Документооборот фирмы стандарты

Международный Славянский Университет

реферат по курсу

«Документационные системы управления»

на тему

«Документооборот фирм. стандарты»

выполнила __________

ФЭИОП, VI курс, с.о.

бухучет и аудит

проверил Поздняков В.Я.

Москва, 1999

План

1. Сущность документационной системы управления

2. Основные нормативно-методические документы по

делопроизводству

3. Правила оформления документов

4. Системы документации

5. Эффективность рациональной системы делопроизводства

Сущность документационной системы управления

В наше время
термин «делопрои
зводство» определяется следую­щим образом: отрасль деятельности,
обеспечи
вающая документиро­ва
ни
е и организацию работы с официальными документами. Наряду с терми
ном «
дел
опроиз
водство» в послед
ние год
ы употребляется и синонимичный ему термин
«
документационное обесп
ечение упра
в­ления
». Возни
кновение его связано с измене
нием организационно-технической
основы делопроиз
водства и методологических
подхо­д
ов
к его совершенствованию, ставшее возможным благодаря актив­ному внедрению в
сферу раб
оты с документами средств вычислительно
й техники и современных информац
ионных технологий со­з
да
ния, сбора
, обработки
, на
копления, хранени
я, пои
ска и исполь­зования информации
в управлении
. Таким образом, те
рмин «документационное
обеспечени
е управл
ения»
как бы подчеркивает инфор­м
ац
ионно-технологическую составл
яющую в совреме
нной органи­зации
де
лопроизводства.

Движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки называется документооборотом. От четкости и оперативности обработки и движения документа зависит скорость получения информации, необходимой для выработки решения. Поэтому рациональной организации документооборота всегда уделяется большое внимание. Вся документация учреждения делится на три документопотока:

- входящие (поступающие) документы;

- исходящие (отправляемые) документы;

- внутренние документы.

Каждый из документопотоков имеет свою особенность в составе, количестве, обработке и движении. Количество документов всех потоков за год составит объем документооборота учреждения. Величина документооборота нужна для расчета необходимой численности делопроизводственного персонала, расчета эффективности применения средств механизации и автоматизации делопроизводств. В целом она показывает загруженность всего управленческого аппарата , т.к. всем его работникам приходится иметь дело с документами. В технологической цепочке обработки и движения документов можно выделить этапы:

прием первичная обработка документов;

предварительное рассмотрение и распределение документов;

регистрация;

контроль за исполнением;

информационно-справочная работа;

исполнение документов и отправка.

Понятие
«
делопроиз
водство»
бази
руется
на понятии«документирование».
Под докум
ентированием поним
ается з
апись
(фиксаци
я) информ
ации
на различных
носителя
х по установленным
правилам
. Докум
ентиров
ание
— регламентированный процесс з
апи
си инфор­
мации
на бумаге
и
ли
ином носителе, обеспечивающий ее юридич
е­ску
ю силу.
Документирование всегда осуществ
ляетс
я по определен­ным правилам,
установ
ленными правовы
ми нормативными
актами
или вы
работанными
тради
цией.

Создани
е документов или документирование может осуществ­ляться на естеств
енном яз
ыке или на искусственных языках
с ис­пользованием новых носителей информации. При документирова­н
ии на естественном языке соз
даются текстовые документы — доку­менты, соде
ржащие речевую информацию, зафи
ксированную любым типом
письма или любой системой звукоз
аписи. Текстовый доку­мент, соз
данный
с помощью письма, - это традиционный документ на бумажном носи
теле или
видеограмма документа - изображение д
окумента на экране электронно-лучевой трубки.

При
документировании на искусственных
яз
ыках создаются
до­кументы на машинных носителях — документы,
соз
данные с исполь­зованием носителей и способов запи
си, обеспечивающих обраб
отку
информации
электронно-вычислительной маш
иной

Важное з
начение при документировании имеют с
редства доку­менти
рования - оруд
ия,
используемые человеком для создания до­кументов. Это могут быть
простые орудия (ручки,
карандаши и др.), ме
ханические и электромеханические (пишущие
машины, маг­нитофоны, д
иктофоны, фото кино- и видеотехника н др.); средства автоматизации - компьютерная техника. В з
ависимости от используемых
средств документировани
я раз­личаются способы документирования
(текстовое документирование, кино фото фонодокументирование
, электронное документи
рова­ни
е) и типы соз
даваемых при
этом документов
.

