Создание санатория в форме унитарного предприятия

Московский Государственный Университет сервиса

Институт экономики сервиса

Курсовая работа

по дисциплине: «Основы предпринимательства»

Преподаватель: Попова Р.Ю.

Выполнила студентка 3 курса

вечернего отделения

гр. МРВ-3-1 «Маркетинг»

Иванова Юлия Викторовна

Москва, 2003 год

Содержание

J I. Теоретическая часть.

Введение…………………...………………………………………………….3

1. Характеристика санаторно-курортного бизнеса в России (Санаторий – лечебно-оздоровительное учреждение.)…………………...6

2. Сравнительная характеристика организационно-правовых форм…………………………………………………………………………...10

3. Сводная таблица по организационно-правовым формам…………..18

Заключение…………………………………………………………………19

Список использованной литературы…………….…...…………….20

J II. Практическая часть.

Введение…………………...………………………………………...………21

Этап 15. Получение сертификата соответствия на питание…………...29

Сводная таблица по этапам создания ОГУП «Санаторий «Ясное солнышко»……………………………………………………………………30

Заключение…………………………………………………………………31

Список использованной литературы……………………………….32

Приложения (документы)

О государственной политике в области санаторно-курортного дела

Здоровье населения - один из важнейших элементов социального, культурного и экономического развития нашей страны. Именно поэтому Правительство Российской Федерации выделяет вопросы здоровья населения и развития здравоохранения в числе главных приоритетов своей деятельности.

На коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации в марте 2003 года были подведены итоги хода реформ и определены задачи по развитию здравоохранения и медицинской науки в стране на будущие годы.

Одними из приоритетных направлений деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации признаны профилактика и медицинская реабилитация.

Одним из основных этапов медицинской реабилитации является санаторно-курортное лечение
, полностью отвечающее профилактическому принципу отечественного здравоохранения.

Эффективность лечения, проводимого в санаторно-курортных учреждениях, высока и позволяет в 2-6 раз уменьшить число обострений заболеваний как у взрослых, так и у детей.

Разработанный отечественной курортологией дифференцированный подход к использованию природных лечебных факторов с учeтом специфики их действий, позволил провести рациональную медицинскую специализацию санаториев на всей территории Российской Федерации. Этому способствовало необычайное богатство и разнообразие природных лечебных ресурсов и климатогеографических условий нашей страны.

Исторически с момента открытия первого курорта «Марциальные воды» в 1917 году курортное дело в России являлось объектом социальной государственной политики
и всецело было направлено на восстановительное лечение граждан с применением целебных природных факторов.

В успехах советского здравоохранения, которые выразились в неуклонном снижении заболеваемости, немалую роль сыграли курорты, санатории
и дома отдыха, использующие естественные силы природы для лечения и предупреждения болезней.

С 1994 года реализация государственной политики в области сохранения и развития курортного комплекса была возложена на Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму
.

Как показала практика, ГКФТ, не располагавший ни одним санаторно-курортным учреждением, необходимой научной и образовательной базой, кадровым потенциалом, вынужден был привлекать учреждения и специалистов здравоохранения в области курортного дела при подготовке законодательных и иных нормативных правовых документов и осуществлении мероприятий, направленных на развитие санаторно-курортного комплекса Российской Федерации.

В свою очередь в ведении Минздрава России имеются: сеть санаторно-курортных учреждений, унитарные предприятия по разведке, охране и использованию природных лечебных ресурсов, медицинские образовательные учреждения, где проводится подготовка медицинских кадров, санитарно-эпидемиологическая служба, обеспечивающая санитарную охрану лечебно-оздоровительных местностей, научно-исследовательские институты курортологии, обеспечивающие развитие курортов страны на строго научной основе.

Учитывая изложенное, Минздрав России инициативно обратился в Правительство Российской Федерации с просьбой о передаче функций по реализации государственной политики в сфере курортного дела от Госкомспорта России Минздраву России. По этому вопросу было принято согласованное решение, которое в настоящее время находится в стадии оформления.

Правовое обеспечение современной государственной политики в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха нашло отражение в федеральных законах «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», «Об особо охраняемых природных территориях», а также в постановлениях Правительства Российской Федерации, утвердивших «Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения» и «Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения».

Государственная система здравоохранения осуществляет санаторно-курортное лечение преимущественно социально незащищeнных категорий населения — детей, лиц, больных туберкулeзом, граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидов, ветеранов войн.

Сложившаяся и ныне действующая в стране система социального страхования в течение последних лет обеспечивала санаторно-курортное лечение нуждающимся в нeм гражданам, приобретая до 80 % путeвок от общего их количества, тем самым выполняя двойную функцию: оздоровление населения: сохранение и дальнейшее развитие санаторно-курортного комплекса страны.

В нынешних условиях интересы сохранения уже достигнутого требуют крайне тщательного и бережного подхода к реализации государственной политики в социальной сфере и в частности в сфере курортного дела. Именно эволюционность должна стать гарантом развития курортов страны. Невозможно добиться успехов, не создав единых принципов управления системой.

В настоящее время в соответствии с указанием министра здравоохранения уже создана рабочая группа по разработке основных направлений государственной политики в сфере курортного дела в Российской Федерации, в работе которой наряду с работниками аппарата Минздрава активное участие принимают специалисты Фонда социального страхования Российской Федерации, Национальной курортной ассоциации, Федерации независимых профсоюзов России, Российского научного центра восстановительной медицины и курортологии и других заинтересованных организаций.

Здоровье
- необходимое условие высокого трудового потенциала, показатель уровня культуры и национального престижа, наиболее яркий критерий эффективности государственного управления.

Осознание всего этого должно стать основой для укрепления материально-технической базы курортов Российской Федерации осуществляющих оздоровление населения на основе использования природных лечебных факторов.1

[1]

1. Характеристика санаторно-курортного бизнеса в России.

Санаторно-курортный комплекс России
- это огромная индустрия здоровья, которая в материальном отношении представлена мощной сетью учреждений. Ведущую роль в ней занимают санатории, санатории-профилактории, бальнеогрязелечебницы, санаторные оздоровительные лагеря - лечебно-профилактические учреждения, основным видом деятельности которых является медицинский, направленный на профилактику, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения.

Санаторно-курортную деятельность следует рассматривать как отрасль экономики государства. Необходима координация деятельности в области санаторно-курортного дела различных курортных регионов и организаций транспорта, торговли, коммунального хозяйства; нужна государственная программа привлечения зарубежных граждан в российские здравницы, целенаправленная реклама с исчерпывающей информацией о лечебно-профилактическом потенциале каждого курорта; не определены законодательно многие термины курортного дела; курортологии как науке уделяется в последнее десятилетие мало внимания; не решены вопросы оптимизации сроков курортного лечения.

На сегодняшний день система санаторно-курортной помощи
в стране не имеет единой структуры и рассредоточена между министерствами, ведомствами, общественными организациями, акционерными обществами, что определяет развитие санаторных учреждений с учётом интересов и возможностей собственника. Независимо от форм собственности и ведомственной подчинeнности, санатории России в решении общей задачи составляют единый комплекс, требующий управления и организационно-методического обеспечения.

Отсутствие единой структуры санаторной помощи, сложная экономическая ситуация и особенности налоговой политики не могли не отразиться на состоянии курортов страны.

В период новых экономических отношений, несмотря на рост общей заболеваемости населения, значительно сократилось число санаторно-курортных учреждений. Ослаб контроль за состоянием курортных ресурсов. Имеют место захват и порча земель курортов и лечебно-оздоровительных местностей, растаскивание и нерациональное использование природных лечебных ресурсов, приводящее к истощению и загрязнению минеральных вод и лечебных грязей и как результат – к утрате лечебной базы курортов. Кроме того, в настоящее время в связи с передачей большинства месторождений в пользование и разработку различным акционерным обществам необоснованно резко возросла стоимость природных лечебных факторов (минеральных вод, лечебных грязей и т.д.), отпускаемых для нужд санаторно-курортных учреждений.

Назрела острая необходимость обоснования Концепции развития курортного дела в России, в которой должны быть продуманы все звенья санаторно-курортной системы — от центрального ведомства до муниципального санатория.

С другой стороны, санаторно-курортное лечение и оздоровление различных возрастных категорий населения вновь востребованы. Повышается качество лечебных и оздоровительных услуг. За счет средств государственных внебюджетных фондов осуществляется частичное финансирование санаторно-курортного лечения, оздоровления и отдыха социально незащищенных групп населения, в том числе детей, ветеранов, инвалидов. Например, в 2001 г. на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, в том числе участников Великой Отечественной войны, оздоровительный отдых детей за счет средств Федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации было выделено около 20,5 млрд руб.

У населения Российской Федерации сформирована потребность в оздоровлении, в лечении, реабилитации и профилактики с использованием природных лечебных факторов курортов. Необходимо дальнейшее повышение эффективности использования, целесообразности сохранения и развития природных лечебных факторов. Прослеживается тенденция омоложения состава больных, приезжающих на курорт: основная (75%) возрастная группа приезжающих на лечение - 40-50 лет.

По данным Госкомстата, на 1 января 2000 года сеть санаторно-курортных учреждений страны составила:

· · Санаториев для взрослых — 546 на 167,3 тыс. коек;

· · Санаториев для детей — 529 на 59 тыс. коек;

· · Санаториев-профилакториев — 1288 на 122,5 тыс. коек;

· · Пансионатов с лечением — 82 на 26,9 тыс. коек;

· Санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного функционирования — 25 на 7,6 тыс. коек;

Всего: 2470 учреждений на 383,3 тыс. коек.

Сеть санаторно-курортных учреждений системы здравоохранения составляет 607 санаториев на 77,2 тыс. коек, из них 103 санатория для взрослых и 504 санатория для детей. 85 % санаториев находятся в ведении органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. В 2000 году в них получили санаторно-курортное лечение 506,3 тыс. человек, в т.ч. 369,7 тыс. детей. В непосредственном подчинении Минздрава России находится 39 санаториев для детей и детей с родителями на 8,9 тыс. коек и 13 санаториев для взрослых, больных туберкулeзом, на 3570 коек. В 2000 году в них получили лечение 117 тысяч больных, что на 17,3 % больше, чем в предыдущем году. Число пролеченных детей увеличилось на 19 % и составило 64 тысячи.

Каковы сегодня главные проблемы
санаторно-курортной сферы
России, требующие решения?

Сегодня отсутствует система государственного управления курортом, нет федерального органа исполнительной власти, которому на правительственном уровне необходимо определять основные направления государственной политики в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха.

В первую очередь существует острая необходимость в принятии федерального закона «Об основах курортного дела в Российской Федерации».

Законопроект должен предусмотреть, что курортное дело в России выполняет две основные функции. Первая
— это гарантированное государством обеспечение оздоровления граждан, нуждающихся в социальной поддержке:

· · детей;

· · больных туберкулезом и другими социально значимыми болезнями согласно специальному перечню, утвержденному Минздравом;

· · граждан, пострадавших в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф, военных действий и др.

Санаторно-курортное лечение этих категорий граждан должно осуществляться за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств фондов социального и обязательного медицинского страхования и других источников.

Вторая функция
- это обеспечение спроса состоятельной части населения и иностранных граждан на курортное лечение в условиях, удовлетворяющих разнообразные, в том числе самые высокие, потребности во время их пребывания на курорте. Это потребует развития материально-технической базы здравниц, повышения уровня комфорта, увеличения количества и качества медицинских услуг, развития индустрии отдыха и развлечений.

В целях сохранения и развития санаторно-курортного комплекса страны необходимо:

· разработать основные направления государственной политики в сфере курортного дела;

· определить роль государства в регулировании рынка санаторно-курортных услуг, разработки механизма их представления и потребления;

· разработать порядок и критерии лицензирования санаторно-курортной деятельности, аккредитации санаторно-курортных учреждений и обязательной сертификации санаторно-курортных услуг;

· подготовить научно обоснованные нормативы обеспечения санаторно-курортной помощью для различных категорий населения;

Это лишь небольшой пакет документов, который необходимо подготовить для обеспечения успешного функционирования санаторно-курортного комплекса Российской Федерации.1

Согласно Постановлению главы администрации Московской области (Приложение
Б
) Комитет по физической культуре и спорту Московской области
(адрес: 127006, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д.10/13, стр.1
) начал новый проект: строительство нового санатория
в форме областного государственного унитарного предприятия
с целью оздоровления населения Дмитровского района, создания условий высокого трудового потенциала жителей.

Сущность проекта
:

Строительство комплекса зданий санатория (спального корпуса на 500 коечных мест, столовой, лечебного корпуса, административного здания и т.п., отвечающих требованиям международных стандартов.)

Описание планируемой к выпуску продукции
:

Планируется предоставление санаторно-курортных услуг населению. Финансирование проекта:

Общая стоимость проекта – 1 000 000 руб.
Наименование предприятия
- ОГУП "Санаторий «Ясное Солнышко"

Почтовый, юридический адрес – 141855, Московская обл., Дмитровский р-н, с. Бабушкино, ул. Лесная, 7
Телефоны: (222) 7-11-11 Основной вид деятельности - санаторно-курортный Уставный капитал – 1 000 000
руб. Руководитель проекта:

Ф.И.О. – Иванова Юлия Викторовна Возраст - 45 лет Образование - высшее Опыт работы в занимаемой должности - 10 лет.

Таким образом, курортное дело необходимо для населения Российской Федерации, оно нуждается в развитии, следует на государственном уровне трансформировать курортное дело в отрасль, которая объединила бы вопросы эффективности использования курортных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

2. Сравнительная характеристика организационно-правовых форм

1) Характеристика унитарного предприятия.

Унитарным
предприятием
признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество
унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям и акциям между любыми лицами, в том числе между работниками предприятия.

z Создание

Государственные унитарные предприятия
создаются (учреждаются) непосредственно государством в лице своих уполномоченных органов. Таковыми могут являться органы государственного управления – министерства и ведомства. Муниципальные унитарные предприятия
учреждаются, по закону, органами местного самоуправления.

z Имущество

z Ответственность

z Устав, права и органы унитарного предприятия

Все унитарные предприятия действуют в России на основании своих Уставов,
которые должны содержать, помимо прочих, сведения:

Ø о предмете и целях деятельности предприятия;

Ø о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.

Рассматриваемая организационно-правовая форма предпринимательства не предполагает наличия
у субъектов бизнеса общей правоспособности
. Унитарные предприятия не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, такие сделки являются ничтожными. Вместе с тем, законодательством России установлены виды деятельности, которые могут осуществлять только и исключительно государственные предприятия. Например, производство оружия и боеприпасов, наркотических и ядерных веществ, переработка радиоактивных элементов и драгоценных металлов.

Российское законодательство не запрещает
унитарным предприятиям делать свой собственный бизнес
, не обязательно совпадающий с интересами конкретного кабинета министров. Поэтому государство предпочитает не отвечать по обязательствам таких предприятий (кроме федеральных казенных предприятий). Вместе с тем, государство не предполагает ограничивать свои собственнические полномочия, вещное право на имущество такого предприятия.

Органом унитарного предприятия
является руководитель, который назначается собственником унитарного предприятия, либо органом, уполномоченным собственником, и им подотчетен. На унитарном предприятии возможны и коллегиальные исполнительные органы, и коллегиальные совещательные органы (коллегии, научные советы, художественные советы и пр.), но важно, что собственник унитарного предприятия строит свои отношения с названным предприятием исключительно через полностью подотчетного ему единоличного руководителя.

Устав унитарного предприятия
также утверждается уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления, за исключением уставов дочерних унитарных предприятий, которые утверждаются их учредителями. Устав федерального казенного
предприятия утверждается исключительно Правительством РФ. Собственник унитарного предприятия обязан также сформировать уставный фонд
данного предприятия, с помощью которого предприятие могло бы начать собственную деятельность и полностью оплатить его до государственной регистрации такого предприятия. Минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия составляет 1000 РММОТ.

Ограниченная самостоятельность
унитарных предприятий обусловила и специфическое название данной организационно-правовой формы предпринимательства. Это единственная форма, именуемая «предприятием».
Фирменное наименование унитарного предприятия всегда должно содержать указание на собственника его имущества, а фирменное наименование предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что данное предприятие является казенным.

2) Характеристика других организационно-правовых форм коммерческих организаций.

? Полное (простое) Товарищество (ПТ)

Простое товарищество
представляет собой совместную деятельность
2-х или более субъектов предпринимательского бизнеса на основе договора
о совместной деятельности.

Простое товарищество
действует наосновании Учредительного договора.

Полные товарищи простого товарищества обладают теми же правами
, чтополные товарищи в товариществе на вере (см. далее).

Простое товарищество является наиболее простой формой
долевого предпринимательства.

Основной плюс
этого товарищества: отсутствие
необходимости в создании нового
юридического лица и, следовательно, в прохождении изнурительных процедур учреждения фирмы и ее государственной регистрации.

Простое товарищество не нуждается в лицензировании
своей деятельности. В том случае, если одна из его Сторон обладает необходимой лицензией, то действие указанной лицензии распространяется на все Стороны товарищества.

Полные товарищи простого товарищества не могут быть одновременно
участниками полного товарищества на вере.

? Полное Товарищество на вере

Товариществом на вере
(или коммандитным товариществом
) признается, согласно ГКРФ, товарищество, в котором наряду с участниками
, осуществляющими
от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом
, имеется один или несколько участников-вкладчиков
, которые несут риск убытков
, связанных с деятельностью данного товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия
в предпринимательской деятельности.

Полными товарищами
товарищества на вере называются участники данного товарищества, осуществляющие
от имени товарищества предпринимательскую
деятельность
и несущие
солидарную субсидиарную ответственность
. Полными товарищами могут являться ПБОЮЛ и коммерческие организации.

Коммандитистами
(вкладчиками) товарищества на вере называются участники данного товарищества, осуществляющие вклады в складочный капитал товарищества, что удостоверяется свидетельством об участии, выдаваемым вкладчику его товариществом. Коммандитист
несет ограниченную ответственность
по обязательствам данного товарищества, причем данная ответственность не имеет
субсидиарного
характера, она ограничена лишь суммами внесенных
коммандитистом в складочный капитал вкладов
.

Образование складочного капитала:
полные товарищи товарищества на вере сбрасываются
ради создания
складочного капитала, приняв на себя обязательство внести не менее 50 %
своего вклада к моменту его государственной регистрации
.

Товарищество на вере действует наосновании Учредительного договора,
в котором описываются условия:

Ø о размере и составе складочного капитала товарищества на вере;

Ø о размере и порядке изменения долей каждого из полных товарищей в складочном капитале товарищества на вере;

Ø о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов в складочный капитал, а также об их ответственности за нарушение обязанностей по внесению вкладов;

Ø о совокупном размере вкладов в складочный капитал товарищества на вере, вносимых коммандитистами;