РефератыПраво, юриспруденцияАдАдминистративное право России

Административное право России

Московская Государственная


Юридическая


Академия


РЕФЕРАТ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ правО


РОсСИИ


Ерофеев
Андрей


2 курс 4 группа ЗФОЦП


Москва ‘97-98


Административное право как отрасль права и как наука.


АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
- отрасль права, совокупность правовых норм, которыми регулируются общественные отношения в сфере исполнительной власти
.


Норма административного права выражает сущность регулируемого ею общественного отношения, является «кирпичиком» конкретного административно-правового нормативного акта(Закона, Указа Президента, постановления Правительства и др.)


Административно-правовая норма есть установленное или санкционированное государством
(Федеральным Собранием Российской Федерации, органом исполнительной власти) правило поведения с целью регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти
(государственного управления).


Нормы административного права определяют границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения людей, деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также предприятий, учреждений, организаций и трудовых коллективов в сфере исполнительной власти. Нормы устанавливают правовой режим взаимоотношений субъектов государственного управления и местного самоуправления, порядок осуществления управленческой (организационно-управленческой) деятельности, определяют права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти и гарантии их реализации. Значительное место занимают нормы об ответственности (административной, дисциплинарной и материальной).


Существуют различные виды административно-правовых норм. Основаниями их деления на виды являются: содержание
, форма выражения установленных правил
; положение участников правоотношения
; порядок реализации прав и обязанностей участников правоотношений
; порядок действия во времени, в пространстве и по кругу лиц
.


По содержанию
административно-правовые норма группируются в правовые институты, т.е. совокупности определённых правовых норма, родственных по содержанию регулируемых ими правоотношений.


Административно-правовые норма подразделяются на группы
(виды) норм:


· закрепляющие права и обязанности граждан и их объединений в сфере исполнительной власти;


· определяющие порядок образования, задачи, функции, структуру и компетенцию органов исполнительной власти;


· определяющие основные положения об организации и правовом положении предприятий, учреждений и организаций;


· определяющие формы и методы осуществления исполнительной власти;


· закрепляющие основные положения о государственной службе;


· регулирующие способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти; устанавливающие ответственность за различные правонарушения, не являющиеся преступлениями;


· определяющие основные положения по управлению хозяйственной, социально-культурной и административно—политической сферами и межотраслевому управлению.


По форме выражения
административно-правовые нормы бывают: запрещающие
, обязывающие
, уполномочивающие
, стимулирующие
(поощрительные) и рекомендательные
.


С точки зрения положения участников правоотношения
(адресатов предписаний) различаются нормы:


· устанавливающие взаимные права и обязанности субъектов, не подчинённых друг другу;


· устанавливающие порядок взаимоотношений государственных и негосударственных органов;


· устанавливающие права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти;


· определяющие правовое положение государственных служащих;


· устанавливающие правовые положения предприятий, учреждений, организаций.


В зависимости от порядка прав и обязанностей участников административно-правовых отношений различаются;


· материальные нормы, определяющие систему и подсистемы, компетенцию, права и обязанности органов и должностных лиц управления;


· процессуальные нормы, определяющие методы (способы, порядок, процедуру деятельности по реализации прав и обязанностей (разделы Кодекса об административных правонарушениях КоАП).


Деление по порядку действия во времени , в пространстве и по кругу лиц.


Общим правилом является
- административно-правовые нормы вступают в силу, то есть начинают действовать с момента их доведения до сведения исполнителей - опубликования нормативного акта. В отдельных случаях они вступают в силу в срок, указанный в нормативном акте.


Действие норм права вообще рассчитано на неопределённый период времени, но могут устанавливаться и условия их действия, при введении чрезвычайного положения на определённой территории и на определённый срок.


Действие в пространстве связано с положением органа, издавшего акт. Есть нормы действующие на территории РФ, субъектов Федерации и местного характера, нормы общего и отраслевого характера; различаются также нормы (и акты) локального (внутриорганизационного) характера.


По кругу физических лиц действие административно-правовых норм связано с распространением устанавливаемых ими правил либо на всех граждан, либо на отдельные группы (военнослужащие, беженцы, работники определённого министерства) - это специальные субъекты.


Состоят также из гипотезы
, диспозиции
и санкции
. А-пр. норма не тождественна содержанию статьи или параграфа того или иного акта. Специфика а-пр. нормы заключается в том, что санкция (в ряде случаев и гипотеза) не всегда выражена непосредственно в содержании того акта, в который включена данная норма, зачастую она предусмотрена другим актом.


