Введение
Вопрос понимания юридической ответственности можно отнести к одному из наиболее дискуссионных вопросов в области права теории государства и права.
В. В. Лазарев и С. В. Липень справедливо заметили: «Изучение проблем юридической ответственности представляет определенную сложность, поскольку ни в учебной, ни в научной юридической литературе, но в законодательстве нет последовательной позиции относительно многих спорных вопросов».
В настоящее время наблюдается неверие в законность, в справедливость, в неотвратимость юридической ответственности.
В статье 14 Конституции Российской Федерации провозглашено, что обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. В то же время осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, ст. 14 п. 2 Конституции РФ. Несоблюдение указанных норм может повлечь за собой наступление юридической ответственности[1]
.
Однозначное понимание юридических терминов и понятий к нежелательным последствиям. В качестве иллюстрации данного тезиса приведем пример, связанный с конституционными нормами о местном самоуправлении.
При разработке положений Конституции России 1993 года авторы проекта исходили из идеи об общественных делах и зафиксировали в статье 16 Конституции, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это положение не соответствует нормам Европейской Хартии о местном самоуправлении от 24 октября 1933 года, которая не предусматривает отделения местного самоуправления от системы государственной власти, в ней идет речь о регламентации значительной части государственных дел.
Впоследствии, конституционное положение нашло свое развитие в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и привело в дальнейшем к многочисленным конфликтам и судебным разбирательствам.
Вывод о том, что норма Конституции России не аутентична норме европейского права. Следовательно, нарушено конституционное положение о том, что нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации, ст. 21 п. 2 Конституции РФ. Если имеется подобное нарушение нормы права, то какова юридическая ответственность за него. Вопрос остается открытым[2]
.
Реально работающий механизм юридической ответственности оказывает заметное влияние на воспитание граждан. Необходимо решать дилемму «о возрождении веры граждан в неотвратимость наступления юридической ответственности за правонарушения», причем именно сейчас, когда у государства появились реальные для этого возможности, как финансовые, так и управленческие. Есть только один способ построить правовое государство и гражданское общество – заставить работать те законы, которые у нас уже есть.
В данной работе раскрываются понятие и сущность юридической ответственности. Любой грамотный юрист не только должен знать, что она из себя представляет, но и знать основные ее принципы, уметь объяснить в случае совершения каких правонарушений наступает тот или иной её вид, и посредством каких норм она реализуется.Необходимо разграничивать понятия юридической ответственности и других мер государственного принуждения. И, наконец, знать обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и основания освобождения от нее.
Нормы права и нормативные акты, в которых они зафиксированы, не принесут желаемого результата, если не будут действовать. Одним из главных средств претворения норм права в жизнь являются правоотношения. Мало что изменится, если в Конституции предусмотреть широкие права и свободы, но не предусмотреть механизма их реализации.
Правоотношение – это отношение между людьми, урегулированное нормами права.
Став правовым, общественное отношение приобретает ряд свойств.
Во-первых, конкретизируются субъекты, поскольку правоотношение возникает между определенными лицами.
Во-вторых, определяется не только состав субъектов, но и их взаимное поведение по отношению друг к другу, их права и обязанности.
В-третьих, возникнув на основе права (закона или прецедента, или нормы обычного права), общественное отношение приобретает правовую окраску, которая выражается в том, что теперь уже оно обеспечивается возможностью применения государственного принуждения.
Именно одному из аспектов государственного принуждения, особому виду общественных отношений, а именно юридической ответственности, посвящена данная работа.
Правовое государство в своей деятельности стремиться к тому, чтобы расширять и стабилизировать круг правомерных общественных отношений посредством повышения качества правового регулирования, вытеснения из жизни общества поведения, не согласующегося с правом.
В таком государстве демократия находится в органическом единстве с дисциплиной и ответственностью. В процессе развития демократии, расширения реальных прав и свобод гражданина, использование которых призвано способствовать развертыванию потенциальных возможностей человека, его инициативы, но не должно наносить ущерба интересам общества и государства, правам других граждан, возрастает роль юридической ответственности. На всех стадиях правового регулирования общественных отношений она является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного, политического и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.
В Российской Федерации, строящей правовое государство, юридическая ответственность является также демократическим фактором осуществления социального контроля, охраны и развития общественных отношений, важной мерой защиты интересов личности, общества и государства.
Многолетние дискуссии по проблеме юридической ответственности привели к нескольким концептуальным её решениям. При этом формирование данных концепций шло под сильным воздействием тенденций развития общей теории права. Если обратиться к современному состоянию теории юридической ответственности, то можно выделить ряд наиболее разработанных концепций. Понятие юридической ответственности сложно и многогранно, оно позволит раскрыть природу и назначение юридической ответственности как правового института, который имеет присущие специфические признаки, функции, основания и виды.
Актуальность тематики исследования юридической ответственности бесспорна.
Цель выпускной квалификационной работы - глубже и шире изучить проблемы юридической ответственности, особенности её реализации и понимания на современном этапе развития Российского государства по строительству демократического и правового государства.
Для реализации выше поставленной цели необходимо решить следующие задачи. Во-первых, понять значение юридической ответственности как правовой категории;
Во-вторых, разобраться во взаимосвязи института ответственности и правовых санкций;
В-третьих, проблематика юридической ответственности на примере Российской Федерации.
Объектом исследования является юридическая ответственность и правовые санкции как следствие юридической ответственности.
В основу работы положены: логический метод, системный, сравнительный и статистический. Использование данных методов помогает глубже и шире подойти к изучению темы.
Количество источников, рассматриваемых юридическую ответственность, представлено довольно широко. Это и нормативно-правовые акты, и материалы судебной практики и научные труды таких видных авторов как Венгеров А.Б., Орловский Ю.П., Лазарев В.В., Марченко М.Н. и другие.
Мои взгляды на понимание понятия юридической ответственности во многом совпадают со взглядами такого современного мыслителя как М.Н. Марченко. При написании данной работ невозможно было обойтись без таких нормативных актов как, Конституция РФ, Гражданское право, Уголовное право, Административное право. Ну и конечно же не обошлось без такого международного документа как Всеобщая декларация прав человека и гражданина от 10 декабря 1948 года.
На протяжении всей своей жизни человек очень часто оказывается перед моральным выбором: делать или не делать, вмешиваться или остаться в стороне. Как он поступит, во многом зависит от уровня его сознания, социального развития. Выбор человеком определённого поведения – это, как правило, результат воздействия на личность всего комплекса воспитательных мер, влияния общества. Часто человек занимает своеобразную, своего рода обратную позицию стороннего наблюдателя. Чтобы уклониться от ответственности, избежать её, человек по праву не вмешивается в события, остаётся в стороне, прячется за спины других. В некоторой степени это объясняется тем, что по закону человек может и не вмешиваться в определённые ситуации, оставаясь в рамках недосягаемости ответственности. Обывательная философия почти всегда ведёт к бездейственности, преступному равнодушию, что наносит огромный вред обществу, как моральный, так и материальный. Элементы частнособственнической психологии, отдельные недостатки воспитательной работы общества с личностью, приводит к нарушению отдельными гражданами моральных норм, законности и правопорядка. Правовая ответственность проявляется в социальной действительности как обязанность принятия таких решений, в которых одновременно выражались бы цели и интересы отдельной личности, так и интересы социальных групп, классов и общества в целом. Это обуславливается тем, что всякой деятельностью управляют не только объективные законы, но и ценности, идеалы, нормы, мировоззрение.
Правила, регулирующие поведение людей, действия социальных групп, коллективов, организаций, в своей совокупности составляют социальные нормы.
1. Юридическая ответственность как правовая категория
1.1 Правонарушение как основание юридической ответственности. Понятие и признаки юридической ответственности
Деятельность человека состоит из поступков. Поступок - главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия.
В сфере правовых отношений поступок может иметь двойное значение. Основную часть актов поведения личности составляют поступки правомерные - то есть соответствующие нормам права , требованиям законов. Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему.
Понятие «правонарушение» состоит из совокупности признаков, раскрывающих социальную природу и юридическую форму определенного рода деяний [3]
. Общественная опасность, вред определенного вида человеческих действий для существующей системы общественных отношений, для данного общественного строя называется социальной сущностью правонарушения. При этом единичное деяние не способно дезорганизовать сложившиеся общественные отношения, только в своей совокупности они нарушают нормальные условия существования общества. Совокупность противоправных деяний нарушает порядок и нормальные условия существования общества, а значит, возникает необходимость противодействия правонарушениям со стороны государства.
Юридическим выражением опасности, вредности деяния для общества является его противоправность. Как признак определенных видов поведения, противоправность представляет собой осознанное нарушение требований права. Деяние противоправно, считает И.С. Самощенко, если оно представляет собой неисполнение юридической обязанности или злоупотребление правом, то есть если оно правом запрещено и влечет за собой применение санкции правовых норм в случае его совершения[4]
. При чем не является правонарушением то, что правом не запрещено. То есть никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Но если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (п.2 ст.54 Конституции РФ). Необходимо иметь ввиду, что положения статьи 54 Конституции РФ распространяются на все правонарушения, которые по российскому праву подразделяются на преступления и проступки [5]
.
Разновидностью противоправного поведения людей является правонарушение, которое характеризуется строго определенными признаками, которые отличают его от нарушений не правовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций и пр.).
Правонарушение обладает следующими основными чертами:
Правонарушение - такое поведение людей, которое выражается в действии или бездействии. Не могут быть правонарушениями мысли, чувства и желания человека, его интеллектуальная деятельность, если они не воплотились в определенных поступках и не регулируются правом. Бездействие является правонарушением если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил (не оказал помощь пострадавшему).