При использовани
и простых орудий создаются рукописные пи
сьменные документы (текстовые документы, информация которых
зафиксирована любым типом письма), и
зобразительные д
оку­ме
нты (документы, содержащие информацию,
выраженную посред­ством изображения какого-либо объекта) и графические документы (из
образительные документы, в которых
изображение объекта полу­чено посредством линий, штрихов,
светотени). При использовании
фототех
ники создаются
фотодоку
менты,
при использовани
и зву
ко­з
апис
ывающей
техники - фоно-
(или звуковые)
документы;
п
ри применении кино-
или
видеотехники
создаются кинодокументы, с помощ
ью
компьютерной техники -
письменные документы на бу­м
ажном
или электронном носителе, а также
документы намашин

ных носителях
.

Документирование предполагает соблюдение
установленных
прав
ил записи
информации
, специфических для кажд
ого типа доку­ме
нтов. Соблюдение этих

правил при
дает юридическую
силу созда­ваем
ым документам. Юридическая сила — свойство
официального докум
ента, сообщаемое ему действующим законодатель
ством
, ком
­петенцией издавшего его органа и установленным
п
орядком его оформлени
я,

Юридическая сила документа обеспечивается установленным
для каждой раз
новидности
д
окументов комплексом реквизитов -обяз
ательных
элементов
оформления документа
(наиме
нование ав­тора
докум
ента,
адресата, подпись, дата,
номер документа, гри
ф ут­верждения, печать и др.). Современные требов
ания к
оформлению орг
анизационно-распорядительной (адм
инистративной) документа­ции
зафиксированы в госуд
арственном стандарте
(ГОСТ Р
б.3
0-97 «
Унифицированные систем
ы
документации. Система
организацион­но-распорядительной документации. Требования к оформл
ению
до­кум
ентов»).
Государственным стандартом установлен не только со­став реквиз
итов
(всего их
29), но
и зоны и последовательность и
раз
мещения на документе. Совокупность рекв
из
итов документа и схе
ма их

расположения на документе составля
ют формуляр докумен­та. Формуляр также
регламентирован государств
енным стандартом, поэтому для
правильного составления
документа необ
ходимо знать не только реквизиты документа, но и схему
(модель) и
х расп
оложе­н
ия на д
окументе. Наличие
формуляра
, установленного государст­ве
нным стандартом, об
еспечивает единство документирования и
еди
нство документации, как в рамках одного учреждения, так и в
целом в стране.

В обще
стве документы являются
основными носителями
управ­ленческой
, научной,
технической, статистической и иной социально з
начимой
информации. Документы — носите
ли первичной информации
, именно
в докуме
нтах информация фиксируется впервые.
Это свойс
тво
и позволяет отличать д
окументы от других
источников и
нформации - кни
г,
газет, журналов и др.,
содержащих перерабо­танную, вторичную
информ
ацию.

Фиксац
ия, отображение
информации в д
окументе обеспечив
ает еe
сохранение

и накопление, воз
можность передачи во времени и пространстве
, в
озм
ож
ность обра
­щаться к информации
спустя м
ного времени
после ее создания.

В соц
иальном
плане любой офи
циаль
ный
документ полифунк­ционален, т.е. однов
ре
менно вы
полняет н
есколь
ко функций,
что позволяет е
му
удовлетворять различные ч
еловеч
еские потребнос
ти
. Среди
функци
й документа выделя
ются общие и
специ
альны. К общ
им фун
кц
иям документа относятся:

информационная:
любой
документ создае
тся дл
я сохранения информации, ибо необходим
ость зафиксировать и
нформацию -
причина появления любого документа;

соци
альная: документ является соци
ально значимым объек­том, поскольку любой
документ порожден той или иной
социальной потребностью;

коммуникативная: документ выступает в качестве средства связи м
еж
ду отдель
ными элементами общественной структуры,
в частности меж
ду учреждениям
и,

культурная: документ - средство з
акрепления и
передачи
куль­турных традици
й,
ч
то лучше всего прослеживается на б
ольши
х ком
­плексах
документов,
например в научно-технической докум
ентации нах
одит отражение уровень научного и технич
еского развития общества;

К специфическим функциям документа относятся:

