ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Дальнереченский социально-экономический институт (филиал)
ГОУ ВПО ДВГТУ (ДВПИ имени В.В. Куйбышева)
Теме «Социальная реабилитация лиц без определенного места жительства»
КУРСОВАЯ РАБОТА.
по дисциплине «Технология социальной работы»
Выполнил: студент гр.ДР-4550
Гришко Н.П.
Проверил: преподаватель
Кузнецова Л.П.
Дальнереченск
2009
Содержание
Введение…………………………………………………………………………….3
1. Социальные истоки и причины бродяжничества и бездомности…………….5
2. Организация, формы и методы социальной работы с лицами бомж…………9
2.1 Организация работы с лицами бомж………………………………………….9
2.2 Формы и методы социальной работы с лицами бомж……………………...10
3. Социальная работа с бездомными……………………………………………..15
4. Примерное положение об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий…………………………………….18
4.1. Общие положения ……………………………………………………………18
4.2 Организация деятельности учреждения …………………………………….19
4.3 Имущество и средства учреждения ………………………………………...21
4.4 Условия приема и содержания в учреждении ……………………………...21
4.5 Права и обязанности лиц, пребывающих в учреждении…………………...22
4.6 Управление учреждением …………………………………………………....23
5.Социальная работа с лицами бомж в г. Дальнереченск……………………....24
Заключение………………………………………………………………………...26
Список используемой литературы……………………………………………….28
Введение
В последнее время вызывают серьезную озабоченность проблемы, связанные с появлением в России значительного числа лиц без определенного места жительства, не имеющих постоянных средств к существованию, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
После отмены в 1991г. статьи 209 УК РСФСР «Систематическое занятие бродяжничеством и попрошайничеством», предусматривавшей уголовное наказание до 2-х лет лишения свободы, как несоответствующей нормам о правах человека, проблема эта с каждым годом стала принимать все более серьезный характер. Указ Президента РФ «Омерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества»от 2 ноября 1993г. положил начало широкомасштабной государственной кампании по работе с лицами без определенного места жительства и занятий.
Существование в России граждан без определенного места жительства (бомж) рассматривается ныне как сложное социальное явление, требующее многостороннего вмешательства со стороны государства и органов управления. Данная ситуация с начала 90-х годов перестала считаться в основном проблемой органов правопорядка, к ее решению подключены различные государственные структуры, в том числе и социальные службы. Откуда берутся лица без определенного места жительства?
Что заставляет таких людей скитаться по дорогам России, жить в подвалах, вагонах или вовсе под открытым небом? В эту категорию граждан, как правило, вливаются:
1. Лица с психической патологией, больные алкоголизмом или наркоманией, не желающие лечиться, потерявшие связь с семьей и вынужденные скитаться; жертвы мошенничества с жильем.[1, с 159]
2. Бывшие осужденные, утратившие социальные связи и не имеющие возможности реализовать конституционное право на жилище в связи:
а) с продажей жилья родственниками или его потерей вследствие их смерти; б) с нежеланием родственников совместно проживать (человек насильно выгоняется с занимаемой им жилплощади); в) несовершенством функционирования структур по учету и распределению жилья.
З. Лица, уклоняющиеся от исполнения возложенных судом обязанностей или совершившие преступление и вынужденные скрываться.
4. Лица, выселенные по решению суда с занимаемой ими служебной жилплощади вследствие прекращения трудовых отношений с предприятием, предоставившим жилую площадь.
5. Беженцы, вынужденные переселенцы, незаконно въехавшие в РФ из других стран.
Цель курсовой работы рассмотреть социальную реабилитацию лиц без определенного места жительства. Задачи:
- Рассмотреть социальные истоки и причины бродяжничества и бездомности;
- Изучить организацию, формы и методы социальной работы с лицами бомж, социальную работа с бездомными;
- Ознакомиться с примерными положениями об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий.
Социальная работа с лицами бомж актуальна в наше время, так как этим людям необходима помощь специалистов для решения конкретных социальных проблем.
