При создании акционерного общества сегодня учредителям также следует учесть изменения и дополнения, внесенные в закон об АО и вступившие в силу с 1 января 2002г.
ЗАО или ОАО
Первый вопрос, который решают учредители - какое общество создать: закрытое или открытое акционерное общество. У каждой формы есть свои плюсы и минусы.
Открытое акционерное общество – это общество с неограниченным числом акционеров, которое вправе проводить открытую и закрытую подписку на выпускаемые им акции. В то же время закон об АО прямо запрещает устанавливать преимущественное право общества или его акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества.
Закрытое акционерное общество – это общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц. Такое общество не праве проводить открытую подписку на выпускаемые акции. Законодателем, по-прежнему не раскрывается понятие «заранее определенного круга лиц». Можно рекомендовать обществу определить данный круг лиц в уставе: «общество вправе распределять акции среди учредителей, акционеров и работников общества» или «общество вправе распределять акции среди учредителей, акционеров и третьих лиц, перечень которых определяется по решению совета директоров общества». Во втором случае в компетенцию совета директоров следует включить вопрос об определении круга лиц, среди которых распределяются акции общества.
Акционеры закрытого акционерного общества обладают преимущественным правом на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества. Закон об АО устанавливает, что акционеры вправе воспользоваться преимущественным правом приобретения акций в количестве, пропорциональном количеству акций, принадлежащих каждому из них. Уставом общества может быть установлен иной порядок реализации акционерами преимущественного права. Кроме того, уставом общества может быть предусмотрено преимущественное право самого общества, которое оно вправе реализовать в случае, если акционеры не воспользуются своим преимущественным правом.
До сих пор можно встретить на практике заблуждение, что акционеры имеют преимущественное право не только при продаже акций, но при их дарении. Данная точка зрения является ошибочной. Если устав общества предусматривает преимущественное право акционеров при дарении акций, то в этой части устав противоречит законодательству РФ.
Законом об АО детализирован порядок осуществления акционерами и обществом преимущественного права на продаваемые акции.
Во-первых, установлена обязанность акционера, намеренного продать свои акции третьему лицу, письменно известить об этом остальных акционеров общества и само общество с указанием цены и других условий продажи акций. Извещение акционеров общества осуществляется через общество. Расходы по извещению несет акционер, намеренный продать свои акции. Уставом общества может быть предусмотрено, что данные расходы несет само общество.
Во-вторых, значительно сокращен срок преимущественного права: он не должен быть менее 10 дней и не может более двух месяцев со дня извещения. При этом, если уставом общества указанный срок не предусмотрен, то акционеры вправе воспользоваться своим преимущественным правом в течении двух месяцев со дня извещения. Согласно закону об АО срок осуществления преимущественного права прекращается, если до его истечения от всех акционеров общества получены письменные заявления об использовании или отказе от использования преимущественного права. Законодатель не рассматривает такую ситуацию, когда в уставе предусмотрено преимущественное право самого общества. Буквальное толкование закона об АО позволяет сделать вывод, что если от всех акционеров поступили письменные заявления, то срок действия преимущественного права прекращается, и общество уже не может им воспользоваться. По нашему мнению, такая норма закона об АО ставит в неравные условия субъектов правоотношений. В том случае, если уставом общества предусмотрено преимущественное право общества на продаваемые акции, можно рекомендовать предусмотреть в уставе и досрочное прекращение преимущественного права, но уже с учетом интересов общества:
«Если от акционеров и общества поступят письменные заявления об использовании или отказе от использования преимущественного права, срок осуществления преимущественного права прекращается до истечения срока, указанного в п. __ устава общества».
При продаже акций с нарушением преимущественного права приобретения любой акционер общества и (или) общество, если уставом общества предусмотрено его преимущественное право приобретения акций, вправе в течение трех месяцев с момента, когда акционер или общество узнали либо должны были узнать о таком нарушении, потребовать в судебном порядке перевода на них прав и обязанностей покупателя. Законом об АО не установлен порядок такого перевода. В каждом отдельном случае перевод прав будет осуществляться по решению суда, принятому на основании фактических обстоятельств дела.