управленческая: документ является инструментом управления,
этой функцией наделены так называемые управле
нческие докумен­ты (плановые документы, отчетные, организационно-распорядительные
и др.), специально соз
даваемые для реализации целей управле­ния;

правовая: документ является средством з
акрепления
и изм
е­нения правовы
х норм и правоотношений в
общ
естве; этой функцией наделены законодательные и правовые нормативные акты, изначаль
­но создаваемые для фиксации правовых норм и правоотношений
, а
также документы, приобретающие прав
овую функцию на время (на­пример, д
ля исполь
зования в качестве судебного доказательства это
мож
ет быть любой
документ);

функц
ия исторического источника: документ выступает в ка­
честве источника истори
ческих
сведении о развитии об
ществ
а;
эту функцию приобретает только часть создаваемых в общ
естве доку­
ментов (примерно 12—14%
) и только после того, как документы вы
­полнят свои оперативные функции и поступят на хранение

Любой документ, создаваем
ый в обществе, является элементом системы более высокого уровня, он входит в соответствующую сис­тему документации в качестве ее элемента. Под системой докумен­тации пони
мается совокупность документов, вз
аимосвязанных по при
знакам происх
ож
дения, назначения, вида, сферы деятельности
, е
ди
ных требований к их
оформлению. До настоящего времени в документоведении
не существует непротиворечивой научной клас­си
фикации систем документации, видов и разновидностей докумен­тов. При необх
одимости
используется эмпирически сложив
шееся
разделение документов на системы документации.

Отнесение документов к той или иной системе начинается с разделения всех документов на офиц
иал
ьные и документы личного происх
ождения. К последним относятся документы, созданные че­ловеком вне сферы его служебной деятельности или выполнения общественных обяз
анностей. Это самая немногочисленная с точки з
рения видов и разновидностей система документации, она включа­ет личную переписку, воспоминания (мемуары), дневники.

Официаль
ные документы в зависимости от обслуживаемой ими сферы человеческой
деятельности подразделяются на управленчес­кие,
научные,
тех
нические (конструкторские),
технологические, производственные
и др. Управленческие документы составляют ядро уч
режденческой документаци
и. Именно они обеспечивают упра
вля­емость объектов как в рамках всего государства, так и в отд
ельной организации. Управленческие документы и составляют собственно объ
ект делопроизводства.

Эти
документы представлены комплексом систем,
основными и
з которых являются след
ующие системы докум
ентации:

организационно-правовая документация,

плановая документация;

распорядительная документация;

информационно-справочная и справочно-аналитическая
доку­ментация,

отчетная документация;

документация по обеспечению кадрами
(по ли
чном
у составу);

финансовая д
окументация (бух
галтерский учет и отчетность);

документация по материально-техническому обеспечени
ю;

договорная докум
ентац
ия,

документац
ия по документационному
и и
нформационному обеспечению
деятельности учреждения и
другие систе
мы документации, включая
и те, которые отражают основную деятельность учрежде
ния,
организ
ац
ии или предприятия,
например на произ
водственном предприятии - это производственная докум
ентация, в лечебном уч­реж
дении -
система м
едицинской документации, в вуз
е -
система документации по высшему образованию и т.д.

Доку
менты, составляющие одну систем
у документации, связ
аны единством
целевого наз
начения и в комплексе обеспечивают доку­ментирование той или и
ной управленческой функци
и или вида деятельности,
Так
, документы,
составляющие систему плановой документации,
обеспечивают планирование деятельности учреждения и подведомственной ем
у системы. Документы,
составляющие систему распорядительной документац
ии,
обеспечивают регулировани
е дея­тельности
учреждения
и ее координацию с деятельностью взаимо­связ
анных учрежд
ений и лица
постоянно меняющихся социально-экономических
условиях.

Обеспечение документирования - эт
о лишь одна составляющая делопроизводства, вторая е
го составляющая -
это организация ра
боты с документами.

Организ
ация работы с докумен
тами предполагает организацию
документооборота учрежде
нии
, хранение документов и
их
использование
вл
екущей дея
тельности учреждения. Докум
ентооборот учреждения
- это совокупность взаимосвязанных процедур, обеспечивающих
движ
ен
ие документов в учреждении с момента их создани
я или '
поступления и до завершения исполнения или отправки. В целях
рац
ионал
ьной органи
зации документооборота все документы распределяются
по документопотокам,
например,
регистрируем
ые и нерегистрируемые
документы; входящие, исходящие н
внутренние доку
менты; документы,
направляемые в и поступающие из вышестоящих
организаций, или документы, направляемые в или поступаю
щие из подведомственных организаций, и т.д. Под документопотоком
пони
мается совокупность документов, выполняющих определенное целе
вое наз
начение в процессе документооборота.