1. Социальные истоки и причины бродяжничества и бездомности
Как показали социологические исследования, проведенные в 1995г. Министерством социальной защиты населения РФ совместно с МГСУ, причины бездомности и бродяжничества ранжируются следующим образом;
1. Падение уровня жизни населения и развитие неблагоприятных отношений в семье (50,2% респондентов).
2. Утрата жилья (11,0% респондентов).
3. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов, органов социальной защиты населения, службы занятости, миграционной службы и др. с лицами без определенного места жительства (8,6% респондентов).
4 Увеличение числа лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками (8,6% респондентов).
5. Несовершенство законодательства Российской Федерации (8,2% респондентов).
6. Прозрачность границ России (7,3% респондентов).
7. Наличие локальных войн на территории России (4,5% респондентов).
8. Ухудшение социально-экономического положения в стране (0,8% респондентов).
9. Нежелание определенного слоя населения трудиться и вести нормальный образ жизни (0% респондентов).
10. Другое (0,8°/о респондентов).
Точная статистика лиц без определенного места жительстваотсутствует. По мнению некоторых специалистов, в одной только Москве находится от 50 до 300 тысячбомжей, а по России их число давно уже перевалило полумиллионный рубеж.
Что представляют собой лица без определенного места жительства?
Что отличает их от остальных граждан? Среди взрослых бомжей больше мужчин, чем женщин; в среднем их возраст
колеблется от тридцати до пятидесяти лет; более 90% из них — трудоспособны. Источниками существования для представителя этой категории являются: милостыня, воровство, помощь благотворительных организаций и эпизодические заработки (сбор л сдача пустой стеклотары, погрузка/разгрузка, мытье вагонов в отстойниках и т.п.).
Бомжи разделяются на так называемых «коренных» и «иногородних». «Коренные» живут на чердаках, в подвалах, в квартирах в заброшенных домах ипод линиями теплотрасс и канализационных колодцах. Место «иногородних» — в основном вокзалы и прилегающие к ним территории. Весь образ жизни бомжей направлен на борьбу за существование. Им приходится постоянно отвоевывать, теплое место или, прибыльный пятачок у метро, бороться за пищу, алкоголь и возможность получить несколько часов спокойного сна, так как их отовсюду гонят. К отличительным особенностям лиц без определенного места жительства относятся: отсутствие жилья, прописки, документов, родственников (субъективно) и определенных жизненных целей и перспектив. Бомжа можно узнать с первого взгляда. Внешний вид (заношенная одежда и т.д.) и специфический запах позволяют безошибочно отнести человека к данной категории.
Негативное влияние самого существования бомжей на жизнь остальных граждан проявляется прежде всего в значительном усложнении санитарно-эпидемиологической и криминогенной обстановки в том или ином районе, городе. Так, к типичным заболеваниям бомжей относятся туберкулез, педикулез (вши), дифтерия, чесотка, желудочно-кишечные, кожные, венерические и другие заразные заболевания. Зонами санитарно-эпидемиологического риска становятся практически все места, посещаемые бомжами, главным образом — вокзалы, рынки, общественный транспорт и т.п. Особо велика возможность заражения в крупных городах, ставших для бомжей пространством жизнедеятельности.
Если не принимать соответствующих мер, то ситуация может окончательно выйти из-под контроля, что может привести к вспышкам сыпного тифа и массовому распространению туберкулеза и других заболеваний не только у самих бомжей, но и среди остальной части населения страны.
Что касается ухудшения криминогенной обстановки, то здесь бомжи также играют далеко не последнюю роль, лишая других граждан спокойствия. Примерно в 80 случаях из 100 бомж уже имеет в своем послужном списке судимость. И чаще не одну. Причем нередко и по самым серьезным статьям УК — разбой, грабеж, убийство. Каждое пятое дело по линии уголовного розыска совершается бомжами.
