.
Введение
1. Нормы семейного права и семейное законодательство.
а. Значение норм семейного права.
б. Семейное законодательство.
в. Цели и принципы семейного законодательства.
2. Брак и супружество.
а. Регистрация брака.
б. Недействительность брака.
в. Прекращение брака.
3. Права и обязанности супругов.
а. Личные (неимущественные) права и обязанности супругов.
б. Права супругов на имущество.
в. Раздел общей собственности.
г. Права супругов на содержание (алименты).
4. Права и обязанности родителей и детей.
а. Запись о родителях ребенка. Установление отцовства.
б. Родительские права и обязанности.
в. Защита родительских прав.
г. Лишение и ограничение родительских прав.
д. Право родственников ребенка на общение с ним.
е. Обязанности родителей и других членов семьи по содержанию детей.
ж. Обязанности детей по содержанию родителей и заботе о них.
з. Алиментные обязательства других членов семьи.
и. Алиментные обязательства других членов семьи
5. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
а. Усыновление
б. Сохранение тайны усыновления
в. Отмена усыновления
г. Опека и попечительство
д. Права и обязанности опекуна и попечителя
е. Прекращение опеки и попечительства
ж. Приемная семья
Заключение
Введение
Современное общество не могло бы существовать без упорядоченной структуры, которая должным образом обеспечивает «прочность» и в то же время «гибкость» этой системы. Общая территория позволяет объединиться людям в государство, общие интересы – в партии и движения и т.д. Но каждое из таких объединений задействует лишь часть человеческой индивидуальности и в небольшой промежуток времени (постоянное внимание государства к человеку – это тоталитаризм, а самоотверженных альтруистов, готовых отдать все ради «дела партии» в истории можно пересчитать по пальцам). Сочетать противоречивость человеческой индивидуальности и общественных интересов позволяет семья. Как и любому социальному институту институту брака и семьи необходима система правовых норм, которой является Семейное законодательство (Семейный кодекс).
1. Нормы семейного права и семейное законодательство
Значение норм семейного права
Одним из важнейших социальных институтов является семья. Жизнь каждого человека от момента рождения до смерти проходит в семье. В семье человек получает воспитание, формируется как личность, входит в сложный круг общественных отношений, становится гражданином. Семья становится основой материальной и психологической поддержки человека, нормального развития детей. Семья обеспечивает преемственность культурного наследия, в ее недрах закладываются и практически реализуются подлинные общественные ценности, нормы поведения. Здоровье, процветание семьи — гарантия спокойствия общества, стабильности и развития государства.
В юридическом смысле семья — это круг лиц взаимные права и обязанности которых возникают в связи с кровным родством, вступлением в брак, усыновлением (удочерением или иной формы принятия на воспитание).
Государство признает ценность семьи, ее роль в общественном развитии и формировании личности и всеми доступными средствами способствует ее укреплению. Основой регулирования семейных отношений являются нормы морали. Но наряду с нормами морали для укрепления семьи используется и закон. Закон дает возможность принудить к исполнению семейного долга тех, кто забывает о нем, пренебрегает своими обязанностями, утратил чувство ответственности за своих близких.
Государство проявляет заботу о семье путем принятия разнообразных государственных мер по сохранению и укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. Государство создает и совершенствует работу детских учреждений; развивает систему социальных служб в помощь семье; устанавливает льготы многодетным и малообеспеченным семьям; семьям, воспитывающим детей-инвалидов; приемным семьям; одиноким матерям; выплачивает пособия гражданам, имеющим детей, и принимает другие меры по социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства.
Особое место при этом всегда занимали правовые нормы, и прежде всего закон. Доминирующее положение среди правовых норм, призванных защитить семью, имеют нормы семейного законодательства, направленные на ее укрепление, установление в семье таких отношений, при которых нашли бы свое полное удовлетворение интересы личности и были созданы необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание детей.
Нормы семейного законодательства призваны также обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав и защиту этих прав при их нарушении, не допускать в соответствии со ст. 23 Конституции РФ (о праве граждан на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны) произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи.
Семейное законодательство.
В соответствии с Конституцией РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Основные нормы, регулирующие отношения в семье между ее членами, содержатся в федеральном законе – Семейном кодексе Российской Федерации (СК РФ), который был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года и введен в действие с 1 марта 1996 года. Это четвертый Семейный кодекс в истории российского семейного законодательства; каждый из предыдущих Кодексов 1918, 1926 и 1969 гг. отмечал собой определенную эпоху в развитии российского государства и общества. С принятием нового СК РФ регулирование семейных отношений приведено в соответствие с Конституцией РФ, другими федеральными законами. В нормах СК РФ получили свое отражение и развитие положения международных правовых актов в области прав человека, ратифицированных Россией, и прежде всего конвенцией ООН о правах ребенка (1989).
СК РФ охватывает законодательной регламентацией отношений внутри семьи, между ее членами, оставляя за пределами своего воздействия сферу взаимодействия семьи и государства по таким вопросам, как государственная помощь семье, матери и ребенку, развитие детских учреждений и т.п. Эти отношения регулируются другими отраслями законодательства, например административным, об охране здоровья граждан, социальном обеспечении, образовании.
