Методы и формы работы социального педагога в органах социальной защиты

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧЕРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ

А.С.ПУШКИНА»

кафедра

социально-медицинских дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

ТЕМА: «МЕТОДЫ И ФОРМЫ РАБОТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА

В ОРГАНАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ»

Выполнила

Петрачкова Юлия Николаевна

студентка 2 курса,

социально-педагогического факультета

Научный руководитель

Леонюк Надежда Александровна

доцент

Брест 2007

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………..…………...…..... 3

ГЛАВА 1 НАУЧНЫЕ ОСНОВАНИЯ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ТЕХНОЛОГИЙ РАБОТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА В ОРГАНАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ……………………………………………………………………...... 5

1.1.Понятие социальной защиты, её назначение и составные элементы .… 5

1.2.Социальный педагог в учреждениях системы социальной защиты

населения ………….…………………………………………………………... 8

1.3.Классификации и назначения методов и форм работы социального педагога в органах социальной защиты по разным основаниям …..……..... 10

ГЛАВА 2 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ РАБОТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА В ОРГАНАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ …………………………………………………………………...... 17

2.1.Современая система социальной защиты в Республики Беларусь .……17

2.2.Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты в Республики Беларусь ………………………………………………………………………... 20

2.3. Реализация методов и форм работы социального педагога в органах социальной защиты в Республики Беларусь с различными категориями населения …………………………………………………………….……….. 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………... 28

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………………………….. 30

ВВЕДЕНИЕ

Существует множе­ство классификаций технологий, многие авторы рассматривали этот вопрос и создали свои классификации. Разработка технологий важна, но также важен качественный аспект. Технологии отражают прак­тический аспект, определяют эффективность деятель­ности социальных служб и профессиональных кадров. Усвоение сущности, содержания и специфики прояв­ления технологических процессов является непремен­ным условием и основой профессиональной подготов­ки специалиста.

Результат реального практи­ческого действия социального педагога - это, прежде всего умение использовать различные общие и частные технологии, в числе которых социальная диагностика, профилактика, адаптация, реабилитация, коррекция и терапия, социальная экспертиза и прогно­зирование, социальное посредничество и консультирование, соци­альное обеспечение и страхование.

Поскольку социальная работа возникла и развивается как междисциплинарная область знаний, возникавшая на стыке многочис­ленных дисциплин естественнонаучного (медицина, биология и т. п.) и социально-гуманитарного направления (социология, пси­хология, антропология), то у многих авторов рассмотрены технологии не социальной работы, а смежных дисциплин, которые не дают право на самостоятельность социальной работы. Очевидно, что в этих классификациях социальная работа, ли­шенная собственных средств деятельности, растворяется в различ­ных аспектах социальной, психологической или педагогической прак­тики.

Существует классификация методов социальной работы, с точки зрения практической деятельности, но, к сожалению, представляет собой сложную и пока мало разработанную проблему. Классификация методов профессиональной деятельности - важный компонент научной организации социальной работы. Именно профессиональные цели и способы их достижения придают социальной работе статус самостоятельной профессии. Однако описание и анализ методов, их содер­жательная дифференциация в специальной литературе находится лишь в стадии становления.

Вопрос о классификациях технологий работы социального педагога в органах социальной защиты является дискуссионным.

Цель работы: определить формы и методы работы социального педагога в органах социальной защиты.

Задачи:

1.Теоретическое обоснование форм и методов работы социального педагога в органах социальной защиты.

2.Практическая значимость форм и методов работы социального педагога в органах социальной защиты.

ГЛАВА 1 НАУЧНЫЕ ОСНОВАНИЯ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ТЕХНОЛОГИЙ РАБОТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА В ОРГАНАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

1.1.Понятие социальной защиты, её назначение и составные элементы

Социальная защита - это система мероприятий и учреждений, обеспечивающих осуществление по гарантированию минимально достаточных условий жизни, удовлетворения потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования [1,с.441-442].

Социальная помощь - это деятельность государственных, му­ниципальных и общественных организаций по со­циально-экономической поддержке, оказанию соци­ально-бытовых, медико-социальных, психологических, правовых услуг, по осуществлению социальной адап­тации и реабилитации граждан и их семей, находящихся в трудной жизненной ситуации [1,с.442].

Термин "социальная защита" имеет различные зна­чения.В новых экономических условиях он "пришел на замену" термина "социальное обеспечение", использовавшегося всоветской экономике, где он характеризовал специфическую организационно-правовую форму социальной защиты, осуще­ствляемую непосредственно государством. В современных условиях потребовалось развитие других организационно-правовых форм социальной поддержки уязвимых категорий населения. Был введен термин "социальная защита", который давно использовался в мировой практике [19,c.156].

Опыт стран, перешедших к рыночным отношениям, свидетельствует о том, что рынок может нормально функционировать только параллельно с созданием надежной социальной защиты населения, которая является необходимой и своеобразной платой за социальный мир, стабильность. Мы рассматриваем институт социальной защиты как комплексную систему, формирующуюся в обществе для решения многочисленных, взаимосвязанных социальных проблем.

Функции-это относительно самостоятельные, но тесно связанные между собой виды деятельности по социальной защите человека, оказавше­гося в трудной жизненной ситуации.

Реализуя свои важ­нейшие функции - целеполагания и организационного воздействия на социальные процессы в обществе, эффективного регулирова­ния и контроля социальной сферы - государство обеспечивает минимальный уровень социальных гарантий, создает социально га­рантированные условия для жизнедеятельности людей [14,с.133].

Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, социально-психологических и организационно-технических средств осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения. Целью деятельности организаций социальной работы в систе­ме социальной защиты населения является установление устойчи­вых и упорядоченных связей между различными уровнями систе­мы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жиз­ненными благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом, выделяя систему социальной защиты населения как гаранта его благосостояния.

В общем виде организационную структуру институтов социаль­ной защиты населения можно охарактеризовать как устойчивую и упорядоченную систему взаимодействия организаций социальной работы и ее субъектов, обеспечивающую общие условия полноцен­ной жизнедеятельности и рациональной организации социальной защиты нуждающихся в помощи людей [11,c.9].

В каждом обществе есть определенная часть насе­ления, которая не в состоянии тру­диться в силу объективных причин. Эти категории населения не выживут без защиты и социальной помощи государства.

В широком смысле социальная защита - это политика госу­дарства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от его места жительства, наци­ональности, пола, возраста.

Более узкое понятие социальной защиты - это политика государства по обеспече­нию прав и гарантий в области уровня жизни, удовлетворе­ния потребностей человека.Главная цель социальнойзащиты состоит в том, чтобы оказатьпомощь конкретному человеку в слож­ной жизненнойситуации. Социальная защита населения включает в себя: социаль­ное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку [3,с.115].

Социальная защита населенияв широком смысле этого поня­тия - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных трудовыми пенсия­ми по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство [10,c.3].

Система социальной защиты населения (СЗН) выполняет функцию поддержания реального сохранения денежной единицы в условиях инфляции, опера­тивного механизма защиты отдельных слоев населения (нетрудоспособных, малообеспеченных).

Основные цели СЗН - избавление от абсолютной нищеты, оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. Составным элементом СЗН в кризисных условиях перехода к

рыночным отношениям является социальнаяпомощь. В обществе рыночных отношений главную функцию соци­альной защиты берет на себя государство как главный субъ­ект социальной политики и социальной работы [3,c.119].

Организационно-функциональное обеспечение социальной работы осуществляется социальными службами.Социальные службы-это государственные,
муниципаль­ные и негосударственные органы управления, структуры испециализированные учреждения и предприятия, осущест­вляющие социальную работу[20,c.55].