Источниками административного права являются
- акты органов законодательной и исполнительной власти, которые содержат административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере исполнительной власти.


Видами
источников
административного права - актов России являются: Конституция, законы (федеральные конституционные и федеральные), в которых содержатся административно-правовые нормы; соответствующие кодексы (КоАП, таможенный и другие отраслевые кодексы); постановления Федерального Собрания (ранее Съезда народных депутатов и Верховного Совета), содержащие административно-правовые нормы; нормативные акты Президента РФ, правительства, федеральных министерств и их федеральных органов исполнительной власти; нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления.


le="text-align:center;">АдминистративнАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.


Административная ответственность
- это применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях - и к организациям за нарушение законности, государственной дисциплины
.


Административная ответственность
- вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение
.


Основанием административной ответственности
является
- административное правонарушение
. Уголовной - преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, и т.п.


Субъектами
могут быть как физические лица
, так и коллективные образования (организации)
.


За административные правонарушения
предусмотрены административные взыскания
.


Административные взыскания применяются
- уполномоченными органами и должностными лицами,: исполнительной власти, местного самоуправления, судами
.


Административные взыскания
налагаются
органами и должностными лицами на неподчинённых им правонарушителей
.


Применение
административного взыскания не влечёт судимости и увольнения с работы
.


ПРИЗНАКИ административного правонарушения:


1) антиобщественность;


2) противоправность;


3) виновность;


4) наказуемость деяния.


ПРИЗНАКИ (элементы) состава административного правонарушения:


1) объект;


2) объективная сторона;


3) субъект;


4) субъективная сторона.


Объект
- общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.


Объективная сторона
заключается в действие или бездействии, запрещённом административным правом.


Субъект
- физические лица (должностные лица, водители транспортных средств, работники торговли и др.), организации.


Субъективная сторона
- психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Вина
- умысел и неосторожность
.


ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ. СИСТЕМА ВЗЫСКАНИЙ.


Административное взыскание
- мера ответственности за административное правонарушение.


Основные виды:


1) предупреждение;


2) штраф;


3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения или непосредственным объектом этого правонарушения;


4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;


5) лишение специального права, предоставленного гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);


6) исправительные работы;


7) административный арест;


8) административное выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.


А также отзыв лицензии или квалификационного аттестата (Таможенный кодекс).


Предупреждение
- взыскание морального характера.


Штраф
- денежное взыскание


Возмездное изъятие
- принудительное изъятие предмета, который являлся орудием совершения или непосредственным объектом совершённого правонарушения. Изъятый предмет реализуется с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.


Конфискация
- принудительное безвозмездное обращение предмета - орудия правонарушения, в собственность государства. (Таможенный кодекс).


Лишение специальных прав
- право управления транспортного средства, право охоты - применяется на срок до трёх лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этими правами.


Принудительные работы
- на срок до двух месяцев с отбыванием их по мету постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение., и с удержанием до 20 % его заработка в доход государства. Срок принудительных работ не может быть менее 15 дней.


Административный арест
- сроком до 15 суток. При чрезвычайном положении до 30 суток, в том числе и к должностным лицам. Применяют - за мелкое хулиганство, злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника, за распитие спиртных напитков в общественных местах, за незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах, потребление наркотических средств.


ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ.


Для этих мер характерен, как правило, внесудебный порядок, но есть и судебный порядок.


По целевому назначению
делятся - административно-предупредительные
, административно-пресекательные
и меры административной ответственности
.


Административно-предупредительные:


1) контроль и надзорные проверки;


2) досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, милицейский);


3) проверка документов, удостоверяющих личность;


4) административное задержание;


5) введение карантина;


6) прекращение движение транспорта и пешеходов при угрозе общественной безопасности;


7) освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания;


8) реквизиция имущества;


9) закрытие участков государственной границы.


Административно-пресекательные:


1) требование прекратить противоправные действия;


2) непосредственное физическое воздействие;


3) применение специальных средств - резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водомёты при массовых беспорядках и групповых действиях, нарушающих работу транспорта и т.п.;


4) административное задержание лица для составления протокола об административном правонарушении;


5) применение оружия (для остановки транспортного средства);


6) принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;


7) временное отстранение от работы инфекционных больных,


8) запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;


9) запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются правила по обеспечению общественной безопасности.

Сохранить в соц. сетях:
Обсуждение:
comments powered by Disqus

Название реферата: Административное право России

Слов:1400
Символов:14668
Размер:28.65 Кб.