Правонарушение - такое поведение человека, которое противоречит нормам права, то есть, направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются этими нормами (получило название противоправности).
Правонарушениями считаются деяния только деликтоспособных людей. Деликтоспособность есть сознательный выбор определенной линии поведения и возможность предвидения социальных и индивидуальных последствий своих поступков. Так субъектами правонарушений (теми, кто совершил противоправные действия) не могут быть малолетние и душевнобольные.
Виновность деяния, как признак правонарушения, есть сознательное, ответственное отношение человека к своим поступкам и окружающей действительности. Причем противоправное поведение лица при обстоятельствах, лишающих его выбора иного варианта поведения (самозащита), не является правонарушением. Противоправный поступок становится правонарушением, если есть вина.
Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.
Правонарушение - поведение, причиняющее вред обществу, государству, гражданам, то есть оно наносит ущерб политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских подразделений.
Вред - непременный признак каждого правонарушения. Характер вреда может различаться по объекту, размеру и другим признакам, но правонарушение всегда имеет социальный вред.
Правонарушения различны по степени вредности и поэтому различны по степени общественной опасности. Именно по этому критерию и происходит разделение правонарушений на преступления и проступки. Преступление характеризует большая степень общественной опасности, что не исключает, однако, наличие отдельных административных, трудовых, гражданских проступков весьма высокой степени общественной опасности.
Таким образом, правонарушение - это виновное поведение право-, дееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность.
Из определений видно, что правонарушения тесно связаны с юридической ответственностью, являющейся одним из признаков правонарушения.
Юридическая ответственность неразрывно связана с государством нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер.
Государственное принуждение — специфическое воздействие на поведение людей, основанное на его организованной силе. Но это не просто государственное принуждение, а принуждение к исполнению норм права. Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.
Субъектами деятельности выступают суд, прокуратура, милиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях. Юридическая ответственность — это одновременно и претерпевание, она всегда связана с применением мер государственно-принудительного воздействия. Этой особенностью правовая ответственность отличается от иной социальной ответственности.
Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный правонарушителем обществу и государству или отдельной личности. Лишения — это дополнительные неблагоприятные последствия, возникающие только при правонарушении.
Основная черта юридической ответственности — штрафное, карательное назначение. При этом кара — не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности пли государства.
Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве предстает как принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении.
Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения — это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права — правовое основание, без которой юридическая ответственность немыслима .Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его.
Поэтому, рассматривая отношение ответственности в развитии, в нем нужно различать следующие стадии: а) возникновение юридической ответственности; б) выявление правонарушения; в) официальную оценку правонарушения как основание юридической ответственности в актах компетентных органов; г) реализацию юридической ответственности.
Говоря о юридической ответственности как обязанности отвечать за уже содеянное правонарушение, следует различать ее объективные и субъективные предпосылки.
В объективном смысле это означает, что юридическая ответственность возможна в силу правового регулирования общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном — свободы воли индивида, ибо без этого нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лидо, лишенное свободы воли. Нельзя невиновного считать ответственным.
Таким образом, юридическая ответственность характеризуется следующими основными признаками [Приложение 2]: - она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права;
- юридическая ответственность наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;
Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и не правовых категорий.
Таким образом, юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством с лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.
Основной и наиболее общей целью юридической ответственности являются защита прав и свобод человека, обеспечение в обществе законности и правопорядка. Это обуславливает функции юридической ответственности, к которым относятся [Приложение 3]:
функция возмездия за совершенное правонарушение (карательная функция), которая имеет своей целью наказание виновного в совершении правонарушения;
правовостановительная функция, имеющая своей целью компенсацию причиненного правонарушителем морального или материального вреда, восстановление нарушенного права субъекта;
предупредительная (превентивная) функция, заключающаяся в предупреждении совершения новых правонарушений конкретным правонарушителем (частная превенция), а также – в предупреждении всего общества о невыгодности и наказуемости противоправных деяний (общая превенция);
воспитательная функция, целью которой является воспитание всего общества в духе уважения к праву и перевоспитание правонарушителей.
Достижению указанных целей основные принципы юридической ответственности, о которых пойдет речь далее.
1.2 Принципы, цели и функции юридической ответственности
Юридическая ответственность строится и функционирует на основе определенных принципов, которые выражают ее сущность и социальное значение. В них отражаются главные свойства и особенности юридической ответственности. Они аккумулируют в себе наиболее характерные черты, определяющие ее юридическую природу. Основные принципы юридической ответственности - это законность, справедливость, целесообразность и гуманизм, неотвратимость ответственности [Приложение 4].
Принципы юридической ответственности таковы:
Принцип законности:
- юридическая ответственность имеет место только за деяния, предусмотренные законом;
- юридическая ответственность применяется в строгом соответствии процедурно-процессуальным требованиям;
- факт совершения правонарушения должен быть установлен, как объективная истина;
Принцип справедливости:
- наказание не должно унижать человеческое достоинство;
- закон обратной силы не имеет;
- за одно правонарушение должно быть только одно наказание;
- нельзя за проступки подвергать уголовному наказанию;
- кара должна соответствовать тяжести правонарушения;
Принцип целесообразности и гуманизма:
- индивидуализация мер в зависимости от тяжести правонарушения, личных свойств правонарушителя;
- возможность смягчения или отказа от применения мер и санкций, если цели могут быть достигнуты другим путем;
Принцип неотвратимости ответственности:
- ни одно правонарушение не должно быть не замеченным;
- быстрое и оперативное применение мер государственного принуждения;
- высокий профессионализм кадров правоохранительных органов (суда, прокуратуры, милиции и др.).
Эти принципы пронизывают все правовые нормы, являются стержнем всей системы юридической ответственности[6]
.
Далее рассмотрим их более подробно.
Наибольшее развитие принципы юридической ответственности получили в уголовном процессе, поскольку именно здесь применяются наиболее строгие санкции и соответственно наиболее сложная процедура исследования обстоятельств дела. Однако по тем же принципам осуществляются и все прочие виды юридической ответственности[7]
.
Основным принципом юридической ответственности является законность. В соответствии с нею к ответственности привлекается только лицо, совершившее правонарушение, виновное в нем.
Соблюдение принципа законности должно проявляться в том, что исследование обстоятельств дела о правонарушении, применение и реализация санкций, особенно строгих, осуществляется в установленной законом процессуальной форме. Должны соблюдаться гарантии объективного рассмотрения дела и вынесение решения с обеспечением прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности.
С законностью тесно связан принцип обоснованности юридической ответственности, под которой понимается, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка всех относящихся к делу доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответственности, и т.д. Во-вторых, под обоснованностью понимается определение конкретной меры наказания, взыскания, возмещения вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом.
К принципам юридической ответственности относят также справедливость, которая подразумевает, прежде всего, социально-этическую оценку, определяющую запрет и санкцию за его нарушение. В основе справедливой ответственности лежит строгое соблюдение законодателем принципа соразмерности правонарушения и предусмотренных за него санкций, поскольку как слишком строгое, так и слишком мягкое наказание или взыскание может свести к нулю действенность меры ответственности.
Самостоятельное значение принципа справедливости юридической ответственности заключается в том, что за одно правонарушение к виновному может быть применена только одна санкция. В соответствии с нормами международного права, никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение: вторично судим или наказан за преступление, по которому уже был вынесен окончательный приговор или оправдание.
Принципом ответственности является также состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. Этот принцип утвердился в период складывания капиталистического способа производства как средство борьбы с феодальной системой права и свойственным ей инквизиционным, обвинительным процессом судопроизводства. Состязательность - важное орудие установления истины по деду о правонарушении и обеспечения обоснованности решения.
С этим принципом тесно связана так называемая - презумпция невиновности, декларирующая, что лицо, привлеченное к ответственности, имеет право считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке и подтверждена приговором суда.[8]
Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, причем любые доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими силы. Неустранимые сомнения в виновности субъекта ответственности толкуются в пользу обвиняемого.
К принципам ответственности относится также ее неотвратимость, поскольку установление запретов и санкций за их нарушение имеет смысл лишь в том случае, если лица, совершившие правонарушения, неизбежно понесут за него соответствующее наказание. Соблюдение этого принципа в максимальной степени зависит от слаженности работы правоохранительных органов, уровня их компетенции, подготовленности и добросовестности,
Соблюдение принципа своевременности ответственности означает возможность наказания правонарушителя в течение допустимого законом срока давности, то есть такого периода времени, которое делает оправданным сам факт привлечения к ответственности. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок исчисляется несколькими месяцами; по уголовным преступлениям срок давности значительно больше - от 1 года до 10-15 лет в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела.
При осуществлении юридической ответственности учитываются также такие принципы права и морали, как целесообразность и гуманизм. Это означает, что лицо, совершившее противоправное действие, может быть полностью или частично освобождено от применения санкции по причинам:
- добровольного возмещения нанесенного ущерба или его устранения;
- проявления чистосердечного раскаяния - тяжелого заболевания правонарушителя, несчастья в его семье и пр.
Принцип гуманизма учитывается и при осуществлении правовостановительной ответственности однако, если государство и его органы вправе простить или помиловать правонарушителя, смягчив санкции за совершенное им противоправное деяние, то там, где нарушены права частных или юридических лиц, принять окончательное решение об отказе от осуществления ответственности может только потерпевшая сторона, интересы которой могут быть восстановлены в процессе применения санкций. Однако и во втором случае по просьбе лица, привлеченного к ответственности, допускается возможность изменения порядка исполнения санкции, отсрочка или рассрочка платежей, снижение размеров выплат.