Социальные службы функционируют в системе само­стоятельной социальной отрасли-социальной защиты насе­ления, подведомственной Министерству труда и социальной защиты населения.

Цель их деятельности-проведение политики государства, направленной на

установление устойчивых и упорядочен­ных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными благами для

удовлетворения их потребностей, развивать эко­номическую самостоятельность в управлении [3,c.128].

Социальная служба как инструмент социальной работы организует свою деятельность по двум направлениям: социальная защита и социальная помощь.

Система социальных служб включает в себя сеть специали­зированных

учреждений, предназначенных для обслуживания определённых групп населения.Территориальная социальная служба представляет собой совокупность органов управления и специализированных учреж­дений, осуществляющих непосредственное социальное обслужи­вание. Функции управления социальным обслуживанием населе­ния на подведомственной территории осуществляют органы со­циальной защиты населения [17,c.173].

Актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных условиях.Центральное место в современных условиях занимает политика социальной защиты населения.
Это обусловлено затяжным социально-экономическим кризисом, вызвавшим рост численности малообеспеченных, бедных и индивидов. Сегодня можно наблюдать, как происходит постоянное раз­витие сети социальных учреждений, возникают их новые виды, что позволяет охватывать все более широкий спектр социальных проблем различных слоев и групп населения.

Таким образом, важнейшей задачей государства на совре­менном этапеявляется создание эффективной социаль­ной системы как комплекса услуг различным категори­ям населения, находящимся в зоне социального риска.

Органы социальной защиты призваны помогать клиентам в ре­шении возникших у них социальных проблем по восстановле­нию или усилению их способности в самообеспечении и само­обслуживании, создавать необходимые условия для жизнеспо­собности лиц с ограниченными возможностями.

1.2.Социальный педагог в учреждениях системы социальной защиты населения

Социальная педагогика- это процесс педагогического влияния на социальное действие ребенка в различных сферах его микроструктуры. Взаимосвязь социальной педагогики и социальной работы, особенно в практической деятельности, настолько тесна, что стала одной из причин их подмены друг другом. В США термин социальная педагогика практически не используется. Широкое распространение тамполучили социальная работа в школе, социальная ра­бота с родителями, социальная работа в общине [1,c.442].

Социальная работа - специфический видгосударственной и негосударственной деятельности по оказаниюпомощи тем, кто в ней нуждается с целью увеличения или восстановления их функциональных возможностей иособенностей [1,c.442].

Профессия - это род деятельности, занятий человека, владеющего комплексом специальных знаний и практи­ческих навыков, приобретенных в результате углублен­ной общей и специальной подготовки и опыта работы [15,c.17].

Профессия «социальный педагог» создан для решения социальных проблем человека и общества: кри­зисные ситуации, нужда и бедность,безработица и профессиональная адаптация, инвалидность и одинокая старость, жилищная проблема и др.

Главная цель социальной работы - забота о благо­состоянии и раскрытие возможностей и способностей личности, семьи, общества к нормальному социально­му функционированию. Важ­нейшие направлением социальной работы является работа в службах занятости. Будучи сотрудниками соответствующей службы, со­циальные работники и социальные педагоги должны чувствовать себя в первую очередь защитниками со­циально уязвимых групп населения [15,c.21].

Можно выделить три уровня осуществления профессио­нальной деятельности социального педагога: исполнение (копирование чужих образцов выполнения деятельности), пла­нирование (осуществление деятельности по собственному представлению без учета обстоятельств), проектирование (осуществление деятельности, исходя из её системного по­нимания). На каждом этапе профессиональной деятельности со­циальным педагогом реализуются определенные функции: диагностическая, планирования, организаторская (1-й этап), коммуникативная, побудительная, формирующая (2-й этап), аналитическая, оценочная, координации, коррекции и со­вершенствования (3-й этап).

Можно выделить социальные роли социального педагога такие как:посредник (связующее звено между личностью и соци­альными службами),защитник интересов (защита законных прав личности), участник совместной деятельности (побуждение человека к действию,
социальной инициативе), социальный терапевт (содействие личности в контактах с соответству­ющими специалистами), эксперт (определение ме­тодовдопустимой компетентностьюо вмешательстваи решение его проблемы).

Направления профессиональной деятельности социального педагога:

1. Изучение социально-психологических ценностейличности, социально-педагоги­ческих влияний микросреды на растущего человека (наблюдение,беседа, опрос экспертов, интервьюирование, анкетирование, невербальный диагноз, изучение документов, контент-анализ).

2. Организация воспитательно-образовательных взаимодействий с проблемной личностью, нуждающейся в помощи (отношения участия, содействие в решении проблем, посредничество в лич­ностной самореализации, побуждение личности к самоорганизации и самостоятельности).

3.Социально-психологическая помощь и поддержка личности в кризисных ситуациях (выбор программы и плана действий, помощь в организации выхода из проблемы, координация усилий ближайшего окружения личности).

4.Коррекция отношений, спосо­бов социального действия, по­средничество в разви­тии личности (организация диалога, моделирование сфер деятельности) [9,c.32].

Социальный педагог, социальный работник, оказывая помощь клиенту, реализуетпри этом следующие функции (поВ.Г.Бочаровой):

- диагностическая - специалист изучаетспособности человека, вы­являет позитивные и негативные влияния, проблемы.

- организаторская - специалист помогает в трудоустройстве, профессиональной ориентации и адаптации.

- прогностическая - специалист участвует в про­граммировании и прогнозировании процесса социаль­ного развития.

- предупредительно-профилактическая и соци­ально-терапевтическая - специалист участвует и при­водит в действие социально-правовые, юридические и психологические механизмы предупреждения и пре­одоления негативных влияний, организует социотерапевтическую помощь нуждающимся, обеспечивает за­щиту прав.

- организационно-коммуникативная - специа­лист налаживает взаимодействие меж­ду различными социальными институтами в их работе с клиентом.

- охранно-защитная - специалист использует весь арсенал правовых норм для защиты интересов клиентов[15,c.23].

Рассматривая деятельность социального педагога можно сказать, что профессия социального педагога является востребованной и полезной. Для того чтобы профессионально реализовать свое призвание, им не­обходимо знать, как люди развиваются, взаимодейству­ют, изменяются, учатся, реагируют на трудности и проблемы, как общественные условия влияют на жизнь отдельных людей, а также уметь тонко сочетать мето­ды убеждения и принуждения со стимулированием их собственной активности.

1.3.Классификации и назначения методов и форм работы социального педагога в органах социальной защиты по разным основаниям

Методология- система принци­пов и способов организации и построения теоретической и практи­ческой деятельности, а также уче­ние об этой системе.

Методв общенаучном смысле - это способ построения и обоснования системы философского и научного знания, а также совокупность приемов и операций практического и теоретического освоения действительности [12,c.125].

Формы и методы - это средства содействия социальному становлению личности в конкретных условиях её жизнедеятельности [9,c.28].

В основе методологического знания лежит учение о методе как способе реализации практической деятель­ности. Предметом соци­альной работы как самостоятельной науки являются закономернос­ти, обуславливающие характер и направленность развития социальных процессов в обществе. Объек­том социальной работы являются люди, нуждающиеся в посторон­ней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Рассматривая вопрос о методах и формах работы социального педагога в органах социальной защиты надо прежде рассмотреть методы и формы социальной работы. Существует множество классификаций методов и форм социальной работы. Рассмотрим методы социальной работы как области научного знания. Была создана классификация по степени общности, что обусловливается интегративным характе­ром теории и практики социальной работы. По этому основанию выделяется:

1.Всеобщий (или философский) метод понимается как един­ство мировоззренческой и методологической позиций субъекта в различных видах деятельности.

2. Общенаучные методы применяются во многих областях деятельности, в том числе и в социальной работе. Различают два уровня научного познания: эмпирический и теоретический. В науке принято делить два основных общенаучных эмпирических метода: наблюдение и эксперимент. Под наблюдениемв социальной работе понимают метод изучения особенностей индивидов или социальных систем на осно­ве фиксации проявлений их поведения. Эксперимент являетсяведущий методом, который направлен на выявление причинно-следственных зависимостей.

3. Частные специальные научные методы - это специфичес­кие способы познания и преобразования отдельных областей реаль­ного мира, присущие той или иной конкретной системе знаний. Одну и ту же систему действий некоторые авторы называют методом, другие – техникой [12,c.125].

Понятие «технология» - это практическая деятельность, которая характеризуется рациональной последователь­ностью использования инструментария с целью дос­тижения качественных результатов.

Социальная технология- совокупность приемов, ме­тодов и воздействий, применяемых социальными служ­бами, отдельными учреждениями социального обслужи­вания и социальными работниками для решения различ­ного рода социальных проблем и обеспечения социальной защиты населения.Признаками социальной технологии являются:наличие стратегической программы, непрерывность контакта с клиентом социальной ра­боты.

В работе социального педагога можно особо выделить четыре основные группы технологий: соб­ственно социальной работы, социально-психологические, социально-медицинские и социально-педагогические.Рассмотрим технологии собственно социальной ра­боты:

1.Социальная диагностика- комплексный процесс ис­следования социального явления с целью обнаружения, распознавания и изучения причинно-следственных свя­зей и отношений, характеризующих его состояние и тенденции дальнейшего развития. Полученный социальный диагноз служит основанием для принятия решений и практических дей­ствий.

2.Социальная адаптация- система методов и приемов, имеющих целью оказание социальной поддержки людям в процессе их социализации или приспособления к но­вым социальным условиям.

3.Социальная профилактика- совокупность государствен­ных, социально-медицинских и организационно-воспитателъных мероприятий, направленных на предупреждение, устранение или нейтрализацию основ­ных причин и условий, вызывающих различного рода социальные отклонения.

4.Социальный контроль- механизм, с помощью кото­рого реализуется совокупность процессов социально-экономического, административно-правового и организаци­онно-воспитательного характера в социальной системе. 5.Социальная опека (патронаж) - особая форма госу­дарственной защиты прав личности, имущества недееспо­собных и других граждан в случаях, предусмотренных за­коном.

6.Социальная реабилитация - процесс, направленный на восстановление способности человека к жизнедеятельнос­ти в социальной среде.

7.Социальное обеспечение - система оказания различ­ных социальных услуг в рамках государственной системы материального обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, семей с детьми, а также лиц, нуждающихся в социальной помощи.

8.Социальная терапия - целенаправленный процесс практического воздействия государственных структур, общественных организаций и объединений на конкретные формы проявления социальных отношений или социальных действий.

9.Социальное консультирование - технология оказания социальной помощи путем целенаправленного информа­ционного воздействия на человека по поводу их социализации, восстановления и оптимизации социальных функций [9,c.259].

Поскольку социальная работа возникла и развивается как междисциплинарная область знаний, возникавшая на стыке многочис­ленных дисциплин естественнонаучного (медицина, биология и т. п.) и социально-гуманитарного направления (социология, пси­хология, антропология), в каждой из которых применяется широ­кий арсенал частных методов, то для своих целей она аккумули­рует множество конкретных методов и техник.

Существует также классификация методов социальной работы, с точки зрения практической деятельности, но, к сожалению, представляет собой сложную и пока мало разработанную проблему. Классификация методов профессиональной деятельности - важный компонент научной организации социальной работы. Именно профессиональные цели и способы их достижения придают социальной работе статус самостоятельной профессии. Однако описание и анализ методов, их содер­жательная дифференциация в специальной литературе находится лишь в стадии становления.

В отечественной специальной литературе существуют разные подходы к описанию методов про­фессиональной деятельности соци­альных работников. В одном из первых учебныхпособий по социальной работе предлагаются следующие методы социальной работы (П. Д. Павленок, 1997).

1.Социологические методы выполняют функцию первичной социальной информации, без чего невозможен анализ практичес­кой социальной работы, невозможно накопление опыта.

2. Педагогические методы социальной работы: методы формирования сознания, методы одобрения и осуждения, методы педагогической коррекции.

3.Психологические методы:методы психодиагностики, метод психологической консультации, метод психологического отбора.

Очевидно, что в этой классификации социальная работа, ли­шенная собственных средств деятельности, растворяется в различ­ных аспектах социальной, психологической или педагогической прак­тики.

Также можно рассмотреть зарубежную классификацию, где идёт разделение на:

1.Индивидуальная социальная работа- метод и направление со­циальной работы, связанное с оказа­нием помощи индивидам и семь­ям в решении психологических, меж­личностных, социальных и эко­номических проблем путем личного взаимодействия с ними.

2.Социальная работа с группой - метод социальной работы с малой группой с целью использования воз­можностей совместной деятельности для решения существующих или пре­дотвращения ожидаемых проблем в психосоциальном функционировании ее членов.

3.Социальная работа с сообще­ством (общиной) - метод и направ­ление социальной работы, посредством которого индивиды, группы и организа­ции вовлекаются в целенаправленные спланированные действия для решения социальных проблем [12,c.145].

Важным аспектом в регулировании социально-экономичес­ких процессов в обществе является защита и поддержка инсти­тута семьи.Социальная работа в службах помощи семье и детям может выражаться в раз­личных формах помощи семье.

Так неотложная помощьпри острых психических состояниях человека, вызван­ных социальными условиями или трудной жизненной ситуацией направляется на снятие или уменьшение отрицательных состояний. Эту помощь могут осуществлять такие учреждения и подразделения службы, как телефоны доверия, пункты неот­ложной психологической помощи.Помощь может носить продолжительныйхарактер, когда при трудных жизненных ситуациях клиенту оказывается не только первичная, но и углубленная длительная поддержка, направлен­ная на оздоровление отношения к ситуации, выявление внутренних резервов клиента и увеличение его веры в свои силы, и воз­можность преодоления сложившихся обстоятельств. Такая помощь осуществляется в территориальных центрах социальной помощи семье, реабилитационных центрах, центрах помощи де­тям, оставшимся без родителей, в психолого-педагогических кон­сультациях, территориальных бригадах социальных работников, что дает возможность совместного поиска решения в наиболее сложных ситуациях.

Важное значение приобретают в современных условиях ин­ституты социального обслуживания пенсионеров, межведомст­венная работа по организации социальной поддержки пожилых людей. Это связано с увеличением удельного веса пожилых лю­дей в составе населения диктует необходимость выработки и реализации специфических подходов, форм и методов социальной работы с пенсионерами и пожилыми людьми. В сферу социальных услуг, оказываемых пожилым людям, входят: социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические, со­циально-правовые услуги; материальная помощь и проведение со­циальной адаптации и реабилитации пожилых людей.Помощь пожилым осуществляют органы социальной защи­ты населения через свои отделения, которые выявляют и ведут учет, осуществляют различные виды социальной поддержки, предлагают и обеспечивают платные услуги.

Социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих условия для создания инвали­дам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

- социальное обслуживание на дому;

- полустационарное социальное обслуживание в отделени­ях дневного (ночного) пребывания учреждений социального об­служивания;- стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального-обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях);

- срочное социальное обслуживание в целях оказания не­отложной помощи разового характера остро нуждающимся в со­циальной поддержке;

- социально-консультативная помощь, направленная на адаптацию граждан пожилого возраста и инвалидов в общест­ве [17,c.180].

Цель социальной защи­ты - избавление от абсолютной нищеты, ока­зание материальной помощи населению в экстремальных ус­ловиях, содействие в адаптации социально уязвимым груп­пам населения к условиям рыночной экономики.