СК РФ является актом, определяющим всю систему семейного законодательства. В нем установлены основные начала семейного законодательства, определен круг отношений, регулируемых семейным законодательством, структура и состав семейного законодательства, общие начала, касающиеся осуществления и защиты семейных прав, а также определены основные институты семейного права.
К ним относятся группы норм, регулирующие заключение и прекращение брака (порядок и условия заключения брака, прекращения брака и признания его недействительным); права и обязанности супругов (личные права супругов, правовой режим их имущества); права и обязанности родителей и детей (установление происхождения детей, права и обязанности родителей); алиментные обязательства членов семьи (родителей, детей, супругов и других членов семьи); коллизионные семейные нормы (применение российского семейного законодательства, а также аналогичных законов иностранных государств к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства).
В состав семейного законодательства наряду с СК РФ входят также другие федеральные законы и законы субъектов РФ, которые принимаются в соответствии с СК РФ. Законы субъектов РФ разрешают вопросы, как отнесенные к их ведению СК РФ (например, о снижении брачного возраста), так и непосредственно СК РФ не предусмотренные. При этом они должны касаться круга тех отношений, которые регулируются семейным законодательством и определены в самом СК РФ.
На основании и во исполнение СК РФ могут приниматься подзаконные акты, однако только в случаях, непосредственно предусмотренных самим Кодексом (например, согласно ст. 151 СК РФ Правительством утверждается Положение о приемной семье).
Законы и подзаконные акты, как бы подробно они ни регулировали возникающие в семье отношения, не могут, естественно, предусмотреть всего разнообразия отдельных жизненных ситуаций, в связи с чем вопросы применения правовых норм в ряде случаев встречают затруднения. Поэтому большое значение для правильного понимания и применения норм семейного права имеют руководящие указания Верховного Суда РФ, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.
Судебные решения и определения по отдельным конкретным делам не имеют значения нормативного прецедента. В то же время решения и определения, касающиеся наиболее спорных и вызывающих сомнения при разрешении дел и вопросов, систематически публикуются в официальном Бюллетене Верховного Суда РФ. Хотя формально данные постановления обязательны лишь по тому конкретному делу, по которому были вынесены, суды принимают их во внимание при решении аналогичных дел.
Цели и принципы семейного законодательства
Основными целями
семейного законодательства являются укрепление семьи и построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Важнейшая из них – это обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и их защита.
Основными принципами
законодательного регулирования семейных отношений являются:
добровольности брачного союза;
единобрачие;
равенство прав и обязанностей супругов в семье;
разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;
приоритет семейного воспитания детей;
забота об их благосостоянии и развитии;
обеспечение приоритетной защиты несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Семейное законодательство, как и все российское законодательство в целом, основано на принципе полного равенства мужчины и женщины во всех правах и обязанностях, вытекающих из брака и семьи, на равноправии всех граждан независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств. Эти цели и принципы лежат в основе всех правовых норм данной отрасли законодательства, исходя их них оценивается поведение каждого гражданина как члена семьи.
2. Брак и супружество
Одним из важнейших институтов семейного права является институт брака.
Брак — добровольный, равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением определенных правил сцелью создания семьи.
Закон устанавливает, что для вступления в брак необходимо выполнение ряда условий:
взаимное добровольное согласие лиц, вступающих в брак;
достижение ими брачного возраста (18 лет).
При наличии уважительной причины органы местного самоуправления по месту государственной регистрации брака вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, снизить брачный возраст до 16. Семейный кодекс допускает в виде исключения при определенных условиях возможность заключения брака лицами в возрасте до 16 лет. Решение этого вопроса возможно только законом субъекта Российской Федерации. Предельный же брачный возраст Семейным кодексом не установлен.
Семейное законодательство предусматривает обстоятельства, препятствующие заключению брака:
Поскольку основой брачно-семейных отношений в нашей стране признается принцип моногамии (единобрачия), то запрещается вступать в брак лицам, уже состоящим в другом, нерасторгнутом браке.
По моральным и медицинским соображениям не допускаются браки между близкими родственниками по прямой линии (отец, дочь, дед, внучка), а также между родными братьями и сестрами, а также между усыновителем и усыновленным.
По медицинским соображениям запрещаются также браки с лицами, признанными по суду недееспособными вследствие психического расстройства, поскольку психически больные люди не отдают отчета в своих действия, не способны понимать их значение, а также руководить своими действиями и поступками.
Другие заболевания не являются препятствием для вступления в брак и его регистрации. Однако, исходя из того, что не только психические расстройства представляют серьезную опасность как для супругов, так и их потомства, закон предусматривает добровольное и бесплатное медицинское обследование для лиц, вступающих в брак. Результаты обследования составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены другому лицу, вступающему в брак, только с согласия лица, прошедшего обследование. Вместе с тем сокрытие венерической болезни или ВИЧ-инфекции (СПИДа) дает право другому супругу обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным.
Регистрация брака
Для того чтобы союз мужчины и женщины был признан браком, он должен быть зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают только с момента регистрации брака, с этого времени государство признает данный союз браком и берет его под свою защиту.