Из выше изложенного можно сделать следующий вывод, причины бездомности и бродяжничества являются факторы, которые обуславливают потребность субъекта в социально-реабилитационных мерах,
которыеможно разделить на две основные группы:
Объективные, т. е. социально или природно обусловленные:
возрастные изменения; природные, техногенные или экологические катастрофы; тяжёлые заболевания или травмы; социальные катастрофы (экономический кризис, вооруженный конфликт, рост национальной напряженности и т. п.).
Субъективные, или личностно обусловленные:
изменение целей, интересов и ценностных ориентаций, субъекта и его собственные действия (уход из семьи, увольнение по собственному желанию или отказ от продолжения учёбы); девиантные формы поведения и др.
Под воздействием этих и им подобных факторов, человек, или группа, во-первых,оттесняются на периферию социально жизни, постепенно приобретая некоторые маргинальные качеств и характеристики и, во-вторых,утрачивают чувство идентичности между собой и окружающим миром. Важнейшими и наиболее опасными для субъекта элементами этого процесса являются: разрушение привычной системы социальных связей и отношений; утрата привычного социального статуса и присущей ему модели статусного поведения и статусного восприятия мира; разрушение привычной системы социальной ориентациисубъекта; снижение или потеря способности самостоятельно и адекватно оценивать себя, свои действия, действия окружающих людей и, как следствие, принимать самостоятельные решения.
2. Организация, формы и методы социальной работы с лицами бомж
В соответствии с Указом Президента РФ «о
мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества»
вцелях оказания социальной, медицинской и иной помощи лицам бомж, а также обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и укрепления общественного порядка Федеральному Правительству и органам исполнительной власти в регионах поручена реорганизация приемников-распределителей органов внутренних дел для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в центры социальной реабилитации.
2.1 Организация работы с лицами бомж
На органы внутренних дел согласно этому указу возлагается выявление лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, их задержание, доставление в центры социальной реабилитации и установление личности задержанных. Органам здравоохранения поручено проведение медицинского освидетельствования бомжей и при необходимости Направление их на лечение. Трудоустройство этой категории граждан и определение выплат по безработице отнесено к ведению федеральной службы занятости России. На органы социальной защиты возлагается направление лиц без определенного места жительства в учреждения социальной защиты, а также определение оснований и порядка выплаты пенсий. 163
Правительство Российской Федерации своих Постановлением «О мерах по развитию сети учреждений социальной Помощи для лиц оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий»
от 5 ноября 1995г. поддержало инициативу органов социальной защиты населения о создании системы социальной защиты для лиц бомж, включающей в себя дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, социальные центры и др.[3, с 85]
2.2 Формы и методы социальной работы с лицами бомж
Решения об организации соответствующих учреждений отнесено к ведению органов исполнительной власти регионов. Расходы, связанные с созданием и содержанием социальных учреждений для лиц бомж, отнесены за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.
8 июни 1996г. Правительство РФ приняло еще одно постановление, касающееся бомжей, «Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий»
регулирующее деятельность учреждений социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий.
Сейчас в Российской Федерации сложились четыре типа социальных учреждений, оказывающих помощь лицам бомж:
- дома ночного пребывания;
- специальные дома-интернаты для инвалидов и престарелых;
- центры социальной адаптации;
- социальные гостиницы и приюты.
В июне 1992г. в Москве, в порядке эксперимента, был открыт первый в социальных учреждениях лицам бомж предоставляется бесплатный ночлег, оказывается медицинская помощь, проводится санитарная обработка, выдаются талоны на бесплатное питание. При необходимости оказывается доврачебная помощь, а нуждающиеся в специализированной медицинской помощи выправляются в учреждения здравоохранения.
Для обеспечения общественного порядка в доме ночного пребывания выставляется пост милиции. Здесь принимаются лица без определенного места жительства (в первую очередь — инвалиды и старики), которые обращаются сами или направлены органами внутренних дел или органами социальной защиты.
В ряде регионов получило развитие обслуживание бездомных престарелых и инвалидов из числа освободившихся из мест лишения свободы. Эта категория граждан направляется из приемников-распределителей органов внутренних дел в специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов. По данным на 1 января 1994г. в Российской Федерации действовало 37
подобных учреждений, в которых проживало примерно 5
тысяч человек.
