ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Кафедра: Социологии и социального управления
Специальность: Государственное и муниципальное управление.
Социальный проект
По предмету: Социология управления.
На тему: Создание методико-психологического клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей сирот при доме ребенка №2 г. Хабаровска
Хабаровск
2005
СОДЕРЖАНИЕ
1. Актуальность и значимость проекта «Создание «методико-психологического клуба “Школа приемных родителей” по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2».
1.1 Обоснование выбора проекта
1.2 Цели и задачи проекта
2. Описание проекта и его название
2.1 Общая характеристика проекта
2.2 Нормативно-правовая база
2.3 Организационно-управленческая структура проекта
2.4 Кадровый состав проекта
2.5 Финансовое обеспечение проекта
3. Этапы внедрения проекта.
4. Препятствия и риски внедрения проекта.
5. Ожидаемые количественные и качественные результаты проекта.
Список использованной литературы
1. Актуальность и значимость проекта – создание «методико-психологического клуба “Школа приемных родителей” по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2».
1.1 ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА ПРОЕКТА
Изменение экономических отношений в России повлекло за собой ряд существенных перемен в социальной жизни общества. Появились новые социальные группы и новые социальные отношения. Общество сильно поляризовалось; при этом небольшая часть населения оказалась в значительном «выигрыше», а основная не только проиграла, но и интенсивно скатывается в сторону бедности и обнищания. Страдающими группами стали наиболее слабые - дети и престарелые. Половина детей проживает в бедных семьях с доходами ниже прожиточного минимума. В них дети не только лишены удовлетворительного питания, но становятся обузой семьи, получают характеристику «лишних», происходит отказ от них.
События последних десяти лет в России обрушили на детей и их родителей множество проблем. К сожалению, российское государство в значительной степени самоустранилось от помощи ребенку и его семье в это кризисное время. Основное, чего лишились ребенок и семья, — государственной системы защиты и реального обеспечения своих интересов.
В российской действительности появилось такое явление как социальное сиротство. Эти дети, имеющие родителей, но вынужденные жить вне своего дома - в детских домах, приютах, интернатах. Официальная статистика показывает, что численность «социальных сирот» составляет сегодня более 685 тыс. человек.
Научную общественность проблема «сиротства» заинтересовала еще в начале 90-х годов. Однако систематических обследований в масштабах России или крупных регионов не проводилось. Причина - отсутствие собственных средств и бюджетных ассигнований у научных учреждений, а также отсутствие интереса к данной проблеме у властей как местных, так и федеральных. Силами научных коллективов исследования проводились лишь для отдельных городов России.
Проблема «сиротства» детей в течение нескольких лет исследовались Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН. В обследовании 1995 г. приняло участие 115 детей сирот, находившихся в сиротских домах или интернатах г. Самары. Результаты показали, что 62,5% детей, оказавшихся в таких учреждениях, жили до этого в семьях. Это же подтверждают и статданные о поступивших детях.
Около половины (43,7%) обследованных детей проживали в неполных семьях, т.е. с одним из родителей (практически всегда это мать), 31% - с бабушкой, дедушкой или другими родственниками. Основная причина такого положения - лишение родителей прав за невыполнение обязанностей по отношению к детям. Лишь 25% детей живут в полной семье, т.е. с отцом и матерью. Однако очень часто в такой семье есть безработный (иногда безработных оба родителя), есть другие причины неблагополучия.
Проблема социального сиротства — одна из наиболее серьезных проблем в России в настоящее время. За последние сто лет Россия переживает третью волну сиротства: после первой мировой войны и Революции, после Великой Отечественной войны и сейчас. Сейчас в России насчитывается 867,8 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей (для сравнения: после окончания Великой Отечественной войны их было меньше - 678 тыс. на весь СССР). Причем эти 867,8 тыс. - дети с установленным юридическим статусом, "посчитанные" официально. Есть и такие, чей статус пока не установлен, по оптимистичным оценкам, их столько же, а по пессимистичным - раза в три больше.
Если в первой половине ХХ века в России основную массу составляли круглые сироты то в начале XXI века 80 — 90% — это сироты "социальные". Девяносто процентов из официальных детей-сирот - не настоящие сироты, а так называемые социальные сироты и отказные дети. Первые осиротели из-за лишения их родителей родительских прав, признания недееспособными и безвестно отсутствующими, от вторых же родители отказались сразу после рождения.
Россия - одна из немногих стран, где процветает социальное сиротство (в этот список входят еще Румыния, Молдавия, Украина и Казахстан). Хотя везде, даже в самых благополучных странах, для социального сиротства есть объективные предпосылки: бедность, алкоголизм, наркомания, ранние беременности. Значит, дело в другом? В России отсутствует какая-либо система профилактики социального сиротства и - самое главное - размещения сирот в семьи. Побороть это зло (проблему сиротства) президент Путин недавно поручил Правительству РФ. Модель такой борьбы уже есть, и притом работающая - роль государства в ней сужена за счет участия общества. Но любая социальная проблема в нашем обществе требует особого внимания и подхода.
В сегодняшней России проблемы российских семей хорошо известны: низкий материальный достаток, жилищно-бытовая неустроенность, безработица, дисгармония межличностных отношений, пренебрежение интересами детей, жестокость и насилие по отношению к ребенку и т. д. Из года в год увеличивается число социальных сирот, т. е. таких детей, которые становятся сиротами при живых родителях. Ежегодное увеличение такой категории детей за последние десять лет составляет свыше 100 тысяч.