Таким образом, такие структурообразующие элементы социальной политики как социальное обеспечение, социальная поддержка, социальная помощь, социальное обслуживание и, собственно, социальная работа - все они направлены на реализацию социальной защиты.

Организационно-правовой формой социальной за­щиты является социальное страхование. Финансирование выплат по социальному страхованию осуществляется за счет страховых взносов работающих граж­дан и их работодателей.

В странах с рыночной экономикой также активно исполь­зуется такая организационно-правовая форма социальной за­щиты как социальная помощь.
Она носит адресный харак­тер и предоставляется лицам после проверки их нуждаемос­ти, если они не имеют других источников существования.

Социальные услуги - действия по оказанию помощи клиенту социальной службы в соответствии с видами соци­ального обслуживания [19,c.190].

В процессе деятельности социального педагога в органах социальной защиты выделя­ют социально-экономические, организационно-распорядитель­ные и психолого-педагогические методы.

К социально-экономическим методам социальной работы отно­сят все способы, с помощью которых специалисты социальной работы оказывают воздействие на материальные, моральные, на­циональные, семейные и другие социальные интересы и потреб­ности клиента. К данной группе принадлежат натуральная и де­нежная помощь, установление льгот, единовременных пособий, патронаж, бытовое обслуживание, моральное поощрение и т. п. Организационно-распорядительные методы лежат в основе уп­равленческого воздействия организационной структуры соци­альных служб, опираются на регламентирующие, нормативно-правовые акты. Организационные методы закрепляют права и полномочия, обязанности, ответственность различных звеньев в органах управления социальными службами. Распорядительные методы позволяют осуществлять оперативное вмешательство, уточнение и решение эпизодических задач. Основные методы данной группы: регламентирование, нормирование и инструкти­рование.

Регламентирование - способ организационного воздействия, заключающийся в разработке и введении в действие организаци­онных положений, обязанностей для исполнения в органах уп­равления социальных служб (приказы, типовые положения, дол­жностные инструкции).

Нормирование - установление нормативов с границами по верхнему и нижнему пределу, которые служат ориентировкой в деятельности социального работника (нормативы численности об­служиваемых клиентов, нормативы времени обслуживания и т. д.).

Инструктирование - наиболее мягкий способ организацион­ного воздействия, суть которого заключается в разъяснении за­дач, возможностей, трудностей и последствий неправильных дей­ствий клиента, предостережении его от возможных ошибок (консультирование, информирование).

Психолого-педагогические методы связаны с косвенным воздей­ствием и влиянием на клиента через механизм социально-психо­логической и педагогической регуляции его социального самочув­ствия и повеления. Главным методом в этой группе является убеждение в различной форме (разъяснение, совет, аргументация, рекомендации, положительный пример), социоло­гические исследования, социально-психологический диагноз, психологическая коррекция, психологичес­кое консультирование, психопрофилактика, информирование, ме­тоды обучения и воспитания, со­циальная терапия и т. д. Из них наиболее профессионально специ­фичным методом является социальная терапия. Социальная терапия - это систематические, целенаправленные меры по оказанию помощи лицу или группе лиц в вопросах урегулирования чувств, импульсов и отношений. Задачи социальной терапии: исправление, корректировка поведения, предупреждение дисфункций, обеспе­чение нормального развития, самоутверждение личности. В кон­тексте социальной терапии могут быть представлены индивидуаль­ные и групповые формы работы, семейная терапия, трудовая те­рапия, социодрама и психодрама и др.

Методы, представленные в данной классификации, ориенти­рованы на создание условий для решения задач социальной ра­боты в процессе ее организации, позиция клиента при этом под­ходе - пассивная: он испытывает воздействие на себя со стороны системы социальной работы [8,c.146].

В процессе деятельности социального педагога в органах социальной защиты к формам Курбатов относит:

1.Социальное обеспечение (существуют виды стабильной социальной поддержки опреде­ленных слоев и категорий населения со стороны государства. Речь идет о людях, находящихся на длительном или постоянном иждивении государства и общества, живущих в основном за счет государственного обеспечения. Для того чтобы помочь этим людям, гарантировать их необходимы­ми средствами, существует социальная отрасль экономики, назы­ваемая социальным обеспечением.

Наиболее распространенный вид социального обеспечения - пенсионное обеспечение. Пенсионерам по возрасту выплачива­ется пенсия, зависящая от стажа работы и уровня заработной пла­ты, которую получал пенсионер до выхода на пенсию.

Кроме пенсий, из средств государственного и местного бюд­жетов предоставляются разнообразные пособия и выплаты раз­личным категориям нуждающегося населения. Пособия и выпла­ты могут носить постоянный, длительный и временный характер. Возможно предоставление разовой, одномоментной социальной помощи. Пособия выдаются чаше всего с целью социальной под­держки детей, больных, престарелых, лиц, лишенных средств к существованию).

2.Социальная помощь оказывается также в виде предоставления людям, семьям кредитов на строительство жилья, благоустрой­ство, приобретение домашнего имущества.Распространенным видом денежной помощи учащейся моло­дежи является выплата стипендий.

Особый вид социальной помощи - медицинская помощь. В значительной степени такая помощь оказывается бесплатно. Страховая медицина предусматривает формирование страховых фондов из заработной платы и других отчислений предприятий и организаций.

Государство оказывает значительную помощь безработным. Прежде всего, она проявляется в виде выплат официально заре­гистрированным безработным государственного пособия по без­работице. Наряду с пособием Государственный фонд занятости зат­рачивает средства на обучение безработных, помощь им в овладении новой специальностью.

3.В системе социальной защиты населения самым важным эле­ментом выступает социальное страхование, в которое входит пен­сионное, медицинское, страхование от безработицы и от несчас­тных случаев на производстве.

Важным звеном социальной защиты населения являются про­граммы трудоустройства и переквалификации. С целью создания новых рабочих мест государство берет на себя также выполнение таких общественных работ, как строитель­ство дорог, канализаций и т. д.

4.Менеджмент - совокупность социально- экономических мето­дов, средств и форм управления [8,c.209].

Таким образом, существует множество классификаций методов и форм социального педагога в органах социальной защиты с точки зрения практической деятельности, но, к сожалению, представляет собой сложную и пока мало разработанную проблему. Описание и анализ методов, их содержательная дифференциация в специальной литературе находится лишь в стадии становления. Можно отметить то, что многие авторы классификаций не могут развести разные понятия и выделить точное основания своей классификации, называя одно и тоже разными словами. Многие рассмотренные мной классификации переплетаются друг с другом. Рассмотрев предложенные в литературе классификации, я могу сделать вывод о том, что наиболее качественно разработанная на данное время является классификация, которая рассматривается В.И. Курбатовым. Она является наиболее полной и

включает все выше изложенные классификации.

ГЛАВА 2 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ Р

АБОТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА В ОРГАНАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1.Современная система социальной защиты в Республики Беларусь

В современной Беларуси социальная защита - не только гарантии для малообеспеченных и бедных. Это комплекс задач, которые охватывают все социально-демографические группы населения. Вместе с тем социальная защита в Беларуси отличается исключительной дифференциацией, «точностью», учитывающей особенности каждого нуждающегося.

В настоящее время основными направлениями социальной защиты являются:

- социальная поддержка наиболее уязвимых групп населения;

- обеспечение минимальных социальных гарантий всем категориям населения;

- снижение негативных социальных последствий от проводимых в стране рыночных преобразований.

Социальная защита населения основана на совокупности социальных норм и нормативов, которые гарантируют всем гражданам минимальный уровень и минимальное качество жизни.

В данную совокупность включаются:

- минимальные бюджеты материальной обеспеченности (минимальный потребительский бюджет и бюджет прожиточного минимума);

- минимальные уровни заработной платы, пенсий, пособий, стипендий;

- минимальные уровни образования, обеспеченности жильем, бесплатными медицинскими услугами.

В настоящее время система социальной защиты реформи­руется. Цель реформ - создание многоуровневой социальной защиты всего населения, всех слоев и групп, каждого члена общества.

Реформирование предусматривает проведение следующих мероприятий:

- введение государственных минимальных социальных стандартов во всех основных сферах жизнедеятельности населения;

- усиление адресного характера социальной помощи;

- совершенствование механизмов защиты доходов населения от инфляции;

- активизация социальных гарантий в области занятости.

С помощью реформы планируется осуществить переход от современной социальной защиты, ориентированной преиму­щественно на социальную поддержку наиболее уязвимых групп населения, к перспективной модели, направленной на повышение жизненного уровня всего населения в целом [7,c.165].

Система социальной защиты Республики Беларусь существенно меняет свой облик, постепенно ос­вобождаясь от устаревших стереотипов и формализованных подходов, адаптируя лучшие образцы отечественного и зарубежного опыта. Экономические, социально-полити­ческие перемены в обществе поставили вопрос не только в плане практического решения проблем социальной за­щиты населения, но и корректировки теоретических кон­цепций, которые обобщили бы накопленный мировой опыт, высказали бы рекомендации по совершенствованию социальной работы. Происходящие перемены в экономике, политике, духовной сфере, расширение пространства социальной за­щиты в Республике Беларусь, как и в других государствах СНГ, повлекли за собой существенные перемены в системе социальной защиты населения. Появились новые формы ра­боты с различными группами населения, стали развиваться негосударственные формы социальной помощи, обозначилась социальная направленность всей государственной по­литики, осуществляется принцип адресной помощи.

Жизненные события разви­ваются не всегда ровно. Слу­чаются сложности, несчастья. И человек не всегда сам способен с ними справиться, но и в то же время не всегда готов принять помощь других. Нередко требуется великое упорство, великое челове­колюбиетого, кто готов прийти на помощь нуждающемуся. Вот почему во всем мире призна­но, что социальная работа - это особый вид деятельно­сти, где сочетаются знания и навыки, приобретенные в про­цессе обучения, практики, и главное - особые че­ловеческие качества, ориентированные на оказание помо­щи человеку.

Организация деятельности социальных служб играет ис­ключительно важную роль в повышении эффективности социальной работы. Внедрение научных основ управления социальной сферой выступает одной из актуальных задач теории и практики социальной защиты населения [13,c.32].

Социальная защита - часть социальной помощи, состоящая в обеспечении гарантированных государством минимальных стандартов уровня и качества жизни всем членам общества:

- оказание адресной социальной помощи, содействие в трудоустройстве, предоставление льгот, создание других условий, которые обеспечивают гарантированный государством минимальный уровень и качество жизни;

- деятельность государства по созданию условий применения минимальных стандартов уровня и качества жизни для членов общества, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Третье направление - социальное обслуживание. К нему относятся услуги, которые государство оказывает нуждающимся на бесплатной основе (иногда с частичной оплатой): например, организация спортивных состязаний среди детей с ограниченными возможностями; доставка продуктов на дом престарелым; медико-гигиенический уход за тяжелобольными; профессиональное переобучение безработных [7,c.19].

С организационно-управленческой точки зрения социальная защита населения Республики Беларусь пред­ставлена широкой сетью государственных и негосударст­венных органов и организаций различного уровня, анали­тических и учебных центров и служб. Ведущим органом, осуществляющим государственную политику в области труда и социальной защиты населения, является Мини­стерство труда и социальной защиты Республики Беларусь,созданное по Указу Президента Республики Беларусь от 24.09.2001г. на базе двух бывших министерств: Министер­ства труда и Министерства социальной защиты.

Главными задачами Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь являются: разработка пред­ложений и реализация основных направлений и приори­тетов государственной политики по решению комплексных проблем в социально-трудовой сфере, народонаселе­ния, повышению уровня жизни и доходов населения, раз­витию социального страхования и кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионной системы, социального обслуживания и социальной помощи, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной заня­тости и социальных гарантий населения, социальной за­щиты семьи, женщин, граждан пожилого возраста и вете­ранов, инвалидов, граждан, уволенных в запас (отстав­ку) с военной службы и из органов внутренних дел, и членов их семей и других категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке, совершенствованию законодательства о труде, занятости и социальной защите на­селения и контролю за его соблюдением, осуществлениюмеждународного сотрудничества в установленной сфере дея­тельности [13,c.192].

Главная идея организационно-структурных преобразо­ваний в системе социальной защиты Республики Беларусь и создания единого Министерства труда и социальной за­щиты состоит в стремлении более полно реализовать ком­плексный подход в решении социальных проблем,
обеспечить всестороннее, системное видение, планирование и про­гнозирование процессов, происходящих в социально-тру­довой сфере.

Системообразующим центром социальной сферы в Рес­публике Беларусь является Министерство труда и социаль­ной защиты, в состав которого входит ряд структурных подразделений разного уровня и соответствующих направлений деятельности.

Современная структура Министерства существенно от­личается от предыдущих структур бывших двух министерств: укрупнились и получили новые названия и новые функ­ции все основные подразделения, появились структурные подразделения, отражающие новые явления в организа­ционно-управленческой деятельности и практике социаль­ной защиты различных слоев населения [13,c.195].

Таким образам, на данный момент можно сказать, что система социальной защиты в Республики Беларусь находится на стадии реформирования. Система мно­гопрофильной целевой социальной защиты должна включать все амортизаторы негативных влияний на человека и способствовать как профилактике их возникновения, так и ликвида­ции.

2.2.Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты в Республики Беларусь

Сегодня растет число лиц, стра­дающих психическими заболеваниями, алкоголиков, наркоманов и токсикоманов. В подростковой среде прогрессируют преступ­ность, насилие, проституция, суицид, разрастается феномен соци­ального сиротства. Самый, как когда-то казалось, незыблемый институт семьи находится ныне в критическом положении. Наибольшее количество безработных наблюдается среди молодежи и женщин [2,c.173].

В Республике Беларусь социальное законодательствок на­стоящему времени представляет собой широкий спектр юридических документов, обеспечи­вающих защиту граждан в ситуациях, относящихся к кате­гории социального риска.

Существуют нор­мативно-правовые акты о:

1.Пенсионном обеспечении (особое место среди норматив­ных актов по социальной защите граждан занимает Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 «О пенсионном обеспечении» [13,c.61].

В соот­ветствии с Закон обеспечивает право граждан на государственное пенсионное обеспечение по целому ряду статей, а именно:

а) право на трудовые пенсии, куда включаются пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой;

б) право на социальные пенсии, которые предназначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию [5].

Источником для выплаты пенсий является Фонд социаль­ной защиты населения Республики Беларусь. Этот фонд формируется за счет взносов работодателей, страховыхвзносов лиц, занимающихся предприниматель­ской деятельностью, обязательных страховых взносов граждан, средств государственного бюджета Республики Бе­ларусь [13,c.62].

Правовое регулирование государственного социаль­ного страхования осуществляется на основе Закона Рес­публики Беларусь «Об основах государственного социаль­ного страхования» от 31 января 1995 г [4].

Правовые основы и меры социальной за­щиты ветеранов определены Законом Республики Бела­русь «О ветеранах» в редакции от 12 июля 2001 г).

2.Инвалидах (государственная политика Республики Беларусь в от­ношении инвалидов имеет целью осуществление эффек­тивных мер по предупреждению инвалидности, их реаби­литации, обеспечению равенства и полноправного участия в жизни общества [13,c.63].

Инвалидомзакон признает лицо, которое в связи с ог­раничением жизнедеятельности вследствие наличия фи­зических или умственных недостатков нуждается в социаль­ной помощи и защите.

Согласно Закону, инвалиды имеют право на должное медицинское обслуживание, выражающееся в профилак­тике и медицинской реабилитации. Инвалидам гарантиру­ется квалифицированная бесплатная медицинская помощь. Инвалиды, наравне с другими гражданами Республики Беларусь, имеют право на образование.

Специальные меры по трудоустройству инвалидов включают в себя комплекс мероприятий, на­правленных на обеспечение трудоустройства инвалидов и законодательное закрепление обязательств по оказанию финансовой помощи и предоставлению льгот предприятиям, учреждениям и организациям, создающим специальные рабочие места и при­меняющим труд инвалидов[6].

Ин­валидам гарантируется специальная помощь со сторо­ны государства в виде денежных выплат, обеспечения тех­ническими и иными средствами социальной реабилита­ции.

Государственная политика Республики Беларусь в об­ласти предупреждения инвалидности и реабилитации ин­валидов выражается в создании правовых, экономических, социальных условий для охраны здоровья и удовлетворе­ния потребностей инвалидов в средствах реабилитации и реабилитационных услугах. Закон Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» предусматривает создание не­скольких этапов (фаз) реабилитации больных и инвали­дов: медицинского, медико-профессионального, профес­сионального и социального).

3.Семьях, женщинах, детях (в Республике Беларусь какого-либо единого норматив­но-правового акта, посвященного правам женщин, пока нет. Относительно данной социальной группы защита осу­ществляется иным способом: законодательство, регулирую­щее любую сферу общественной жизни (трудовую, семей­ную, политическую) содержит соответствующие нормы (статьи), регламентирующие положение женщин.

Основной Закон страны - Конституция - говорит о том, что «женщинам обеспечивается предоставление рав­ных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, куль­турной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья». Большая часть правовых норм, связанных с регулированием положения жен­щин, совмещающих профессиональные и семейные обязан­ности, содержатся в Трудовом кодексе Республики Беларусь.

И целом в стране ведется большая разноплановая рабо­та по улучшению положения женщин. Однако на сегодняшний день остается много нерешенных проблем. По-прежнему остро стоит вопрос о трудо­устройстве (особенно женщин, имеющих детей, ижен­щин предпенсионного возраста) [13,c.65].

Идея правовой защиты детей нашла свое отражение в Законе Республики Беларусь «О правах ребенка», принятого в 1993 г.

Ребенком, согласно Закону, является каждое челове­ческое существо до достижения 18-летнего возраста.Защита детей осуществляется также путем установле­ния минимального возраста трудоспособности, длительности рабочего дня, условие оплаты труда.

Отдельно в законодательстве рассматривается пробле­ма детей-инвалидов, детей с недостатками умственного или физического развития. Государство гарантирует им бес­платную специализированную медицинскую и психологическую помощь, трудоустройство в соответствии с их возможностями, социальную реабилитацию, полноценную жизнь в условиях, обеспечивающих их достоинство, спо­собствующих активному включению в жизнь общества. Указом Президента Республики Беларусь была утверждена Президентская программа «Дети Беларуси», призванная усовершенствовать систему адресной помощи.

Однако, несмотря на все усилия государства, к наибо­лее острым проблемам социально-экономического харак­тера можно отнести проблему девиантного поведения молодежи) [13,c.65].

4.Пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС (социальная за­щита граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастро­фы на Чернобыльской АЭС», принятым 22 февраля 1991 г.

Указанный Закон призван осуществлять защиту прав и интересов граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсе­ленных и выехавших на новое место жительства с терри­тории радиоактивного загрязнения, проживающих на ука­занных территориях. В соответствии со ст. 2 этого Закона, граждане, прожи­вающие или работающие на территории Республики Бе­ларусь, имеют право на получение льгот и компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью и имуществу в ре­зультате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь. Реализация прав граждан, установленных Зако­ном «О социальной защите граждан, пострадавших от ка­тастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантируется госу­дарством. К этим правам относятся: бесплатное получение лекарств, ежегодное бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением, использование ежегодного отпуска в удобное для них время и др. Кроме этого, гражданам, пострадав­шим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсии по возрасту назначаются с уменьшением возраста.

Для преодоления негативных последствий Чернобыль­ской катастрофы необходимо объединение усилий не толь­ко Беларуси, России и Украины, но и мирового сообще­ства. К сожалению, в последние годы внимание мировой общественности к Чернобыльской проблеме ослабевает) [13,c.69].

Таким образом, можно сказать, что нормативно-правовая база Республики Беларусь представлена многочисленными юридическими документами, на основе которых происходит социальная защита различных категорий людей. С усложнением общественной жизни, особенно в связи с развитием рыночного сектора экономики эти законы просто необходимы.

2.3. Реализация методов и форм работы социального педагога в органах социальной защиты в Республики Беларусь с различными категориями населения

Продолжается процесс реформирования форм и методов со­циальной помощипожилым людям, инвалидам и другим катего­риям граждан государственных органов социальной защиты и со­циального страхования, действующих в тесном контакте со службой милосердия Общества Красного Креста, Фондом милосердия и здоровья, ветеранскими и другими общественны­ми организациями.

Сегодня на Беларуси наблюдается значительный рост числа инвалидов, увеличение удель­ного веса инвалидов трудоспособного возраста, снижение их заня­тости, уровня социальной защиты. Со­циальная работа государственных и негосударственных структур по защите и поддержке инвалидов осуществляется по следующим основным направлениям:

а) профилактика (предупреждение) ин­валидности;

б) медико-социальная экспертиза;

в) медицинская реабилитация;

г) профессиональная реабилитация и рациональное трудоустройство;

д) социальная реабилитация, включающая соци­альную помощь, социальное обслуживание инвалидов и другие направления.

Основными видами социальной помощи инвалидам со стороны государства стали денежные выплаты, натуральное обеспечение, социальные услуги, создание «безбарьерной» среды жизнедеятельности.

В соответствии с Положением на территории района, города создано по одному Отделению социальной помощи на дому для обслуживания пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию. Основными направлениями деятельности отделений стали: выяв­ление и учет пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в обслужи­вании на дому; оказание им социально-бытовой и иной помощи; организация сбора, хранения и выдачи одежды, обуви и других предметов первой необходимости; содействие в предоставлений обслуживаемым лицам льгот и преимуществ, установленных дей­ствующим законодательством.

Сегодня особое беспокойство общества вызывает состояние семьи,
материнства и детства, которое можно охарактеризовать как кризисное. На решение этих проблем направлена деятельность отдела семьи и гендерных проблем [2,c.178].

К настоящему времени сложились четыре основных методов и форм государственной помощи семье:

1.денежные выплаты (пособия и пенсии);

2.трудовые, кредитные, медицинские льготы;

3.бесплатные выдачи (питание, одежда, обувь);

4.социальное обслуживание семей (консультирование, социальные услуги) [13,c.92].

Cоциальная защита с самого своего зарождения привлекала внимание многих исследователей разных направлений. Поэтому на ее развитие и сегодня оказывают влияние мировые теории.

Пре­жде всего, это такие теории и модели, каждые из них использует свои формы и методы воздействий на личность, группу, разрешая их социальные проблемы:

1.Социолого-ориентированные теории и модели (они направ­лены на улучшением социальных предпосылок, условий осу­ществления социальной защиты. Главными формами и ме­тодами социальной работы здесь выступают: социальный контроль за поведением представителей различных групп населения (особенно групп риска), оказание помощи клиентам в том, чтобы они сами нашли свое место в жиз­ни. В качестве механизма здесь выступает разработка раз­личных социальных проектов, программ, в которых уча­ствуют как социальные службы, так и сами группы нуж­дающихся).

2.Психолого-ориентированные теории и модели (главной целью считают задачу помощи клиентам в активизации собственных усилий по изменению ситуации, возникшей на личностном или социальном уровне, опти­мальном использовании своих личностных и социальных ресурсов).

3. Комплексно-ориентированные теории и модели (здесь вы­деляют несколько частных моделей: «ролевая теория»; «со­циально-педагогическая модель»; «когнитивная модель».

Формирование современной национальной модели со­циальной защиты в Республике Беларусь базируется на ис­пользовании тех концептуальных посылок каждой из на­званных моделей, которые в наибольшей мере соответствуют белорусскому менталитету.

Прежде всего, национальная модель организации со­циальной защиты тяготеет к социолого-ориентированной модели,
основывающейся на признании особой роли со­циальной политики, создании условий, предпосылок эффективной социальной защиты среди различных категорий, нуждающихся, а также опору на структурные компо­ненты системы, оптимизацию деятельности учреждений и организаций социальной сферы и социальных работников.

В соответствии с этими концепциями в республике идет поиск наиболее эффективных организационно-управленче­ских построений системы социальной защиты, совершенст­вуется деятельность ее структурных подразделений, развора­чивается подготовка профессиональных кадров социальной сферы.

Перемены в теоретико-концептуальных взглядах на сущ­ность современной социальной защиты, повлекшие за со­бой обновление организационно-управленческих конструк­тов, не могли не сказаться на практическом решении конк­ретных человекозащитных задач. Они коснулись различных организационных уровней и различных категорий, нуж­дающихся в социальной защите, отразив тем самым един­ство теории и практики, значимость системного решения социальных проблем.

Позитивные перемены характерны, прежде всего, го­сударственной службе социальной помощи семье, женщи­не и детям,системе охраны материнства и детства.

Новым явлением в решении женских проблем стало по­явление кризисных центров для женщин, подвергшихся сексуальному и бытовому насилию. Центры предназначаются для оказания квалифицированной психологической, педаго­гической, юридической, материальной, реабилитацион­ной, социальной помощи женщинам, находящимся в кри­зисной ситуации. Однако говорить о широком развитии этих методов и форм защиты пока рано.

Активно работают с детским населением и семьями, нуждающимися в социальной помощи, специальные под­разделения в составе Территориальных центров социаль­ного обслуживания населения (ТЦСОН), являющихся государственными учреждениями, подчиняющимися орга­нам по труду и социальной защите местных исполнитель­ных и распорядительных органов.

Деятельность семейно-детских подразделений ТЦСОН и самостоятельных центров ориентирована, в первую оче­редь, на самые социально незащищенные категории насе­ления - многодетные, неполные семьи, семьи, где есть дети-инвалиды, семьи из групп риска, безработные и т.д. На эти категории семей создаются социальные паспорта, в которых отражается полная характеристика каждой се­мьи и проблемы, с которыми она сталкивается. Кроме ос­новных видов оказываемых услуг, многие центры разраба­тывают индивидуальные программы, выделяют важные методы и формы, по которым осуществляют свою деятельность [7,c.259].

В последние годы в республике появились новые методы и формы работы с детьми-сиротами:внедряется практика исполь­зования детских домов смешанного типа, где дети только живут, а обучаются в общеобразовательной школе; посте­пенно приживаются такие широко распространенные на Западе организационные формы работы с детьми, как дома для сирот семейного типа и детские деревни,
ориентиро­ванные на воспитание детей в домашней обстановке в ус­ловиях многодетной семьи.

В Беларуси появились детские приюты, находясь в ко­торых ребенок должен пройти медицинское обследование (с целью оценки общего состояния здоровья), психологи­ческую диагностику (для установления уровня психического развития и необходимых мер коррекции), социаль­ную диагностику (для определения уровня адаптивности ребенка, выявления структуры его социальных связей). На основе результатов этих процедур выбирается тип реаби­литационного учреждения, куда потом и направляется ребенок.

В Республике формируется система социально-психоло­гической помощи семьям и детям, практикуется создание временно приемных семей, в которые можно определить детей, оказавшихся в неблагополучных жизненных ситуа­циях, оказание неотложной психолого-педагогической по­мощи, индивидуальное консультирование. В Минске соз­дана первая в Беларуси социально-психологическая служ­ба по упреждению всех форм насилия над детьми «Дети - не для насилия».

С января 2000 года в Минске работает Республикан­ский реабилитационный центр, предназначенный для со­циальной реабилитации детей-инвалидов с заболевания­ми опорно-двигательного аппарата и другими заболева­ниями, следствием которых является нарушение опорно-двигательных функций. Министерством образования раз­работана и утверждена новая концепция обучения, вос­питания и подготовки к жизни детей-инвалидов, расши­рены возможности этих детей для получения образования в профессионально-технических училищах, средних спе­циальных и высших учебных заведениях. С начала 90-х го­дов в Беларуси реализуется экспериментальная модель интегрированного обучения детей с особенностями психо­физического развития в общеобразовательных школах и учебных заведениях (до этого они учились и воспитыва­лись только в специальных школах).

Ряд позитивных перемен произошел в социальной за­щите молодежи. Прежде всего - работа многопрофильных молодежных центров и их объединений, нацеленных на пропаганду и утверждение здорового образа жизни среди молодежи и подростков. Функционирует Молодежная биржа заня­тости, при которой работает агентство по информации итрудоустройству, учебно-производственные мастерские, а также имеется пункт профконсультации.

Конкретно и результативно работают молодежные социальные службы в Минске и регионах, в составе кото­рых функционируют различные службы, способствующие решению многих молодежных проблем трудового и досугового плана. Это студенческие бюро услуг, с помощью которых студенты могут выполнять частные заказы, по­ступающие от населения, предоставляется возможность в свободное от учебы время и в период каникул заняться различными видами общественнополезного труда, орга­низовать оздоровительный отдых [2,c.185].

Важной формой социальной защиты одаренной моло­дежи является осуществляемая по инициативе фонда Пре­зидента Республики Беларусь по социальной поддержкеодаренных учащихся и студентов работа по предоставле­нию стипендий победителям международных и республи­канских олимпиад, конференций, конкурсов.

Неотъемлемой частью современной модели социальной защиты являются новшества, появившиеся в социальной работе с людьми пожилого возраста и инвалидами.
Прежде всего, это оказание им социальных услуг в нестационарных условиях, т.е. деятельность служб социальной помощи на дому, которые действуют в составе Территориальных центров социального обслуживания населения (ТЦСОН).

В некоторых регионах су­ществует практика предоставления малоимущим пенсионе­рам товаров длительного пользования напрокат (стиральные машины, пылесосы, холодильники). Одиноким и одиноко проживающим малоимущим престарелым гражданам оказы­вается адресная натуральная и материальная помощь со сто­роны предприятий, организаций, колхозов, совхозов. Во многих районах установлены доплаты к пенсиям за счет средств местных бюджетов. Проводятся благотворительные акции по сбору средств для поддержки малообеспеченных граждан, открываются благотворительные счета, оказывает­ся гуманитарная помощь. В последнее время появились при­меры организации социальной помощи пожилым на сме­шанной основе, т.е. предоставление услуг государственными и негосударственными структурами, создания на обществен­ных началах «отрядов милосердия», состоящих из студентов вузов, учащихся медучилищ, для обслуживания нуждающихся престарелых и инвалидов.

Совершенствуют оздоровительную работу санатории и пансионаты для пенсионеров, ветеранов войны и труда и другие учреждения медицины, физкультуры, культурно-просветительной работы.

В республике продолжается реализация комплекса ме­роприятий, направленных па решение проблем занятости инвалидов: развитие сети специализированных предприя­тий, трудоустройство инвалидов на условиях сокращен­ного рабочего дня или недели, предоставления дополни­тельных перерывов в работе и т.д.

