Рыночная экономика и социальная справедливость
История экономического развития общества показывает сложную комбинацию между понятиями «экономика» и «социальное равенство». На начальных этапах эволюции
хозяйственный прогресс в обществе в значительной мере был связан с резко выраженным неравенством, несправедливостью
, давлением одних слоев населения на другие.
Исторически первые крупные шаги в социальной области были предприняты в Западной Европе лишь в конце XIXв. Пионером выступила Германия. По указанию рейхсканцлера О. Бисмарка в 1883, 1884, 1889 гг. введены страхование работников от несчастных случаев, выплаты по болезни, пенсии по старости и инвалидности.
Проявлением тенденции к определенному социальному выравниванию
в наиболее развитых странах следует считать формирование во второй половине
XX
в.
Так называемого среднего класса. К данному социальному слою относят ту часть населения, которая имеет стабильный и относительно высокий уровень доходов. Средний класс в Казахстане составляет примерно 70% всего населения.
Таким образом, рыночная экономика по своей природе олицетворяет две противоположные тенденции:
формирование имущественного неравенства, с одной стороны, и определенное социальное выравнивание – с другой. По отношению ко второму феномену имеется два объяснения:
1. Рынок по своей природе есть форма компромисса между его участниками. Они – самостоятельны, противостоят друг другу (поскольку имеют противоположные интересы), но в то же время зависят друг от друга. Их интересы могут реализоваться только в результате обоюдного, встречного удовлетворения потребностей.
2. На продвинутой ступени развития, при насыщенности рынка и жесткой конкуренции участники сбыта заинтересованы в высоких доходах потребителей. На начальном этапе, в условиях относительного товарного дефицита, такого интереса у продавцов не было. Конкуренция была на стороне спроса, а не предложения.
В то же время следует учитывать: рынок никогда не дает полного равенства.
Обусловлено это следующим:
- персональные участники рынка всегда различаются между собой (по знаниям, умению или способностям);
- на продвинутой фазе своего развития рынок, как мы отметили, достигает условий определенного социального равенства. Однако в рамках этого положения продолжается естественное стремление каждого участника к своему личному выигрышу.
Итак, рынок обеспечивает предпосылки для определенного социального равенства.
Методы социальной коррекции рынка.
Пробелам рынка, связанным с социальной сферой, общество стремится противопоставить целенаправленные действия. Они заключаются в первую очередь в разработке определенных принципов
(схема 1
).
Стремление общества к выработке обстоятельных социальных программ не проходило гладко. В целом сложились два варианта данного подхода: эволюционный и радикальный.
В ходе исторического развития свою эффективность показал именно эволюционный путь
Схема1
Социальная коррекция рынка
Исходные принципы |
|
| 1. Умелое определение государством соотношения интересов различных общественных групп. Нахождение разумных компромиссов
между социальными интересами. |
|
| 2. Формирование в обществе правильного понимания фактора свободы
(что является элементом цивилизованного мировоззрения) |
|
Контрасты социальной политики, осуществляемой эволюционным и радикальными методами, содержали в основе глубинные теоретические расхождения. Если радикализм строился на концепциях марксизма и национал-социализма, то эволюционный путь базировался на теории благосостояния
– составном элементе неоклассики.
Исходной задачей в данных теоретических построениях было не столько выявление целевых задач правительства, сколько – определение условий, при которых рыночный процесс распределения (благ, ресурсов, доходов) осуществляется наиболее рациональным образом. Другими словами, речь шла о нахождении критериев, которые могли обеспечить достижение оптимума в использовании ресурсов и благ, что в конечном счете обеспечивало рост благосостояния нации.
Доходы в обществе и социальная обеспеченность
Социальное равенство определяется прежде всего системой доходов. Они представляют собой совокупность всех получаемых человеком финансовых средств, необходимых для оплаты материальной стороны своей жизни. Доходы являются, как правило, результатом экономической деятельности.
Среди экономических данных, характеризующих социальную обеспеченность, видное место занимает показатель уровня жизни.
Его использование возможно в более узком и более широком смысле. В первом случае понимается потребление материальных благ: продуктов питания, промышленных товаров, жилья (прежде всего – на душу населения).