Раньше детей подкидывали, теперь от них отказываются. Сложившаяся ситуация ставит перед государством задачу - устроить этих детей, накормить, одеть, обеспечить определенный уровень образования и медицинского ухода, подготовить к выходу в самостоятельную жизнь до достижения совершеннолетия. Содержание одного ребенка в сиротском учреждении обходится государственному или муниципальному бюджету примерно в 3000 рублей ежемесячно. Произведя несложный подсчет, мы увидим, что забота о сиротах ложится довольно существенным бременем на бюджет нашего государства. Достаточно посмотреть на тот факт, в каком состоянии находятся 1/3 наших сиротских приютов. Государство в должной степени не обеспечивает и не выделяет необходимое количество денег ни на внешний ремонт зданий социальных приютов, которые уже «поизносились» и требуют капитальную отделку не только с наружи, но и внутри.
За последние пятьдесят е лет в домах ребенка (детишки здесь живут от грудничкового возраста и до 4 лет) мало что изменилось. Разве что их крошечные тарелочки теперь моют не с содой, а с “Фэри”, появились игрушки подороже и ходунки цветные турецкие. Не изменилось в их жизни главное - у здешней малышей нет дома, нет ласки, которую дали бы им родители. Ведь, воспитателей бывают один или два на группу ребятишек и они не могут дать той любви и заботы, в которой так нуждаются сироты. Они с надеждой в глазах смотрят на тех людей, которые проходят, чтобы выбрать и усыновить ребенка. И каждый в душе надеется и верит, что это пришли за ним его будущие мама и папа. Через этот безапелляционный окрик “Мама!” проступает самая главная их мечта.
Все выше сказанное говорит о данной проблеме, только с точки зрения сложности и важности для государства. Но самое главное, это то, какими вырастут дети, которых оставили родители, как они будут относиться к миру, в котором живут и будут ли они поступать так же, как поступили с ними. И государство в этом плане должно не только содержать этих детей, оно должно стремиться как-то, устроить их в жизни, реализовать, постараться сделать из них личностей, индивидов. А также доказать нашему российскому обществу, что ребенок, взятый из сиротского дома или дома-интерната ничем не отличается от простого дитя, который живет в полноценной семье, т.к. наше общество ставит таких детей на ступень ниже.
Важно также и психологическое состояние таких детей. Дети, оторванные от матери в возрасте до 2 — 3 лет, впоследствии имеют психологические и интеллектуальные нарушения, не подлежащие реабилитации. Раннее психическое давление сказывается и на общем соматическом здоровье ребенка. Все это обусловливает низкий уровень потенциала здоровья детей-сирот. Исследования, проводимые Центром обучения и исследования благосостояния по организации реабилитационной работы с ребенком, нуждающимся в государственной защите, показывают, что длительное содержание детей в интернатных учреждениях задерживает их общее интеллектуальное развитие, а не только физическое и психическое.
Прежде в дом ребенка попадали дети, найденные в мусорных баках и чудом оставшиеся в живых; малютки, подброшенные в подъезды домов и подобранные добрыми людьми. Теперь современные мамы-кукушки не разбрасываются новорожденными, а цивилизованно пишут отказную на ребенка еще в родильном доме либо просто покидают больницу, не оставляя о себе никаких сведений. Очень редко бывают случаи, чтобы такие мамаши одумывались и забирали своего ребенка. Правда, бывает, что родители из-за сложного финансового положения оставляют малыша на год-два, а затем увозят его домой. Но, несмотря ни на что, каждый из этих детей ждет свою маму. Хотя, как правило, больше усыновляют грудничков.
Усыновители чаще всего берут малышей в возрасте до 1-1,5 года, причем в своих пожеланиях могут написать и такое: “Мальчик от 0 и до 3 месяцев, без физических и умственных изъянов, голубоглазый, русский, не склонный к полноте”. Нашим усыновителям ребенок с выраженными национальными признаками, как правило, не подходит, потому что отечественные мамы хотят, чтобы дитё было “полностью их”. Имитируют беременность, переезжают в другие города, даже берут декретный отпуск.
Усыновление – это сложный процесс в юридическом и моральном отношении. Чтобы стать настоящими папой и мамой, одних юридических процедур недостаточно. Потенциальные опекуны часто в принципе не представляют, как им нужно себя вести. Это, как говорится, поправимо. Хуже, когда ребенка хотят взять из-за эгоистических соображений - к примеру, ради сохранения распадающейся семьи. В таких случаях несовпадение желаемого с действительным может стать причиной отказа от ребенка, а значит, колоссальной психической травмы для него. К сожалению, возврат детей в сиротские дома случается.
Случается отказ от ребенка, которого усыновили, и не только в российских семьях. Очень часто иностранные родители возвращают детей в Россию. Некоторые сажают приемную дочку или сына в самолет и навсегда забывают о них. Разумеется, никто не встречает их в российском аэропорту. Одна семейная пара из США вернула российского ребенка на том основании, что диаметр его головы на 2 см меньше, чем это записано в медицинских документах. Они решили, что ребенок с психическими отклонениями. Хорошо, что они хотя бы довезли его до детского дома.
Бывают и такие случаи. Одного ребенка вернули после усыновления опеки потому, что он стал задавать неожиданные вопросы, например, что с ним будет, если опекуны умрут... Чаще всего отказываются те, у кого есть другие родные дети.
Даже органы опеки боятся возвратов: много случаев, когда приемные родители переоценили силы и вернули ребенка в госучреждение. И если человек придет в муниципалитет по вопросу усыновления, то, скорее всего, услышит: "Зачем вам это? Вот вы живете, все у вас хорошо. А знаете, что будет, когда вы возьмете приемного ребенка? Ваша жизнь превратится в ад. Так идите домой, и спокойно живите дальше".
В доме ребенка №2 был отказ от усыновления в связи с тем, что мальчик не поладил с другим ребенком в семье. У всех случаются в семьях конфликты. Но своим родным детям мы обычно прощаем то, что приемным детям простить, не готовы. Вообще за последние 10 лет в доме ребенка №2 было 6 таких отказов. И при этом в некоторых случаях от детей отказывались уже через несколько лет, т.е. тогда, когда ребенку уже было больше 7 лет, и он автоматически теперь был направлен в детский дом.