Совершенно новыми группами людей, нуждающихся в особых видах социальной помощи, являются лица, постра­давшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и мигран­ты (вынужденные переселенцы и беженцы). В числе мер социальной защиты пострадавших, особенно детей и подростков, первоочередное место занимает оздоровление, создание системы многопрофильных детских реабилитационно-оздоровительных центров. Для снижения уровня напряженности в обществе оказывается высококвалифицированная помощь населению в клинике НИИ радиа­ционной медицины [13,c.111].

Таким образом, формы и методы социальной защиты чело­века должны быть дифференцированными, но обязательно доступными, полноценными, не унижающими человеческое достоинство, максимально ориентированными на профилак­тику и способы положительного разрешения отдельной лич­ностью сложных критических ситуаций. Необходима разработка новых законодательных актов по названной проблематике и вне­сение изменений в действующие нормативно-правовые акты, со­вершенствование социально-бытового обслуживания на дому (оказание специализированной помощи утратившим способность к самообслуживанию, круглосуточный уход за больными на платной основе, развитие системы платных ус­луг), оказание адресной помощи (создание банка данных, разработка и осуществление программ адресной помощи с привлечением средств государственных и негосударст­венных учреждений, общественных и религиозных организаций).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие государственной социальной политики в современ­ных условиях требует новых механизмов, форм и методов ее реа­лизации, основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг. Одним из важнейших звеньев этого механизма является создание системы социального обслужи­вания, обеспечивающей разнообразные формы социальной защиты с различными категориями населения на территориаль­ном уровне. Она должна включать в себя комплекс разнообраз­ных целевых услуг различным социальным группам, находя­щимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новых социальных реалий в общественной поддержке, помимо той, которая предоставляется централизованно.

Приоритетные направления развития системы социальной защи­ты населения в современных условиях:

•
разработка теории социальной защиты;

• усиление социальной политики;

• концентрация материальных, финансовых, интеллектуаль­ных ресурсов;

• совершенствование и всемерное укрепление системы соци­ального обслуживания как важнейшего направления соци­альной защиты;

• поддержка развития социального обслуживания в нестаци­онарных учреждениях различного вида: центрах комплекс­ного обслуживания, учреждениях социального обслужива­ния семьи и детей, специализированных отделениях соци­альной помощи на дому;

• обеспечение дифференцированного подхода к осуществ­лению социальной защиты различных категорий нужда­ющихся;

Негативные социальные проблемы в области социальной защиты населения невозможно устранить за короткие сроки. Для реформирования системы социальной защиты необходимы:

• время;

• различные ресурсы (организационные, правовые, мате­риально-технические и др.);

• разработка адекватных, востребованных технологий;

• подготовленные специалисты;

• активная поддержка общественных организаций, всего населения.

Главная задача социальной политики состоит в гармони­зации общественных отношений, обеспечении политической стабильности и гражданского согласия.

Это достигается поддержанием баланса между денеж­ными доходами населения и товарными ресурсами, создани­ем условий для решения жилищной проблемы, удовлетворе­нием спроса населения на количество и качество товаров и услуг, созданием базы для укрепления здоровья населения, роста его духовности, образованности, культуры.

Важное звено в социальной политике от­водится политике социальной защиты населения.Новые социально-политические реалии переходного пе­риода выдвинули задачи усиления адресности социальной поддержки слабозащищенных слоев населения, обеспечение основных социальных гарантий, развитие сети учреждений социального обслуживания и разработке социальных про­грамм.

Переход Беларуси по ряду объективных, причин в иное геополитическое пространство вызвал ряд явлений, ранее ей несвойственных: резкую дифференциацию доходов населения, повышение стоимости жизни, снижение уровня социальной защищенности. Доминирующие тенденции в обществе приобрели безработица (особенно среди женщин и специалистов высокой квалификации), вынужденная миграция, ухудшение криминогенной обстановки, нищенство, снижение рождаемости на фоне увеличения старения населения, снижение психологической ус­тойчивости и т.п. Это обусловило необходимость перестройки всей системы социальной защиты населения и поиск новых методов и форм работы социального педагога в органах социальной защиты.

Постепенно реформируются государственные институты социального обеспечения и социального страхования, усиливается адресная помощь и дифференцированность в удовлетворении ми­нимальных жизненных потребностей различных категорий нуж­дающихся. При приоритете распределения ресурсов на социаль­ную защиту из Республиканского бюджета происходит поиск внутренних ресурсов всех отраслей и сфер, производящих соци­альную политику.

Многообразие современных видов, методов и форм социальной помощи и поддержки достигнуто в основном за счет появления и расширения деятельности общественных организаций благотворительного характера. Их влияние особенно ощутимо в деле помощи больным детям и детям-сиротам, престарелым и инвалидам.

В настоящее время все более ощущается настоятельная необходимость скорейшего внедрения научно-обоснованной на­циональной концепции социальной защиты населения. Необходимо более качественно разрабатывать методы и формы работы в органах социальной защиты для того, чтобы они были эффективными и результативными.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Григорьев А.Д.История социальной работы. В 2 ч. Ч. 1 (до н.XX в.): учеб.

пособие для студ. высш. учеб. заве­дений. - Мн.: ТетраСистемс, 2006. - 464 с.

2.Григорьев А.Д.Социальная работа на Беларуси: история, опыт, проблемы. - Мн.: Дизайн ПРО, 2000. - 240 с.

3. Дивицына Н. Ф. Семьеведение : учеб. пособие.- М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2006. - 325 с.

4.Закон Рес­публики Беларусь «Об основах государственного социаль­ного страхования» от 31 января 1995 г.

5.Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» от 17 апреля 1992 г.

6.Закон Республики Беларусь «О социальной защите инвали­дов в Республике Беларусь» от 11 ноября 1991 г.

7.Кунгурова Н.И., Терехов В.К. Социальная работа. - Мн.: МФЦП, 2007.- 448с.

8.Курбатов В.И. Социальная работа: учеб. пособие. - М.: Ростов н/Д: Наука-Пресс, 2007. - 480 с.

9.Овчарова Р.В.Справочная книга социального педагога. - М.: ТЦ Сфера, 2005. - 480 с.

10.Организация работы органов социальной защиты: учеб. пособие для студ. учреж. сред. проф. образ. /Под ред. А.Н.Савинова, Т.Ф. Зарембо.- М.: изд. центр «Академия», 2004. - 192 с.

11.Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы: учеб. пособие для студ., обуч. по спец. «Социальная работа». Изд. 4-е, доп. и перераб./Под ред. B.C. Кукушина. - М.: изд. центр «МарТ», 2004. - 400 с.

12.Социальная работа: Введение в профессиональную деятельность: учеб. пособие. / Отв. ред. проф. А.А. Козлов - М: КНОРУС, 2005.- 368 с.

13.Социальная работа: Теория и организация: учеб. пособие. / Под ред. П.П. Украинец. - Мн.: ТетраСистемс, 2005. - 288 с.

14.Социальная работа: теория и практика: учеб. пособие. / Отв. ред. проф. Е.И. Холостова, проф. А.С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2004. - 427 с.

15.Тетерский С.В.Введите в социальную работу: учеб. посо­бие. - М.: Акад. Проект, 2004.- 496 с.

16.Технология социальной работы. / Под ред. И. Г. Зайнышева - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002.-240 с.

17.Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М., 2001.- 432 с.

18.Холостова Е. И. Генезис социальной работы в России: учеб. пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006. - 232 с.

19.Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа: учеб. пособие. - М.,2007. - 216 с.

20. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога: учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. - М.: изд. центр «Академия», 2002. - 260 с.