Специальные дома-интернаты для инвалидов и престарелых являются медикосоциальными учреждениями. Они предназначены для проживания в них граждан, нуждающихся в постороннем уходе, в бытовой и медицинской помощи, из числа освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и занятий, направляемых органами социальной защиты.
Эта форма социальной работы с лицами бомж из числа освободившихся заключенных позволяет престарелым и инвалидам данной категории не только решить социально-бытовые проблемы, но и восстановить утраченные социальные связи с обществом. Развитие сети специальных домов-интернатов будет продолжено, так как, по данным органов МВД России, примерно каждый девятый (
11-12%)
покидающий тюрьму инвалид или престарелый. Центры социальной адаптации предназначены для трудоспособных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, снятых с учета органов внутренних дел и задержанных за бродяжничество. Данные учреждения решают вопросы бытового и психологического характера, а также оказывают помощь в трудоустройстве. Здесь проводятся культурно-массовая работа и предупредительно-профилактические мероприятия. Такие центры имеют общежития, где бомжи предоставляется возможность проживать до шести месяцев. За этот период клиентам оказывается помощь в решении различных правовых вопросов, а также в восстановлении утраченных социальных связей. Сейчас в России работают три таких центра — в Перми, Омске (на 60 мест каждый) и в Красноярске (на 10 мест).
Социальные приюты (гостиницы) дают Возможность 10-суточного бесплатного проживания, а также получения необходимых консультаций по вопросам бытового и трудового устройства, пенсионного обеспечения, В социальных приютах (гостиницах) оказывается также медицинская помощь. В период проживания лица бомж получают бесплатные горячие обеды, постельные принадлежности и предметы культурно-бытового назначения. Таких учреждений в России пока только три. Они действуют в Волгограде, Махачкале (на 60 Мест каждый) и Липецке (на 20 мест).
Анализ деятельности функционирующих домов ночного пребывания, специальных интернатов, адаптационных центров,
социальных приютов и гостиниц показывает, что из-за дефицита бюджетного финансирования они не в состоянии решать все проблемы лиц без определенного места жительства и занятий, ограничиваясь лишь поддержанием в нормальном состоянии учреждения и выплатой заработной платы сотрудникам. В этих особенно тяжелых условиях нельзя не указать на заслуги благотворительных организаций.
Так, в Москве с мая 1992г. Международная неправительственная ассоциация «Врачи без границ» оказывает социальную и первичную медицинскую помощь бомжам. Возле 5 московских вокзалов (Курский, Павелецкий, Ленинградский, Ярославский, Казанский), где функционируют передвижные автобусы-амбулатории. Врачи проводят медицинский осмотр, диагностику и лечение заболеваний, не требующих госпитализации; выдают лекарства и производят перевязку гнойных ран и язв. Ассоциация сотрудничает с 4 больницами города и пригорода, в том числе с туберкулезной больницей, которые принимают для госпитализации больных из числа бездомных. Ассоциация также заключила соглашение с дезинфекционным центром, куда направляются больные. За время деятельности ассоциации в больницы было помещено 300 человек, 200 из которых были больны туберкулезом. Помимо того, ассоциация помогает бомжам в восстановлении документов, проводит консультации по социальным, правовым, бытовым и медицинским вопросам.
Представляет интерес и работа Целевого благотворительного фонда Ночлежка (Санкт-Петербург). На 1 февраля 1994г. на регистрационном учете в Фонде состояло более 10 тысяч человек, каждый из которых получал талоны на бесплатное питание. Фонд организовал социальную столовую, где 600 человек ежедневно получают горячие обеды. В фонде работает юрист и психолог. Нуждающиеся направляются в санитарный пропускник, получают одежду, в учреждения здравоохранения и т.п.
Общественные организации стали, пожалуй, главными инициаторами создания социальных столовых для лиц бомж. Так, например, французской гуманитарной ассоциации принадлежат 2 благотворительные столовые для бомжей, расположенные в столице: одна — в районе Павелецкого вокзала, другая — в районе Китай-города. В них ежедневно (кроме субботы и воскресенья) по талонам бесплатно обедают более 400 человек. Бесплатно пообедать можно и без талона такую Возможность ежедневно предоставляет 450 московским бомжам столовая благотворительного общества «Христианское милосердие» от Христианского Демократического Союза России.