Были и такие случаи, когда малолетний ребенок сам сбегал от семьи, которая его усыновила. Например, подобный случай произошел из-за того, что на момент усыновления супружеская пара не имела детей, но через несколько лет у них появился свой родной малыш. И вся любовь этой семьи перешла в строну кровного дитя. А усыновленному ребенку оставались лишь побои, насмешки и личное отвращение. В итоге после месяца скитаний по улице ребенка нашли и отправили на государственное попечение обратно туда, откуда его усыновили.
Конечно, такую вышесказанную информацию авторам проекта было очень сложно достать, т.к. как правило это понижает рейтинг домов ребенка, и каждое такое учреждение рекламирует только хорошие стороны работы, никто не показывает свои минусы. Но все же, из различных источников авторам удалось получить данные, о которых было сказано выше и уже на этом основании, можно сделать вывод, что проблема возврата детей существует, и она огромна.
Многие уверены, что отказной ребенок - самый благодарный, поскольку у него нет родственников и не было привязанностей. Это не так. Ребенка проще адаптировать к семье, если у него был опыт семейной жизни, пусть даже горький. А вот отказные, повторно отказные (т.е. от кого отказались приемные родители) и уличные дети - самые тяжелые категории.
Итак, можно сделать вывод, что когда речь идет о проблеме детей сирот, то кажется, что хуже для них уже ничего нельзя придумать. Но, несмотря на это, есть еще одна проблема, и она заключается в возврате этих детей после усыновления. И семьи или органы контроля, которые этот возврат осуществляют, делают данный шаг по нескольким причинам:
- во-первых, многие семьи берут детей из-за пособий, льгот, которые обязано выплачивать государство в таких случаях. Над такими детьми часто издеваются, избивают, и органы контроля просто обязаны в таких ситуациях вернуть ребенка назад;
- во-вторых, некоторые семьи хотят, чтобы ребенок был талантлив в том или ином направлении, но когда данный талант не раскрывается (нельзя узнать, о таланте у годовалого малыша), то их разочарование превосходит все ожидания, и в этом ребенке они больше не нуждаются;
- в-третьих, некоторые семьи просто не готовы взять малыша, но делают это из-за каких-либо побуждений, в конечном итоге и этот ребенок оказывается в детском доме и т.д.
Страшно знать, что тебя выкинули, вернули обратно. В таких случаях дети чувствуют себя ненужными, покинутыми, одинокими. Они начинают думать, что проблема в них самих. Развивается комплекс неполноценности. Но ведь проблема заключается не в детях, а в тех взрослых, которые думают, что взять ребенка из сиротского дома это так легко. Но они зачастую не понимают, какая ответственность ложится на их плечи. Они не осознают, какую психологическую травму наносят этим детям, которые не в чем не повинны, и которые появились на свет, благодаря минутной слабости их родителей. Трудно вообразить, что в будущем будут представлять собой эти ребята. Не исключено, что они также будут поступать и со своими детьми, т.е. дальше усугублять проблемы сиротства в России.
В отличие от РФ зарубежный опыт показывает, что аналоги нашего проекта уже существуют. Мы решили попробовать внедрить данный опыт в Россию. Наш проект поможет семьям понять, нужно ли им усыновлять ребенка, какую цель они преследуют в принятии данного решения. Мы надеемся, что создание «клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2 поможет также решить проблему в уменьшении процента появления сиротства, проводя беседы с матерями, которые хотят отказаться от детей и осуществляя другие действия в данном направлении.
В городе Хабаровске, как и во многих регионах Российской Федерации, с каждым годом растет число беспризорников и социальных сирот. Поэтому крайне необходимо именно сегодня создавать все больше и больше приютов, в которых будет комфортно детям и подросткам – социальным сиротам. В противном случае, если государство не вложит в детей сегодня, завтра мы получим преступное и маргинальное общество, в котором будет не комфортно всем.
Объектом данного социального проекта является процесс профилактической и социально-реабилитационной работы с родителями, которые хотят усыновить ребенка.
Предмет этого проекта - пути совершенствования процесса профилактической и социально-реабилитационной работы.
1.2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
Основная цель проекта создание «Методико-психологического клуба “Школа приемных родителей” по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2» - это всестороннее содействие и помощь в решении широкого круга социальных и правовых вопросов. Она заключается в формировании инновационной системы профилактической и социально-реабилитационной работы не только с родителями, желающими усыновить ребенка, но и с детьми – социальными сиротами.
Задачи проекта:
o профилактическая работа с родителями, желающими усыновить ребенка. Оказание помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации в семье;
o оказание родителям социально-педагогической, социально-правовой и иных социальных услуг, обеспечивающих изменение их ценностных ориентации и социального окружения;
o чтобы родители научились формировать духовно-нравственные, патриотические качества личности в детях;
o развивать их интеллектуальные, творческие и физические способности;
2. Описание проекта и его название
2.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТА
Субъектом социального проектирования является методико-психологический клуб «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2», который ставит перед собой задачу оптимизации процесса профилактической и социально-реабилитационной работы с родителями, желающими усыновить ребенка.
Объектом данного социального проекта является процесс профилактической и социально-реабилитационной работы с родителями, которые хотят усыновить ребенка.
Предмет этого проекта - пути совершенствования процесса профилактической и социально-реабилитационной работы.