Характери
стикой документооборота являе
тся его объе
м. Под
объемом документооборота понимается количество документов, по
ступивших в организацию и созданных ею в течение определе
нного периода времени, как п
равило года.
Объем документооборота — важный
показ
атель, используемый в кач
естве критерия
при решении вопросов выбора организ
ац
ионной формы делопроизв
одства,
организации
информационно-поисковой системы по документам учреждения,
структуры службы делопроизв
одства,
ее
штатного состава и д
ру
гих вопросов.

Одна из важне
йших функций организации ра
боты с докуме
нтами -
функция учета докум
ентов. Учет документов обеспечивается и
х регистрацией-записью учетных данных о документе по установленной форе,
фиксирующей факт соз
дания документа, его отправки или получения.
Наряду с функцией учета документов регистрация позволяет осу­ществлять контроль и
сполнения документов, вести пои
ск документов по запросам подразд
елений н работников у
чрежде
ни
я.

Н
аряду
с орг
аниз
аци
ей документоо6оротавпонятие «
организац
ия работы с документам
и» входит х
ранение д
окументов и их использова­ние в деятельности учреждения. Система хране
ния документов - эт
о .с
овокупность средств, способов и прием
ов учета и систематизации до­кументов с целью и
х поиска и использ
ования в текущей деяте
льности учреждения.
Для системы хранения документов
наибо
лее з
начимыми являются понятия «
номенклатура дел» и «
дело».
Под номенклатурой д
ел понимается систематизированный перечень
з
аголовков дел, формируемых
в де
лопроизводстве учрежд
ения, расположенных в опреде­ленной последовательности с указанием сроков их
хранения; под де­лом понимается совокупность документов по отдельном
у вопросу или /у
частку д
еятельности, сформированных в хронологической или иной последовательности
и подшитых в отде
льную обложку.
Рассмотренн
ые в данном разделе терм
ины составляют основу терминосистемы
документационного
обеспечения управления (де
лопроизводства).
Большинство рассмотренных терминов — делопроизводство,
документ, реквизит, формуляр,
система документац
ии, .документооборот и др.,—
обозначают основные, базовые понятия научной
дисциплины, но наряду с данными понятиями используются д
ругие понятия, раскрывающие отдельные специфические сторо
ны
изучаемой предметной области,

2. Основные нормативно-методические документы по делопроизводству

Нормативно-методическая
база делопроизводства - это совокуп­ность
законов,
норм
ативных правовы
х актов и методиче
ских д
ок
у­м
ентов, реглам
ентирующих технологию соз
дания, обработки,
хране­ния и
использ
ования докум
ентов в текущей деятельнос
ти учреждения,
а также реглам
ентирующие работу службы делопроизводства
- ее ст
руктуру,
функции,
штаты, техническое
обеспечение и некото­рые другие аспекты.

Нормативно-методическая
баз
а де
лопроиз
водства включает в се
бя
:

законодате
льные акты Российской Федерации в сфере инфор­мации и докум
ентации;

указ
ы и распоряжени
я Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Фед
ера­ции, регламе
нтирующие вопросы документационного
обесп
ечения на фед
еральном уровне; ..
.

правовые акты федеральных
органов исполни
те
льной влас
ти
: министерств,
комитетов, служб, агентств и др.) как общеотраслевого, так и ведом
ственного характера;

правовые акты органов пре
дставительной и исполни
те
льной власти субъе
кт
ов Российской Федерации и их территориальных
об­раз
ований, реглам
ентирующие вопросы делопроизвод
ства;

правовые акты норм
ативного и инструктивного характе
ра, м
е­тоди
ческие документы по делопроиз
водству учреждений, организа­ций и предприятии
.

государственные стандарты на документацию;

унифици
рован
ные системы
документации;

общероссийски
е классификаторы техни
ко-экономической и
социальной информа
ции
;

Государственную систем
у документационного
об
есп
ечения управления.

