде­лить общий круг задач, которые она должна решать в обществе.

Во-первых, это задачи политического руководства общест­вом.

-вторых, осуществляя решение задач политического руко­водства обществом,

В-третьих, вовлекая людей в социально-политическую дея­тельность и ориентируя их на господствующие идеалы и ценно­сти, политическая система служит средством преобразования общественных отношений,

В-четвертых, любая политическая система выполняет огром­ный объем информационно-коммуникативных задач.

Изучение структуры и функций политической системы, ее компонентов требует выявления ее особенностей и характери­стик как системы, существующей в соответствующей социо­культурной и цивилизационной среде. При этом важно учиты­вать, что любая система представляет собой совокупность взаи­мозависимых элементов, находящихся во взаимодействии.

23. Политические партии и их роль в политической жизни.

партию можно определить как общественное добровольное объединение граждан, создаваемое на основе общности взглядов, идей и интересов, имеющее своей целью достижение политической (государствен­ной) власти для реализации своей программы в соответствии с действующим законодательством.

Структура политической партии: партийный аппарат; рядовые члены (партийные массы); сторонники партии.

Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе. конкретно назначение партии проявляется в ее функциях: Социальные функции партии: представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов; обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп; смягчение, примирение конфликтных интересов; коммуникация между социальными группами и государством. Идеологические функции партии: распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения; пропаганда своих программных целей и политики; привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии; социально-политическое просвещение. Политические функции партии: борьба за власть; прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства; подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет); выполнение предвыборной программы; разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.

№24. Типы партий и систем. Особенности партийной системы современной России.

Партию можно определить как общественное добровольное объединение граждан, создаваемое на основе общности взглядов, идей и интересов, имеющее своей целью достижение политической (государствен­ной) власти для реализации своей программы в соответствии с действующим законодательством.

Весьма характерно для современной политической науки типологизировать партии в зависимости от социальных (аграрные партии), эт­нических (ультралевая баскская партия «Эрри батасуна»), демографиче­ских (женская объединенная партия Бельгии) и культурологических (партии любителей пива в Германии и России) оснований образования этих институтов власти. можно классифицировать по социально-классовому при­знаку различают буржуазные, мелкобуржуазные, рабочие, кре­стьянские партии. Идеологическая направленность позволяет различать партии либеральные, консервативные, социалистиче­ские, коммунистические, конфессиональные, монархические, националистические, фашистские. Отношение к религии про­является в обозначении светских и клерикальных партий. По степени участия в законодательных органах власти выделяют парламентские и непарламентские партии, по членству - мас­совые и кадровые, с формальными принципами членства и со свободным членством, по методам деятельности и отношению к социальной действительности - революционные и реформи­стские. Устойчивые связи и отношения партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти образуют партийные системы. Взаимодействуя друг с другом и с государством, партии так или иначе влияют на принятие решений, выявляя тем самым свое место в поли­тической жизни.

25. Понятие «группы интересов» Функция и типология групп интересов.

Группу интересов можно определить как по преимуществу добро­вольные объединения, приспособленные или специально созданные людь­ми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в от­ношениях с государством, а также другими политическими институтами.

Функции групп интересов. Группы интересов, прежде всего, выпол­няют функцию артикулирования интересов, т.е. преобразования социальных эмоций и ожиданий, чувств не­удовлетворенности или солидарности граждан в определенные поли­тические требования.

Артикуляция интересов неразрывно связана с их агрегированием, т.е. с согласованием частных потребностей, установлением между ними определенной иерархии и выработкой на этой основе общегрупповых целей.

В качестве отдельной функции часто выделяют уже информирование - когда группы интересов доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы общественной жизни. группы интересов выполняют и функцию фор­мирования политических элит, властных структур общества. Характер осуществления функций группами давления прежде всего зависит от того, законны или незаконны способы их деятельности. К первым можно отнести взаимодействие с кандидатами в депутаты и членами исполнительных и представительных органов государства

участие в финансировании под­готовки тех или иных законопроектов, экспертиз, заключений прави­тельственных органов; контроль за соблюдением принятых решений

вплоть до обращения в суд на неверную правоприменительную деятельность отдельных органов власти; контроль за деятельностью пра­вительства в отдельных отраслях управления, расходованием финансо­вых средств и т.д.

27. Режим протекания и основные типы политических процессов.