Более широкое понимание названной категории предполагает выход на такой термин, как «качество жизни»
. Данный показатель имеет обобщенный характер. Введение его в научный оборот связано с процессом более зрелого понимания обществом смысла человеческого существования.
Социальная дифференциация: причи
Доходы населения любого общества всегда дифференцированы. Существует множество факторов, определяющих расхождение в уровнях жизни.
С развитием общества глубина дифференциации проявляет следующую динамику: на первоначальном этапе
рыночного развития дифференциация неизбежно увеличивается. На зрелой фазе она уменьшается
благодаря социальной политике государства.
Для измерения степени дифференциации в доходах используют графический показатель, получивший название кривой Лоренца
Данный график представляет собой графическое изображение двуч величин: градации населения на равные группы по численности и распределения доходов между этими группами населения. Методически условно (для простоты и наглядности) в общей совокупности населения выделяют пять групп (каждая при этом составляет 20% от общей численности). Сумма получаемых доходов тоже условно делится на такие же процентные распределении благ данная зависимость выглядит как биссектриса. Однако такая прямая линия – лишь потенциальная возможность.
В реальной жизни доходы никогда не распределяются строго равномерно. Истинная картина распределения графически проявляется в виде прогнутой вниз линии. Эта изогнутость означает, что первые две группы населения (в данном графике группы разделены в зависимости от объема доходов: вначале приведены получающие относительно низкие доходы, затем – доходы среднего уровня и , наконец, - высокооплачиваемые) получают относительно небольшую часть от общей суммы доходов.
Помимо графического показателя принято использовать и цифровой, децильный коэффициент (соотношение доходов 10% населения, получающих наибольший уровень доходов, и 10% населения с наименьшим уровнем доходов).
Еще один показатель – индекс Джинни.
Его задача – отразить степень концентрации доходов.
В качестве примера приведем информацию о характере дифференцирования доходов в Казахстане
Распределение доходов в Республике Казахстан за 2008 год
В 2008 году по сравнению с предыдущим годом доля населения, имеющая доходы ниже величины прожиточного минимума, уменьшилась до 12,1%, относительно стоимости продовольственной корзины – до 1,2% (в 2007 году составляли соответственно 12,7% и 1,4%). Сокращение доли бедного населения сопровождается снижением глубины и остроты бедности, в 2008 году относительно предыдущего года глубина и острота бедности уменьшились на 0,1 процентных пункта.
Уменьшение в 2008 году коэффициента Джини и коэффициента фондов по сравнению с 2007 годом говорит о некотором снижении дифференциации доходов населения.
Показатели бедности в Республике Казахстан
(в процентах)
| Доля населения с доходами ниже | Глубина бедности |
Острота бедности | Коэффициент Джини по 10% группам населения | Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), раз | ||
| величины прожиточного минимума | стоимости продовольст-венной корзины | |||||
| 2007 | 12,7 | 1,4 | 2,4 | 0,8 | 0,309 | 7,17 |
| 2008 | 12,1 | 1,2 | 2,3 | 0,7 | 0,288 | 6,17 |
Распределение доходов, использованных на потребление, по 20% (квинтильным) группам населения
| Среднемесячный доход на душу населения в интервале, тенге | Доля дохода населения по квинтильным группам, в процентах | |||||||||
| первая | вторая | третья | четвертая | пятая | первая | вторая | третья | четвертая | пятая | |
| 2007 | 7057 | 10371 | 13592 | 18110 | 33491 | 8,54 | 12,55 | 16,45 | 21,92 | 40,54 |
| 2008 | 8992 | 12680 | 16329 | 21543 | 37892 | 9,23 | 13,01 | 16,76 | 22,11 | 38,89 |
Направления социальной политики в развитой рыночной экономике
Необходимость социального баланса.
В условиях наличия неравенства доходов перед государством стоит задача: определенное сглаживание этой разницы между слоями общества. В такой направленности заложен социально-экономический смысл. Он имеет два аспекта. Один связан с чисто моральными соображениями (нравственные, духовные, религиозные основы), другой – с прикладной, прагматической стороной жизни. Государству как институциональному органу управления хорошо видно, что успех экономического развития во многом определяется атмосферой социальной удовлетворенности в обществе.
Направления социальной политики.
Сложившаяся практика социальной политики в развитых странах выработала несколько типичных направлений.