***
Закон об АО позволяет установить следующие основные отличия закрытого акционерного общества от открытого акционерного общества.
| Общее положение | ЗАО | ОАО |
| Открытая подписка (ст.7 закона об АО) | Не вправе проводить (акции распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц) | Вправе проводить без ограничения |
| Закрытая подписка (ст. 7 закона об АО) | Вправе проводить | Вправе проводить, за исключением случаев, когда возможность проведения закрытой подписки ограничена уставом общества или требованиями правовых актов РФ |
| Число учредителей (акционеров) (ст. 7 закона об АО) | Не должно превышать пятидесяти | Не ограничено |
| Преимущественное право общества или его акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества (ст. 7 закона об АО) | Акционеры пользуются преимущественным правом по закону об АО, Общество – в случаях, предусмотренных уставом общества | Не допускается |
| Минимальный уставный капитала (ст. 26 закона об АО) | Не менее стократной суммы МРОТ, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации общества | Не менее тысячекратной суммы МРОТ, установленного федеральным законом на дату регистрации общества |
| Размещение эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в акции (ст. 39 закона об АО) | Не вправе проводить открытую подписку или иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц | Вправе проводить посредством как открытой, так и закрытой подписки. Уставом общества и правовыми актами РФ может быть ограничена возможность проведения закрытой подписки открытыми обществами |
| Обязательное раскрытие обществом информации (ст. 92 закона об АО) | В случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг | Открытое общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. |
| Предоставление отчетов об аффилированных лицах (Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 30 сентября 1999 г. N 7 "О порядке ведения учета аффилированных лиц и представления информации об аффилированных лицах акционерных обществ") | Общество обязано ежегодно, в срок не позднее 30 дней после окончания отчетного года, представлять в регистрирующий орган список аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчетного года. | В случае размещения акций путем открытой подписки, общество обязано ежеквартально, в срок не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, представлять в регистрирующий орган список аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчетного квартала. |
| В случае, если общество ведет реестр акционеров самостоятельно (без привлечения специализированного регистратора) | У общества не возникает дополнительных обязанностей | Возникает обязанность не позднее 15 дней после регистрации сделок купли-продажи акций, приобретателем по которым является физическое лицо, направить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию о зарегистрированных сделках (ст. 86.2 Налогового кодекса РФ) |
Закон об АО предоставляет возможность учредителям (акционерам) предусмотреть в Уставе дополнительные положения.
Рассмотрим, возможность дополнить устав общества новыми положениями на примере открытого акционерного общества.
1. Акция не предоставляет права голоса до момента ее полной оплаты, если иное не предусмотрено уставом общества (ст. 34 закона об АО).
2. Уставом общества могут быть установлены ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, и их суммарной номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру (ст. 11 закона об АО).
3. Уставом общества могут быть определены количество, номинальная стоимость, категории (типы) акций, которые общество вправе размещать дополнительно к размещенным акциям (объявленные акции), и права, предоставляемые этими акциями. При отсутствии в уставе общества этих положений общество не вправе размещать дополнительные акции.
Уставом общества могут быть определены порядок и условия размещения обществом объявленных акций (ст. 27 закона об АО).
4. Решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций принимается общим собранием акционеров или советом директоров (наблюдательным советом) общества, если в соответствии с уставом общества ему предоставлено право принимать такое решение (ст. 28 закона об АО).
5. Уменьшение уставного капитала общества путем приобретения и погашения части акций допускается, если такая возможность предусмотрена уставом общества (ст. 29 закона об АО).
6. Уставом общества может быть установлено, что невыплаченный или не полностью выплаченный дивиденд по привилегированным акциям определенного типа, размер которого определен уставом, накапливается и выплачивается не позднее срока, определенного уставом (кумулятивные привилегированные акции). Если уставом общества такой срок не установлен, привилегированные акции кумулятивными не являются (ст. 32 закона об АО).
7. Конвертация привилегированных акций в обыкновенные акции и привилегированные акции иных типов допускается только в том случае, если это предусмотрено уставом общества, а также при реорганизации общества в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 32 закона об АО).
8. Размещение обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг осуществляется по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества, если иное не предусмотрено уставом общества (ст. 33 закона об АО).
9. Устав общества может содержать ограничения на виды имущества, которым могут быть оплачены акции общества (ст. 34 закона об АО).
10. В обществе создается резервный фонд в размере, предусмотренном уставом общества, но не менее 5 процентов от его уставного капитала (ст. 35 закона об АО).
11. Уставом общества может быть предусмотрено формирование из чистой прибыли специального фонда акционирования работников общества. Его средства расходуются исключительно на приобретение акций общества, продаваемых акционерами этого общества, для последующего размещения его работникам (ст. 35 закона об АО).
12. Дивиденды выплачиваются деньгами, а в случаях, предусмотренных уставом общества, - иным имуществом (ст. 42 закона об АО).
13. Срок выплаты годовых дивидендов определяется уставом общества или решением общего собрания акционеров о выплате годовых дивидендов. Если уставом общества или решением общего собрания акционеров дата выплаты годовых дивидендов не определена, срок их выплаты не должен превышать 60 дней со дня принятия решения о выплате годовых дивидендов (ст. 42 закона об АО).
14. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не по
15. Общее собрание акционеров принимает решение большинством в ¾ голосов, если уставом общества не установлена необходимость большего числа голосов по следующим вопросам:
о размещении акций (эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в акции) посредством закрытой подписки (об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций (о размещении эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в акции)),
о размещении посредством открытой подписки обыкновенных акций, составляющих более 25 процентов ранее размещенных обыкновенных акций,
о размещении посредством открытой подписки конвертируемых в обыкновенные акции эмиссионных ценных бумаг, которые могут быть конвертированы в обыкновенные акции, составляющие более 25 процентов ранее размещенных обыкновенных акций (ст. 39 закона об АО).
16. Образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий относится к компетенции Общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (ст. 48 закона об АО).
17. Уставом общества может быть изменен перечень вопросов, по которым решение принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета), определенный Законом об АО. (ст. 49 закона об АО).
18. Порядок принятия общим собранием акционеров решения по порядку ведения общего собрания акционеров устанавливается уставом общества или внутренними документами общества, утвержденными решением общего собрания акционеров (ст. 49 закона об АО).
19. Сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому из указанных лиц под роспись либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом общества (ст. 52 закона об АО).
20. Предложения по внесению в повестку дня годового общего собрания и выдвижению кандидатур в органы управления Обществом должны поступить в общество не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года, если уставом общества не установлен более поздний срок (ст. 53 закона об АО).
21. Если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров общества, которые должны избираться путем кумулятивного голосования, то такое общее собрание акционеров должно быть проведено в течение 70 дней с момента представления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, если меньший срок не предусмотрен уставом общества (ст. 55 закона об АО).
22. В случаях, когда в соответствии согласно закону об АО совет директоров общества обязан принять решение о проведении внеочередного общего собрания акционеров, такое общее собрание акционеров должно быть проведено в течение 40 дней с момента принятия решения о его проведении советом директоров общества, если меньший срок не предусмотрен уставом общества (ст. 55 закона об АО).
23. В обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций менее пятидесяти устав общества может предусматривать, что функции совета директоров общества осуществляет общее собрание акционеров. В этом случае устав общества должен содержать указание об определенном лице или органе общества, к компетенции которого относится решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня (ст. 64 закон об АО).
24. Члены совета директоров общества избираются общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном законом об АО и уставом общества, на срок до следующего годового общего собрания акционеров (ст. 66 закона об АО).
25. В обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества 1000 и менее уставом может быть предусмотрено кумулятивное голосование при выборах членов совета директоров общества (ст. 66 закона об АО).
26. Председатель совета директоров общества избирается членами совета директоров общества из их числа большинством голосов от общего числа членов совета директоров общества, если иное не предусмотрено уставом общества (ст. 67 закона об АО).
27. Совет директоров общества вправе в любое время переизбрать своего председателя большинством голосов от общего числа членов совета директоров, если иное не предусмотрено уставом общества (ст. 67 закона об АО).
28. Председатель совета директоров общества организует его работу, созывает заседания совета директоров общества и председательствует на них, организует на заседаниях ведение протокола, председательствует на общем собрании акционеров, если иное не предусмотрено уставом общества (ст. 67 закона АО).
29. Заседание совета директоров общества созывается председателем совета директоров общества по его собственной инициативе, по требованию члена совета директоров, ревизионной комиссии (ревизора) общества или аудитора общества, исполнительного органа общества, а также иных лиц, определенных уставом общества. Порядок созыва и проведения заседаний совета директоров общества определяется уставом общества или внутренним документом общества. Уставом или внутренним документом общества может быть предусмотрена возможность учета при определении наличия кворума и результатов голосования письменного мнения члена совета директоров общества, отсутствующего на заседании совета директоров общества, по вопросам повестки дня, а также возможность принятия решений советом директоров общества заочным голосованием (ст. 68 закона об АО).
30. Уставом общества может быть предусмотрено право решающего голоса председателя совета директоров общества при принятии советом директоров общества решений в случае равенства голосов членов совета директоров общества (ст. 68 закона об АО).
31. Общество вправе приобретать размещенные им акции по решению общего собрания акционеров об уменьшении уставного капитала общества путем приобретения части размещенных акций в целях сокращения их общего количества, если это предусмотрено уставом общества (ст. 72 закона об АО).
32. Общество, если это предусмотрено его уставом, вправе приобретать размещенные им акции по решению общего собрания акционеров или по решению совета директоров общества, если в соответствии с уставом общества совету директоров общества принадлежит право принятия такого решения (ст. 72 закона об АО).