Для реализации цели и решения задач указанного проекта необходимо осуществить следующие мероприятия:
1. Разработать штатное расписание методико-психологического клуба “Школа приемных родителей” по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при дет. доме №1
2. Подбор персонала для методико-психологического клуба “Школа приемных родителей ” по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2
3. Выделение специализированного помещения для организации клуба, актовый зал на 30 человек, комната психологической разгрузки, зал для лечебной гимнастики, медицинский, юридический кабинет, кабинет социальной помощи, кабинет мед. пункта;
4. Развитие материальной базы клуба: ремонт и оборудование актового зала, приобретение книг и периодических изданий, приобретение столов, стульев, приобретение различных детских тренажеров.
5. подобрать пакет программ и мероприятий по организации и проведению социальной реабилитации родителей, которые хотят усыновить ребенка.
2.2 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
Для реализации проекта по созданию клуба “Школа приемных родителей” по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2 необходим пакет нормативных актов:
1. Конституция РФ от 12.12.1993г
2. Семейный кодекс РФ
3. Государственная программа профилактики сиротства.
4. Федеральный закон о патронатном воспитании.
5. Закон о статусе специалиста социальной службы
6. Закон о предотвращении насилия в семье.
Создание методико-психологического клуба “Школа приемных родителей” по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2 будет реализовываться на основании следующих нормативно-правовых документов:
1. Указ Президента РФ от 06 сентября 1993г №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав»;
2. Указ Президента РФ «О президентской программе «Дети России» на 1998 - 2000 годы от 15.01.98. - №29 // Бюллетень нормативных актов Министерства труда и социального развития РФ. - №2. - 1998. - С. 6.
3. Приказ Министерства Образования РФ от 07. декабря 2003 №3572 «Об утверждении Плана мероприятий Минобразования РФ по реализации Программы по предупреждению социального сиротства и улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2004-2005 годы».
4. Закон Государственной Думы РФ от 24 июня 1999 №120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
5. ФЗ Государственной Думы РФ от 21 мая 1999 №120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
6. ФЗ Государственной Думы РФ от 18 июня 2003 «О внесении изменений и дополнений в ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
7. Рекомендации Министерства труда и социального развития РФ от 29 марта 2002 № 25 «По организации деятельн6ости специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
8. Постановление Правительства РФ от 27 октября 2000 № 896 «О семейной группе специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
9. Приказ Министерства Образования РФ от 08 августа 1996 № 404 «О приемной семье».
10. Положение Министерства Образования РФ от 17 июля 1996 г № 829 «О приемной семье».
11. ФЗ государственная Дума РФ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»».
12. Заключение Экспертного Совета при УПЧ в РФ от 29 января 2002г по теме: «Первоочередные меры по защите прав детей и детства в РФ».
13. ФЗ Государственной Думы «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс РФ (в части гарантий прав ребенка на семью)».
14. Постановление Правительства Хабаровского края от 23 сентября 2003 № 23-пр «О плане основных мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков в Хабаровском крае до 2006 года».
15. Приложение к решению Хабаровской городской Думы «Городская комплексная межотраслевая целевая программа «Молодежь Хабаровска (2004-2006 годы)»».
16. Закон г. Хабаровска Хабаровской городской Думы «Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Хабаровске».
17. Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Хабаровского края «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по развитию семейных форм воспитания и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных и беспризорных детей на территории Хабаровского края на 2003-2004годы».
18. Постановление Губернатора Хабаровского края «Об утверждении краевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в Амурской области в 2003-2005 годах» от 16.01.01 №7 //Сборник нормативных актов Хабаровского края. - 2003. - №1.- С. 12-34.
19. Постановление мэра города Хабаровска «Мероприятия по профилактике социального сиротства, защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2000 – 2005 годы» от 26.01.00 №90 //Сборник нормативных актов администрации г. Хабаровска. - 2000. - №1. - С. 20.
20. Устав методико-психологического клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2».
21. «Положение о деятельности методико-психологического клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2».
2.3 ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ПРОЕКТА
1. Общая часть.
Методико-психологический клуб «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2», является юридическим лицом.
Методико-психологический клуб «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2» возглавляется директором клуба, который непосредственно подчиняется управлению социальной защитой населения г. Хабаровска.
В своей деятельности методико-психологический клуб «Школа приемных родителей» стремится к решению следующих задач:
- составление учебных программ для родителей, желающих усыновить ребенка;
- изучение личностных особенностей детей и подростков социальных сирот, проживающих в доме ребенка №2, формирование на этой основе индивидуальных программ и последующая реализация данных программ с целью установления хороших взаимоотношений ребенка с будущими родителями;
- изучение личностных особенностей ребенка, которого хотят усыновить;
- научить будущих родителей защите прав и законных интересов детей, которых семьи хотят усыновить, т.е. работа с юристом;
- организация подготовки специальных кадров (воспитателей, педагогов, психологов, социальных работников, юристов).
2. Задачи кадрового персонала:
1) Во-первых, персоналу необходимо объяснить клиентам (семьям), что они хотят дать ребенку, который придет в их дом, кроме конфет, игрушек и чистого белья. Одна из задач - объяснить, что не все пойдет гладко. Да, поначалу может быть эйфория. А потом окажется, что никто тебя не собирается сразу любить, поскольку детдомовские умеют подстроиться, стать удобными, но любви их надо учить.
2) Во-вторых, необходимо обсуждать родительские приоритеты. Сегодня многие во главу угла ставят успешность. Например, в дом ребенка №2 приходит женщина, которая мечтает взять ребенка первого года жизни. Почему бы нет? А потом выясняется, что она - менеджер крупной компании и работу оставлять не собирается. Тогда персоналу необходимо спросить: для кого вы его берете? Может быть, для няни? Ей нужно решить, что важнее: оставить работу и воспитывать или не оставлять работу и не воспитывать. Или брать ребенка старшего возраста. Или вообще не брать. А то, что у нас часто получается? Ребенку хочется любви, а ему - на, вот тебе французский язык.