Соблюдение рассмотренных выше принципов осуществления юридической ответственности соответствует международным правовым нормам и имеет особое значение в процессе создания и укрепления основ правового государства в Российской Федерации.
1.3 Взаимосвязь юридической ответственности и государственного принуждения
Для правовой науки и практики очень важно выяснить соотношение и взаимосвязь юридической ответственности и государственного принуждения, их отличительные черты.
Юридическая ответственность чаще всего определяется через различные формы государственного принуждения. Это объясняется тем, что правовая ответственность рассматривается лишь в негативном аспекте. В результате вся проблема ответственности сводится в основном к борьбе с преступностью.
Между тем государственное принуждение применяется только при реализации негативной ответственности как вспомогательное средство, которое нельзя распространять на все разновидности ответственности[9]
.
Необходимо иметь в виду, что в условиях демократизации государственно-правовой и общественной жизни страны, совершенствования законодательства, механизма его действия, значение позитивной ответственности возрастает, в то время как сфера использования принуждения сужается.
В государстве, где законы имеют конструктивную силу, способствуют развитию свободы, предприимчивость, инициативы, граждане заинтересованы в сознательном и добровольном их соблюдении, проявляют действительно ответственное отношение к правовым предписаниям. И чем полнее отражены в законах интересы граждан, и чем надежнее они защищены, тем менее совершается правонарушений, а стало быть, снимается сама необходимость привлечения к ответственности[10]
.
Юридическая ответственность - это не всегда реакция государства на противоправное деяние. Свидетельством, что ответственность и государственное принуждение – не совпадающие понятия, служит тот факт, что момент привлечения к ответственности правонарушителя и применение к нему мер государственного принуждения расходится во времени. Установление вины и привлечение к ответственности предшествует государственному принуждению.
Принуждение к соблюдению норм права есть следствие принудительного привлечения к ответственности, метод воздействия на правонарушителя, свойственный ретроспективному аспекту рассматриваемой проблемы. Личность и степень ее вины устанавливаются ранее, затем определяется вид ответственности, к которому привлекается правонарушитель, и только после этого следуют меры государственного принуждения.
На практике иногда меры государственного принуждения применяются вне зависимости от юридической ответственности. Например, задержание лица по подозрению, избрание меры пресечения, принудительное лечение и др.
При рассмотрении соотношения правовой ответственности и государственного принуждения можно сделать выводы:
1. они могут совпадать на определенных этапах реализации, но ставить между ними знак равенства нельзя;
2. В правовой ответственности демократического общества государственное принуждение не является главным элементом. Таковым выступает осознанная убежденность большинства граждан в необходимости соблюдения законов, глубокая личная ответственность за состояние законности и правопорядка в стране, за перспективу общественного развития, сознание правового государства;
3. правовая ответственность в ее позитивном и ретроспективном проявлениях находится под защитой государства. И если позитивная расширяется и укрепляется, то вторая - в дальнейшем будет сужаться.
Ответственность за правомерное поведение каждого субъекта права есть не только нравственно-политическая, но и правовая категория, которую необходимо развивать, совершенствовать и укреплять. Преувеличение роли принуждения в 30 - 40-е годы нашло отражение и в правоведении. Свидетельством этого является господствовавший в юридической науке долгое время взгляд на принуждение при определении права как на совокупность норм, реализация которых обеспечивается принудительной силой государства.
Тесную взаимосвязь юридической ответственности и санкции правовой нормы отмечают многие авторы. Вместе с тем в литературе наблюдается и тенденция разграничения этих понятий. Считается, что санкция представляет собой элемент правовой нормы, предусматривающий неблагоприятные последствия для правонарушителя, она существует в правовой норме как тенденция, превращаемая в действительности лишь при правонарушении. Следовательно, санкция правовой нормы существует всегда, а правовая ответственность наступает лишь при реальном нарушении этой нормы.
Критикуя мнение, что гражданско-правовая ответственность прежде всего санкция за правонарушение, справедливо указывается, что ответственность при нарушении норм гражданского права предполагает определенного рода отношения между правонарушителем и потерпевшим, а при нарушении норм уголовного права - правонарушителем и государством.
Правовую санкцию же, представляющую собой элемент правовой нормы, никак нельзя назвать, подобным отношением. Установление санкции за нарушение предписаний еще не порождает отношений ответственности, возникновение их связанно с наличием определенного юридического факта. Правовая ответственность, по сравнению с санкцией более емкая и многогранная категория. Она реализуется главным образом в правомерных поступках. а не при правонарушениях. Ответственное поведение и последствия нарушения норм права - понятия не тождественные. В этой цепи взаимосвязей принудительные санкции есть лишь одна из форм государственного воздействия на правонарушителя.
Юридическая ответственность определенным образом соотносится с различными формами государственно-правового воздействия на участников правоотношений. Ее социальное назначение не только в том, чтобы вызвать положительные, созидательные для развития общества поступки. Главное - профилактическое, превентивное применение. До наступления вредных последствий имеет место внешнее проявление ответственности. Юридически значимый поступок оценивается в зависимости от его качественных характеристик. Лишь после оценки приходят определенные последствия.
Предварительными условиями последствий являются совершение поступка и его оценка. Следовательно, юридическая ответственность взаимосвязана со всеми частями нормы права, а не только с последствиями, которые должны наступить для лиц, нарушивших предписания данной нормы. Отношение личности к установленному правилу поведения и качественная оценка поведения могут быть различны: ответственными или безответственными, положительными или отрицательными.
Если поступок субъекта правоотношения правомерен и свидетельствует об ответственном поведении личности. то возникают положительные оценки и последствия для личности (одобрение, поощрение, награда и т. п.), что характерно для позитивного аспекта юридической ответственности.
Концепция положительных, поощрительных санкций в праве, хотя и была в свое время отвергнута, тем не менее, заслуживает, на наш взгляд, пристального внимания. Наличие таких санкций еще более стимулировало бы активные и положительные для развития общества поступки[11]
.
Большинство людей поступает ответственно. Это их нормальная и естественная жизненная позиция. Поэтому на нее не обращают должного внимания, а больше говорят о безответственных поступках.
Участники правоотношений соблюдают их в силу осознанного долга и подчас в своих интересах. Но это не означает, что в сфере ответственности необходимо приравнивать все только к отрицательным оценкам и применению принудительных санкций.
Санкция не совпадает и с негативным аспектом ответственности. Они различаются по времени возникновения ответственности и моментом применения санкции. При правонарушении появляется необходимость в привлечении лица к определенному виду ответственности. Здесь имеют место отрицательная оценка содеянного и осуждение противоправного поведения. Доказывается вина, устанавливаются обстоятельства объективной и субъективной сторон правонарушения.
Затем определяется конкретный объем карательной санкции с учетом особенностей правонарушения и правонарушителя ( смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, вменяемость, отношение к исполнению общественных и государственных обязанностей, степень осознания вины и т. д.), такой подход дает максимальные гарантии избежания ошибок в применении карательных санкций. Это и подтверждает мнение о несовпадении временных и объемных параметров ответственности и санкции.
В юридической литературе ответственность иногда отождествляется с правовым наказанием, что неверно. В законодательстве нигде не уточняется, что ответственность сводится к наказанию, что эти понятия тождественны.
Даже негативно-ретроспективную ответственность, которая на одном из этапов существования наиболее полно выражается в правовом наказании, нельзя сводить к каре за содеянное. Здесь наказание применяется не ради наказания, а для того, чтобы исправить и перевоспитать осужденных в духе точного исполнения законов, для предупреждения совершения новых преступлений как уже осужденными, так и иными лицами.
Законодатель в лаконичной форме указывает органам, стоящим на страже законности, процесс воздействия на правонарушителя, суть которого в том, чтобы исправить и перевоспитать правонарушителя, возвратить его с пути безответственного и нежелательного для общества поведения на путь совершения положительных и желательных поступков, т. е. к позитивной ответственности.
Смысл государственно-правового воздействия при установлении юридической ответственности в том, чтобы вызвать положительные для развития общества поступки, а не применять наказание за неисполнение норм права. Именно в этом цель регулирования общественных отношений.
В ответственности личности основным показателем является ее осознанное отношение к нормам поведения. Правовое наказание - это последствие, наступающее при безответственном отношении личности к установленным правилам.
Наказание есть мера воздействие против совершившего преступления, проступок. До применения наказания должно быть определено негативное поведение гражданина, т.е. должен иметь место проступок.
Состояние ответственности возникает тогда, когда личность совершает поступок, урегулированный правом, и тем самым показывает свое отношение к выполнению норм права. С этого момента объективно возникают отношения ответственности, в которых реализуется тот или иной ее аспект.
В поведении личности отношение к требованиям норм права может быть различным: (позитивный аспект) или безответственным (негативный аспект). Первое реализуется главным образом в правомерном поведении, второе - в правонарушении. В зависимости от этого оценка поступка может быть как положительной так и отрицательной.
Ответственность или безответственность личности проявляется в ее действиях, а не в тех последствиях, которые они за собой влекут. Каков характер поступка, таковы и его последствия. Если поведение личности по форме и содержанию не противоречат требованиям норм права, то вопрос о наказании вообще снимается.
Такое поведение действительно ответственно и должно влечь за собой положительную оценку и последствия[12]
.