Несмотря на усилия отдельных министерств и ведомств, а также ряда общественных организаций, проблема лиц без определенного места жительства остается одной из самых острых, в рамках которой не решен целый комплекс не только социальных, но и организационно технологических вопросов. Не определен статус лиц бомж; отсутствует государственная система их учета, недостаточно развита сеть социальных учреждений для помощи указанной категории населения. Практически отсутствует система подготовки кадров (социальных работников, социальных психологов, социальных педагогов, медицинских психологов и т.п.) для работы с бомжами.
Представляется необходимым создание и осуществление Целевой Федеральной программы по
- организация научных исследований проблем бездомности в России;
- повышение эффективности профилактической работы по предупреждению бродяжничества;
- совершенствование правовой базы;
- предоставление бомжам возможности комплексной социально психологической и медицинской реабилитации (адаптации) с целью интеграции их в общество;
- создание материально-технической и финансовой базы для широкой сети социальных учреждений для бездомных;
- подготовка кадров специалистов различного профиля для работы с лицами бомж; - объединение усилий всех заинтересованных министерств и ведомств, общественных и благотворительных организаций в оказании помощи лицам бомж. .[ 1,с 186 ]
Таким образом, для решения проблем лиц без определенного места жительства необходимо комплексное рассмотрение ситуации в социальном, социально-экономическом, правовом, медицинском и моралыю-этическом аспектах. Крайне важно привлечение к организации помощи лицам бомж общественных и благотворительных организаций. Неменее важно привлечение внимания широкой общественности к бездомным людям, особенно детям, чтобы само российское общество чувствовало ответственность за интеграцию этих людей в трудовую и духовную жизнь России.
3. Социальная работа с бездомными
Социологи определяют категорию бездомных как людей, не имеющих жилья: ни собственного, ни служебного, ни взятого внаем, ни предоставленного. На долговременной основе родственниками или друзьями; или пользующихся доступом к жилью на эпизодической основе и рискующих остаться без него в любой момент. Само по себе отсутствие жилья и постоянного места жительства не влечет за собой обязательного негативного характера социального статуса, но присвоение бездомными негативного социального статуса происходит при столкновении их в повседневной жизни с окружающим обществом, которое напрямую осуждает бездомных за их образ жизни или не замечает вовсе. Поначалу бездомный человек переживает такое отношение как вопиющую несправедливость, Но постепенно привыкает к своему состоянию и отдаляется от обычных людей. Бездомными становятся по разным причинам, но решающим фактором чаще всего становится потеря права на жилье в результате семейных конфликтов, стихийных бедствий, катастроф, при переселении на новое место жительства, потеря документов.
В настоящее время в России числится 4 млн. бомжей — лиц без определенного места жительства. В стране имеется 167 приемников-распределителей для беспризорных и бомжей, но по действующему законодательству милиция не может задержать человека более на двое суток.
В социальной работе с бездомными можно выделить два направления: терапевтическое, направленное на преодоление уже сложившейся ситуации крайне бедственного положения, и профилактическое, предполагающее оказание помощи до наступления крайней нужды и предотвращающее ее. Профилактические меры возможны и необходимы при массовых перемещениях населения по каким-либо Причинам. Срочная терапевтическая помощь нужна людям, которые уже оказались на улице в экстремальных условиях. Правительством Российской федерации принят норматив документов, определяющих меры социальной защиты для этой категории граждан. Постановление «
О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятия», принятое в 1995г., предполагает формирование сети учреждений в каждом регионе, которая включает в себя следующие виды социальных служб: дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, социальные центры. Постановление Правительства РФ«Об утверждении примерного Положения об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятия» от 8июня 1996г. регулирует деятельность этих служб. Вряде регионов приняты собственные программы помощи бездомным, включающие организацию бесплатного питания, выдачу одежды, материальной помощи.