Фактический союз мужчины и женщины, не зарегистрированный в органах загса (фактический брак), не влечет за собой возникновения каких-либо прав и обязанностей, установленных законом для супругов, независимо от того, как долго он продолжался.
Порядок заключения брака урегулирован Семейным кодексом РФ. Российское законодательство признает законным только гражданский брак. Религиозный обряд бракосочетания с точки зрения российского законодательства не имеет юридического значения. Исключение составляют браки, заключенные до 18 декабря 1917г., когда был принят Декрет ВЦИК СНК РСФСР, отменивший церковный брак. В соответствии с ныне действующим законодательством брак заключается в органах записи актов гражданского состояния(Загсах, исполнительных органах местного самоуправления, консульских учреждениях за границей). Желающие вступить в брак подают в соответствующий орган совместное заявление. Заключение брака обычно происходит в месячный срок после подачи заявления. При наличии уважительных причин, органы записи актов гражданского состояния могут сократить или продлить этот срок, но не более чем на 1 месяц, а в особых случаях (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон и др.) брак может быть заключен и в день подачи заявления.
Принявший заявление орган знакомит лиц, вступающих в брак с условиями его заключения, порядком регистрации, разъясняет права и обязанности будущих супругов и родителей, удостоверяется взаимной осведомленности супругов о состоянии здоровья и семейном положении. Лица, вступающие в брак, предупреждаются об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак. Регистрация, как правило, производится в торжественной обстановке в присутствии лиц, вступающих в брак в органах записи актов гражданского состояния по месту жительства одного из них илиих родителей. В паспортах или иных документах, удостоверяющих личность заключивших брак лиц, производится запись о регистрации брака.
Недействительность брака
Если при заключении брака были нарушены условия вступления в брак или существовали препятствия для его заключения, то брак может быть признан по суду недействительным. Недействительность брака признается судом, если при заключении брака были нарушены условия вступления в брак или существовали препятствия для его заключения. Брак признается судом недействительным со дня его заключения. Если брак признается судом недействительным, то считается, что он не существовал вообще и между состоявшими в нем лицами никаких прав и обязанностей не возникало. Из этого правила существует лишь одно исключение: лицо, права которого были нарушены заключением такого брака (добросовестный супруг), вправе требовать выплаты алиментов (при условии нетрудоспособности и нуждаемости), а также раздела имущества по нормам семейного законодательства о совместной супружеской собственности, а также возмещения ему материального и морального вреда. В остальных случаях к имуществу, нажитому лицами, брак которых признан недействительным не применяются нормы семейного законодательства, а применяются нормы Гражданского права о долевой собственности.
Недействительность брака может быть признана судом по следующим обстоятельствам:
Заключение фиктивного брака,
то есть если супруги или один из них зарегистрировал брак без намерения создать семью
и по иным мотивам.
Брак заключен без добровольного согласия
одного из супругов.
Брак заключен супругами, или одним из супругов, не достигшим брачного возраста.
Брак заключен с лицом, который состоит в другом зарегистрированном браке.
Брак заключен между близкими родственниками, а также между усыновителями и усыновленными.
Брак заключен с лицом, которое признано в судебном порядке недееспособным.
Признание брака недействительным не влияет на права детей, рожденных в таком брака: воспитание, материальное обеспечение, наследование и т.п.
Прекращение брака
В соответствии с Семейным кодексом РФ основанием для прекращения брака являются следующие обстоятельства:
смерть одного из супругов;
признание в установленном законом порядке одного из супругов умершим;
расторжение его по заявлению одного или обоих супругов (развод).
Закон предусматривает двоякую процедуру развода: в органах записи актов гражданского состояния и в судебном порядке. Если у супругов нет общих несовершеннолетних детей, и оба супруга хотят расторгнуть брак, они вправе зарегистрировать разводв органах Загса. Для того, чтобы избежать непродуманных решений, оформление развода производитсячерез месяц после подачи заявления. Развод может быть зарегистрирован в органах Загса независимо от наличия детей еще в трех случаях: а) когда один из супругов объявлен судом безвестно отсутствующим; б) когда один из супругов признан недееспособным; в) когда один из супругов осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет.
В тех случаях, когда возникает спор по поводу раздела имущества, о детях или алиментах, процедура развода осуществляется в судебном порядке независимо от расторжения брака в судебном порядке, если супруги согласны на расторжение брака, суд не выясняя мотивы развода, расторгает их брак, но принимает меры по обеспечению несовершеннолетних детей. Если же один из супругов возражает против развода, суд имеет право принять меры к примирению супругов и назначить им срок для примирения не более трех месяцев. Однако и в этом случае суд не вправе отказать в иске о расторжении брака, если примирительная процедура не дала результатов и требующий развода супруг продолжает настаивать в иске. Брак расторгается во всех случаях, если суд установит, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможно. Конкретных мотивов развода законодательство не устанавливает. Это может быть пьянство или наркомания одного из супругов, неприязненные отношения с близкими родственниками одного из супругов, измена одного из супругов, материально-финансовые или жилищные проблемы и т. д. Отсутствие серьезного мотива, приведшего к расторжению брачной жизни одним из супругов, может послужить поводом для отказа в иске о расторжении брака.
