Шпаргалка по Туризму

1. Цели и задачи правового обеспечения социально-культурного сервиса и туризма.

Цели:

- обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

- охрана окружающей природной среды;

- создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

- развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

Задачи:

- создавать нормативные правовые акты, направленные на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

- содействовать в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

- защищать права и интересы туристов, обеспечивать их безопасность;

- лицензирование, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта;

- устанавливать правила въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма;

- обеспечивать прямые бюджетные ассигнования на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

- создавать благоприятные условия для инвестиций в туристскую индустрию;

- обеспечивать налоговое и таможенное регулирование;

- предоставлять льготные кредиты, установливать налоговые и таможенные льготы туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Российской Федерации;

- содействовать кадровому обеспечению туристской деятельности; развивать научные исследования в сфере туристской индустрии; содействовать участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах; обеспечивать картографической продукцией;

2.Классификация направлений правового обеспечения СКС и Т.

1954г. «конвенция о тамож. льготах для тур-ов» Нью-Йорк;

1963г. «Общая резолюцию по развитию туризма» Рим.резолюция способствовала упрощ. Установл. правительствами формал. в отношении междунар. туризма;

1967г. «Конвенция об унификации некоторых правил по перевозке морем пассажиров и багажа» Брюссель;

1969г. « резолюция об образовании межправительственной организации по туризму (впоследствии ВТО)» София;

1980г. «Манил. декларация по мировому туризму» Филиппины ;

1982г. «Документ Акапулько» Мексика -, закрепивший концепцию дальнейшего сотрудничества в области международного туризма и наметивший основные направления межгосударственного сотрудничества в данной сфере;

1985г. «Хартия туризма», составной частью которой стал «Кодекс туриста»София. закрепил основные задачи, стоящие перед государствами в сфере туризма, а также осн. права и обязанности туристов, соблюдение которых должно способствовать взаимопониманию между народами;

1989г. «Гаагская декларация по туризму» Гаага , заявлено место туризма в социально-экономической жизни всех стран и народов;

Манильская декларация по мировому туризму
(1980г.) оценила «туризм как деят-ть, имеющую важное значение в жизни народов в силу непосредственного полдействия на соц., культ., образов. и эконом. области жизни гос-в и их меж-ых отношений». В Декларации подчеркивалось, что туризм выступает в качестве положит. и постоянного фактора, содейств. взаимному познанию и пониманию, а также в кач-ве основы для достижения более высокого уровня уважения и доверия между всеми народами мира».

Декл-ия уточнила роль туризма в нац. Эконом. Деят-ти и в межд-ом обмене, его влияние на выравнивание баланса внешней торговли. В док-те сделан общий вывод, что туризм явл. существенным фактором мирового эконом. развития.

Наряду с этим здесь отмечалась особая соц. роль туризма и был сделан вывод, что «при практике туризма духовные ценности должны преобладать над элементами материал. и техн. характера». К дух.ценностям, выполняющим важную нормативно-регулятивную роль, были отнесены:

- полное и гармон. развитие чел-ой личности;

- постоянно возрастающий воспитат. вклад;

- равные права народов в определении своей судьбы;

- освобожд. человека, понимаемое как право на уважение его достоинства и индив-ти;

- признание самобытности культур и уважение моральных ценностей народов.

Документ Акапулько (1982г
.) определил первоочер. задачи по дальнейшему воплощению в жизнь рек-ий ВТО относительно развития сферы туризма, для чего необходима мобилизация всех сил и средств гос-в с целью координации действий по достижению:

- всеобщего признания права на отдых и на проведение свободного времени для всех слоев населения и особенно на оплачиваемые отпуска для наемных рабочих;

- упрощения формальностей, связанных с путешествиями, в плане въезда и выезда за пределы тер-ии, а следовательно, тамож. формальностей, валют. норм и мед. правил;

- улучшения условий перевозок (воздушных, железнодорожных, морских, автодорожных) путем разработки льготных тарифов или любой др.формы для привлечения к поездкам категорий отдыхающих со средним и незначительным доходом, молодежи, людей преклонного возраста, людей с физическими недостатками и т.п.;

- оборудования и расширения инфр-ры приема, делая ее более простой и оперативной для категорий населения с незначит. доходом, соблюдая при строительстве, выборе строит. материалов, в оформлении и предоставл. услуг концепции, отвечающие традициям страны;