Всоциальной работе с бездомными можно выделить два направления: терапевтическое, направленное на преодоление уже сложившейся ситуации крайне бедственного положения, и профилактическое, предполагающее оказание помощи до наступления крайней нужды и предотвращающее ее. Профилактические меры возможны и необходимы при массовых перемещениях населения по каким-либо причинам.
Срочная терапевтическая помощь нужна людям, которые уже оказались на улице в экстремальных условиях. Правительством Российской федерации приняты нормативные документов, определяющих меры социальной защиты для этой категории граждан.
Такимобразом, одной из важнейших задач социальной работы является сохранение и поддержание человека, группы или коллектива в состоянии активного, творческого и самостоятельного отношения к себе, своей жизни и деятельности. В её решении очень важную роль играет процесс восстановленияэтого состояния, которое может быть утрачено субъектом в силу ряда причин.
Любой социальный субъект, независимо от степени сложности, В течение всей своей жизни неоднократно сталкивается с ситуациями, когда разрушается устоявшаяся и привычная для него модель жизнедеятельности, рвутся сложившиеся социальные связи и отношения и с разной степенью глубины меняется социальная среда его жизнедеятельности. В таких обстоятельствах субъекту необходимо не только привыкнуть, адаптироваться к новым условиям существования, но и вернуть утраченные социальные позиции, восстановить физические, эмоциональные и психологические ресурсы, а также важные и значимые для субъекта социальные связи и отношения.[2, с 254]
4. Примерное положение об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий.
1. Настоящее Примерное положение регулирует деятельность учреждений социальной помощи (домов ночного пребывания социальных приютов, социальных гостиниц, центров социальной адаптации и других), создаваемых в системе органов социальной защиты населения для оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий, далее именуются — учреждения)
2. Основными задачами учреждения являются: предоставление временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам; оказание содействия в осуществлений мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.
3. На работников учреждения распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени и ежегодных отпусков, установленные для аналогичных категорий работников психоневрологических интернатов системы органов социальной защиты населения.
4. Для обеспечения общественного порядка, предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных правонарушений в учреждении в установленном порядке создается круглосуточный пост милиции общественной безопасности (местной Милиции), содержащийся за счет средств бюджета субъекта Российской федерация.
5. Учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также - настоящим Положением.
4.2 Организация деятельности учреждения
6. Учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительнёй власти субъекта Российской Федерации в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
7. Расходы, связанные с созданием и содержанием учреждения, производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
8. В соответствии со своими основными задачами учреждение осуществляет предоставление для временного пребывания или ночлега отдельного койко-места с комплектом постельных принадлежностей и предметами личной гигиены (мыло, полотенце); обеспечение талонами на одноразовое (в сутки) бесплатное питание на срок, определяемый для каждого типа учреждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; оказание первой доврачебной помощи и проведение санитарной обработки; направление нуждающихся на лечение в учреждения здравоохранения; содействие в обеспечении нуждающихся протезами, слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями; содействие в социальной адаптации к условиям жизни в обществе; оформление в случае необходимости в дома-интернаты; оказание содействия в назначении, перерасчете и выплате пенсий (в центре социальной адаптации); содействие в трудовом устройстве, в том числе на рабочие места в самом учреждении или создаваемых при нем подразделениях; содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность; содействие в получении страхового медицинского полиса; оказание разносторонней помощи, в том числе в виде консультаций по юридическим вопросам, бытовых услуг и предоставление других видов социального обслуживания.
9. Срок пребывания в учреждении устанавливается для каждого типа учреждения органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской федерации.
10. для оказания первой доврачебной помощи непосредственно в учреждении организуются медицинский пункт, возглавляемый фельдшером (медицинской сестрой), и помещение для проведения санитарной обработки поступающих лиц и их одежды. В учреждении согласно требованиям органов санитарно-эпидемиологического надзора оборудуются изоляторы из расчета 4 места на 25
коек.