Основные требов
ани
я к документам и службам документационного
обеспечения (ГСДОУ);

Нормативные документы по организ
аци
и управленческого тру­да и охране труда;

Законодательство
Российской Федерации,
правов
ые акты Прези
дента, Правительства Россий
ской Федерации)
фе
де
ральных орг
анов исполнительной власти в области документационного
обеспеч
ения

Документационное
обеспечение
-
важнейшая сторона деятель­ности любого учреж
дения, организации, предприятия. Законодатель­ство Российской Федерации регламентирует общие принципы орга­низации документационного обеспечения деятельности
физических (граждан) и юридических
лиц.

Основу гражданского законодательс
тва составляет Гражданский кодекс Российской Федерации, 1-я часть которого принята 21 октя­б
ря 1
994 г., 2-я
часть -
22 декабря
1995
г. Граж
дански
й кодекс опре
­деляет правовое положение участн
иков гражданского оборота, осно­вания возникновения и
порядок осуществления права собственнос­ти и других
вещ
ных прав, прав на рез
ультаты интеллекту
альной де­ятельности (интеллектуальной
собственности, регулирует д
оговор­ные и иные обяз
ательства, а также другие имуществе
нные и связан­ные с ни
ми
личны
е неимущественные отнош
ения. Участниками регулируем
ых граж
данским з
аконодательством
отношений являют
ся граждане и юридические ли
ца. В регулируе
мых гражданским законодательством отношениях
могут
участвовать так­же Российская Федерация,
субъекты Российской Федерации и му­ниципальные образовани
я.

Ре
гулируя граж
данские правоотношения, Гражданский
кодекс устанавливает ви
ды и
разновидности документов, соз
даваемых в це
­лях фиксации актов гражданских взаим
оотношений,
регистрации
фактов и
х возникновения или
п
рекращения, подтверждения право
отношений и др. Н
апример, ст.
51 и последующи
е части Гражданского
кодекса устанавливают виды д
окументов, прим
еняе
мых
при
со­здании, регистрации, реорганизации и ликвидации юри
ди
ческого лица, ст.
1
60 устанавливает письменную форму сделки и основные требов
ания
, предъявляемые к ней; ст. 307 определяет виды догов
о­
ров, фиксирую
щих обяз
ательства одной стороны (фи
зиче
ского и
ли юри
дического лица) в пользу другой
стороны; ст. 420-453 содержат общие положения о договоре,
включая полож
ения о форме, особенностям
заключе
­ния, изменения и расторжения договора.

Наряду
с Гражданским
коде
ксом Росси
йской Фе
дерации отдель­н
ые сторон
ы работы с информацией и документацией регули
рую
тся специал
ьными фе
деральными з
аконами.
Закон Российской Фе
дера­ции "0 стандартизации" от 10 июня 199
3 г.
№
5154-
1 ус
танавливае
т правовые основы стандартизации в Российской Федерации, обяза­тельные для всех
государственных
органов управления, предприятий и предпринимателей, общественны
х объ
единений, и определяет меры государс
твенной з
ащиты интересов потребителей и государст­
ва посредством разработки и применения нормативных докум
ентов по стандартиз
ации. З
акон устанавливает порядок проведения работ по стандартизации, виды документов
по стандартизации и их при
ме
­нение,
осуществление государственного контроля и надзора за со­блюдением требований государственных стандартов, ответственность за на
рушение положений з
акона, а также порядок финансирования работ по стандартизации и некоторые друг
ие аспекты. Закон «О ста
н­дартизации" возл
ожил на Комитет Российской Федерации по стандартизации,
м
етрологии н
сертификации (
Госстандарт России) фор­мирование и реализацию государственной политики в области стан­дартизации, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением
обязательных требовани
й государственных стандартов, уча
стие в работах по международной
(региональной) стандартиза­ции, организацию профессиональ
ной подготовки н переподгот
овки кадров в обла
сти стандартизации, установление правил применения международных
(региональных) стандартов, правил, норм н реко­мендаций по стандартиз
ации на территории
Росси
йской Федерации, если иное не установл
ено меж
дународными договорам
и Российской
Федерации. В развитие этого з
акона Правительством Российской Фе­дерации 1
2 ф
евраля 1994 г.,
принято постановление «Об организации работ по стандартизации,
обеспечению единства измерений»
серти
­фикации продукции н услугу
утвердившее положения
о порядки
создания
и прави
лах
пользовани
я федеральным
фондом государст­венных стандартов, общероссийски
х классификаторов
технико-эко­ном
ической н социальн
ой информации (ОКТЭИ
), меж
дународных (региональных) стандартов и о порядке опубликования государст­венных стандартов и 01СГЭИ

и ряд другим
постановлений и распо­ряжений,
Федера
ль
ный з
акон Российской Федерации «Об ин
формации, информатизации и з
ащите информации, от 20 февраля 1995 г
N
2
4-Ф
З .
устанавливает, что информационные ресурсы (документы н массивы документов) являются объектами отношений физических, юри
диче­ских лиц»
государства и защищаются законом
наря
ду с другими ре­сурсами. Законом устанавли
вается правовой режим соз
дани
я, хра
нени
я и использования информационных ресурсов, в частности: порядок документирования информации; право собственн
ости на отдельные д
окументы н отд
ельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах; категории ин­формации по уровню доступа к ней; порядок правовой з
ащиты ин­формации,

Документирование информации — обязательное условие для ее включения в информ
ационные ресурсы —осуществляется в поря
дке, устанав
ливаемом органами государственной власти,
отве
тственны­ми з
а организацию
делопроизводства, стандарти
за
цию документов и их м
ассивов, безопасность Российской Федерации. Информацион­ные ресурсы могут быть государственной и негосударственной соб­ственностью и находиться в собственности граждан, органов госу­дарственной власти, органов м
естного самоуправления,
организ
аций и общественных
объединений. Российская Федераци
я и субъекты Российской Федерации являются собственникам
и информационных ресурсов, соз
даваемых,
приобретаемых, накапливаемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, полученных путем иных установленных з
аконом спосо­бов. Государство имеет право выкупа документированной информа­ции у физических и юридических лиц в случае отнесения этой ин­формации к государственной тайне. Собственник информацион­н
ых ресурсов, содержащи
х сведения, отне
сенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разреше­ния соответствующих органов государственной
власти. Документы и ма
ссивы док
ументов, созданные за счет средств физических и юри­дических лиц
, а также приобретенные ими на законных основаниях и полученные в
порядке дарения или наследования,
являются собст­в
енностью д
анных юридических и физически
х лиц. Субъекты, пред
­ставляющие в обязатель
ном поря
дке документированную информа­ци
ю в органы государственной власти и организации, не утрачи
вают свои
прав
а на эти документы и на использование информаци
и, со­держ
ащейся в них. Документированная информация, представляе­м
ая в обязательном порядке в органы государственной власти и ор­гани
зации юридическими ли
цами независи
мо от их органи
зацион­но-пра
вовой формы и форм собстве
нности,
а также гражданами, форми
рует и
нформаци
онные ресурсы, находящиеся в совместном владении государства и субъектов, представляющим
эту и
нформацию. Информационные ресурсы,
являющиеся собственность
ю государст­ва,
находятся в ве
дении органов государственной власти н орг
ани
за­ци
й в соответствии с их компетенцией,
подлежат учету и з
ащите в состав
е государственного имущества. Инфо
рмационные ресурсы могут быть товаром, з
а искл
юч
ением
случа
ев,
предусмотренны
х з
а­конодательством Российской Федерации.

Собственник информационных ре
су
рсов пользуется
всем
и пра­вами, предусмотренными з
аконодатель
ством
Российской Федерации, в том числе он им
еет право:

назначать лицо, осуществляющее хоз
яйственное ведение ин­формационным
и ресурсами, или оперативное
управление ими;

устанав
ливать в преде
лах своей компетенции режим и
прави­ла обработки,
защиты информационных
ресурсов и доступа к ним
;

определять условия распоряжения
документами при их копировании
и
распространении.

Граж
дане, органы государственной власти
, органы местного са­моуправл
ения, организации и
общественные объединения обязаны представ
лять документированную и
нформацию органам и организа­циям, от
ветственным з
а формирование и использование государст­в
енных
информационных
ресурсов.

Развитие отдельных положений этого закона нашло выражение в Указе Президента «Об основах
государственной политики в сфере
информатиз
ации»
от 20 января 1
994 г,
постановлениях Правительст­ва «
Об информационном обеспечении пред
принимательства в Рос­сийской Фед
ерации от 1 дек
абря 199
4 г.,
«Об улучшении информа­ционного обеспечения населения Российской Федерации»
от 12 ян­варя 1Э
96
гид
р.

Федеральный з
акон «
Об участии в межд
ународном информаци­
онном обмене» от 4 июля 1996 г № 8
5-ФЗ направлен на создание условий для эффективного участия России в международном
инфор­мационном обме
не в рамках единого мирового информационного пространства, на защиту интересов Российской Федерации, суб
ъек­тов Российской Федерации и
муниципальных образований, з
ащиту интересов, прав и свобод физ
ических
и юридических
лиц при меж­дународном информационном обмене. З
акон определяет: объектом междун
ародного информационного обмена может быть документи­рованная информация,
информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги, средства международного ин­формационного обмена, а его субъектам
и - Росси
йская Федерация) субъекты Российской Федерации,
органы государственной власти и органы местного самоупра
вления,
физ
иче
ские и юри
ди
ческие лица Российской Федерации,
физические и
юридические лица иностран­ных
государств, лица без гражданства.

Закон устанавлив
ает: право собственности на информац
ионные
продукты и средства международного информационного обме
на,
ограничения при осуществлении международного информационно
го
обмена (ограничения на вывоз), использование средств меж
дуна­род
ного информационного обмена (з
ащита конфид
енциал
ьной ин­формации), пополнение
государственных информационны
х ресур­сов Российской Федерации путем межд
ународного информационно­го обмена,
доступ к сред
ствам меж
дународного информационного обмена и
иностранным информаци
онным продуктам и
другие во­просы межд
ународ
ного информационного обмена.

Закон Российской Федерации «
О государственной тайн
е»
от 21 июля 1
993 г № 5485регулирует отношения, возникающие в связ
и с отнесением сведений к государственной тайне,
их рассекречиванием
и з
ащитой в
и
нтересах обеспечения безопасности Российской Фе­
дерации. К госуд
арственной тайне закон относит з
ащищаемые госу­дарством сведения в области его военной, внеш
неполи
тической) эко­номической, раз
ведывательной) контрразведывательной и
оператив­но-розыскной деятельности, распространение которых может н
ане­сти ущерб безопасности Российской Федерации. Закон устанав
лива­ет полномочия госуд
арственных органов и
должностных лиц, при­званных обеспечивать сохранение и защиту государственной тайны, перечень сведений, составля
ющих государственную тайн
у, порядок засекречивания и
рассекречивания
сведений и их
носи
телей,
распо­ряжение сведениями) составляющими государственную тайну, поря­д
ок ее защиты, контроль и надзор за обеспечени
ем государственной тайны и
другие вопро
сы.

Положения этого закона нашли развитие в Указ
е Президента Российской Фед
ерации «Об утверждении перечня сведени
й) отне­сенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 г.,
постанов
ле­нии Прави
тельства Российской Федераци
и «
О перечне сведений, которые не могут состав
лять коммерческую тайну
» от 5 декабря 1
99
1 r,
постановлении Пенсионного фонда
России «Об
утве
рж
дении перечня
сведений,
составляющих конфиденциал
ьную информацию»
от 30 авгу­ста 1996 г. и др.

Основы законодательства Росси
йской Федерации
об Арх
ивном фонде Российской Фе
дерац
ии и архивах, принятые Верховным Со­ветом Российской Федерации 7 июля 1993
г., направлены на совер­шенствование организ
ации арх
ивного дела в стране, пред
отвраще­ние
порчи, уничтожения, х
ищения, нез
аконной скупки, прод
ажи, приобретения и вывоз
а арх
ивных документов за границу, регулиру­ют форм
ировани
е) организац
ию хранения,
учет, использование ар­хивов и
архивных фондов
и управление ими,
обеспечи
вают сохран­ность архивных документов,
их всестороннее использование
в и
нте­ресах граж
дан, общества и государства; определяют понятия основ­ных терминов архи
вного дела
(Архивный фонд Российской Федера
ции,
архивный докум
ент, архивный фонд,
архив
, архивное дело к
др.
), характе
ризу
ют состав Архивного фонда Росси
йской Федерации в
его государственной
и негосударственной частях,
устанавливают п
раво собственности на архивы
, порядок пе
редачи этого прав
а и его защиты, систем
у управления архивным делом
в Росси
йской Федера­ци
и, порядок хранения,
ком
плектования, учета и использования ар­х
ивных документов; определяют ответственность за нарушени