- охраны окружающ. среды, эколог. структуры природного, историч. и культурного достояния страны;

- оптимального исп-ия сущ. или потенциальных тур. ресурсов страны, включающих природное, культурное, художественное, историческое и духовное достояние, реализуя принцип подлинности, оберегая их от искажения и фальсификации;

- включения туризма в программы обучения, предназнач. для всех категорий молодежи, подчеркивая особым образом новые принципы и концепции туризма;

- принятия финанс. и техн. мер, направл. на увеличение покупательной способности граждан;

- выпуска объективного и в достаточном кол.-ве информационного материала для передачи его в распоряжение средств связи, то и потребителей.

внутреннем и между народном туризме, особенно посредством регулирования рабочего времени и досуга, установления или улучшения системы ежегодных оплачиваемых отпусков и равномерного распределения дней таких отпусков в течение года, а также уделять особое внимание молодежному туризму, туризму людей преклонного возраста и лиц с физическими недостатками;

- защищать в интересах настоящего и будущего поколений туристскую среду, которая, включая в себя человека, природу, общественные отношения и куль- туру, является достоянием всего человечества.

Хартия туризма (
1985г.) подчеркнула право каждого человека на отдых и досуг и указала в связи с этим обяз-ти гос-в, которые должны:

- разраб-ть и проводить политику, направл. на обеспеч. гармоничного развития внут. и междун. туризма;

- заниматься организацией отдыха на благо всех тех, кто им пользуется.

Кодекс туриста
(1985г.) определил общие права и обязанности иностранного туриста в стране посещения. право на объективную, достовер. и исчерпыв.инф. об условиях и возможностях поездки и пребывания, право на личную без-ть и без-ть имущества, право на соответс.общес. гигиену ит.д. В числе обязанностей, в частности, указано требование своим поведением способствовать взаимопониманию и дружеским отношениям между людьми, обязанность уважать установленный политический, социальный, моральный и религиозный порядок и т.п.

Гаагская декларация по туризму
(1989г.) уточнила место туризма в соц.-эконом. жизни госу-в и сформулировала 10 принципов, которыми должны руководст.гос-ва при сотрудничестве в сфере туризма.

- упрощение тур. формальностей;

- обеспечение без-ти туристов;

- создание надежной инфр-ры для приема туристов;

- комплексное планир-ие тур. развития на основе концепции «поддерживаемого развития»;

3. Правовые и консалтинговые услуги населению

-Специальным нормативным актом, регул-им туристскую деят-ть, является ФЗ «Об основах тур.деят-ти».Нормативным актом, регул-им отношения, возникшие м/у турфирмой и туристом, является ГКРФ. Юр.услуги в сфере туризма могут быть след: оказание юр.услуг туристам до совершения путешествия(оформл.виз,юр.+консул.услуги,страхов.жизни,здоровья,имущества,оформл.доверенности несовершен.лиц для выезда за границу, итд.Обеспечение адвокат.услугами туристов,чьи права нарушены во время путеш-ия,а также в случае обжалования туристами действий до и после путеш-ий.

- Консалтинговые услуги
- это вид интеллектуальной деятельности, осн.задача которого заключается в анализе, обосновании перспектив развития и испол. научно-технических и организационно-экономических инноваций с учетом предметной области и проблем клиента. Консалтинговые услуги в туризме: Содействие в орг-ии и упр-ии турбизнесом; Сопровождение деят-ти турфирмы: рекламные, бухгалтерские, информационные консультации ,Налоговое план-ие и оптимизация налог-ия в тур.деят-ти; Требования к персоналу, работающ. на пред-ях туризма; Зак-ые и норм-ые акты, регул.тур. деят-ть; Орг-ия учета в тур. фирме; проведение мастер-классов.итд.

Правовой статус туриста
—
временный посет-ль, находящ. в посещаемой стране, по меньшей мере, 24 часа и путеш-ий при этом ради удовольствия (отдых, отпуск, оздоровление, образование, религия, спорт) или с деловыми целями (вкл.командировки, поездки по семейным обст-ам и участие в конф-ях).