В случае развода брак считается прекращенным: а) при расторжении в органах Загсас момента государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния; б) путем расторжения брака в суде —
с момента вступления в законную силу решения суда (10 дней с момента вынесения решения, если ни один из супругов не подаст кассационную жалобу). Закон содержит также и такое положение: бывшие супруги не вправе вступать в новый брак до получения в органах Загса свидетельства о расторжении предыдущего. Это свидетельство выдает ЗАГС после государственной регистрации судебного решения о разводе.
3. Права и обязанности супругов
Личные (неимущественные) права и обязанности супругов
Сфера супружеских отношений глубока и многогранна. В большинстве случаев взаимоотношения супругов не могут быть предметом правового воздействия. Нельзя, например, заставить супругов любить и уважать друг друга, соблюдать супружескую верность, считаться с мнением другого и т.п. Поведение мужа и жены в этих случаях оценивается с позиций нравственности.
Закон устанавливает здесь только принципиальные положения, которые имеют большое значение для обеспечения равноправия супругов в семье, для защиты личных интересов каждого из них и для надлежащего воспитания детей.
Все вопросы жизни семьи, воспитания и образования детей могут решаться супругами только совместно
, по взаимному согласию.
Супруги, оказывая друг другу поддержку, должны содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
Каждый из супругов вправе свободно избрать свое место жительство.
Закон не исключает возможности раздельного проживания супругов по их желанию. В то же время, поскольку, как правило, супруги желают проживать совместно, предусмотрен ряд мер, обеспечивающих супругам возможность совместного проживания. Например, при переводе одного их супругов на работу в другую местность ему выдаются средства на оплату переезда его супруга, на новом месте вся семья обеспечивается жилым помещением и т.п.
Каждый супруг свободен в выборе рода занятий и профессии.
Разумеется, супруги обычно решают этот вопрос совместно. В то же время если один из них препятствует другому заниматься определенной профессией или выбирать определенное занятие, то такое поведение расценивается судебной практикой как обоснованный мотив для удовлетворения просьбы о расторжении брака.
По взаимному согласию супруги решают вопрос о фамилии при заключении брака.
Они вправе избрать фамилию одного их них (мужа или жены) в качестве общей фамилии, а также присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга. По желанию каждый супруг может остаться при своей добрачной фамилии.
Права супругов на имущество
Обычно супруги каждый по мере возможности участвуют в общих расходах и не делят имущество. Но на случай, когда возникают недоразумения и споры, законом установлены четкие правила.
Все, что принадлежало каждому до вступления в брак остается его личной собственностью, и он вправе самостоятельно распоряжаться этим имуществом.
Все, что было нажито во время брака, признается совместной собственностью супругов. Муж и жена в отношении этого имущества пользуются равными правами.
Совместной собственностью не считаются лишь предметы, полученные хотя и во время брака, но в дар или по наследству, а также вещи личного пользования мужа и жены (за исключением предметов роскоши – драгоценности и т.п.). К совместной собственности не относятся и вещи, приобретенные исключительно для обеспечения нужд детей (одежда, обувь, спортивные принадлежности, детская библиотека, музыкальные инструменты и т.п.).
Установленный законом режим совместной собственности имущества супругов может быть изменен как до вступления в брак, так и в любое время в период брака путем заключения супругами брачного договора.
Брачный договор – это соглашение лиц, вступающих в брак, или супругов, определяющее их имущественные права и обязанности в браке и на случай его расторжения.
Он заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. В случаях, когда брачный договор заключается до вступления в брак, он приобретает правовую силу только с момента регистрации брака в органах загса. Если брак не будет заключен, то договор аннулируется.
В брачном договоре супруги вправе изменить изложенный выше законный режим совместной собственности, установить совместную, долевую и раздельную собственность как на все принадлежащее им имущество (личное и общее), так и на его отдельные предметы. Супруги вправе определить в брачном договоре также свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов и другие вопросы, касающиеся их имущественных отношений.
Однако содержание брачного договора ограничено определенными пределами. Брачный договор не может регулировать личные права и обязанности супругов, права и обязанности (личные и имущественные) в отношении их детей и содержать другие условия, которые ставят одного их супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным принципам семейного законодательства.
По закону совместная собственность супругов является бездолевой. Во время существования совместной собственности каждый из супругов вправе владеть, пользоваться и распоряжаться всей совместной собственностью. Согласие супруга на совершение другим супругом сделки по распоряжению общим имуществом предполагается и не требует какого-либо юридического оформления. Поэтому сделка, совершенная одним из супругов без согласия другого, может быть признана судом недействительной по требованию последнего только при условии, что будет доказан тот факт, что контрагент, совершая сделку с одним из супругов, знал или должен был знать о возражении другого против данной сделки.
Указанное правило не распространяется на сделки по распоряжению недвижимостью и на сделки, требующие нотариального удостоверения. Эти сделки могут быть совершены одним супругов только после получения нотариально удостоверенного согласия другого супруга.