Следствием позитивной ответственности не может быть наказание личности. Поэтому ответственное поведение и отношение личности к требованиям норм права, государственно-правовое воздействие, последствия нарушения норм права, применение наказания - не тождественные явления.
Юридическая ответственность и правовое наказание - несовпадающие понятия. Наказание есть существенный, но далеко не единственный элемент структуры механизма юридической ответственности. Это не означает, что правонарушитель остается безнаказанным. Его привлечение к ответственности и применение наказания необходимы. Но это абсолютно не свидетельствует о равнозначности понятий и их одинаковом применении в регулировании общественных отношений и достижении поставленных целей.
2. Институт ответственности и правовые санкции
2.1 Особенности видов юридической ответственности и правовые санкции
Понятия права, правонарушения, юридической ответственности и санкции неразрывно связанны по той причине, что одна из главных задач права - защита общества от вредных и опасных деяний. Право потому и обеспечивается государственным принуждением, что его существование обусловлено наличием в обществе противоречивых интересов, конфликтов, столкновений, для принуждения и пресечения которых необходимо применение принудительных мер. Поэтому любая правовая система содержит определения правонарушений и санкций за их совершение.
Санкция правовой нормы – это нормативное определение мер государственного принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую правовую оценку. Общая цель всех санкций - охрана правопорядка, предупреждение и пресечение правонарушений. При применении мер государственного принуждения эта цель достигается двумя основными способами:
1) восстановление нарушенных прав;
2) воздействие на личность и правовой статус правонарушителя в целях его исправления, перевоспитания, предупреждения повторных правонарушений.
Юридическая ответственность и санкции - это два взаимосвязанных понятия. Виды юридической ответственности дают нам представление о разновидностях правовых санкций.
Так, различают два основных вида юридической ответственности, каждый из которых соответствует по характеру правонарушения и содержанию санкций за его совершение. Штрафная, карательная ответственность применяется за преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Она осуществляется только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Уголовная ответственность применяется за преступления и включает в себя самые строгие меры государственного принуждения. Порядок ее осуществления регламентирован наиболее детально и определяется уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Данные виды юридической ответственности по характеру совершенного правонарушения подразделяются на немалое количество разновидностей и образуют классификации[13]
.
Наиболее распространенная классификация юридической ответственности по отраслевой принадлежности [Приложение 5]. Так, в зависимости от характера совершенного правонарушения выделяют следующие разновидности юридической ответственности: гражданско-правовую, материальную, дисциплинарную, административную и уголовную.
Гражданско-правовая ответственность - это вид юридической ответственности, представляющий собой способ принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав, который выражается в несении им обременительных обязанностей имущественного характера с целью восстановить имущественное положение потерпевшего.
Главная особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что она носит имущественный характер и направлена на компенсацию причиненных кредитору убытков, т.е. наступает прежде всего перед кредитором, а не перед государством, как например, уголовная или административная. Кроме того, санкции, применяемые в рамках гражданско-правовой ответственности, предусматриваются не только законодательством, но и договором между субъектами права.
Основанием гражданско-правовой ответственности является неисполнение или ненадлежащее исполнение одной из сторон своих обязательств, предусмотренных договором или иное причинение вреда в результате противоправного действия, не связанного с нарушением договора.
Поэтому различают два вида гражданско-правовой ответственности - договорную и не договорную.
Договорная гражданско-правовая ответственность наступает для участников какого либо гражданского договора в случае его неисполнения или несоблюдения. Например, неоплата поставленных товаров.
Внедоговорная гражданско-правовая ответственность наступает при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан или имуществу организаций. Например, причинение вреда в результате дорожно-транспортного происшествия, несчастного случая на производстве и др.
Гражданско-правовая ответственность за неисполнение договорных обязательств наступает в двух основных формах: возмещение убытков и уплаты неустойки.
Должник который нарушает обязательства, обязан возместить причиненные убытки. По общему правилу убытки должны возмещаться в полном объеме. Под убытками понимаются[14]
:
- расходы, связанные с восстановлением права кредитора, утрата или повреждение его имущества, называемые также реальным ущербом;
- неполученные доходы, которые кредитор получил бы, если бы его право не было нарушено - так называемая упущенная выгода.
Кроме возмещения убытков при договорной ответственности используется и другая форма взыскания - неустойка. Ее разновидностями являются штраф и пеня.
Неустойка представляет собой заранее установленную денежную сумму, которую в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения договора должник обязан заплатить кредитору. Она выражается в твердой денежной Сумме (штраф), либо в процентах ( пеня).
При внедоговорной ответственности гражданская ответственность наступает в форме возмещения убытков. Так, при повреждении здоровья причинитель вреда обязан возместить потерпевшему заработок, утраченный им вследствие потери или снижения трудоспособности. Помимо этого потерпевшему возмещаются дополнительные расходы, вызванные повреждением здоровья: на лечение, уход, усиленное питание и др. Однако необходимость в таких расходах должна быть подтверждена соответствующими доказательствами.
Главным условием привлечения лица к гражданско-правовой ответственности является его виновность. Гражданское право в отличие от уголовного предполагает вину нарушителя. Из предположения виновности следует, что для освобождения от ответственности нарушитель должен доказывать отсутствие вины.
Независимо от возмещения имущественного вреда гражданин, которому причинили физические или нравственные страдания, имеет право на компенсацию морального вреда. Компенсация осуществляется в денежной форме, и ее размер определяется судом.
Материальная ответственность - это вид юридической ответственности, состоящий в обязанности одной из сторон трудового договора возместить в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный другой стороне этого договора.
Законодательством предусматривается два вида материальной ответственности:
- материальная ответственность работника перед работодателем;
- материальная ответственность работодателя перед работником.
Работник обязан возместить ущерб, причиненный им наличному имуществу работодателя. Работодатель должен возмещать работнику ущерб, возникший в связи с противоправным лишением его возможности осуществлять трудовую функцию и получать заработную плату, обусловленные трудовым договором, или вред, причиненный здоровью работника. В некоторых случаях работодатель обязан компенсировать работнику и моральный вред.[15]
Дисциплинарная ответственность - вид юридической ответственности, наступающий за совершение дисциплинарных проступков. Дисциплинарный проступок как вид правонарушения выражается в том, что работник по своей воле не исполняет свои трудовые обязанности, нарушая тем самым правовые нормы. Дисциплинарная ответственность наступает исключительно в рамках трудового законодательства и является одной из правовых форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины.
Различают общую и специальную дисциплинарную ответственности. Общая дисциплинарная ответственность может быть возложена на каждого работника, совершившего дисциплинарный проступок, независимо от организационно-правовой формы предприятия, на котором он работает, и сферы деятельности последнего. Применяемые в данном случае меры дисциплинарного взыскания строго установлены трудовым законодательством и не могут быть изменены или подвергнуты расширительному толкованию по воле администрации. К ним относятся: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение по определенным основаниям, предусмотренными Трудовым кодексом РФ. Специальная дисциплинарная ответственность связанна с исключительными условиями труда отдельных работников (например судья) и значимостью выполняемых ими трудовых обязанностей. Специальной дисциплинарной ответственности соответствует определенная группа взысканий, которая может применяться для работников отдельных категорий. Такие взыскания предусматриваются законодательством в отдельных сферах деятельности.
При наложении дисциплинарных взысканий должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства при которых он был совершен, предшествующая работа и поведение работника. За каждый проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, наступающий за совершение административного правонарушения. При этом она может наступать независимо от наличия или отсутствия вредных последствий совершенного правонарушения: основанием привлечения к административной ответственности служит уже сам факт нарушения виновным лицом правил, установленных государством. Меры административной ответственности, т. е. административные взыскания, как правило, налагаются во внесудебном порядке уполномоченными на то государственным органом или должностным лицом. Система административных взыскания закреплена в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и представляет собой следующие меры: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного гражданину, исправительные работы, административный арест. Применение мер административного взыскания не влечет за собой судимости для правонарушителя.
Административная ответственность подразделяется на несколько видов. В зависимости субъекта, на которого она налагается, различают:
- административную ответственность граждан;
- административную ответственность должностных лиц;
- административную ответственность юридических лиц.
Уголовная ответственность - это вид юридической ответственности, налагаемый судом на лицо, совершившее преступление. Сущность уголовной ответственности заключается в том, что государство в лице своих судебных органов дает совершенному преступником деянию негативную оценку и применяет к нему меры государственного принуждения.
Уголовная ответственность наступает с момента совершения преступления и прекращается либо после отбытия наказания, либо в силу акта об амнистии или помиловании.
Мерой уголовной ответственности является наказание. Наказание представляет собой особую меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных Уголовным кодексом РФ лишении или ограничении его свобод. В Уголовном кодексе РФ наказания располагаются в определенной последовательности - соответственно степени их строгости: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального воинского звания. классного чина и государственных наград, исправительные работы, ограничения по воинской службе, арест, ограничение свободы, смертная казнь. Хотя на смертную казнь в нашей стране наложен мораторий, но как вид наказания она существует и ее никто не отменял[16]
.
Лицо, совершившее преступление, подлежит уголовной ответственности независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, языка и иных обстоятельств. Однако до тех, пор пока вина не будет доказана в установленной законом порядке, он считается не виновным (презумпция невиновности). Из презумпции невиновности вытекают положения о том, что все сомнения, которые невозможно устранить, должны трактоваться в пользу обвиняемого (подсудимого), а также то, что недоказанная виновность кого-то в совершении преступления равнозначна его недоказанности.