3) В-третьих, можно будет ожидать от семей и такого высказывания: "На подбор ребенка у нас есть неделя, потому что у нас отпуск. Давайте объясняйте все побыстрее". Персоналу необходимо объяснить, что взять ребенка - почти то же, что родить. Можно родить его в семь месяцев, а можно в девять. Или мечтать о мальчике, а родится девочка.
В результате совместной работы на одну тему: научиться любить и принимать чужого ребенка, - к концу занятий слушатели станут близкими людьми. Когда кто-то усыновляет или оформляет опеку, это событие для всех. Клуб «Школа приемных родителей», со своей стороны, будет напра
Впрочем, еще до формального усыновления с принявшими такое решение будут проводить беседу специалист по социальной работе, психолог и врач. Социальный работник должен будет встречаться дома со всеми членами семьи; потом, отдельно - с двумя поручителями, знающими эту семью не менее пяти лет. Существуют варианты, что поручители не согласны с решением своих друзей взять ребенка, но если они скажут, что все равно будут помогать семье, - это очень хорошая рекомендация.
В некоторых случаях клуб «Школа приемных родителей» будет настаивать на рекомендации своим выпускникам не брать ребенка, если администрация и психологи клуба считают, что семья готова. И в данных случаях семьи, которым была объявлена эта рекомендация, должны будут хорошо обдумать свое решение, т.е. прислушаться к мнению клуба «Школа приемных родителей». Ведь в наше время часто встречаются, что усыновление состоялось без одобрения администрации, психологов и воспитателей из дома ребенка. Результат – некоторые дети были возвращены в казенное учреждение.
4) Ежедневно кто-то из сотрудников клуба "Школа приемных родителей" должен будет отправляться в роддом №1, чтобы «караулить отказчик». Дежурство должно начинаться в 11.00 и заканчиваться часам к 4 вечера. – Это необходимо для того, чтобы уменьшить процент младенцев, от которых отказываются.
В этой процедуре первым действием: необходимо выяснить, почему мать хочет оставить ребенка. На этот разговор, как правило, идут все. И если женщина эмоциональна и страдает от принятого решения, то скорее всего не откажется. Но есть матери, в здравом рассудке по полочкам раскладывающие все до единой причины отказа. Это глухие отказы. Дай такой хоть золотые горы, она спокойно оставит ребенка и уйдет. Следовательно таких долго отговаривать не следует - это может повлечь еще худшие последствия для ребенка".
Второе действие: необходимо будет проводить разговор с близкими отказчицы, они зачастую пребывают в неведении, и много случаев, когда весть о рождении ребенка родственники встречают с радостью. Необходимо будет иногда производить и прямую помощь: при выписке из роддома, в трудоустройстве или решении проблем со здоровьем ребенка.
3. Функции кадрового персонала
- выработка учебных программ и практических рекомендаций родителям, желающим усыновить ребенка. Эта функция ложится на педагогов общепрофессионального образования;
- Изучение личностных особенностей детей и подростков – социальных сирот. Обязанность по выполнению этой функции ложится на психолога;
- Формирование и последующая реализация индивидуальных программ реабилитационно-профилактической работы с детьми. Реализацией этой функции занимаются социальные работники и психологи;
- Защита прав и законных интересов детей и подростков, а также помощь во временном трудоустройстве несовершеннолетних. Реализацией этой функции занимаются социальные работники и юрисконсульты.
4. Права и обязанности директора методико-психологический клуб «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2».
Директор как руководитель проекта и работник администрации, наделяется особыми полномочиями и несет ответственность за:
1) планирование проекта;
2) контроль над ходом реализации проекта;
3) расходование материальных ресурсов;
4) координацию работы методико-психологического клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2»;
5) контроль за работой методико-психологического клуба «Школа приемных родителей».
Директор как руководитель проекта по созданию методико-психологического клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей-сирот и работник администрации имеет право:
1) контролировать ход реализации данного проекта;
2) следить за расходованием материальных ресурсов
3) координировать работу методико-психологического клуба «Школа приемных родителей»;
4) контролировать деятельность методико-психологического клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2»;
5) вносить предложения по улучшению условий функционирования методико-психологического клуба «Школа приемных родителей»;
6) принимать участие в составление реабилитационных программ, их корректировки и контролировать их внедрение;
7) заниматься подготовкой и проведением совещаний, педагогических часов и педагогических советов;
8) возглавлять Совет при директоре;
9) обобщать квартальные и годовые отчеты;
10) заниматься организацией семинаров, курсов повышения квалификации, своевременной аттестации персонала.
5. Права и обязанности персонала методико-психологического клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2».
o Вести образовательную и воспитательную деятельность;
o разрабатывать собственные программы реабилитационно - профилактической работы, обучения, воспитания, вести научно-исследовательскую деятельность;
o обучать родителей, желающих усыновить ребенка решать возникающие жизненные проблемы с наименьшими потерями;
o вести консультационную работу;
o давать юридические консультации;
o давать информацию семьям о самом процессе усыновления ребенка.
o давать необходимую информацию о самом ребенке семьям, которые хотят его усыновить;
o взаимодействовать с другими подобными учреждениями в России и за рубежом, обмениваться опытом.
6. Организация управления
- деятельность методико-психологического клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2» , подчиняется непосредственно его директору, который в свою очередь подчиняется управлению социальной защитой населения г. Хабаровска;
- Организацией учебного и воспитательного процесса занимаются педагоги, воспитатели, на основе составленных программ психологами;
- составлением индивидуальных программ занимаются психологи и социальные работники;
- организацией юридического консультирования занимается юрист.