В зависимости от объекта применения политической воли политические процессы подразделяются на внутриполитиче­ские и внешнеполитические. Внутриполитический процесс протекает между субъектами политики (классами, социальными группами, нациями, пар­тиями, общественными движениями, политическими лидера­ми), сутью деятельности которых является завоевание, удержа­ние и использование политической власти. Внутриполитиче­ский процесс охватывает различные сферы жизни общества: политическую, правовую, экономическую, социальную, эколо­гическую, демографическую, культурную, военную и др. Внешнеполитический процесс распространяется на отношения с другими государствами как искусство ведения международ­ных дел. Он теснейшим образом связан с господствующим эко­номическим укладом, общественным и государственным стро­ем общества и выражает их на мировой арене В современных условиях внешнеполитический процесс во все возрастающей степени становится искусством перегово­ров, достижения разумных, взаимоприемлемых политических компромиссов. По значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отношений политические процессы можно подразделить на базовые - характеризуют разнообразные способы включения широ­ких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразо­вания интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования политических элит и т.д. и периферийные - раскрывают динамику фор­мирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп дав­ления и т.д.), развитие местного самоуправления, другие связи и отно­шения в политической системе, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти.

28. Лоббизм как явление политической жизни.

Лоббизм (от англ. lobby - кулуары) - система агентств или организованных групп при законодательных и других органах, оказывающих (в интересах, представляемых этими организа­циями) давление на законодателей в пользу какого-либо реше­ния при принятии законов. Термин «лоббизм» используется в двух значениях - нейтрально-позитивном и негативном. Во втором значении он близок протекционизму, подкупу, подкупу голосов в чьих-либо корыстных или узкопартийных интересах в ущерб другим интересам, прежде всего общественным. Крайнее выра­жение негативного лоббирования - незаконное давление на представителей власти, взяточничество, коррупция, с помощью которых принимаются решения в интересах определенных групп и лиц. Лоббизм в нейтрально-позитивном смысле - нор­мальное жизненное явление, элемент демократического про­цесса. Он представляет собой форму законного влияния групп давления на управленческие, в том числе законодательные, решения в целях удовлетворения интересов определенных соци­альных структур и слоев населения. В числе позитивных, черт лоб­бизма можно указать следующие. Во-первых, лоббизм служит своеобразной формой самоорг-ции структур гражд общества, с помощью кот мобилизуется общественная поддержка или оппозиция какому-либо законопроекту, оказывается влияние на политику. По­средством лоббизма реализуется демократический принцип свободы негосударственных структур - ассоциаций, общест­венных организаций, слоев Во-вторых, лоббисты расширяют информационную и орга­низационную базу принимаемых решений и гораздо убедитель­нее, чем кто-либо, привлекают общественное внимание к наи­более острым проблемам политической жизни. В-третьих, лоббизм выполн функ. достижения ком­промисса различных интересов, способствует сохранению равновесия разл сил, нахождению точек соприкосн и достижения консенсуса при принятии управленческих реше­ний.

29. Оппозиция и ее роль в политической жизни общества.

Политическая оппозиция: 1) противопоставление, противо­действие, сопротивление одних взглядов, одной политики дру­гим взглядам, другой политике; 2) группа лиц или партий, вы­ступающая вразрез с мнением большинства или господствую­щим мнением.

Оппозиция в политике: 1) противопоставление своей полити­ки другой политике; 2) выступление против мнения большин­ства или господствующего мнения в законодательных, партий­ных и иных структурах, декларирующих (по крайней мере) свою приверженность демократическим процедурам.

В любом демократическом обществе с устоявшимися тради­циями, стабильным правопорядком политическая оппозиция оценивается как закономерное, естественное явление, способ­ствующее нормальной жизнедеятельности и развитию общества вне зависимости от характера его политической системы, как условие совершенствования механизма обратной связи между гражданами и органами политической власти. Это означает, что в обществе стимулируется многообразие социально-политиче­ской жизни, не запрещаются образование и деятельность раз­личных политических партий, движений и общественных орга­низаций.

Политическая оппозиция - это противодействие, сопротивле­ние действующей государственной власти, противостояние осуще­ствляемому стратегическому курсу с целью заменить его на дру­гой, удовлетворяющий оппозиционные политические организации. Здесь речь идет не о внутрипартийной, а о внутригосударствен­ной политической оппозиции. В зависимости от степени лояльности к государственной власти выделяют умеренную конструктивно-критическая, нередко готовая прийти к согласию с властью; радикальную (непримиримую) политическую оппозицию - открыто выступает за смену существующего политиче­ского курса в целях реализации своей политической линии.

30. Политические интересы и механизм их реализации.

Интересы часто называют движущей силой деятельности людей. Основой интереса является положение социального субъекта (класса, нации, группы) в системе общественных отношений. Каждая социальная группа имеет свое положение в системе общественных отношений, которое и обусловливает возникновение ее интересов. Интерес можно определить как стремление субъекта изменить, улучшить или сохранить, укрепить свои жизненные условия и положение с помощью социальных средств. Интересы, которые можно удовлетворить при помощи политических средств - давлением на правительство, изменением государственной политики, участием в парламенте, поддержкой партий, лидеров и т. д. - то речь идет о политическом интересе. Поскольку политика есть концентрированное выражение всех сторон общественной жизни, постольку политический интерес интегрирует в себе коренные общеклассовые интересы. Это означает, что без его учета нельзя понять поведение ни одного класса, ни одной социальной группы. Содержанием политического интереса выступает необходимость (потребность) завоевания политической власти. Политические партии стремятся реализовать политические интересы.