Разобрав основные виды и классификации юридической ответственности, можно сказать, что санкции бывают правовостановительными и штрафные, карательные (предусматривающие ограничение некоторых прав правонаруши-
теля, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание).
Соотношение правовостановительных, штрафных и карательных санкций является на сегодняшний день серьезной практической проблемой. В гражданском обществе в случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина или организации, первоочередная задача состоит в том, чтобы восстановить нарушенные права, возместить вред за счет правонарушителя. В том обществе, где огосударствленна даже сфера обслуживания, главное значение предается штрафным, карательным санкциям. Поэтому, когда права гражданина нарушались противоправными действиями работников государственных организаций, он получал не возмещение убытков, сообщение о том, что на виновных наложены дисциплинарные взыскания. Формирование гражданского общества повышает значение правовостановительных санкций, применение которых непосредственно служит для поддержания и восстановления правопорядка[17]
.
Меры предусмотренные санкциями, по своему содержанию должны иметь целью исправление и перевоспитание правонарушителей, предупреждение совершения новых преступлений ими и иными лицами. Эта цель осуществляется в процессе применения и реализации санкций, то есть в отношениях юридической ответственности и правонарушения.
Правовая обоснованность запретов и санкций заключается в том, что по смыслу всех деклараций прав и свобод человека и гражданина запреты не должны вступать в противоречие с этими документами и пресекать или существенно ограничивать реализацию прав и свобод граждан, деятельность их союзов и объеденений.
2.2 Отличие юридической ответственности от других видов социальной ответственности
Юридическая ответственность - это одна из форм социальной ответственности. Но кроме юридической ответственности, в обществе существуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная. Организационная и политическая ответственности знают такие формы как отчет, отставка, моральная - осуждение общественным мнением, партийная - исключение из партии и т.п. В совокупности все эти виды предназначаются для обеспечения упорядочности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества. Но юридическая ответственность по целому спектру признаков отличается от всех других видов.
Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие(бездействие), которое уже имело место, произошло. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и иных видов ответственности, обращенных в бедующее (например, в постановлении какой-либо общественной организации определяется, что "товарищ Иванов отвечает за проведение мероприятия". Здесь налицо либо организационная, либо политическая ответственность и речь идет об ответственности товарища Иванова в бедующем, если это мероприятие будет сорвано).
Далее юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение. Увы, весьма часто можно встретить штампы, когда "прописывают" в законопроектах ответственность за несоблюдение правовых положений: за достоверную информацию( а надо за недостоверную), за выполнение договорных обязательств (а надо за нарушение) т.п.
О связи юридической ответственности с государством уже упоминалось. Но здесь важно подчеркнуть, что только государство устанавливает меры этой ответственности, и только органы государства их осуществляют в порядке, который также устанавливается государством. И меры эти всегда имеют неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные, физические, политические и иные.
Следует иметь в виду, что именно в сфере юридической ответственности реализуется та возможность государственного принуждения, о которой шла речь как о свойстве права, обеспечивающем выполнение правовых норм.
Соблюдение данных норм предполагает наличие известной подчиненности участников общественных отношений выраженной в их воле. Объективный характер ответственности не означает ее фатальной предопределенности, Одинакового уровня для всех субъектов и любых общественных отношений. Здесь особое значение играет волевой фактор.
Свобода воли человека - другая, субъективная предпосылка социальной ответственности, которая предстает как отношение индивида к общественным интересам с точки зрения правильного понимания и выполнения им своих обязанностей, вытекающих из социальных норм. Участник общественных отношений всегда должен быть свободен в выборе того или иного варианта поведения, иначе его нельзя будет осуждать за отклонения от требований этих предписаний. Исключения касаются только лиц, которые вообще лишены или в силу возраста, или душевного заболевания способности отдавать отчет своим действиям, руководить ими.
Как уже отмечалось, классификация социальной ответственности зависит от сферы социальной деятельности, в связи, с чем выделяют политическую, моральную, общественную, юридическую ответственность и т.д.
Политическая - ответственность вытекает из особенностей политических отношений и регламентирующих их норм.
Эти отношения возникают между классами, нациями, государствами в процессе взаимоотношений. Своеобразие политической ответственности состоит в том, что она наступает не только за виновные действия, но я за неумелость, приспособленечество, коньктурность, опрометчивость в вопросах политики и т.д. Ее сущность - отрицательная оценка политического проступка субъекта со стороны определенного класса, группы или общества в целом.
Моральная ответственность имеет весьма широкую сферу действия. Ее важнейшим свойством является осуждающее, отношение к нарушителю социальных норм, которое складывается у общества или коллектива, негативная оценка поступка, противоречащего нормам морали.
Эти нормы непосредственно исходят из общенародных представлений о добре и зле, справедливости и чести, достоинстве и добродетели и т.д. и выступают критерием социальной оценки определенных качеств личности нарушителя.
Моральная ответственность вызывает к его совести о признании и сознании в совершенных им ошибок, строгом выполнении общепринятых правил поведения.
Профессиональная ответственность связанна с видами; и деятельностью субъекта: педагогической, врачебной, научной, судебной, следственной и т.д.
Ответственность перед общественной организацией и моральная ответственность не совпадают. Первый вид – уже поскольку она наступает только при условии, если нарушающий нравственные нормы одновременно посягают и на нормы данной общественной организации, членом которой он является.
Юридическая ответственность представляет собой особую разновидность социальной ответственности, которая проявляется в различных областях человеческой жизни.
2.3 Концепции и особенности понимания природы правонарушения и юридической ответственности
По сравнению с другими науками такими как - гражданское, уголовное, административное, трудовое право, криминалистика, история, философия и другие, теория государства и права занимает наиболее важное место в исследовании социальной природы и причин правонарушений и в разработке мер юридической ответственности. Прежде всего, потому, что теория права формулирует и поддерживает общие подходы к изучению обусловленности антисоциального поведения, рассматривает соотношение между законодательством и отклонениями от него, изучая и дает общую оценку мерам предотвращения правонарушений.
В отечественной теории права в 30 - 50-е годы ХХ столетия была сформулирована оригинальная концепция причин преступлений. Считалось, что у социальных корней преступлений лежит эксплуататорский строй, капитализм с его частной собственностью, постоянным обнищанием трудящихся, недобросовестной конкуренции, нравственным разложением общества, ограблением народа и т.п. Социализм же как антипод капитализма, заменяя частную собственность общественной, ликвидирует социальные корни преступлений и не должен иметь преступность.
На этой теоретической основе в 20-е годы были сделаны отчаянные попытки, полностью ликвидировать преступность, вплоть до того, что так называемых социально опасных элементов, потенциальных преступников, без следствия и суда выселяли из городов в исправительные лагеря, а к некоторым применялись "самосудно" и более суровые меры.
Были приняты и экзотические меры, чтобы заинтересовать правоохранительные органы активно раскрывать преступления, ловить преступников, а заодно и удовлетворять финансово-материальные нужды работников уголовного розыска, да и самого этого учреждения.
Так, в июле 1922 года Правительство приняло декрет "о введении процентного отчисления с розыскного при содействии Уголовного розыска похищенного имущества". В соответствии с декретом 10% от возвращенного имущества государственных учреждений и предприятий и 15% от имущества частных лиц и коммерческих объединений шли в специальный фонд для вознаграждения отличившихся сотрудников Уголовного розыска.
Но с течением времени и, к удивлению строителей социализма, сохранились и в социалистическом обществе воры, бандиты, насильники и иные преступники. Боле того, социализм породил и совершенно оригинальные виды преступлений - самовольный уход с работы (1940), обвешивание и обмеривание, выпуск недоброкачественной продукции, не выработку трудодней, спекуляцию, извлечение нетрудовых доходов. Эти и многие другие виды поведения были объявлены преступными в уголовном кодексе сталинских времен.
Надо было как-то объяснить эти социальные явления, обозначить их социальные корни, не подрывая общей трактовки социализма как строя, которому предназначено ликвидировать преступность, поскольку в его основе лежит общественная собственность.
Тогда-то появилась в философских, социологических, юридических работах концепция причин преступлений, которую можно назвать "сознательной". Объяснение было сведено к личности преступника, у которого сохранились" пережитки капитализма в сознании". Этим и объяснялось длительное существование правонарушений, прежде всего преступлений, при социализме.
Однако в 60-е годы эта концепция стала подвергаться критике, прежде всего за то, что не могла объяснить наличие "пережитков капитализма" в сознании нового поколения людей, не живших при капиталистическом обществе. А в теоретическом плане эта приспособленческая концепция также обанкротилась, т.к., по существу, все сводила к некоторым общим идеологическим догмам и уходила от анализа реальных противоречий и негативов социализма, не создавала теоретических основ для практической борьбы с преступностью.
На смену этой идеалистической концепции некоторые ученные выдвинули биологическую концепцию, в которой утверждалось, что существует генетическая предрасположенность к преступной деятельности, к патологическим изменениям в психике, которые в конце концов сформируют из человека преступника. Речь шла о так называемой бытовой преступности - воровство, убийства, насилие и т.п. Причем подчас аргументация была, так сказать, "от противного".
Поскольку социализм не может порождать преступность, стало быть, причины надо искать не в социальной сфере. Те же, кто сомневается, сами выступают против социализма и с ним надо бороться.
Но перенос изучения причин преступности из социальной сферы в исследовании хромосомных наборов, поведения близнецов также ничего не давал на практике. Более того, будучи перепевом идей итальянского криминалиста Ломброзо и его последователей, утверждавших о природной предрасположенности преступности, он толкал опять же правоохранительные органы на внесудебные расправы с якобы потенциальными преступниками. Конечно, не приходится говорить и вообще исключать роль патологии формировании преступных мотивов, отклоняющегося поведения, подчас требующего медицинских мер защиты, а не юридических.