7. Взаимосвязи
Управление методико-психологическим клубом «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей-сирот при доме ребенка №2 осуществляется на основании:
- Устава методико-психологического клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей-сирот при доме ребенка №2;
- Положения о деятельности методико-психологического клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей-сирот при доме ребенка №2;
- Штатного расписания;
- договора с комитетом социальной защиты населения администрации г. Хабаровска о совместной работе по реализации проекта.
2.4 КАДРОВЫЙ СОСТАВ ПРОЕКТА
Кадровый состав методико-психологического клуба “Школа приемных родителей” по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2 г. Хабаровска:
o Директор «Дома ребенка №2» (1 штат. ед.);
o Воспитатель (1 штат. ед.);
o Психолог (1 штат. ед.);
o Социальный работник (1 штат. ед.);
o Юрист (1 штат. ед.);
o врач-педиатр (1 штат. ед.) ;
o психотерапевт (1 штат. ед.);
o уборщица (1 штат. ед.).
Итак, общее количество штатных единиц центра составляет: 8.
К работе методико-психологического клуба “Школа приемных родителей” по подготовке семей к усыновлению детей - сирот, при доме ребенка №2 г. Хабаровска, также могут привлекаться добровольцы.
2.5 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЕКТА
Расчет издержек на 1 месяц:
| № п/п | Постоянные издержки | Сумма (руб.) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Аренда помещения | 2500 |
| 2. | Коммунальные платежи | 1800 |
| 3. | Зарплата | 39500 |
| Директор приюта | 7000 | |
| Воспитатель | 4500 | |
| психолог | 6000 | |
| Врач-педиатр | 4500 | |
| Социальный работник | 5500 | |
| Юрист | 6000 | |
| психотерапевт | 3500 | |
| уборщица | 2500 | |
| 4. | Амортизация | 700 |
| - телефон | 350 | |
| - компьютеры | 300 | |
| - принтер | 50 | |
| 5. | Переменные издержки | 52000 |
| 1. | Ремонт | 6100 |
| 2. | Оформление документов | 200 |
| 3. | Аренда автомобиля | 550 |
| 4. | Бензин | 1750 |
| 5. | Канцелярские товары | 400 |
| 6. | Дидактический материал | 3000 |
| 7. | Курсы переподготовки и повышения квалификации | 20 000 |
| 6. | Единовременные расходы | 145 850 |
| 3. | Оборудование для комнаты психологической разгрузки | 3850 |
| 4. | Оргтехника | 70 000 |
| 5. | Музыкальный центр | 5000 * 2 = 10000 |
| 6. | Картины | 1000 * 5 = 5 000 |
| 7. | Аквариум с рыбками | 7000 |
| 8. | Мебель | 50 000 |
| 9 | Детский турник комплекции «Горка» | 25 000 |
| 10. | Различные детские игрушки, предназначенные для детей дошкольного возраста | 5 000 |
Итого: Постоянные издержки - 44500×1 месяц = 1335 000 руб.
Переменные издержки 52000×2 раза в год = 104000 руб.
Единовременные расходы 175 850 руб.
На реализацию проекта необходимо затратить: 1614850 руб.
Источники финансирования
Методико-психологический клуб «Школа приемных родителей» должен будет существовать:
1) на гранты и пожертвования. На гранты, т.е.: пишется проект, подается заявка на грант, если грант выигран - организация получает средства на реализацию проекта.
2) необходимо создание отдела развития и сбора средств, усилия которого будут направлены на то, чтобы привлечь к финансированию программ фонда представителей бизнеса.
3) источником финансирования методико-психологического клуба «Школа приемных родителей» должен являться бюджет г. Хабаровска и Хабаровского края.
4) Дополнительные источники финансирования учреждения также будут состоять из благотворительных взносов, добровольных пожертвований юридических и физических лиц, а также других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации
3. Этапы внедрения проекта
1. Подбор специалистов с 1 января 2006 г. по 31 января 2006 г.
2. Ремонт и подготовка помещений. На этом этапе производятся ремонтные работы в помещениях, предназначенных для размещения клуба. С 1 февраля по 1 июня 2006г.
3. Подбор специалистов на должности социального работника, психолога, юриста, библиотекаря. С 1 мая по 31 июля 2006г
4. Развитие материально-технической базы клуба. На этом этапе проводится оснащение клуба специальным инвентарем, мебелью, различными пособиями и т.д. А так же производится установка оборудования для комнаты психологической разгрузки, покупка книг для библиотеки. С 1 июня по 1 августа 2006г
5. Организация курсов повышения квалификации и переподготовки кадров. На этом этапе повышают квалификацию, в первую очередь социальный работник и психолог. С 1 июля по 1 сентября 2006г.
6. Открытие клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей – сирот при доме ребенка №2 с 25 сентября 2006г.
По времени проведения многие этапы проходят параллельно, так как они не являются взаимосвязанными. При четком выполнение этапов проекта и полном его финансировании сбоев и задержек быть не должно.
Сроки проведения: С 1 января 2006 г. по 25 сентября 2006 г.
Процедура открытия семейной группы
1. Подбор ребенка в соответствии с запросом семьи, которая хочет усыновить ребенка.
2. Информация о ребенке-кандидате на проживание в семье, которая хочет усыновить этого ребенка.
3. Собеседование с членами семьи, которая хочет усыновить ребенка и воспитателями.
4. Знакомство членов семьи, которая хочет усыновит ребенка и ребенка, который выбран для усыновления данной семьей.
5. Проведение родительско-детского тренинга "Наша новая семья"
6. Консультации членов семьи с психологами клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей-сирот о ребенке, которого они хотят усыновить.
7. Психологическая подготовка членов семьи к принятию в их семейную ячейку дитя из дома ребенка.