Так же для реализации своих интересов формируются группы интересов. Эти группы формируются на основе осознания людьми необходимости совместной деятельности для реализации своих интересов. В современной политологии группы интересов определяются как добровольные объединения, формирующиеся с целью выражения и отстаивания политически значимых интересов входящих в них людей во взаимоотношениях с государством и другими политическими институтами.Основанием группирования интересов могут быть экономические, социальные, культурные, этнические, религиозные, идеологические потребности.

К незаконным формам деятельности групп интересов относятся взяткодательство, подкуп чиновников, финансовая поддерж­ка ими нелегальных объединений, контроль за личной жизнью полити­ков в целях сбора компромата и пр. Типология групп интересов. с точки зрения происхождения и степени организованно­сти выделяются анемические - объединения, возникающие стихийным об­разом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию и институциональные группы - это фор­мальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (например, административные органы церкви, армии, представи­тельства автономий в федеральных центрах и др.) учитывая специализацию, выделяют неассоциативные - источником возникновения выступает неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, ре­лигиозной, социокультурной основе их деятельность, непостоянна, ассоциатив­ные группы представляют собой добровольные объединения, специа­лизирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на реше­ние определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права). по характеру деятельности могут быть разделены на одноцелевые и многоцелевые – их деятельность многопрофильна и не ограничена спецификой за­дач того или иного рода. градации групп интересов по сферам уп­равления обществом (например союзы потребителей в экономической области, творческие союзы — в сфере культуры и проч.), территориаль­ным признакам (группы, формирующиеся и действующие только в оп­ределенных регионах), уровню и масштабам деятельности (например, группы давления, действующие в центральных или местных органах власти).

Собственно партийные системы принято классифицировать преж­де всего по качественным аспектам партийно-государственных отношений, а также по их количественному составу в зависимости от числа партий выделяют однопартийные системы, внутри которых различают деспотические и демократические разновидности, многопартийные с одной доминантной партией, двухпартийные (бипартийные) и мультипартийные. В современной России действует многопартийная система. В 2001 г. официально было зарегистриро­вано 58 политических партий, в 2005 г. - 40 политических партий. В настоящее время по массовости, социальной поддержке и политическому влиянию можно выделить несколько ведущих политических партий: «Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России, «Справедливая Россия». Подтверждением этому служат результаты выборов в Государственную Думу Федераль­ного Собрания РФ. При этом заметна тенденция повышения роли этих партий в жизни общества. Так, если по результатам выборов в Государственную Думу в 2003 г. «Единой России» досталось 297 депутатских мест, КПРФ - 47, ЛДПР - 29, «Справедливой России» - 33, то в 2007 г. «Единая Россия» по­лучила 315 мест, КПРФ - 57, ЛДПР - 40, «Справедливая Рос­сия» - 38.

Организационные функции партии: реализация программных установок и решений; проведение избирательных кампаний; подбор кандидатов на выборные должности; подготовка кадров для правящей элиты; формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств; формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции.

Будучи звеном вертикальной связи народа и государства, участвующим практически во всех фазах политического процесса, партия выступает одним из важнейших механизмов распределе­ния (перераспределения) в обществе властных статусов. Прежде всего, партия нацелена на борьбу за завоевание и использование политиче­ской власти в интересах поддерживающей ее группы населения.

Выдвигая тот или иной набор властных притязаний, партии обес­печивают связь населения с государственными структурами, институциализацию политического участия граждан, заменяют стихийные фор­мы общественно-политической активности населения формами фор­мализованными, подверженными контролю со стороны своих лидеров. Одной из важнейших функций партий является отбор и рекрутиро­вание политических лидеров и элит для всех уровней политической си­стемы.

Неотъемлемой задачей деятельности партий является углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразны­ми политическими институтами.

Важнейшей функцией партий является политическая социализация граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти. Ведя борьбу за избирателя, пре­одолевая дефицит информированности населения, партии обращают внимание людей на важнейшие конфликты и пути их преодоления, де­лают ситуацию, сложившуюся в обществе, понятной для рядовых граж­дан.

В качестве примера таких групп можно назвать профсоюзные объединения, объединения предпринимателей, общества потребителей, экологические движения, женские, молодежные и иные ассоциации, внегосударственные культурно-просветительские организации, благотворительные общества и т. д. Основное предназначение групп интересов, также как и политических партий, состоит в агрегации и артикуляции интересов. В этих группах происходит согласование множества частных требований граждан и социальных групп, оформления этих первоначально расплывчатых взглядов и мнений в конкретные требования, выработка на их основе общепризнанных целей деятельности организаций.

Существуют множества средств и способов доведения группами интересов своих требований до властных структур. Одни из них используют экономические рычаги, в том числе и такую популярную в современной России форму как забастовка. Другие действуют менее заметно - в коридорах власти. Наиболее распространенной формой воздействия групп интересов на органы власти является лоббирование. В развитых странах Запада лоббисты представляют собой штат высококвалифицированных специалистов, способных собрать необходимую информацию и склонить органы власти к принятию решения в пользу той группы, интересы которой они представляют. Лоббисты добиваются финансовых выгод или иных льгот для своих клиентов. Часто лоббисты выполняют роль посредников в разного рода сделках между группами интересов и политическими деятелями, в том числе законодателями и членами правительства, тем самым оказывая существенное влияние на формирование политического курса страны.

Весомой является властная оппозиция - парламентская. В Государственной Думе первого созыва, по некоторым анали­тическим оценкам, 256 депутатов из 448 были настроены анти-реформаторски. Из них 200 резко выступали против реформ. Безусловными (или условными) сторонниками реформ были 188 депутатов.

Оппозицию подразделяют также на легальную и нелегальную. Легальная оппозиция действует открыто, в рамках конституции и других законов. Нелегальная (подпольная) политическая оп­позиция действует скрытно, нередко использует методы, не применимые в цивилизованном обществе.

Включенность в оппозиционную дея­тельность предполагает наличие собственного, отличного от официального видения путей социального прогресса. Немалая заслуга молодой российской демократии состоит в признании законности разнообразных интересов в обществе, в легальности политической оппозиции, которая сегодня вызвана большими социальными издержками российских радикальных реформ, обнищанием значительной части общества.

Однако негативных моментов у лоббизма в российских пе­реходных условиях больше:

он может стать инструментом приоритетного удовлетворе­ния иностранных интересов в ущерб интересам национальным, что нередко наблюдается;

он может служить ведомственным, местническим, нацио­налистическим и другим интересам;

он способен «размывать» начала народовластия, превра­щать демократические институты в мощный инструмент от­дельных властных структур, чиновничества;

деятельность лоббистских групп может обострить пробле­му социальной справедливости, так как богатые слои населения имеют несравненно большие возможности, чем другие группы, использовать для лоббирования своих интересов власть денег;

лоббизм своими действиями может создавать помехи для функционирования государственной власти, для усиления пози­ций одной ветви при одновременном ослаблении другой и т. д.

Поскольку лоббизм имеет такой широкий «веер» возможных последствий, он, несомненно, нуждается в упорядочении, юри­дической регламентации, с тем, чтобы нивелировать его нега­тивные стороны и усилить позитивные.

Соперничающие между собой группы уже не стесняются в методах борьбы, открыто организуя «наезды» дружественных им правоохранительных структур на конкурентов и игнорируя решения высших судебных инстанций. Без размышлений о со­циальных последствиях под давлением различных лоббистских групп принимаются экономические решения, грозящие подор­вать стабильность того или иного рынка под надуманными предлогами.

В то же время и базовые, и периферийные политические процессы различаются по времени и характеру осуществления, сориентированностью своих субъектов на нормы соперничества или сотрудничества, могут протекать явно или в скрытой форме. К примеру, явный (открытый) политический процесс характеризуется тем, что интересы групп и граждан систематически выявляются в их публичных притязаниях к государствен­ной власти, которая в свою очередь делает доступной для общественного контроля фазу подготовки и принятия управленческих решений. Теневой процесс базируется на деятельности пуб­лично не оформленных политических институтов и центров власти, а так­же на властных притязаниях граждан, не выраженных в форме обращения к официальным органам государственного управления. Чаще всего разли­чают три режима их протекания. Первый - это режим функционирова­ния, не выводящий политическую систему за рамки сложившихся вза­имоотношений граждан и институтов государственной власти.

Второй режим протекания политических процессов - это режим развития. В этом случае структуры и механизмы власти выводят поли­тику государства на уровень, который позволяет адекватно отвечать на новые социальные требования населения, вызовы времени. И, наконец, третьей разновидностью режима существования поли­тических процессов является режим упадка, распада политической це­лостности. В данном случае политические изменения имеют негативный характер по отношению к нормам и условиям целостного существования политической системы. Классическим примером такого протекания политических процес­сов является судьба большинства бывших социалистических стран в ев­ропейском и азиатском регионах, где правящие круги так и не отыска­ли адекватных мер и способов управления, чтобы отреагировать на социально-экономические и духовные запросы времени.