Конвенция о таможенных льготах для туристов 1954г. «турист- любое лицо независимо от расы, пола, языка и религии, кот. вступает на терр-ию какого-либо гос-ва, кроме того, в котором это лицо обычно проживает, и остается там не менее 24 часов и не более шести месс. в течение любого 12-мес. периода с дозволенной целью, кроме цели иммигрировать, то есть по семейным обст-ам или с целью туризма, развлечения, спорта, лечения, учебы, религиозного паломничества или с деловыми целями. Междунар.союз офиц. Тур.орган-ий (МСОТО) в 1959г. принял реком-ию, позвол. отличать от тур. поездки со след. целями: гос. служба (визиты гос. деятелей, парлам., правит. делегации, диплом., торговые миссии и т.п.), научные эксп-ии (географические, экономические, арктические, антарктические и др.).

Защита прав туристов способы и формы защиты прав туристов

Все права туристов содержатся в следующих документах:

ГКРФ

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»

Под формой защиты прав
понимается комплекс внутренне согласов. организованных меропр. по защите субъек. прав и охран. законом интересов. Различаются две основные формы защиты - юрисдикционная и неюрисдикционная.

Юр. форма защиты прав
есть деят-ть уполном. Гос-ом органов по защите нарушенных или оспариваемых субъек. прав. Суть её выражается в том, что лицо, права и законные интересы кот. нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к гос. или иным компет. органам (в суд, арбитр., третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), кот. уполномочены принять необх. меры для восст-ия наруш.о права и пресечения прав-ия.

Неюр.форма
защиты прав охватывает собой действия гр-н и орг-ий по защите гр. прав и охран.законом интересов, которые совершаются ими сам-но, без обращения за помощью к гос-ву или иным комп. органам. В гк указанные действия объединены в понятие самозащита гражд. прав и рассм-тся в качестве одного из способов защиты граж-их прав. Защита граж-их прав и охр-ых законом интересов обеспеч-ся применением пред-ых законом способов защиты.

Под
способами защиты
субъективных гр. прав
понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Порядок разрешения споров

.- При наличии каких-либо замечаний относ-но тур.обслуживания, Заказчик обязан незам-но обратиться к пред-ям приним. стороны на местах. Обо всех претензиях, касающ.тур.сервиса, необходимо на местах сост-ть соотв.протокол в двух экземплярах, под которым ставит

5.Ответственность участников, при осуществлении туристской деятельности в РФ.

ТО
- деятельность по формированию, продвижению и реализации тур.продукта, осущ.юридическим лицом;ТА
- деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

турист
- лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

Страховщиками
призн. Юр. лица любой орган. - правовой формы, предусмотр.зак-ом РФ, созданные для осущ. Страх. Дея-тельности (страх. Орг-ии и общества взаимного страхования) и получившие в установл.настоящим Законом порядке лицензию на осущ. страховой деят-ти на тер-ии РФ. Закон-ми актами РФ могут устанавл. ограничения при создании ин.юр. лицами и ин. гражданами страх.х организаций на тер. РФ. Предметом непосредственной деят. страховщиков не могут быть производс., торгово - посредническая и банковская деят-ть.

В обсл-ии туристов во время пут-ий участвует множество разнооб. Пред-ий и орг-ций. К ним относятся: предприятия, предоставл. средства размещения (гостиницы, турбазы, мотели и др.); предприятия питания (рестораны, кафе, столовые и др.); экскурс.е фирмы; транспорт.комп. и предп-ия; шоу, кино, видео и другие подобные орг-ии; спорт. предприятия и сооружения; рекр.предприятия, бытовые фирмы; торговые организ. и мн. Др.. Все пред-ия и орг-ии, участв. в комплексном обсл-ии туристов во время прох-ия тура, в тур. практике принято называть поставщиками услуг.

Административная отв-ть, отв-ть граж-на или долж. лица перед гос-ом (в лице полномочного адм-го органа) за правонарушение, обладающее меньшей степенью общ. опасности по сравнению с преступлением .
При Адм. Ответ.обычно отсутствуют отношения служебного подчинения между адм.органом, налагающим взыскание, и лицом, нарушившим правовую норму. Осн. видами адм. взысканий являются: предупреж., штраф, арест, исправ. работы, временное лишение спец.прав, конфискация имущества, адм. Выселение.