8. Проведение различных совместных занятий с ребенком в стенах клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей-сирот
9. Проведение занятий специальной физкультурой с членами семьи и ребенком, которого они выбрали для усыновления,
10. Проведение индивидуальных занятий, при которых члены семьи помогают выполнять различных упражнений, которые необходимы молодому организму, на детских турниках
11. Хождение ребенка в гости в семью, которая хочет усыновить ребенка (с продолжительностью пребывания от 2 часов до посещений с ночевкой).
12. Социальный консилиум. Он решает вопрос о передаче ребенка в семью; обсуждает и утверждает программу реабилитации ребенка, включающую педагогический, психологический, медицинский, логопедический и социальный разделы, а также вопросы взаимоотношений воспитанника и семейного воспитателя с кровными родителями.
Социальное сопровождение семей, которые хотят усыновить ребенка осуществляется на протяжение всего периода социальными педагогами отделения по работе с семейными группами (на одного специалиста приходится по 15 воспитанников), функции которых весьма разнообразны и, в основном, направлены на решение возникающих проблем, с которыми не смог справиться воспитатель.
Анализ эффективности работы с воспитанником проводится на основе разработанных специалистами Центра критериев в период подготовки документов на консилиум. Отношения специалистов и членов семейной строятся на принципах взаимопонимания, уважения, партнерства. Сложные проблемы решаются на уровне заведующего отделением по работе с семейными группами, заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе, директора.
Как показывает опыт, в большинстве семей в конце первого и третьего месяцев между членами семейной группы могут иметь место взаимные претензии, недовольство друг другом (так называемый "эффект срывания масок"). Это объясняется тем, что воспитанник "прощупывает" границы дозволенного в данном коллективе, пытается найти свое место. Через три месяца ребенок чувствует себя полноправным членом семьи, он устает быть в постоянном напряжении, чтобы делать так как надо, начинает постепенно жить и поступать так, как привык раньше, как хочется. Справиться с
подобными проявлениями помогает педагогическое мастерство воспитателя и социального педагога, вмешательство психологов клуба «Дружная семья».
4. Препятствия и риски внедрения проекта
1. Кадровые препятствия.
Основную сложность представляет подготовка и переподготовка персонала. Особенно трудно набрать персонал на должность воспитателей. Отсутствие глубокого понимания принципов работы с такой трудной категорией детей, как дети – сироты может очень сильно препятствовать быстрому внедрению методики работы с ними.
Низкая заработная плата работников приюта может сказаться на качестве персонала.
2. Управленческие препятствия.
Они связаны со сложностью проекта, требующего четких управленческих действий и глубоких знаний о сущности объекта управления. Таким образом, ошибка в подборе специалиста на ключевую должностьэтого проекта (директор приюта) может решающим образом сказаться на его реализации.
3. Финансовые препятствия.
Недостаток средств, выделяемых на социальную сферу, может препятствовать запланированным этапам реализации проекта.
5. Ожидаемые количественные и качественные результаты проекта
Основный смысл занятий - отвести будущих родителей от позиции "я возьму ребенка, я все ему дам, у него все будет" и привести к позиции "я ему помогу". В клубе «Школа приемных родителей » ценится и отрицательный результат, когда человек после полугода занятий говорит: "Я еще не готов принять ребенка в семью". Скорее всего, через полтора-два года он, решив свои личные проблемы, снова придет к ним.
Продолжительность бесплатных занятий - сто часов. Сто часов индивидуального и командного тренинга, семинаров по медицине и возрастной психологии, ролевых игр. В курс включены поездки в сиротские учреждения (около 20 часов) - для наглядной демонстрации того, какими бывают эти дети, как они могут себя вести. Посетители клуба «Школа приемных родителей» школы становятся волонтерами в детских домах, домах ребенка и больницах - там, как правило, не хватает персонала, а потенциальные родители получают шанс проверить свои намерения (это еще и возможность ближе познакомиться с конкретным ребенком).
В оказании психосоциальной помощи участвуют разные специалисты, включая социальных работников, врачей, психологов, юристов. Ведущими методами работы являются психологическое консультирование и психосоциальная терапия, которые частично используются в деятельности социальных и медицинских работников, и составляют основное содержание деятельности психолога.
Психолог работает, исходя из перспективных и текущих целей. Перспективные цели заключаются в адаптации клиентов в микросоциуме. Текущие цели осуществляются в ежедневной работе, которая предусматривает:
- оказание экстренной психологической помощи;
- диагностику психологических процессов;
- коррекцию выявленных нарушений;
- психологическое просвещение сотрудников клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей-сирот;
- проведение психологических тренингов для формирования у семей, которые хотят взять ребенка из дома-ребенка представления о том, как вести себя с детьми дошкольного возраста.
Психологическое консультирование в данном случае представляет собой определенным образом организованную беседу между членами новой семьи и терапевтом, выстраиваемую с учетом фундаментальных принципов клиент- центрированной терапии:
- каждая личность имеет безусловную ценность и заслуживает уважения;
- каждая личность в состоянии быть ответственной за себя;
- каждая личность имеет право выбирать ценности и самостоятельно принимать решения.
Психосоциальная терапия, которую мы используем как основной метод в подготовки семей - понятие более широкое, чем психологическое консультирование, и включает в себя не только непосредственную работу с психологами, но и различные социально-психологические мероприятия, индивидуальные и групповые.
У нас это сеансы психотерапии в комнатах психо-эмоциональной разгрузки и мультисенсорной. Это больной раздел арттерапевтической работы, которую проводит специалист – музыкотерапевт по своей методике.
Особое внимание в комплексе социально-психологических мероприятий уделяется терапии творческим самовыражением (используя методику А.М. Бурно), библиотерапии, прикладным искусством.
Все эти социально-реабилитационные мероприятия направлены на оптимизацию отношений, которые должны сложиться у ребенка с новой семьей, приобретение социальных навыков и овладение новыми моделями поведения, необходимыми для гармоничного развития и позиционирования личности в микросоциуме новой семьи.
Психологическое просвещение специалистов, работающих с семьями и детьми, которых выбрали эти семьи для усыновления — один из важнейших разделов работы психологической службы клуба «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей-сирот. Разработана учебная программа по вопросам психологии и этики труда "Семинар нерешенных проблем". Проводятся индивидуальные консультирования и групповые формы работы с сотрудниками по темам: "Основы профессионального общения", "Конфликтология".
Специалисты клуба «Школа приемных родителей» по поготовке семей к усыновлению детей-сирот занимающиеся социально-психологической подготовкой семей, постоянно повышают свой профессиональный уровень путем посещения семинаров, дней специалистов в методическом объединении психологов г. Хабаровска. Ценную учебно-методическую информацию дают выписываемые в клубе «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей-сирот журналы "Социальная работа", "Психология детей и семей".
Методико-психологический клуб «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей-сирот должен стать агентством, в котором есть весь спектр услуг, ориентированных на ребенка. У него должны быть налажены связи с органами опеки, здравоохранения, милицией, судами - всеми, кто обычно задействован в процессе усыновления.
Но в устранении повышенного процента появления детей сирот в России, а в частности в городе Хабаровске методико-психологический клуб «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей-сирот не сможет справиться один, ему необходима будет помощь государства. От государства не требуется ничего сверхъестественного. Наоборот, оно должно отказаться от нынешней "сверхъестественной" монополии в деле призрения сирот (с чем оно все равно не справляется), но при этом обеспечить реальный контроль над процессом. Следует для начала привести федеральное законодательство к единому знаменателю: зафиксировать цели и полномочия органов опеки и попечительства, принципы их работы, направленной на устройство детей в семьи. А затем надо реформировать эти органы. И здесь тоже не стоит изобретать велосипед.
В мире отработана трехступенчатая система, из которой в России сегодня в наличии только первая ступень - государственная. В действительности, государство (федерация, регион, город, муниципалитет) выполняет функцию "смотрящего". Оно контролирует и координирует, держит банк данных по детям-сиротам. Остальные, практические функции делегируются уполномоченным службам (созданным заново или на базе уже существующих учреждений социальной защиты, образования и здравоохранения) и лицензированным агентствам.
Агентства создаются либо специалистами, имеющими профессиональную мотивацию, либо заинтересованными людьми, религиозными организациями, приемными родителями. Они могут быть универсальными, как клуб, о котором говорит автор в проекте, а могут выбрать определенную нишу: подготовка приемных родителей; работа с семьями эмигрантов; размещение детей-инвалидов, детей с ограниченным сроком жизни, ВИЧ-контактных детей и др.
И, конечно же, на все это должны выделяться средства из федерального или местного бюджета. Во всем мире общественные и благотворительные деньги, собираемые агентством, подобным которым будет являться клуб «Школа приемных родителей» по подготовке семей к усыновлению детей-сирот, идут на запуск проекта, а не на его "прокорм". Статей затрат две: компенсация затрат уполномоченной службе (или лицензированному агентству) на оказанные социальные услуги и компенсация патронатной семье.
Но от чиновников можно услышать: "Наше общество не готово к размещению детей в семьи". Но вот, например, в Самаре общество оказалось готово. Там создано Главное управление по вопросам семьи, материнства и детства - государственный орган, осуществляющий единое руководство деятельностью разветвленной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 2003 году этих учреждений было более ста. Результат: в области стали закрываться детские дома и был повышен уровень контроля за приемными детьми.
Из выше сказанного можно сделать вывод, что кроме открытия клуба «Школа приемных родителей» по подготовке детей к усыновлению детей -сирот необходима поддержка государства, как в финансовом отношении, так и в области усиления органов контроля над усыновленными детьми и детей-сирот.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Приказ Министерства Образования РФ от 07. декабря 2003 №3572 «Об утверждении Плана мероприятий Минобразования РФ по реализации Программы по предупреждению социального сиротства и улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2004-2005 годы».
2. Положение Министерства Образования РФ от 17 июля 1996 г № 829 «О приемной семье».
3. Постановление Правительства Хабаровского края от 23 сентября 2003 № 23-пр «О плане основных мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков в Хабаровском крае до 2006 года».
4. Ахмарова Г.О. О семейно-воспитательных группах.// Социальное обеспечение. – 2003. - №11. – С.84.
5. Бореева Л.И. Социальное сиротство. Опыт социологического исследования// Социс. – 2004. - №4. – С.44.
6. Горева С.В. Стратегия интенсивной реабилитации дезадаптированных подростков на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.// Вестник психосоциального и коррекционно-реабилитационной работы. – 2004. - №3. – С.96.
7. Коринь Л.П. Комплексное сопровождение воспитанников в семейных воспитательных группах социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.// Работник социальной службы. – 2004. - №2. – С.77.
8. Котельникова А.Е. Семейно-воспитательные группы// Социальная защита. – 2003. - №11. – С.63.
9. Чиганов И.К. Правовые аспекты проблемы социального сиротства в России/ Социальная политика и социология. – 2004. - №2. – С.84.
10. Малдончев Л.С. Новый старт программы «Дети России».// Социальное обеспечение – 2002. - №9. – С.51.
11. Матвеенко В.Е. Актуальные вопросы социальной психологии России// Международная жизнь. – 1999. - №4. – С.48
12. Починюк А.Н. Не должно быть в стране беспризорных детей.// Социальная работа. – 203. - №1. – С.59.
13. Понятовская В.И. Как прервать цепочку сиротства// Социальная защита. – 2003 - №7. – С.77.
14. Тетенева П.А. Социально-психологическая реабилитация в условиях дома интерната// Социальная работа. – 2004. - №1. – С.74.