11. Учреждение: осуществляет свои функции во взаимодействии с другими учреждениями системы органов социальной защиты населения, органами внутренних дел, учреждениями здравоохранения, службы занятости, миграционной службы и другими органами и учреждениями, осуществляющими работу с лицам и без определенного места жительства и занятий, освобожденными из мест лишения свободы, безработными и др.; взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными фондами и гражданами в целях осуществления эффективной социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства и занятий.
12. Примерные штатные нормативы учреждения определяются в установленном порядке Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.
13. Методическую помощь органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по организации работы учреждений оказывает Министерство социальной защиты Населения Российской Федерации.
4.3 Имущество и средства учреждения
14. Учреждение должно быть обеспечено в соответствии с установленными нормативами помещениями, оборудованием, отвечающими санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности, и располагать иными необходимыми объектами инфраструктуры.
15. Собственник имущества (уполномоченный им орган) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закрепляет за учреждением на праве оперативного управления выделенное ему имущество.
16. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: передаваемые учреждению собственные средства учредителя; доход, полученный от работ, услуг и других видов хозяйственной деятельности; кредиты банков и других кредитных учреждений; благотворительные взносы пожертвования юридических лиц, граждан, а также другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерация.
17. Учреждение вправе осуществлять хозяйственную деятельность, соответствующую целям его создания, и распоряжаться доходами от этой деятельности согласно своему уставу, законодательству Российской Федерации, регулирующему предпринимательскую деятельность.
4.4 Условия приема и содержания в учреждении
19. Регистрация лиц, поступивших в учреждение, осуществляется администрацией учреждения в соответствии с инструкцией, учреждаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации.
20 Прием лиц в учреждение осуществляется в порядке, определяемом Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.
21. Пребывающим в учреждении пенсионерам выплата пенсии производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. Лица, пребывающие в учреждении, с учетом состояния здоровья физических и психических возможностей могут: привлекаться на добровольной основе к работе в подразделениях, создаваемых при учреждении; приниматься по усмотрению руководителя учреждения на временную работу, в том числе с неполным рабочим днем, на штатную должность в данном учреждении, если работа им не противопоказана, пользуясь при этом всеми правами, предусмотренными законодательством о труде.
4.5 Права и обязанности лиц, пребывающих в учреждении
23 Лица, пребывающие в учреждении, имеют право: обращаться непосредственно к администрации учреждения по вопросам, связанным с их пребыванием в учреждении; обращаться с заявлениями в органы представительной и исполнительной власти, суд, прокуратуру, а также в общественные организации ветеранов и инвалидов; пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
24. Пребывающие в учреждении лица обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка (бережно относиться к имуществу и оборудованию учреждения, соблюдать чистоту в комнатах и местах общего пользования и т. п.).
25. Выписка из учреждения пребывающих лиц ранее установленного срока производится по их заявлению или по решению руководителя учреждения за систематическое нарушение ими правил внутреннего распорядка.
4.6 Управление учреждением
26.Управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта РоссийскойФедерации и уставом учреждения.
27. Учреждением руководит директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности органом социальной защиты населения, в ведении которого находится учреждение.
28. Директор учреждения организует работу учреждения, несет ответственность за его состояние и деятельность и подотчетность органу социальной защиты населения, в ведении которого находится учреждение. [2, с 260]
5. Социальная работа с лицами бомж в г. Дальнереченск
В настоящее время в городе Дальнереченск на учете в отделение срочного социального обслуживания филиала ГУСО «ПЦСОН», находятся около одиннадцати человек без определенного места жительства, их численность постоянно меняется. Лицам бомж оказывается психологическая, социально-правовая, социально-медицинская, социально-экономическая, бытовые услуги.
В социально-правовые услуги входит, помощь в восстановление документов, консультирование, оформление документов, оформление временной регистрации, оказание помощи с пенсионным обеспечением.
В социально-медицинские услуги входит оформление в дом-интернат, оформление медицинских полюсов, обеспечение лекарственными средствами, госпитализация.