В конце 70-х годов в отечественной теории права произошел мучительный перелом, потребовавший большего научного мужества и настойчивости. Внимание было обращено на реальные, материальные условия социалистической системы, на особые противоречия социализма, его коренные недостатки иные социальные факторы, послужившие условиями, порождающими преступность, на то, что замена частной собственности общественной не исключила даже имущественные, корыстные преступления. Социализм как система, порождающая преступность - этот вывод конечно же был неожиданным, но, увы, отвечал реальному состоянию общества и переводил изучение преступности из идеалистических, биологических концепций в материалистическое, перспективное направление. На этом пути удается отличать от простого антиобщественного поведения наиболее вредное, общественно опасное поведение, запрещенное законом.
Социологические исследования подтвердили, что питательную среду для многих правонарушений создают психологические представления о том, что социалистическая собственность - это ничья собственность.
Распределительная социалистическая система, в которой господствовал чиновник - распорядитель и распределитель порождала коррупцию, взяточничество. Последнее воспринималось как плата за "хорошее" управление, как своеобразное перераспределение результатов труда. Этот процесс в распределительных обществах известен под названием Редистрбуции т.е. перераспределением по вертикали. Тот же процесс деления доходами по горизонтали получил название репрокации.
Экономические законы социализма, в том числе закон стоимости - стихийное определение реальной стоимости товара, - пробивали себя при социализме в преступных формах взяточничества, поборов, привилегий. Эти преступные формы были включены в процессы производства, распределения, обмена, потребления, во всю экономическую жизнь социализма.
Те же социологические исследования раскрыли и иные социальные причины правонарушений: разорение уклада сельской жизни в коллективизацию, переселение в эти годы миллионов крестьян в другие местности, бегство многих в города, нищенство, алкоголизм и этому подобные социальные бедствия.
Философский подход исходит из представлений о свободе воли, возможности вести себя в соответствии со своими желаниями, без внешнего принуждения. У человека всегда есть выбор возможного поведения, тех или иных вариантов. В одних и тех же обстоятельствах один человек станет вором, расхитителем, взяточником, другой же мобилизует все свои силы, способности, возможности для того, чтобы преодолеть неблагоприятные обстоятельства. Иначе пришлось бы учитывать только внешние обстоятельства, соглашаться с ними.
Варианты поведения существуют у каждого человека, но правовая норма определяет один из этих вариантов, предписывает его. Нежелание следовать этому правовому варианту, определение собственного противоправного выбора и ведет к правонарушению, к юридической ответственности.
Проблематика свободы воли как основы выбора поведения, в том числе противоправного, широко изучалась в философии, юридической науке. В классической немецкой философии XVIII- XIX веков в трудах некоторых ученных ставился знак равенства между свободой воли и свободой вообще. Материалистический вариант этой философии добавлял в понятие свободы воли информационный компонент. Энгельс, в частности, заметил: свобода воли - это свобода принимать решение со знанием дела.
В середине XIV века была сформулирована проблема так называемого равнозначного выбора и способов определения выбора путем жребия.
"Выборная" концепция причин правонарушений, исходящая из сознательного, активного отношения человека к своему поведению, оценки этого поведения обществом, государством, базируется на представлениях об абстрактном равенстве всех людей. Все люди формально равны перед законом, и дело каждого, как он будет поступать в конкретных обстоятельствах. Это формальное равенство, как отмечалось выше, и является неотъемлемым элементом содержания права.
Конечно, проблема равенства намного богаче, чем только подход к определению причин правонарушения, к правонарушителю как лицу, имеющему якобы равный набор вариантов поведения и в силу свободы воли, без принуждения выбирающему тот или иной из этих вариантов.
Философия и теория права выделяют равенство труда, в религиозных системах. В основе представлений о равенстве выделяются равные права (естественные права), равенство перед законом, судом и властью. Широко распространены представления о равенстве независимо от национальности, расы, происхождения, языка, пола.
Человек обладает свободой воли и в силу этого становится либо законопослушным гражданином, либо порождают правонарушения. Так, равенство включает в себя и баланс прав и свобод различных индивидов, свобода воли одного человека ограниченна свободой другого. И определение этого баланса является труднейшей задачей теории права и законодателя.
Так, ошибочные представления о неограниченной свободе воли каждого индивида лежат в основе некоторых общественно вредных, опасных социально-политических действий, например, крайних форм анархизма, на бытовом уровне в основе некоторых преступлений, например хулиганства.
Разумеется, материалистическая концепция природы правонарушений не противостоит "выборной". Ведь тот или иной выбор поведения может определяться внешними обстоятельствами, условиями жизни, труда, состоянием общества, его отношением к праву, воспитанием и т. п. Но "выборная" концепция оставляет последнее слово за человеком, за его сознанием и волей. Человек в этой концепции активная, деятельная личность, а не жертва идеологий, биологии: он отвечает за свои поступки. Он - цель, а не средство социальных процессов, не итог неких внешних сил и обстоятельств.
Особый вопрос о причинах и социальной природе политических преступлений. Их стараются ограничить от так называемых уголовных преступлений, и либеральные общества, правовые государства стремятся показать, что у них этого вида преступлений нет. В то же время тоталитарные государства знали специфические виды таких преступлений. В отечественной истории особенно распространенным был в этой сфере такой вид преступления, как - антисоветская агитация и пропаганда, - в которую включалось практически любое несогласие с официальной идеологией - от анекдота, до научно-критического анализа "трудов" генерального секретаря.
Разумеется каждая правовая система осуществляет охрану своего государственного строя. Действия, направленные на свержение этого строя, объявляются преступными. Сюда же включаются действия, направленные против целостности государства, на разжигание социальной, национальной розни и т.п.
Даже при смене строя, например капиталистического на социалистический и наоборот, форма правовых норм, объявляющих преступными действиями по свержению строя, не меняется. Изменяется лишь содержание таких норм: обозначение строя, которых зачищается.
Понятно, что природа таких преступлений определяется социальными столкновениями, их целями, крайними способами их осуществления. Сторонники таких крайних способов объявляются экстремистами. Однако юридически точно определить экстремизм как преступление из-за многообразия форм пока не удается. Не удается, и определить как преступление привержено к идеологическим и политическим течениям типа "фашизм". Неудачной оказалась попытка Президента Российской Федерации поручить Российской Академии наук выработать понятие "фашизм". Ведь фашизм – это и идеология, и политическая деятельность, и организационные формы. Вместо этого предложения, вполне достаточным была бы последовательная реализация привлечения к установленной юридической ответственности тех лиц, кто осуществляет поведение, связанное с разжиганием национальной вражды,, пропогандной войны и т.п.
Политические преступления приобретают и такие отвратительные формы, как терроризм. И хотя это весьма древняя форма, в настоящее время она находится на питательной среде национальных, религиозных столкновений стала настоящим бедствием, одной из глобальных межгосударственных проблем.
Появляются и новые проблемы, когда определенные социальные процессы надо объявить преступными. Например, когда возникают процессы типа вооруженного мятежа. На сегодняшний день Уголовный кодекс РФ определил вооруженный мятеж как особо опасное преступление.
Особая сложность появляется в ситуациях, когда вооруженные мятежи перерастают в национально-освободительные движения, характеризуемые идеологией сепаратизма, разрушения целостности государства.
По-видимому, обозначение национально-освободительных движений как преступления является неверным, военные пути борьбы с такими движениями бесперспективны. Исторический опыт свидетельствует о том, что в истоках таких конфликтов являются переговоры, мирные пути разрешения религиозных, национальных столкновений.
Краткий анализ социальной природы и причин различных правонарушений показывает, сколь многообразны эти характеристики. Правомерное поведение и правонарушение - это две стороны одного и того же социального явления: действия социально-регулятивной правовой системы.
Многообразие и сложность причин, действующих в этой сфере, конечно же, предполагают и иные подходы к изучению причин конкретных правонарушений, к формам борьбы с ними.
3. Юридическая ответственность в теории права
3.1 Проблемы юридической ответственности в Российской Федерации
Состояние правонарушений в стране на данный период времени вызывает обоснованное беспокойство россиян, осложняет ход демократического развития государства.
В Российской Федерации, строящей правовое государство, юридическая ответственность является также демократическим фактором осуществления социального контроля, охраны и развития общественных отношений, важной мерой защиты интересов личности, общества и государства.
В нашей стране в борьбе с различными видами правонарушений применяются многочисленные средства: экономические, социально-политические, правовые, а регулирует все общественные отношения юридическая ответственность.
На примере Российской Федерации, очевидно, что эффективное решение проблем, связанных с построением гражданско-правового государства и общества, предполагает совершенствование Законодательства, в том числе направленного на повышение роли и значимости юридической ответственности. А это, в свою очередь предполагает дальнейшие научные исследования и разработку проблем юридической ответственности с учетом характера законодательства Российской Федерации.
Идеей всего законодательства является обеспечение охраны общественного строя, его политической и экономической системы, собственности, личности, прав и свобод граждан, и в целом правопорядка от преступных посягательств.
Однако, в связи с ростом преступности на данном этапе развития государств необходимо ужесточить меры юридической ответственности, ведь она служит мерой государственного регулирования и несет воспитательный характер.
3.2 Обстоятельства исключающие юридическую ответственность
Любое противоправное действие, как уже отмечалось, влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается.
Теория права выделяет обстоятельства исключающие юридическую ответственность. К ним относятся такие социальные явления, как непреодолимая сила, невменяемость, необходимая оборона и крайняя необходимость, малозначительность деяния, казус [Приложение 6].
Под непреодолимой силой понимаются обстоятельства, которые не зависят от воли и желания субъекта права, преодолеть которые он не может, и они объективно становятся на пути исполнения им обязанностей, ведут его к правонарушению. Стихийные бедствия, в частности землетрясения, наводнения, - вот основные примеры непреодолимой силы. Устраняет этот фактор юридическую ответственность главным образом в гражданско-правовой сфере.
Большой теоретической проблемой остается ситуация, когда те или иные. договорные обязательства не удается исполнить в силу изменения законодательства, например специального постановления правительства. Как правило, на этот случай в договорах делается отметка в той или иной форме о возможном появлении непреодолимой силы, о страховании последствий подобной ситуации, о распределении риска.
Невменяемость - это обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием, неспособность отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический).
Медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической деятельности лица: хроническая душевная болезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иное болезненное состояние психики. Под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать себе отчет в своих действиях либо не способен руководить своими действиями. Отсутствие способности отдавать отчет в своих действиях образует интеллектуальный момент юридического критерия.
Не подлежит также наказанию лицо, совершившее преступление в состоянии невменяемости, но до вынесения судом приговора заболевшее душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими.
К юридической ответственности могут быть привлечены только вменяемые лица, то есть те, кто способен отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими.
Необходимая оборона - это защита от противоправного нападения, от посягательства на жизнь, здоровье или имущество того, кто обороняется, или других лиц, а также организаций. Необходимая оборона остается правомерной до тех пор, пока не отражено преступное нападение и не задержан преступник.
Однако при этом средства защиты должны соответствовать характеру и опасности нападения. Типичным превышением пределов необходимой обороны является минирование фруктового сада или применение огнестрельного оружия
против мальчишек ворующих яблоки. Вместе с тем в России в настоящее время разрешено использование газовых баллончиков и пистолетов для самозащиты от хулиганских и бандитских нападений.
Крайняя необходимость - другое основание для освобождения от юридической ответственности. В состоянии крайней необходимости человек причиняет вред имуществу или здоровью другого, чтобы предотвратить, избежать еще большего вреда, если нет другой возможности: врач ампутирует гангренозные конечности, чтобы спасти больного от смерти; пожарные ломают заборы вокруг горящего дома, чтобы огонь не перекинулся на соседние дома.
Не могут быть привлечены к юридической ответственности люди не достигшие определенного возраста. Так привлечение возможно:
- к гражданско-правовой, частично с 15, полностью с 18 лет;
- к дисциплинарной- с 16 лет;
- к административной с 16 лет;
- к уголовной с 16 лет, а за такие преступления, как убийство, нанесение телесных повреждений, починивших расстройство здоровья, изнасилование, разбой, кража, грабеж, злостное хулиганство, - 14 лет.
Малозначительность правонарушения, не представляющего для общества никакой опасности. Вопрос о том, признавать ли деяние малозначительным решается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитывается характер деяния. условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т.д. Кроме того, действие или бездействие признается малозначительным только тогда, если совершившее его лицо не только не причинило существенного вреда общественным отношениям, но и не намеривалось его причинить.
Казус. В силу многообразия общественных отношений многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не попадают под действие права. Государство охватывает правовыми рамками лишь те из них. которые на сегодняшний день являются наиболее важными и актуальными, т. е. требуют правового разрешения.
Исходя из вышесказанного, освобождение от ответственности может иметь место лишь в тех случаях, когда лицо подлежит такой ответственности, т.е. совершило правонарушение. Если же субъект не совершал правонарушения, он не может подвергаться юридической ответственности, ни освобождаться от нее. При наличии в содеянном признаков малозначительности, невменяемости, не достижения возраста юридической ответственности изначально, и, следовательно нет необходимости освобождать его от этой ответственности.
3.3 Основания освобождения от юридической ответственности
Правовые институты исключения юридической ответственности и освобождения от нее существенно отличаются друг от друга. У них различные основания [ Приложение 6 ].
Если в первом случае мы имеем дело с правонарушениями, за которые ответственность не наступает в силу определенных юридических условий или физического состояния лица, то во втором - ответственность уже имеет место и речь идеи исключительно о правовых основаниях возможного освобождения от нее. Такими основаниями могут быть.
1. Изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде, когда деяние перестает быть опасным. Под изменением обстановки понимаются значительные изменения жизненных условий по сравнению с теми, которые существовали к моменту совершения правонарушения. Это может быть связанно с политическими, экономическими, организационно-хозяйственными изменениями в масштабе государства и т.д.
2. Само лицо перестало быть общественно опасным в силу последующего безупречного поведения и добросовестного отношения к труду.
Под безупречным понимается такое поведение, которое соответствует требованиям норм права. Безупречность представляет собой отсутствие оснований для упрека или нареканий в процессе производственных отношений. а так же честное выполнение лицом своих трудовых обязанностей.
3. Замена уголовного наказания другим или передача лица на поруки, в товарищеский суд. Основаниями наступления не уголовной, а иных видов ответственности служат обстоятельства, характеризующие как деяние так и лицо, его совершившее: а) преступление не представляет большой общественной опасности; б) исправление и перевоспитание возможно без применения уголовного наказания.
4. Условно-досрочное освобождение от наказания. Эта мера заключается в освобождении осужденного при определенных обстоятельствах, указанных в законе от дальнейшего отбывания наказания до истечения срока, назначено-
го приговором суда, под условием несовершения преступления в течение оставшейся неотбытой части наказания от отбытия которой осужденный освобождается. Условно-досрочное освобождение может быть применено к осужденному лишь в том случае, если он примерным поведением и честным отношением к труду доказал свое исправление, но после фактического отбытия не менее половины сока назначенного судом наказания.
5. Освобождение от уголовной ответственности, особенно в отношении несовершеннолетних. В соответствии со статьей 90 УК РФ несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признанно, что его исправление может быть достигнуто путем применения мер воспитательного воздействия.
При этом суд может обязать осужденного в определенный срок устранить причиненный вред, поступить на работу, не посещать определенные места, не выезжать с места постоянного жительства и т.д.
6. Освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии.
7. Освобождение от уголовной ответственности на основании акта помилования.
8. Освобождение от наказания за совершение деяния, преступность к наказуемость которого были после вступления в законную силу приговора суда, назначившего это наказание, устранены уголовным законом.
Презумпция невиновности гражданина - это предположение, согласно которому лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Презумпция невиновности есть проявление общей добропорядочности гражданина.
Смысл и назначение презумпции невиновности состоит в строгом требовании полной и несомненной доказанности твердо установленными фактами обвинения как основания выводов предварительного следствия в обвинительном заключении и суда в обвинительном приговоре. Из презумпции невиновности вытекает также правило, согласно которому всякое сомнение трактуется в пользу обвиняемого. Бремя доказывания виновности лежит на обвинителе.
Презумпция невиновности гражданина действует во всех отраслях права. Свое четкое выражение получила она в Основном Законе Российского государства и в Декларации прав и свобод человека и гражданина: "Каждый человек, привлекаемый к ответственности за правонарушение, считается невиновным, пока его вина не будет установлена судом в рамках надлежащей правовой процедуры. Право на защиту гарантируется".
Презумпция невиновности обвиняемого является гарантией установления истины по уголовному делу, сдерживающим фактором необоснованного осуждения гражданина, нарушения его законных интересов и прав, что весьма важно в условиях формирования правового государства.
Заключение
В данной работе раскрывается понятие юридической ответственности. Ее сущность и значение.
Проанализированы соотношение социальной (более широкое понятие) и юридической ответственности, определены признаки, характерные для юридической ответственности, как особого вида правоотношений.
Отдельному тщательному рассмотрению подвергнуты понятие и сущность правонарушения, его состав, признаки.
В ходе исследования темы выпускной квалификационной работы мы пришли к следующим выводам:
- Юридическая ответственность – это сложное социальное явление. Она наступает в результате нарушения предписаний правовых норм, и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Важным признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется его компетентными органами.
- снованием юридической ответственности является правонарушение. Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.
- Субъективной предпосылкой юридической ответственности в любом ее значении является свобода воли. Без свободы воли нет вины, без вины нет ответственности за правонарушение. Еще Ф. Энгельс считал, что « человек только в том случае несет ответственность за свои проступки, если он совершил их, обладая полной свободой воли»[18]
. Нельзя винить лицо, лишенное свободы воли. Нельзя невиновного считать ответственным.
- В теории права различают четыре основных вида юридической ответственности за правонарушение: дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную. Каждый вид правонарушений порождает соответствующий ему вид юридической ответственности.
- Роль юридической ответственности, в основном, сводится к воплощению в общественной жизни трех основных ее направлений: репрессивно-карательной, предупредительно-воспитательной и правовостановительно-компенсационной. При этом восстановительная, карательная воспитательная (привентивная) функции юридической ответственности выполняются не раздельно, а в совокупности.
- Главными целями юридической ответственности необходимо считать защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву. Уважительное отношение к закону и праву должно стать личным убеждением каждого человека. В этом воспитательном процессе свое слово должны сказать школа, трудовые коллективы, общественные организации, церковь и д.р.
- Юридическая ответственность и государственное принуждение могут совпадать на определенных этапах реализации, но ставить между ними знак равенства нельзя
- В правовой ответственности демократического общества государственное принуждение не является главным элементом. Таковым является осознанная убежденность большинства граждан в необходимости соблюдения законов, глубокая личная ответственность за состояние законности и правопорядка в стране. За перспективу общественного развития,
Создание правового государства.
- Правовая ответственность в ее позитивном и ретроспективном проявлениях находится под защитой государства. И если позитивная расширяется и укрепляется, то вторая – в перспективе будет сужаться.
Я считаю, что нужна постоянная работа по совершенствованию системы применения мер юридической ответственности, по повышению ее эффективности (методы убеждения, меры общественного воздействия),с тем, чтобы успешно решить задачу искоренения преступности в России. Она будет стимулировать надлежащее исполнение гражданами правовых обязанностей, являясь, таким образом, средством предупреждения правонарушений в бедующем.
По своему содержанию юридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мер государственно-принудительного воздействия, а по своему непосредственному представляет собой претерпивание неблагоприятных последствий для правонарушителя, которые могут быть самыми различными в зависимости от тяжести правонарушения и которые он должен принимать как ответную реакцию государства и общества на его деяния, сообразуя с ним свое дальнейшее поведение.
Процесс реализации юридической ответственности содержит в себе немало проблем, затрагивающих как интересы личности, так и общества в целом. Это связанно, прежде, всего, с тем, что предусмотренные законодательством меры ответственности могут иметь социальную значимость лишь в той мере, в какой они реально осуществляются. Если государственные органы и должностные лица не обращают внимания на правонарушения или применяют установленные законом санкции не в полную силу , то тех членов общества, которым они адресованы, может сложиться впечатление о необязательности соблюдения запретов.
Еще одна проблема заключается в возможности применения мер принуждения и санкций, предназначенных для борьбы с правонарушениями, общество не может обойтись без защиты от правонарушителей, а следовательно – без деятельности специального аппарата, призванного охранять право.
В решении этих проблем существенное значение имеет процессуальное регулирование юридической ответственности. Которое подчинено двум основным задачам:
1. ни один нарушитель не должен уйти от ответственности, он должен быть подвергнут мерам государственного принуждения на основе, в пределах и в рамках закона;
2. меры, рассчитанные на борьбу с правонарушениями, не должны коснуться того, кто не совершил ничего противоправного.
Список сокращений
АПК РФ – Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
БВС РФ – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации;
ВС – Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и верховного Совета Российской федерации;
ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации;
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;
ГПК РФ – Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации;
ГПК РСФСР – Гражданский процессуальный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической республики;
КоАП РФ – Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;
РГ – Российская газета;
РФ – Российская Федерация;
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации;
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации;
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации;
УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации;
УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
УПК РСФСР – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической республики;
ФЗ – Федеральный закон;
ФКЗ – Федеральный Конституционный закон.
Список литературы
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 // РГ. – 1993. - № 237. – 25 дек. - 25 с.
2. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина от 10 декабря 1948 г. – М.: Юридическая литература, 2004. – 56с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят 30 ноября 2001 г. № 51. – С изм. и доп. от 15 мая 2001 г. – Ростов на Дону: Феникс, 2002.-45с.
4. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ. – М.: Юридическая литература, 2003. –23с.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. – Владивосток: Интертех, 2002. – 120с.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. – Ростов на Дону: Феникс, 2002. – 65с.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. - М.: Юридическая литература, 1996. – 236с.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят
18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ. - С изм. и доп. от 28 декабря 2004г. - М.: Юридическая литература, 2004. – 25с.
9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Принят 8 января 1997 г. № 1-ФЗ. – С изм. и доп. от 1 января 2002 г. № 85-ФЗ. – Ростов на Дону: Феникс, 2002. – 85с.
10. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. По состоянию на 1 июня 2002 г. – М.: Юридическая литература, 2004. – 64с.
11. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 27 декабря 2002 г. № 181-ФЗ // СЗ РФ.- 2002
12. Закон РФ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. – 1997. № 30. Ст. 3591
13. Закон РФ «О свободе вероисповеданий». // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного совета РФ. 1990. - № 21. Ст. 240
14. Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» от 30 июля 2001 г. № 224 // РГ от 29 августа 2001
15. Постановление Правительства РФ от 4 июля 1997 г. «Положение о дисциплинарной воинской части»: Справочник юриста. – М., 1997. – 352с.
Научная литература
Венгеров А.Б. Теория государства и права: в 2-х частях. – М.: Спарк, 2000. – 620 с.
Гражданское право. Сборник статей/ Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2000. – 715 с.
Гражданское право / Под ред. Н.А. Суханова. – М.: БЕК, 2000. – 560 с.
Гражданский процесс. - 3-е изд., испр. и доп./ Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Юрист, 2001. – 700 с.
История государства и права России / Под. Ред. Ю.П. Титова. – М.: Наука, 2003. – 823 с.
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный). / Под ред. О.Н. Садикова. –М.: Юрист, 2000. – 980 с.
Комментарий к Трудовому кодексу РФ. /Под. Ред. Ю.П. Орловского. – М.: Юридическая литература, 2002. – 630 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширен- ный анализ с материалами судебно-следственной практики. /Под ред. В.В. Мозякова. - М.: ЭКЗАМЕН, 2003. – 980 с.
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). / Под общей ред. В.И.Радченко - М.: Юстицинформ, 2004. – 980 с.
Криминалистика: сборник очерков / Под ред. А.Г. Филиппова. – 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Спарк, 2000. – 425 с.
Государство и право России: Сборник статей. – М.: Юрист, 2002. – 760 с.
Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – М.: Наука, 2001. – 860 с.
Общая теория государства и права. / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юрист, 2001. – 590 с.
Петражицкий Л.И. Теория права и государства. – СПб.: ООО «Трейд», 2000. – 600 с.
Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. О.Е. Кутафина, В.Д. Зорькина. – М.: ЗАО «Библиотечка Российской газеты», 2003. – 980 с.
Проблемы общей теории права и государства. / Под ред. В.С. Нерсесянца. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 350 с.
Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право. - М.: Юристъ, 2003. – 420 с.
Сыроватская Л.А. Трудовые отношения и трудовое право. // Государство и право. - 2001. - № 12. – С. 21.
Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова. – М.: Наука, 2001. – 460 с.
Уголовно-исполнительное право: Основные нормативные правовые акты. / Под ред. О.Ф. Филимонова. – М.: Юридическая литература, 2000. – с. 660.
36. Пленум Верховного Суда Российской Федерации Постановление от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия». // Государство и право. – 1996. - №4. – С. 39-48.
37. Постановление Верховного Суда РФ от 16 июля 1993 г. № 5451/1-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О судоустройсве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс об административных правонарушениях» ( с изм. и доп. От 30 декабря 2001 г.) // Ведомости СНД ВС РФ. – 1993. - №33. – С. 48-56.
38. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 « О декларации прав и свобод человека и гражданина». // Российская газета №3 от 23 апреля 2002 г.
[1]
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 // РГ. – 1993. - № 237. – 25 дек.
[2]
Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. О.Е. Кутафина, В.О. Зорькина. – М.: ЗАО «Библиотечка Российской Газеты», 2003. – С. 980.
[3]
Венгеров А.Б. Теория государства и права: в 2-х частях. – М.: Спарк, 2000. – С. 325.
4 Общая теория государства и права /Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юрист, 2001.С. 321.
[5]
Комментарий к Конституции РФ (постатейный)./ Под ред. Ю.П. Орловского. – М.: Юридическая литература, 2002. – С. 289.
[6]
Гражданское право: Сборник таблиц. /Под ред. Н.А. Суханова. – М.: БЕК, 2000. - С. 98.
[7]
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ ( постатейный ). /Под ред. О.Н. Садикова. – М.: Юрист, 1999. -С.890.
[8]
Уголовно-исполнительный Кодекс РФ. Принят 8 января 1997 г. № 1-ФЗ, - ( с изм. и доп. от 1 ноября 2002 г. № 85 – Фз.) – Ростов на Дону: Феникс, 2002. – С.42.
[9]
Уголовное право. / Под ред. Л.А. Прохорова. – М.: Юрист, 2003. – С.510.
[10]
Кутафин О.Е. Государство и право России. - М.: Юрист, 2002. - С. 63.
[11]
Проблемы теории государства и права./ Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Наука, 2001. – С. 540.
[12]
Проблемы общей теории государства и права. /Под ред. В.С. Нерсесянса. – М.: ИНФРА-М, 2001. - С. 420.
[13]
Комментарий к Уголовному кодексу РФ (постатейный)./ Под ред. В.И. Радченко. – М.: Юстицинформ, 2004.-С. 896.
[14]
Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят 30 ноября 1994 г. №51. - ( с изм. и доп. от 15 мая 2001г.). – Ростов на Дону: Феникс, 2002. - С. 58.
[15]
Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят 30 ноября 1994 г. №51. - ( с изм. и доп. От 15 мая 2001г.). – Ростов на Дону: Феникс, 2002. - С. 34.
[16]
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный анализ с материалами судебно-следственной практики./ Под. ред. В.В. Мозякова.- М.: ЭКЗАМЕН, 2003. – С. 960.
[17]
Общая теория государства и права. / Под. Ред. Л.А. Сыроватской. - М.: Юрист, 2001. –С. 960.
[18]
История государства и права России./ Под ред. Ю.П. Титова. – М.: Наука, 2003. - С.176.
Название реферата: Юридическая ответственность
| Слов: | 11990 |
| Символов: | 103648 |
| Размер: | 202.44 Кб. |
Вам также могут понравиться эти работы: