Обеспечение единства измерений осуществляется на нескольких уровнях:
− государственном; − уровне федеральных органов исполнительной власти; − уровне юридического лица.
Основной целью Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) является создание общегосударственных правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий для решения задач по обеспечению единства измерений.
Основными задачами ГСИ являются:
− разработка оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерений; − организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров; − установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению; − установление основных понятий в метрологии, унификация их терминов и определений; − установление экономически рациональной системы государственных эталонов, их создание, утверждение, применение и совершенствование; − установление систем передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране; − создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплектных поверочных установок и лабораторий; − установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и всех других требований, соблюдение которых является необходимым условием обеспечения единства измерений; − разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной техники; осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений;
- испытания с целью утверждения типа средств измерений, лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений; − осуществление государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц физических величин, соблюдением метрологических норм и правил; разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов государственной метрологической службы; − аттестация методик выполнения измерений; − калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферы государственного метрологического контроля и надзора; − аккредитация метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности; − аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации; − участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с обеспечением единства измерений; − разработка совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости метрологических работ и регулирование тарифов на эти работы; − организация подготовки и переподготовка кадров метрологов; − информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений; − совершенствование и развитие ГСИ.
Государственная система обеспечения единства измерений состоит из следующих подсистем:
− правовой, − организационной; − технической.
Структура Государственной системы обеспечения единства измерений представлена на рисунке 1.
Правовая подсистема – комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам деятельности по обеспечению единства измерений.
Объектами деятельности по обеспечению единства измерений являются:
− совокупность узаконенных единиц величин и шкал измерений; − терминология в области метрологии; − воспроизведение и передача размеров единиц величин и шкал измерений; − способы и формы представления результатов измерений и характеристики погрешности; − методы оценивания погрешности и неопределенности измерений; − порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений; − комплекс нормируемых метрологических характеристик средств измерений; − методы установления и корректировки межповерочных интервалов; − порядок проведения испытаний в целях утверждения типа
Нормативная база ГСИ насчитывает более 2500 обязательных и рекомендательных документов, регламентирующих все аспекты в области метрологии. В их числе государственные и межгосударственные стандарты, правила по метрологии (ПР), методические инструкции (МИ), руководящие документы (РД), методические указания (МУ) и др.
К правилам (ПР) по метрологии относятся документы в области метрологии, устанавливающие обязательные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ. К рекомендациям относятся документы в области метрологии, содержащие добровольные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также рекомендуемые − правила оформления результатов этих работ.
Основным основополагающим документом в области обеспечения единства измерений является ГОСТ Р 8.000 «ГСИ. Основные положения».
Техническую подсистему составляют:
− совокупность государственных эталонов, эталонов единиц величин и шкал измерений; − совокупность военных эталонов – резерва государственных эталонов; − совокупность стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов; − совокупность стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов; − средства измерений и испытательное оборудование, необходимы для осуществления метрологического контроля и надзора; − совокупность специальных зданий и сооружений для проведения высокочастотных измерений в метрологических целях; − совокупность научно-исследовательских, эталонных, испытательных поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий и их оборудования.
Техническая основа состоит из 114 государственных эталонов, 76 установок высшей точности, около 15 млн. рабочих эталонов и средств испытаний, более 8000 типов стандартных образцов.
Организационная подсистема ГСИ – совокупность подразделений Госстандарта России, осуществляющих функции по обеспечению единства измерений.
Организационную подсистему ГСИ составляют следующие метрологические службы обеспечения единства измерений:
− Государственная метрологическая служба; − иные государственные метрологические службы; − метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц.
В Государственную метрологическую службу входят:
− подразделения центрального аппарата Госстандарта России, осуществляющие функции планирования, управления, контроля деятельностью по обеспечению единства измерений на межотраслевом уровне;− государственные научно-метрологические центры; − органы Государственной метрологической службы на территории республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, округов и городов.
К иным государственным службам обеспечения единства измерений относятся:
− Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли; − Государственная служба стандартных образцов состава веществ и материалов (ГССО); − Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГССД).
Организационную, научную и практическую деятельность по обеспечению единства измерений осуществляют 11 научно-исследовательских метрологических институтов и центров, около 100 ЦСМ Госстандарта России, более 30 тыс. метрологических служб организаций и предприятий.