Гражданско-правовая отвественность-вид юр. Ответ-и; установл.нормами граж. права юр. последствия неисполнения или ненадлежащего испол. лицом предусм. Гр. правом обяз., что связано с нарушением субъективных гражд. прав другого лица.Граж. ответ-ть закл-ся в применении к правонарушителю в интересах потерпевшего либо гос-ва устан. законом или договором мер воздействия, влекущих для него отриц., эконом. невыгодные последствия имущ. характера — возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.

6.Гр.-прав. договор-соглашение двух или нескольких лиц об устан-ии,изменении,прекращ-ии гр.прав и обяз-ей

Договор купли-продажи
– это соглашение, по кот. одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собст-ть др. стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него опред. сумму (цену).

Классиф-ия договоров:

1.по содерж. Регулир. ими деят-ти

-имуществ-ые- договоры, направл. на регул-ие деят-ти лиц по поводу опред.блага(Дог-р на передачу имущ-ва,исполн. Работы,оказ-ия услуг)

-организ-ые- предназн. создать предпосылки, предусмотреть возм-ти для послед. Предприним.й или иной деят-ти.(учредит. Дог-ры,дог-ры соглашения,генеральные дог-ры )

Дог-ры могут быть

-возмездные(дог-р дарения, страх-ия в пользу 3 лица и др. ) Сущест. Услов. Явл. Цена. Договор, по кот.сторона должна получить плату или иное встречное предоставл.за исполнение своих обязанностей,

-безвозмездные- договор, по кот. одна сторона обязуется предоставить что-либо др.стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

-консенсуальные- договор, для заключ. которого достаточно соглаш. сторон — признаётся заключенным с момента подписания его сторонами. Консенсуальный договор не требует каких-либо условий по оформлению и выполнению, кроме как обоюдное согласие сторон на его заключение.сущ.условие- достижение м/у сторонами соглашения относ-но условий (например, купля-продажа и др.),

-реальные- помимо соглашения требуется передача вещи в натуре (например, договор займа ,аренды тси др.).

2) По мере перехода к рыночной экономике:

-Предварительные- дог-р, по кот.стороны принимают на себя обяз-во к опред.сроку осуществить подготовит. действия и заключить договор на поставку товаров, выполнение работ и т.п.

-Окончательные- обычно носит имущест. Хар-ер и закл-ся в порядке, предусмотр. для данного вида договора

3) В зависимости от распределения между сторонами прав и обязанностей

-Односторонние-Дог-р,где одна сторона обладает только правами, а др. - обязанностями,

-Взаимные-Дог-р,где у каждой из сторон имеются не только права, но и обязанности

ГК выделяет неск. видов дог-ов, в том числе: обычный, публичный, договор присоединения, предварительный договор, договор в пользу третьего лица

Публич. дог-ом
признается дог-р, заключ. Коммерч. Орг-ей и устанавл.ее обяза-ти по продаже товаров, выполнению работ или оказ. услуг, кот. такая орг-ия по хар-ру своей деят-ти должна осущ. в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)

Дог-р присоединения- договоры, кот. были заключены путем присоединения одной из сторон к условиям договора, определ. Др. стороной в формулярах или иных стандартных формах.

договор в пользу 3лица - представляет собой особую конструкцию договорного обязательства. Конструкция дог-ра в пользу 3 лица нашла широкое практическое применение в отношениях по страхов. (особенно по страхованию ответственности заемщика за не возврат кредита), перевозке грузов и некоторых др

Виды дог-ов:

Договор купли-продажи
– гр.-пр. договор, в соотв. с которым одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность др. стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него опред. денежную сумму (цену).

Согласно ст. 455 ГК РФ товаром по дог. купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотр.ст. 129 ГК РФ. Дог-р может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установл. законом или не вытекает из характера товара.

Явл. возмездным договором. Приобретая вещь в собственность, покупатель уплачивает продавцу обусловл. цену вещи, или, иными словами, продавец получает встречное имущ. предоставление.

Двустор. Хар-р обмена товаров определяет конструкцию дог-ра купли-продажи как двусторонне обязывающего – права и обяз-ти возникают у обеих сторон.

Дог-р о возмезд.оказания услуг в сфере туризма-исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги , а заказчик обязуется оплатить эти услуги. До-р консенсуальный,двухсторонний,возмездный,публичный,согласно дог-ру сторонами дог-ра явл исп-ль или тур.экскурс.орг-ия (то,та)с др.стороны,турист ,путешест-ик