33. В случае, если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров, уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров общества принять решение о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора). Уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров общества принять решение о приостановлении полномочий управляющей организации или управляющего (ст. 69 закона об АО).
34. Временные исполнительные органы общества осуществляют руководство текущей деятельностью общества в пределах компетенции исполнительных органов общества, если компетенция временных исполнительных органов общества не ограничена уставом общества (ст. 69 закона об АО).
35. Уставом общества может быть предусмотрена ответственность исполнительного органа общества за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности общества, представляемых акционерам, кредиторам и в средства массовой информации (ст. 88 закона об АО).
36. Кворум для проведения заседания коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) определяется уставом общества или внутренним документом общества и должен составлять не менее половины числа избранных членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) (ст. 70 закона об АО).
37. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров в соответствии с уставом общества избирается ревизионная комиссия (ревизор) общества (ст. 85 закона об АО).
38. Компетенция ревизионной комиссии (ревизора) общества по вопросам, не предусмотренным Законом, определяется уставом общества (ст. 85 закона об АО).
Изложенное выше показывает, что закон об АО позволяет значительно расширить многие положения в уставе общества. В зависимости от того, какая преследуется цель – защита прав акционеров, усиление контроля за деятельностью единоличного исполнительного органа или расширение полномочий генерального директора, отдельные положения закона об АО требуют особенно тщательной проработки и должны обязательно найти отражение в уставе общества. Нередко при создании общества возникает вопрос: Как учесть при создании общества интересы всех учредителей (акционеров).
Интересы акционеров, владеющих значительным пакетом акций (более – 51% акций) защищены тем, что они могут «блокировать» решению любого вопроса на общем собрании акционеров.
Акционерам, владеющим маленьким пакетом акций значительно сложнее защитить свои интересы. Если раньше, в уставе общества можно было изменить количество голосов, необходимых для принятия общим собранием акционеров решения, в сторону увеличения, и тем самым защитить права таких акционеров, то теперь такая возможность прямо запрещена законом об АО.
С учетом изменений в закон об АО мы можем предложить следующие механизмы защиты акционеров, не являющихся владельцами контрольного пакета акций.
1. Как уже отмечалось, количество голосов акционеров, необходимое для принятия решения общим собранием акционеров, устанавливается законом об АО. Уставом общества может быть установлено большее число голосов акционеров для принятия решения общим собранием акционеров, чем это установлено законом об АО, лишь в том случае, если такая возможность прямо установлена законом об АО.
Так, уставом общества может быть предусмотрено большее количество голосов, чем это установлено законом об АО, при принятии решения о размещении акций.
Рекомендация: Предусмотреть в уставе, что решение о размещении акций в случаях, установленных в ст. 39 закона об АО, принимается общим собранием акционеров единогласно.
2. Согласно ст. 68 закона об АО количество голосов, необходимое для принятия решения советом директоров, определяется законом об АО, уставом и внутренними документами общества.
Рекомендация: При создании в обществе совета директоров, уставом или внутренними документами общества установить большее количество голосов, необходимое для принятия решений советом директоров, чем это установлено законом об АО.
3. Компетенция совета директоров может быть расширена за счет принятия решения об утверждении единоличного исполнительного органа общества. При этом количество голосов, необходимых для принятия такого решения, может быть определено Уставом или внутренними документами общества.
В тоже время, как правило, решение по данному вопросу остается в компетенции общего собрания акционеров. В этом случае достаточно простого большинства голосов акционеров, участвующих в собрании для избрания единоличного исполнительного органа общества.
Поэтому следует обратить внимание, что в уставе общества может быть определен срок, на который избирается единоличный исполнительный орган. Согласно ст. 9 закона об АО при создании общества избрание органов управления общества осуществляется учредителями большинством в три четверти голосов, которые представляют подлежащие размещению среди учредителей общества акции.
Рекомендация: Предусмотреть в уставе общества, что решение по вопросу избрания единоличного исполнительного органа принимается советом директоров.
В случае, если решение данного вопроса остается в компетенции общего собрания акционеров, определить в уставе значительный срок полномочий исполнительного органа общества.
4. Закон об АО не запрещает установить дополнительные ограничения деятельности единоличного исполнительного органа в виде одобрения определенных его действий советом директоров путем принятия решения единогласно всеми его членами.
Рекомендация: Предусмотреть в уставе дополнительные механизмы контроля акционерами деятельности единоличного исполнительного органа общества через усиление полномочий совета директоров по одобрению определенных действий единоличного исполнительного органа общества.