Раздел общей собственности
Раздел общей собственности супругов происходит обычно лишь при расторжении брака, но может иметь место и независимо от этого. Супруги вправе сами разделить свое имущество, однако если возник спор, то раздел осуществляется судом. При разделе суд исходит из равенства долей обоих супругов независимо от того, сколько каждый из них фактически зарабатывал. Равной считается доля и того из супругов, который вообще не работал,
так как был занят ведением домашнего хозяйства или уходом за детьми, либо не работал по другим уважительным причинам.
Суд вправе отойти от принципа р
интересы несовершеннолетних детей (например, присудить одному из супругов большую часть жилого дома, чтобы обеспечить детям необходимые условия);
заслуживающие внимания интересы одного из супругов (так, суд вправе уменьшить долю того из супругов, которой расходовал общее имущество супругов не в интересах семьи, или увеличить долю нетрудоспособного супруга, супруга-инвалида и т.п.).
Права супругов на содержание (алименты)
В том случае если один из супругов отказывает в необходимой материальной поддержке нетрудоспособному
супругу (являющемуся инвалидом I, II или III группы, а также лицом, достигшим пенсионного возраста, т.е. женщины, которым исполнилось 55, и мужчины, которым исполнилось 60 лет), хотя и в состоянии уделить ему часть средств, с него могут быть взысканы по суду необходимые средства на содержание его супруга (алименты
). Право на получение алиментов от мужа имеет также жена во время беременности и в течение трех лет после рождения ребенка
, а также нуждающийся супруг
(жена или муж), осуществляющий уход за ребенком-ивалидом.
Право на получение алиментов имеет также разведенный нуждающийся супруг
при том условии, что нетрудоспособность наступила в браке или не позднее одного года после расторжения брака. В тех случаях, когда супруги продолжительное время состояли в браке, суд вправе взыскать алименты в пользу супруга пенсионного возраста, а также в тех случаях, когда он достиг пенсионного возраста в течение пяти лет после прекращения брака.
Если супруги не договорились о размере помощи или помощь вообще не оказывается, то алименты могут быть взысканы через суд, который определяет их размер в твердой денежной сумме с учетом материального, семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.
Суд вправе освободить супруга от обязанностей содержать другого или ограничить эту обязанность определенным сроком
, принимая во внимание непродолжительность брака или недостойное поведение супруга, требующего выплаты алиментов (например, когда супруг стал нетрудоспособным в результате злоупотребления алкоголем и т.п.).
4. Права и обязанности родителей и детей
С рождением ребенка у родителей появляются по отношению к нему различные права и неразрывно с ними связанные обязанности. Тот факт, что данные лица действительно являются родителями ребенка, должен быть удостоверен в установленном законом порядке, а именно записью в органах загса.
Запись о родителях ребенка.
Установление отцовства
При совершении записи в книгах загса и в выдаваемом родителям свидетельстве о рождении указывается, кто является отцом и матерью ребенка. В отношении записи матери обычно никаких затруднений не бывает. По справке медицинского учреждения мать записывается как в том случае, когда она сама регистрирует рождение ребенка, так и в том, когда она сама по каким-либо причинам прийти не может, и рождение регистрируется по заявлению других лиц. А как быть с отцом? Если родители выполнили требования закона и зарегистрировали свой брак, то все решается просто. В этом случае в качестве отца записывается муж матери. Если брак не был зарегистрирован, положение может оказаться очень трудным. Однако мать имеет право обратиться в суд с требованием об установлении отцовства. При рассмотрении дел данной категории суд должен установить один-единственный факт – действительное происхождение ребенка. При вынесении решения суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие этот факт, без каких-либо ограничений, в том числе и заключение генетической экспертизы крови.
Право на предъявление такого требования имеют также опекуны (попечители) ребенка, лицо, на иждивении которого он на находится его близкие родственники, другие лица, фактически воспитывающие ребенка), а также сами дети, достигшие совершеннолетия (18 лет).
В тех случаях, когда отцовство установлено подачей совместного заявления или по суду, ребенок пользуется теми же правами, что и дети, родившиеся в браке. Если же отцовство не установлено, то никаких прав по отношению к фактическому отцу у ребенка и матери не возникает. Чтобы не было прочерка в свидетельстве о рождении ребенка, запись об отце совершается следующим образом: фамилия отца указывается по фамилии матери, а имя, отчество и национальность отца – по ее желанию.
При записи о рождении ребенку присваивается фамилия его родителей, если они носят общую фамилию. При разных фамилиях отца и матери родители вправе присвоить любую из них, а если они не могут прийти к соглашению, то фамилия одного из них присваивается по указанию органа опеки и попечительства.
Родители избирают самостоятельно имя ребенку.
Родительские права и обязанности
Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей
(ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). Провозглашенное Конституцией РФ равенство прав и обязанностей родителей обеспечивается семейным законодательством. Его нормы устанавливают, что родители (отец и мать) имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.
Каждый их них (до достижения детьми совершеннолетия) имеет право и обязан воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, т.е. образования в объеме 9 классов общеобразовательной школы. Они вправе, с учетом мнения детей, выбирать, где и в какой форме дети будут получать образование: в государственной или частной школе, в форме семейного образования, самообразования, экстерната и т.п.
На родителей возлагается также защита прав и интересов детей. Они являются законными представителями своих детей и вправе выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе и в суде, без специальных полномочий.
Родители свободны в выборе средств и методов воспитания, однако пределы осуществления их родительских прав ограничены целью воспитания. Закон особо подчеркивает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Семейное законодательство под интересами детей понимает обеспечение надлежащих условий их воспитания. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей.
Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей с учетом их мнения. При наличии разногласий родители вправе обратиться за их разрешение в орган опеки и попечительства или в суд. В тех случаях, когда семья распадается, родители разъезжаются, а тем более если расторгнут брак, родители не редко не могут прийти к соглашению, с кем из них будут проживать дети. Такой спор разрешает только суд. Решением суда устанавливается, при отце или матери должны проживать дети. Разрешая такие дела, суд исходит исключительно из интересов ребенка и передает его тому из родителей, кто по своим моральным качествам, сложившимся отношениям с ребенком и всей обстановке жизни может создать наиболее благоприятные условия для его воспитания. При этом обязательно учитывается мнение ребенка, достигшего 10 лет.
Передача ребенка одному из родителей не означает, что другой должен быть отстранен от участия в его воспитании. Родитель, проживающий раздельно, вправе и обязан участвовать в воспитании ребенка и может с ним общаться. Тот из родителей, при котором остался ребенок, не вправе ему в этом препятствовать. Если родители не могут договориться между собой, то порядок участия в воспитании и общении устанавливает суд. К участию в деле обязательно привлекается орган опеки и попечительства.
Защита родительских прав
Родительские права защищаются законом. Если ребенок в силу каких-либо причин оказался у третьих лиц (например, у деда или бабушки, тетки и т. п.) и они отказываются вернуть ребенка, то родители вправе требовать возврата им ребенка по суду. Однако суд, исходя из интересов ребенка, вправе в отдельных случаях отказать в этом требовании, хотя по общему правилу родителям преимущественно предоставляется право на воспитание своего ребенка.
Лишение и ограничение родительских прав
Родители несут ответственность за ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей. Если родители не выполняют своих обязанностей по воспитанию детей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность, они могут быть по суду лишены родительских прав, а дети у них отобраны. Лишаются родительских прав хронические алкоголики и наркоманы, а также родители, которые совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей либо против жизни и здоровья своего супруга (другого родителя ребенка).
Закон рассматривает лишение родительских прав как крайнюю меру воздействия на родителей. Когда эта мера достигает желаемой цели, они могут быть восстановлены в своих правах. Восстановление в родительских правах допускается, если родители изменили свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия.
Суд может вынести решение об ограничении родительских прав (т. е. об отобрании ребенка у родителей без лишения их родительских прав), если оставление ребенка у родителей опасно для него. В отличие от лишения родительских прав, эта мера применяется лишь тогда, когда родители не в состоянии надлежащим образом осуществлять свои родительские права не по своей вине (психическое или иное тяжелое заболевание, стечение тяжелых жизненных обстоятельств и т. п.) или когда лишение родительских прав является, по мнению суда, нецелесообразным.
Возможно и привлечение родителей к уголовной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей при условии, что такое поведение родителей соединено с жестоким обращением с детьми.
Право родственников ребенка на общение с ним
Воспитание детей в семье обычно осуществляется всеми взрослыми членами семьи, которые передают детям свой опыт, умение, представление о плохом и хорошем. Но права и обязанности по воспитанию, а также ответственность за воспитание детей целиком возлагаются на родителей. Однако близкие родственники ребенка (дедушка, бабушка, родные братья и сестры) вправе общаться с ним и принимать участие в его воспитании. Отец и мать, даже если они в ссоре со своими родителями (или родителями мужа или жены), не вправе им в этом препятствовать. Такое общение часто очень нужно старым людям, оставшимся одинокими, оно нужно и детям, так как воспитывает в них чувство уважения и долга перед старшим поколением.
В случае отказа родителей от предоставления возможности близким родственникам общаться с ребенком органы опеки и попечительства вправе обязать родителей не препятствовать этому общению. При невыполнении решения органа опеки и попечительства близкие родственники вправе обратиться с иском в суд.
Обязанности родителей и других членов семьи по содержанию детей
Если родители не содержат сами своих детей или не достигли между собой соглашения о размерах и порядке пре доставления такого содержания, с них могут быть взысканы по суду алименты. На содержание одного ребенка взыскивается
1/4, на двоих
— 1/3, а на троих и более детей — 1/2 часть заработка и иного дохода родителя, уплачивающего алименты.
Размер установленных законом долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом семейного или материального положения сторон,
или иных заслуживающих внимания обстоятельств. Алименты могут быть взысканы судом и в твердой сумме (например, когда родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный доход или получает его полностью или частично в иностранной валюте и т. п.). Размер алиментов, установленный судом в твердой денежной сумме, подлежит индексации,
которая производится пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.
Алименты выплачиваются до достижения детьми 18 лет. Родители обязаны содержать своих совершеннолетних
детей только в том случае, если они нетрудоспособны и нуждаются.
Если дело доходит до принудительного взыскания, то суд определяет размер алиментов не в доле, а в твердой денежной сумме, размер которой зависит от материального и семейного положения родителей и детей.
Обязанности детей по содержанию родителей и заботе о них
Статья 38 Конституции РФ устанавливает, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях и оказывать им помощь.
Если совершеннолетние дети забывают о своем долге перед родителями, то алименты в пользу родителей могут быть взысканы с них по суду. Их размер суд определяет в зависимости от семейного и материального положения родителей и детей.
Если родители были лишены родительских прав, они не могут требовать от детей средства на свое содержание.
Суд может освободить детей от обязанности содержать родителей также и в тех случаях, когда убедится, что родители, хотя и не были лишены родительских прав, но в свое время уклонялись от воспитания своих детей.
Алиментные обязательства других членов семьи
Семья — это не только родители и дети. Другие члены семьи также обязаны помогать нуждающимся в этом членам своей семьи. Если у детей нет родителей или у родителей нет достаточных средств, то обязанность по содержанию детей возлагается на деда, бабушку, братьев и сестер. Эти лица обязаны также содержать совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся внуков, братьев и сестер, если те не могут получать содержание от своих родителей или супругов. В свою очередь внуки обязаны содержать деда и бабушку,
если их не могут содержать их дети или супруги, пасынки и падчерицы обязаны
содержать своих отчима и
мачеху.
Лица, фактически воспитавшие ребенка без оформления опеки или попечительства (фактические воспитатели),
могут требовать от своего воспитанника средств на содержание, если сами стали нетрудоспособными и нуждаются в помощи.
Права и обязанности детей в семье
Наряду с родительскими правами и обязанностями существуют также права и обязанности детей.
Семейное законодательство исходит из основополагающего принципа, что правовое положение ребенка в семье определяется с точки зрения интересов ребенка
(а не прав и обязанностей родителей) и включает следующие основные права ребенка:
право жить и воспитываться в семье; знать своих родителей (насколько это возможно);
право на заботу и на воспитание своими родителями (а при их отсутствии другими ответственными за это лицами);
право на обеспечение своих интересов, всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства;
право на общение с обоими родителями (независимо от того, проживают они совместно или нет) и другими родственниками;
право на защиту своих прав и интересов;
право на получение содержания;
право собственности на принадлежащее ему имущество.
При этом дети и родители не имеют права собственности на имущество друг друга. Однако, если родители и дети проживают совместно, они вправе владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию
. После смерти родителей дети являются наследниками их имущества по закону, равно как и родители в случае смерти своих детей.
Распоряжение имуществом, принадлежащим детям,
осуществляется как самими детьми (в зависимости от их возраста), так и их родителями по правилам, установленным гражданским законодательством.
Закон непосредственно не устанавливает каких-либо обязанностей самих несовершеннолетних детей. Но это не значит, что дети могут все получать от родителей, а сами не принимать никакого участия в жизни семьи. Такое поведение не отвечает моральным, нравственным представлениям. Дети должны в меру своих возможностей помогать в домашней работе, присматривать за своими младшими братьями и сестрами, заботиться и помогать всем членам семьи, особенно престарелым, и т.п. Дети должны выполнять все те требования, которые в их же интересах им предъявляют родители (хорошо учиться, соблюдать установленный в семье порядок и т. п.). При этом дети вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего их интересы, а также вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — и в суд.
5. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
В случае смерти родителей, лишения их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения защита прав и интересов детей осуществляется органами опеки и попечительства,
которыми в соответствии с законом являются органы местного самоуправления (местная администрация). Они выявляют таких детей, ведут их учет, обеспечивают их устройство.
При выборе форм устройства детей преимущество отдается семейным формам их воспитания: передаче на усыновление, под опеку или попечительство, в приемную семью.
Усыновление
Усыновление (с правовой точки зрения) — это установление между усыновителем (его родственниками) и усыновленным ребенком (впоследствии — его потомством) правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми.
Целью усыновления является воспитание детей, поэтому усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних, т. е. не достигших 18 лет.
Усыновление производится судом
по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Усыновить ребенка могут как супруги, так и лицо, не состоящее в браке. Не могут быть усыновителями
лица, лишенные или ограниченные судом в родительских правах, лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, бывшие опекуны, попечители и усыновители, если они по своей вине ненадлежащим образом осуществляли воспитание ребенка, а также лица, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка или являются опасными для самого ребенка.
До вынесения решения об усыновлении органами опеки и попечительства производятся подробные обследования, их цель — выявить соблюдение всех установленных законом условий усыновления, а также убедиться в том, что передача ребенка на усыновление лицу (лицам), выразившему такое желание, будет соответствовать интересам ребенка, поскольку усыновление допускается только в интересах несовершеннолетнего.
Если родители ребенка живы и не лишены родительских прав, то для усыновления необходимо их согласие.
Согласия родителей не требуется, если они признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, а также если они не проживают с ребенком более 6 месяцев и без уважительных причин уклоняются от его воспитания и содержания. Для усыновления ребенка, достигшего 10 лет, требуется его согласие.
Сохранение тайны усыновления
Нередко усыновляют маленьких детей, которые не знали или не помнят своих родителей. Эти дети думают, что усыновители — их родные отец и мать. Ребенок тяжело переживает, если вдруг узнает, что он на самом деле не родной, а приемный. Закон устанавливает обязанность всех органов и граждан сохранять тайну усыновления.
Для сохранения тайны усыновления в законе предусмотрен ряд правил (например, изменение даты и места рождения ребенка). Кроме того, закон установил уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления против воли усыновителей.
Отмена усыновления
Усыновление может быть отменено, если усыновитель плохо выполняет свои обязанности или по каким-либо другим причинам ребенок плохо себя чувствует в его семье. Отмена усыновления производится по решению суда.
Опека и попечительство
Встречаются случаи, когда родители ребенка по тем или иным причинам временно не могут его воспитывать. Например, родители уезжают в длительную командировку или находятся в лечебном учреждении и т. п. Конечно, в этих случаях можно поместить ребенка в детское учреждение, но лучше устроить его в семью родственников, друзей или знакомых. В такой семье ребенок нередко остается и в тех случаях, когда он лишился родителей,
но его не усыновляют.
В этих случаях над ребенком может быть установлена опека или попечительство.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет (малолетними), а попечительство — над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
Опека (попечительство) устанавливается решением органа местного самоуправления. Ее цель состоит в обеспечении воспитания ребенка в семье, защите его личных и имущественных прав и интересов. Для непосредственного осуществления функций по опеке назначается лицо, именуемое опекуном. Непосредственное осуществление попечительства возлагается на попечителя.
При выборе опекуна (попечителя) принимаются во внимание его личные качества, умение и возможность воспитывать ребенка, создать ему необходимые условия жизни.
Права и обязанности опекуна и попечителя
Опекуны и попечители,
как и родители, вправе и обязаны воспитывать детей,
находящихся под опекой (попечительством), заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
Они обязаны проживать вместе со своими подопечными (так как только в этом случае ребенок получает воспитание в семье), защищать их права и интересы, охранять их имущество.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) государство ежемесячно выплачивает необходимые денежные средства.
В случаях ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей он может быть отстранен от их исполнения.
Если ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подопечных детей соединено с жестоким обращением с ними, опекун (попечитель) привлекается к уголовной ответственности.
Прекращение опеки и попечительства
Опека прекращается по достижении подопечным 14 лет, а назначенный ему опекун признается попечителем ребенка без особого назначения. Попечительство прекращается с достижением ребенком совершеннолетия, т. е. 18 лет. Опека и попечительство прекращаются также в случае избрания другой формы воспитания детей (усыновление, возвращение ребенка родителям и т. п.). При наличии уважительных причин опекун может быть освобожден от выполнения опекунских обязанностей по его просьбе.
Приемная семья
Приемная семья, наряду с опекой и попечительством, также является формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка или детей, именуются приемными родителями: ребенок, передаваемый на воспитание, — приемным ребенком, а такая семья — приемной семьей.
В основе отношений в приемной семье лежит договор о передаче ребенка на воспитание в семью,
заключаемый между органами опеки и попечительства и приемными родителями.
Труд приемных родителей по воспитанию детей оплачивается. Размер оплаты, а также объем льгот, предоставляемых приемной семье (в зависимости от числа детей, принятых на воспитание), определяются законами субъектов РФ.
Приемные родители
в отношении детей, переданных им
на воспитание, наделяются правами и обязанностями опекунов (попечителей).
Поскольку создание приемной семьи предполагает длительный характер взаимоотношений (на срок, установленный договором) между приемными родителями и детьми, закон устанавливает условия и порядок возможного досрочного расторжения договора.
Это возможно в случаях, когда пребывание ребенка в семье перестало отвечать его интересам или в случаях возвращения ребенка родителям или его усыновления. Таким образом, каких бы отношений ни касались отдельные нормы семейного законодательства, они всегда направлены на сохранение и укрепление семьи, на создание в ней таких отношений, которые соответствовали бы моральным представлениям нашего общества и могли бы обеспечить личное счастье каждого, и в первую очередь детей.
Заключение
Семейное законодательство в Российской Федерации – это система правовых норм, устанавливающих условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирующих личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями, детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах Семейного законодательства, между другими родственниками и иными лицами, а также определяющих формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, а также возможности судебной защиты этих прав.
Список литературы:
1. Юридическая энциклопедия, под редакцией Тихомирова М.Ю., Москва, 1997 г.
2. Основы государства и права, С.В. Клименко, А.Л. Чичерин, Зерцало ТЕИС, 1996 г.
3. Основы государства и права, под научной редакцией В.А. Ржевского и В.Т. Гайкова, изд-во «Феникс», Ростов-на-Дону, 1995 г.
4. Основы права, под общей редакцией А.В. Мицкевича, изд-во Норма, Москва, 2001 г.
5. Основы права, под редакцией Д.П. Котова, изд-во «Центр», 1998 г.