В социально – экономические - гуманитарная помощь: выдача вещей бу, продуктовые наборы, обеспечивается за счет спонсоров.
К бытовым услугам относится обследование жилищно-бытовых условий проживания, оказание помощи в розыске родственников, содействие в предоставление временного жилья, в трудоустройстве.
На каждого человека в отделение заводится дело и ведется постоянная работа, до достижения результата. Так как в г. Дальнереченске нет приютов временного пребывания, лица без определенного места жительства находятся в ЦГБ пос. ЛДК в психоневрологическом отделении, так как основная масса таких людей имеет инвалидность психического заболевания, либо по показанию врача.
Итогом пройденной работы может быть, либо отдельная работа например, помощь в восстановление документов, или оформление пенсии, либо оформление в дом-интернат. При оформление в дом-интернат сотрудники отделения срочного социального обслуживания сталкиваются огромной «бумажной», организационной работой, начиная с самого начала: выяснение личности через работников паспортного стола и помощь в восстановление документов. Когда все документы собраны на оформление в дом-интернат, человек без определенного места жительства ждет путевку, которая может идти втечении года и больше.
По городу Дальнереченску данных о количестве бездомных нет.
Заключение
Социальная реабилитация как восстановление способности к социальному функционированию по общему правилу возможна лишь в том случае и в той степени, в которой индивид обладал такой способностью до бродяжничества.
Социальная реабилитация – процесс, который имеет начало, но не имеет конца. Завершение выполнения индивидуальной реабилитации программы вовсе не означает, что структуры социальной помощи могут ограничиться только материальной поддержкой индивида, выплатой пенсий и пособий. Социальный патронаж – уровень социального надзора и контроля, необходим на последующих этапах с целью своевременного оказания помощи при необходимости и предотвращения негативной динамики процесса.
Вся деятельность по социальной реабилитации лиц бомж будучи системной и комплексной, может осуществляться со всей совокупностью органов и учреждений социальной сферы[5, 77с.].
Социальная реабилитация
— это комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных в силу каких-либо причин общественных связей и отношений, социально и личностно значимых характеристик, свойств и возможностей субъекта. Это осознанный, целенаправленный, внутренне организованный процесс
[3, с.49].
Потребность в социальной реабилитации — это универсальное явление. Каждый социальный субъект, независимо от степени его социального благополучия на данный момент времени, на протяжении своей жизнедеятельности вынужден менять привычное социальное окружение, формы деятельности, затрачивать присущие ему силы и способности и сталкиваться с ситуациями, которые с неизбежностью и необходимостью ведут к тем или иным потерям.Всё это приводит к тому, что человек или группа начинают испытывать потребность в определённой социально-реабилитационной помощи.
Чрезвычайно важно, чтобы подобная ситуация не затягивалась надолго, чтобы человек сам или с помощью других людей сумел восстановить активное, заинтересованное отношение к себе, людям и окружающему миру. Содержание процесса социальной реабилитации состоит в действительном восстановлении привычных обязанностей, функций и видов деятельности, привычного и комфортного отношений с людьми. Решение этой задачи не предполагает обязательного «возврата» субъекта на утраченные по тем или иным причинам социальные позиции. Она может быть решена через достижение новых социального статуса и социальных позиций и приобретение новых возможностей.
Список используемой литературы
1. «Социальная защита населения» учебное пособие для студентов Москва 2004 – 400с.
2. «Технология социальной работы» учеб. пособие для студентов Москва 2002 – 240с.
3.Кузнецова Л.П. «Основные технологии социальной работы», Владивосток 2007г. – 148с.
4. Зайнышева И.Г. «Технология социальной работы», Учеб. пособие , Москва 2002г. – 240 с.
5. Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. «Социальная реабилитация», Москва 2003г. – 340с.
Неопубликованные материалы
6. Устав государственного учреждения социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения», №380-р 26.06 2007г., Приморский край г. Владивосток 2007г.
7. Приказ от 05.09. 2006года город Владивосток № 107 «Об утверждении нормативов социальных услуг, предоставляемых социальными работниками гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому»