Раздел III
. РАННЕЕ НОВОЕ ВРЕМЯ
Западная Европа в
XVI
веке
В XVI веке в Европе произошли крупнейшие перемены. Главная среди них - складывание больших и сильных монархий, притязающих на роль консолидирующей силы и способствующих образованию наций; падение политического и духовного авторитета католической церкви. Своеобразие эпохи заключалось в том, что общественные силы, боровшиеся против феодализма и освещавшей его церкви, еще не порвали с религиозным мировоззрением. Поэтому общим лозунгом массовых антифеодальных движений был призыв к церковной реформе, к возрождению истинной, апостольской церкви.
1. Никколо Макиавелли
Никколо Макиавелли (1469-1527 гг.) философ, дипломат и политик, вошел в историю политико-правовой мысли как автор «Государя», принесшего ему мировую известность. Сочинениями Макиавелли положено начало политико-правовой идеологии Нового времени. Анализируя творчество Н. Макиавелли принципиально важно уяснить, что в человеческих качествах и поведении государя он раскрывает методы, закономерности политической деятельности персонифицированного в правителе самого государства. В этой установке на выявление природы государства, а не в составлении портрета нужного стране правителя и даче ему рекомендаций, заключается глубокий концептуальный смысл «Государя».
Его политическое учение
свободно от теологии, оно основано на опыте современных ему городов-государств, правителей Античного мира, на знании интересов и страстей человека, участников политической жизни. Макиавелли полагал, что изучение прошлого, учет психологии людей дает возможность предвидеть будущее и определить средства и способы действий.
В политике всегда следует рассчитывать на худшее, а не на доброе и идеальное. Государство
- есть некое отношение между правительством и подданными, опирающееся на страх или любовь последних. При этом страх не должен перерастать в ненависть. Главное - реальная способность правительства повелевать подданными. Цель государства
и основа его прочности - безопасность личности и незыблемость собственности; «человек, которого лишают какой либо выгоды, никогда не забывает этого». «Самое опасное для правителя - посягать на имущество подданных».
Благо свободы (незыблемость частной собственности и безопасность личности) - цель и основа прочности государства, наилучшим образом обеспечены в республике.
Воспроизводя вслед за Полибием идеи о возникновении и круговороте форм правления, он как и античные мыслители отдает предпочтение смешанной форме (монархии, аристократии и демократии). Особенность же его учения в том, что смешанную республику он считал результатом борющихся социальных групп.
Макиавелли высказывает свое, отличное от общепринятого среди политиков, мнение о народе:
народные массы постояннее, честнее, мудрее и рассудительнее государя. Народ нередко ошибается в общих вопросах, но очень редко - в частных. Даже взбунтовавшийся народ менее страшен, чем тиран: народ можно уговорить словом, от тирана можно «избавиться только железом». Жестокость народа направлена против тех, кто посягает на общее благо, жесткость государя - кто «может посягнуть на его собственное личное благо». От народа он отличает знать.
Нет общества, где бы не было противостояния знати и народа. Честолюбие первых - источник беспокойства смут в государстве, их претензии безграничны. Но знать неизбежна и нужна государству. Именно из ее среды выдвигаются государственные деятели, должностные лица, военачальники. Свободное государство должно быть основано на компромиссах народа и знати; суть «смешанной республики» в том и состоит, что государственные органы включают аристократические и демократические учреждения, играющие роль сдерживающего фактора.
Что касается дворянства
(«те, кто праздно живет на доходы от своих огромных поместий, нимало не заботясь ни об обработке земли, ни о том, чтобы необходимым трудом заработать себе на жизнь»), то Макиавелли отзывался о нем с ненавистью и призывал к его уничтожению. Дворяне - "решительный враг всякой гражданственности» и каждый «желающий создать республику ... не сумеет осуществить свой замысел, не уничтожив всех их до единого».
Для создания свободной Итальянской республики
Макиавелли предлагает ряд мер. Среди них освобождение от иноземных войск и наемников, от мелких тиранов и дворян, от папы и интриг католической церкви. Кроме того нужен единоличный правитель с абсолютной и чрезвычайной властью, учреждающий мудрые законы и порядки. Нерушимость законов он связывал с обеспечением общественной безопасности, а тем самым с самим спокойствием народа. Для Макиавелли право
- орудие власти, выражение силы. Везде основой власти «служат взаимозависимые, хорошие законы и хорошее войско». Поэтому главным помыслом, заботой и делом правителя должны стать война, военная организация и военная наука - «ибо война есть единственная обязанность, которую правитель не может возложить на другого».
Макиавелли отказывает итальянским городам - государствам в народовластии как в реальной перспективе и единственной политической формой, способной затормозить процесс деградации, призвано самодержавие. «Там, где (материал) испорчен, не помогут даже хорошо упорядоченные законы, если только они не предписываются человеком, который с такой огромной энергией заставляет их соблюдать, что испорченный материал становится хорошим». Однако, тиранию он считал временной мерой, горьким но необходимым лекарством, надобность в котором отпадет, как только будет остановлено развитие болезни.
Особое отношение было у Макиавелли к религии.
Это важное средство политики, мощный фактор воздействия на умы и нравы людей. Она «помогает командовать войсками, воодушевлять народ, сдерживать людей добродетельных и посрамлять порочных». Государство должно использовать религию для руководства подданными. Но Макиавелли критически относится к христианству, проповедующему покорность и смирение, и высоко ценит религию античности, почитающую «высшее благо в величии духа, в силе тела и во всем том, что делает людей чрезвычайно сильными». Отрицательно он относился и к духовенству, дурными примерами, лишившими страну «всякого благочестия». В связи с этим Макиавелли допускал преобразование религии, но в отличие от лидеров Реформации основой реформы считал не идеи раннего христианства, а античную религию,
всецело подчиненную целям политики.
Его вывод о том, что не политика на службе у религии, а религия на службе у политики - резко расходился со средневековыми представлениями о соотношении церкви и государства.
Макиавелли решительно отделял политику от морали. Политика
(учреждение, организация и деятельность государства) есть особая сфера деятельности, имеющая свои закономерности, которые необходимо изучать и осмысливать, а не выводить из св. Писания и конструировать умозрительно.
Эпоха средневековья сказалась на взглядах мыслителя о методах,
способах и приемах политической деятельности.
Они полностью отделены от морали. Если мораль оперирует такими категориями как «добро»-«зло», то политика - «польза»-«вред». Поэтому поступки политических деятелей должны оцениваться не с точки зрения морали, а по их результатам, по их отношению к благу государства.
Методами осуществления власти являются не только военная сила, но и хитрость, коварство, обман. И поэтому политические правила и нормы морали не совместимы, государственный деятель не должен быть верен договорам, если это вредит интересам общества. Он должен уметь решиться на «великие, виртуозные злодейства, подлости и предательства». «Пусть обвиняют его поступки, лишь бы оправдывали результаты». Идеалом государственного деятеля для Макиавелли был герцог Романьи Цезаре Борджиа, гений коварства в политике.
|
|||||
|
|||||
|
|||||
При этом Макиавелли считал, что вероломство и жестокость должны совершаться так, чтобы не подрывался авторитет власти. Отсюда он выводил излюбленное правило политики: «Людей следует либо ласкать, либо уничтожать, ибо за малое зло человек может отомстить, а за большое - не может». «Лучше убить, чем грозить, - грозя, создаешь и предупреждаешь врага, убивая - отделываешься от врага окончательно». Особое внимание правитель должен обращать на создание собственного имиджа. «Самое главное для государя - постараться всеми своими поступками создать себе славу великого человека, наделенного умом выдающимся...каждый знает, каков ты с виду, немногим известно, каков ты на самом деле, и эти последние не посмеют оспорить мнение большинства, за спиной которого стоит государство».
Приведенные здесь и другие правила политика получили в науке название «макиавеллизм» как символ политического коварства. Таким образом, Макиавелли сформулировал и обосновал главные программные требования буржуазии: незыблемость частной собственности, безопасность личности и имущества, республика как наилучшая форма обеспечения «благ свободы», осуждение дворянства, подчинение религии политике. Его идеи, за исключением «макиавеллизма», были восприняты Спинозой, Руссо и другими теоретиками.
2. Политико-правовые идеи Реформации
Реформация (лат. reformatio - перестройка) - антифеодальное по социально-экономической и политической сути, антикатолическое (религиозное) по идеологической форме движение в XVI в. в Западной и Центральной Европе. Главный ее очаг - Германия.
Начало Реформации положил профессор Виттенбергского университета теолог Мартин Лютер (1483-1546 гг.)
, когда 31 октября 1517 г. он прибил к дверям церкви «95 тезисов» против индульгенции. Исходный пункт лютеровского учения - тезис о том, что спасение достигается исключительно верой, опираясь на священное писание, он утверждал, что каждый верующий оправдывается ею лично перед богом, становясь тут как бы священником самому себе и вследствие этого не нуждается в церкви (идея всесвященства). То, что относится к религии - дело совести христианина; источник веры - «чистое слово божье» (священное писание). И таким образом, все, что находило подтверждение в текстах Библии, считалось непререкаемым и священным, а вся иерархия католической церкви, монашество, большинство обрядов и служб рассматривались как человеческое установление, подлежащее рациональной оценке и критике, а фактически отрицались.
Свое отношение к светской власти
Лютер основывал на представлении, что человек живет в двух сферах: в сфере «Евангелия» (религиозная сфера) и в сфере «закона» (царство земное). Если бы мир состоял из подлинно христиан (истинно верующих), то в законах и правителях не было бы необходимости. А поскольку «злых всегда больше», то бог учредил два правления - духовное (для верующих) и светское (для сдерживания злых). Истинный христианин должен заботиться о других людях; поэтому он платит налоги, почитает начальство, служит, делает все, что идет на пользу светской власти. Главное, чтобы христианин не использовал меч в своекорыстных интересах, и тогда «стражники, палачи, адвокаты и прочий сброд» могут быть христианами. Что касается произвола власти, то Лютер, ссылаясь на апостолов Петра и Павла о ее богоустановленности, оправдывал ее тем, что с сотворения мира «мудрый князь - птица редкая», «если же князю удается быть умным..., то это величайшее чудо...». Однако бог повелел подчиняться любой власти. Но законы князя не простираются на вопросы веры.
Задача духовенства - распространение божьего слова, во всем остальном оно должно подчинять государству. Светская власть независима от папства. Более того, Лютер призывал королей и князей к вооруженной борьбе против пап, кардиналов, всего духовенства. Призывы Лютера против церкви вылились в войну лютеран и католиков. На территории Германии она завершилась Аугсбургским религиозным миром (1555 г.), согласно которому лютеранство становилось равноправной католичеству религией по принципу: «чья страна, того и вера» (cujus regio, ejus religio).
В период Реформации князья Германии сами решали вопросы о религии своих подданных. В 1529 году католики на 2-ом Шпейерском рейхстаге добились отмены этого положения. И тогда несколько князей и представителей городов подали протест императору, ссылаясь на то, что вопрос о религии - дело совести, а не предмет решения большинством голосов. С тех пор приверженцев Реформации стали называть протестантами.
Протестантизм, после Агсбургского мира приняли ряд германских земель, а также скандинавские государства.
Представителем радикального религиозно-политического течения Реформации был Жан Кальвин (1509-1564).
Его учение широко распространилось в Швейцарии, Нидерландах, Франции, Шотландии, Польше, Англии и Североамериканских колониях. Наиболее значимое в деятельности Кальвина было следующее.
Во-первых,
он основал в Женеве новую церковь,
где община верующих управлялась выборной консисторией, поначалу он пытался поставить консисторию выше государственных органов (влияние теократических учений), однако в итоге утвердилась идея независимости кальвинистской церкви от государства и право церкви судить о ряде действий власти. Во-вторых,
в кальвинизме отчетливо выражена протестантская этика
(«дух капитализма» по Максу Веберу): культ трудолюбия и предприимчивости, деловая честность, верность слову и соглашению, личный аскетизм, отделение домашнего хозяйства от промысла, вложение всей прибыли в дело. В-третьих,
центральной идеей кальвинизма была идея абсолютного предопределения
- судьба каждого человека предопределена богом.
. Это учение вызвало у верующих активную деятельность. С одной стороны, никто не знает «избран» он или нет. Успех в делах есть доказательство избранности. А, с другой, если человек обречен на неудачу, то ему не повредит сверх того, что и так предопределено.
|
|||||
|
|||||
В результате Реформации от католической церкви отпало несколько миллионов человек Церковь, в борьбе против Реформации, развернула Контрреформацию.
Ее меры были обсуждены на Тридентском соборе (1545-1563 гг.): усилены преследования еретиков и инакомыслящих, реорганизована инквизиция, учрежден Индекс запрещенных книг (список сочинений, чтение которых каралось отлучением от церкви), мирянам запрещалось чтение Библии.
Собор подтвердил значение сочинений Фомы Аквинского, провозглашенного позднее учителем церкви. Главным орудием церкви стало «общество Иисуса», основанное испанским дворянином Игнатием Лойолой, превратившееся в монашеский орден иезуитов
- «боевой отряд воинствующей церкви». Принятыми мерами католической церкви удалось ряд стран вернуть в лоно своей религии.
3. Тираноборцы
После Варфоломеевской ночи (1572 г.) в среде французских протестантов (гугенотов) появились произведения монархомахов (тираноборцев), выражавших сепаратистские настроения аристократии и осуждавших тиранию короля. Они требовали ограничение его власти сословными учреждениями, предоставление народу суверенитета, права смещать и выбирать монархов, оказывать сопротивление тирану. Однако, надо иметь в виду, что под народом они понимали «лишь его представителей: герцогов, принцев, оптиматов и вообще всех деятелей на государственном поприще». И, следовательно, восстание и убийство тирана правомерно лишь под руководством должностных лиц
аристократии. При этом подчеркивалось, что «суверенитет народа» выше прерогатив монарха и он не должен быть ограничен волей государя, связанной договором, который монархи заключают со своим «народом». Только наличие и соблюдение такого договора делают власть государя законной.
И хотя идеи тираноборцев представляли реакционно-феодальное направление, своей классово-исторической сутью были обращены в прошлое, но внедрение ими в идеологический оборот, в язык политики таких ключевых понятий политико-юридической науки как «суверенитет народа», «общественный договор», «законность государственной власти», «право на сопротивление» и др. имело позитивный практический и теоретический смысл.
В период яростных атак на абсолютную власть монархов появилось «Рассуждение о добровольном рабстве» Этьена де Ла Боэси (1530-1563 гг.).
Автор, отвергая монархический строй как таковой, предпринял попытку решить два вопроса: почему люди стали невольниками государей и благодаря чему последним удается удерживать это состояние?
В первой части трактата
автор утверждает, что тирания, возникнув различными способами (договор, сила, наследование), держится привычкой
народа к рабству. В стародавние времена властители насилием и обманом отняли у людей естественно присущую им свободу. Постепенно с этим злом примирились, оно было забыто и воспроизводилось по привычке.
Это рабство является добровольным
, поскольку народ, впавший в привычное заблуждение, содержит и терпит тирана. Чтобы выйти из этого состояния, достаточно народ «просветить».
|
|||||
|
|||||
Во второй части
Ла Боэси утверждает, что тиран опирается на приближенных, каждый из которых, в свою очередь, имеет в подчинении своих приближенных и т.д. «В конечном счете оказывается, что людей, которым тирания выгодна, почти столько же, сколько и тех, которым дорога свобода». И суть тирании, таким образом, в организованной иерархии связанных взаимной выгодой с тираном и между собой прислужников тирании, каждый из которых стремится «обеспечить себе долю в добыче и быть самим маленьким тиранчиком при большом тиране».
Э. Ла Боэси выявил ряд типичных черт процедуры властвования, свойственной социально разнородному обществу, и дал им оценку с позиций народных масс. Все это - важный вклад в политико-юридическую теорию.
4. Жан Боден
В конце XVI века во Франции шло ожесточенное религиозное противоборство между гугенотами и католиками. По сути, гражданская война создавала угрозу самому государству. В этой обстановке все больше укреплялась мысль, что единство и мир может обеспечить только сильная королевская власть, высказывалось мнение, что тирания лучше войны. С теоретическим обоснованием того, как король смог бы защитить общегосударственные интересы выступил выдающийся французский политический мыслитель Жан Боден (1530-1596 гг.).
Его учение изложено в «Шести книгах о республике» (1576).
Государство
по Бодену «есть управление множеством семейств и тем, что является общим у них всех, осуществляемое суверенной властью сообразно праву». И, таким образом, ячейкой государства является семья, а возникает
оно посредством договора,
и высшая ее цель
в том, чтобы, гарантируя мир внутри общества и защищая общность от нападения извне, заботиться об истинном счастье индивидов.
Крупнейший вклад Бодена в политико-правовую теорию - в разработке проблемы суверенитета государства.
«Суверенитет, есть абсолютная и постоянная власть, которую римляне называют величием (достоинством)... означающим высшую власть повелевать». Суверенная власть есть также власть единая.
В том смысле, что ее прерогативы принадлежат только ей и она не может и не должна их делить с кем-либо, допускать каких-либо органов, которые стояли бы над нею или рядом. Боден выделяет пять отличительных признаков суверенитета - издание законов (но не создание права), решение вопросов войны и мира, назначение должностных лиц, действие в качестве суда высшей инстанции, помилование. Суверенная власть должна соблюдать ряд условий: блюсти божественные и естественные законы, не вмешиваться в дела семьи, соблюдать принцип веротерпимости, не взимать подати без согласия подданных. Должностные лица осуществляют свои действия только по поручению суверена.
На вопрос где коренится, как проявляется суверенитет у Бодена ответ таков: «Суверенитет кроется в совокупности свободных и разумных существ, составляющих народ». «Эту верховную и постоянную власть над гражданами с правом жизни и смерти народ может передать одному из граждан без всяких ограничений так же, как это может сделать собственник, желающий кого-либо одарить». «Один из граждан» - это монарх.
При этом, по Бодену, монарх предпочтительнее, т.к. там, где властвует один (во Вселенной - бог, на небе - солнце), там порядок. В монархии обеспечены компетентность (советуют многие) и энергичность власти (решает один). В демократическом государстве
много законов и властей, дело в упадке; народ - «зверь многоглавый и лишенный рассудка» - не может постановить что-нибудь хорошее. В аристократии
, где власть принадлежит коллегии знатных, «умных людей» среди них мало, она действует недостаточно энергично, принятие решений связано с раздорами и борьбой группировок.
По способу осуществления власти
Боден делит все государства на три вида: законные
(подданные повинуются законам суверена, а суверен - законам природы), сеньоральные
(суверен силой оружия становится обладателем имущества и людей и правит ими как отец семейства семьей), тиранические
(суверен, поправ законы, распоряжается людьми, как рабами, а их собственностью - как своей). Лучшим является государство, где суверенитет принадлежит монарху, а управление имеет аристократический и демократический характер. Такое государство он называет королевской монархией.
Идеальным является монарх, который боится бога, «милостив к провинившимся, благоразумен в предприятиях, смел в осуществлении планов, умерен в успехе, тверд в несчастье, непоколебим в данном слове, мудр в советах, заботлив о подданных, внимателен к друзьям, страшен врагам, любезен с расположенными к нему, грозен для злых и ко всем справедлив».
|
||||
Исходя из концепции суверенитета, Боден различал два вида государственных соединений
. К соединениям, основанным на неравенстве, он относил образования, включающие части, находящиеся в вассальной или иной зависимости от суверена, а также федерацию, т.к. в ней суверенитетом обладает только союз в целом, а не отдельные его части. Второй вид соединений государств основан на равенстве - конфедерация, когда каждый из членов сохраняет суверенитет.
Заслуги Бодена в разработке политико-правовой мысли бесспорны: доказывая необходимость государственного суверенитета, он одновременно очертил пределы государственной власти.
5.Политико-правовые идеи раннего социализма
В XVI-XVII вв. самостоятельное и заметное место занимает в общественном сознании социализм.
Его идеалом был строй социальной справедливости, основанный на общности имущества, без частной собственности, с материальным равенством людей и без тиранических форм правления. Наиболее видным представителем социализма в рассматриваемый период были Томас Мор (1478-1535 гг.)
, автор эпохального произведения «Утопия» и Томмазо Кампанелла (1569-1639 гг.)
, создатель всемирно известного «Города Солнца».
Корень
и пока она существует, нет шансов на выздоровление социального организма. «Где только есть частная собственность, там вряд ли возможно правильное и успешное течение государственных дел» (Мор). Выход у человечества один - «совершенное уничтожение частной собственности». Общество, согласно Т. Мору, есть результат заговора богачей, а государство -
их орудие. Они его используют в целях угнетения народа, для защиты своих корыстных материальных интересов. Делается это силой, хитростью и с помощью законов,
которые навязываются от имени государства.
Страна Утопия живет беспроблемной жизнью благодаря избавлению от частной собственности. Там земля находится в собственности общества, все трудятся. Рабочий день длится 6 часов. Жители довольствуются простой одеждой, им неведомы излишества и роскошь. Чтобы радость бытия утопийцев не омрачалась непривлекательным трудом, используются рабы, рекрутируемые из военнопленных и преступники. И хотя собственность, питающая дурные страсти, как алчность, жадность, стремление, во что бы то ни стало увеличить свое богатство, эгоизм отсутствуют, преступность среди утопистов существует.
Во главе Утопии стоит избираемый пожизненно тайным голосованием правитель (принцепс). Он может быть смещен, если будет заподозрен в тирании. Важные дела решаются принцепсом с участием сената и народного собрания. Сенат, как и другие должностные лица, избирается на год.
Публичная власть в «Городе Солнца» составляет три ветви, сориентированные на определенный вид деятельности: военный; наука; воспроизводство населения, обеспечение его пищей и одеждой, а также воспитание граждан. Им соответствуют три правителя: Мощь, Мудрость и Любовь. Венчает управленческую пирамиду верховный правитель - Метафизик, превосходящий всех ученостью, талантом, опытом и умением. Он на посту до тех пор, пока не появится человек, превосходящий его. Эти четверо - единственные в Городе, на которых народ не оказывает влияния. Остальные должностные лица выборные.
В Городе, как и в Утопии, все трудятся и все «получают по необходимости от общины». Интересы государства доминируют. Здесь существует право, правосудие, наказание. Законы немногочисленны, кратки и ясны. Все горожане, как и утописты, равноправны. Индивидуальный брак отсутствует.
В XVI веке обозначились правовые и политические основы гражданского общества. Во-первых,
утвердилась идея равенства людей, лежащая в основе новых политико-правовых концепций и массовых религиозно-политических движений. Во-вторых,
после эпохи Древнего Мира государство вновь стало рассматриваться как общественное явление, не только самостоятельное по отношению к церкви, но и даже имеющее превосходство над ней. В-третьих,
политико-правовая идеология основывалась на рационалистической методологии, а не на св. писании. Многие программные идеи XVI века получили развитие в политико-правовой идеологии последующих веков.
Эпоха первых буржуазных революций
С XVIII века начинается революционное низвержение феодализма. Первыми революциями были Нидерландская (1566-1609 гг.) и Английская (1642-1649 гг.). Идеологическим знаменем их был протестантизм. Кальвинисты, объединенные общностью интересов, стремились освободиться от гнета и посягательств на их жизнь и свободу дворянских государств и католической церкви.
1. Политико-правовые учения в Нидерландах
Нидерландская революция не привела к решительному искоренению феодальных порядков. Однако завоевание независимости и провозглашение республики создавали условия не только для бурного развития экономики и культуры, но и политической мысли. Классическим воплощением нового мировоззрения стала теория естественного права и общественного договора. Крупнейший вклад в разработку этих доктрин внес Г. Гроций (1583-1645 гг.)
в работе «О праве войны и мира. Три книги» (1625г.).
Исходный пункт
политико-правовой доктрины Г. Гроция - природа человека
, его социальные качества. Она основывается на признании того, что все люди равны от природы, от рождения, т.е. изначально и наделены естественными страстями, разумом, стремлениями, правами. Следовательно, законы природы определяют естественное право и ему должно соответствовать позитивное, волеустановленное право. И таким образом, право основывается не на воле бога, а на природе человека.
Качество, отличающее людей от животных, выражается в стремлении к мирному общению, согласованному с требованиями разума. Это природное стремление к общению и есть источник права,
не зависимый от действующих положительных правовых норм. Человек наделен не только стремлением к общению, но и разумом и, следовательно, осознает, что согласно со стремлением к общению, а что противоречит ему. И поэтому право
понимается как соответствующее природе справедливое действие. Гроций различает естественное и волеустановленное право. Естественное право основано на человеческом разуме, его требования (предписания) направлены на обеспечение справедливости: воздержание от чужого имущества, возвращение чужой вещи, возмещение выгоды и причиненного ущерба, соблюдение обещаний, воздаяния людям наказания. Волеустановленное право должно соответствовать естественному и делится в свою очередь на человеческое и божественное (предписания церкви) право. Т.о. исходная и стержневая категория его доктрины есть отношение справедливости и естественного права, их тождественность
Общество преследует цель, чтобы пользование своим достоянием было обеспечено каждому общими силами и с общего согласия. И таким образом, справедливость как условие существования общества состоит в необходимости пользоваться своим и воздержании от посягательства на чужое достояние.
О договорном происхождении государства.
Было время, считает Г. Гроций, когда существовало «естественное состояние», т.е. не было государства и частной собственности. Но постепенно люди утратили простоту общения, появилось насилие, а с ним угроза жизни и бессилие человека. И тогда разум привел людей к пониманию о необходимости объединения: так был заключен договор о создании государства. Государство
- «это совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы», т.е. результат их сознательной деятельности, следствие общественного договора. Признаком государства является наличие верховной власти и ее атрибутов: издание законов (в т.ч. религиозных), осуществление правосудия, назначение должностных лиц, взимание налогов, решение вопросов войны и мира, заключение международных договоров. Идея договорного происхождения государства возникла задолго до Гроция (практика средних веков), но только у него договор о создании государства рассматривается как исходное понятие теории государства, основа самого государства, отношения власти и подчиненности. И все теоретические построения XVII-XVIII вв. о причинах, сущности и способах создания государства отталкивались от договора.
О формах правления.
Для Гроция это не принципиально. Народ может избрать любую форму правления, но, передав власть ее носителю (одному, немногим, народному собранию), обязан подчиняться и изменить не может, кроме двух обстоятельств. Первое,
если об изменении формы правления в договоре явно или неявно прописано, или если договор расторгнут правителем. Второе,
при крайней необходимости, явной опасности, когда правитель проникнут духом враждебности к народу: испанский монарх ради одного народа (испанцев) задумал гибель другого (нидерландцев). В этом случае борьба против Испании законна.
О войне и мире.
Гуго считается отцом науки международного права. Он отрицает мнение, что в международных отношениях сила решает все. «Война и мир есть право народов» и «законы не заглушаются пушками». Ведение войны должно вестись только по международному праву как части естественного и части положительного права.
Однако война является естественным способом защиты интересов государства. Поэтому войны бывают справедливые (оборонительные) и несправедливые (захватнические). Зачинщики последних должны возместить ущерб и понести наказание. При этом от военных действий не должно страдать мирное население, женщины и дети, а с «военнопленными следует обращаться человечно». Это была позиция крупнейшего юриста на варварскую практику агрессора.
Теория естественного права и общественного договора становится интернациональной. С 1627 г. его книга «О праве войны и мира» была в индексе, но за 30 лет выдержала 40 изданий.
Теоретическое обоснование демократии осуществил Барух Спиноза (1632-1677 гг.).
Политико-правовые взгляды великого голландского философа изложены в «Богословско-политическом трактате» (1670), «Этике, доказанной геометрическим способом» (1675) и незавершенном «Политическом трактате».
В основе его политико-правового учения
лежит идея строгой закономерности, причинной обусловленности всех явлений природы. А утверждение о единстве мира, о единой субстанции, которая никем не сотворена, вечно существует и должна быть объяснена из самой себя, означает разрыв с религиозным представлением о создании мира богом. «Бог и природа есть одно и то же». В природе все совершается необходимо, все строго детерминировано, имеется неразрывная цепь причин и следствий, нет ничего случайного. Действия человека (части природы) тоже подчинены строгой необходимости и определенным причинам. Свобода мыслима только в пределах необходимости: человек свободен, когда руководствуется одним только разумом, а его действия определяются причинами, которые могут быть поняты из его природы. В связи с этим происхождение государства и права Спиноза объясняет с позиции необходимости.
Исходным моментом в учении Спинозы является понятие естественного права
, под которым он понимал необходимость, в соответствии с которой существует и действует природа, «сами законы или правила природы, сообразно с которыми совершается все». При этом естественное право он отождествлял с «мощью» – способностью природы к самосохранению.
Объясняя механизм происхождения государства,
Спиноза утверждает, что мощь человека, его самосохранение лучше всего обеспечиваются разумом, который в условиях «нестабильности» предписывает ему искать общения с другими людьми. И в этом есть крайняя необходимость: в одиночку человек не может приобрести все, что ему необходимо для жизни, вне общества нет безопасности и его естественное право не обеспечено, мощь ничем не подкреплена, и он неизбежно подчинится чужой силе. В конечном счете, противоречие между природой человека (эгоистичность, корыстолюбие, жадность, погоня за наживой - вечные категории) и разумом приводят к пониманию необходимости государства и законов, чтобы подчинить страсти разуму. Свобода состоит в подчинении закону. Поэтому люди заключают общественный договор и переходят из естественного состояния в гражданское, где обеспечивается его благо (собственность). Цель государства
- свобода, мир и безопасность.
2. Эпоха английской буржуазной революции
Английская буржуазная революция имела более широкий резонанс в сравнении с нидерландской. На ее сцене действовали различные политические силы: городская буржуазия, джентри, крестьянство, старое дворянство и верхушка английской церкви. Естественно, что их программы и теоретические построения были отличны. Общей в них являлась религия - идеологическим знаменем революционных сил являлся кальвинизм. Одним из требований революции - «чистка» (англ. pure или лат. purus - чистый) английской церкви от остатков католицизма. Поэтому противников короля называли пуритане. Но наряду с религиозными мотивами, использовались теории естественного права и договорного государства Г. Гроция.
Сложную позицию занимал сторонник абсолютизма английский мыслитель Томас Гоббс (1588-1679).
В своей основной работе «Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского» (1651) он пытался учение о государстве и праве превратить в столь же точную науку как геометрия, «фигуры и линии которой никто не оспаривает».
В основу
своего политико-правового учения Гоббс кладет своеобразное представление о природе и страстях человека.
Он утверждает, что изначально все люди созданы равными в отношениях физических и умственных способностей и каждый из них имеет одинаковое с другим «право на все». Но человек еще и существо эгоистическое, жадное и честолюбивое. Окружают его завистники и враги. Отсюда фатальная неизбежность «войны всех против всех».
И это является «естественным состоянием рода человеческого».
Фактически Гоббс воспроизвел картину зарождавшегося капиталистического общества, а не открытие сути человека.
Но человеку исконно присущи страх, инстинкт самосохранения и разум. Они дают первый импульс процессу преодоления естественного состояния и подсказывают условия как его осуществить. Эти условия (предписания естественного разума) есть естественные законы.
Главный естественный закон гласит: необходимо стремиться к миру и следовать ему. Второй естественный закон - отказ каждого от своих прав в той мере, в какой этого требуют интересы мира и самозащиты. Третий - люди обязаны выполнять заключенные соглашения. Здесь источник и начало справедливости. Кроме трех, есть еще 16 естественных (неизменных и вечных) законов. Их всех объединяет общее правило: не делай другому того, чего бы ты не желал по отношению к себе.
Но естественные законы к исполнению не обязательны. Такие законы есть свобода что-либо делать или не делать. Превратить их в безусловный императив поведения может только сила - позитивный закон
: предписание делать или не делать что-либо. Гарантом мира и реализации естественных законов является абсолютная власть, государство, путем издания гражданских законов. Цель законов в том, чтобы подобно изгороди дать правильное направление действиям людей.
Для того чтобы покончить с состоянием «войны всех против всех», люди, путем взаимной договоренности, отказываются от естественного права «делать все для самосохранения» и передают его отдельному человеку или собранию людей. Так возникло государство как «единое лицо, ответственным за действия которого сделало себя путем взаимного договора между собой огромное множество людей с тем, чтобы это лицо могло использовать силу и средства всех их так, как оно сочтет это необходимым для их мира и общей защиты».
Первоначально Гоббс источником власти считал договор между подданными и правителем, который не может быть расторгнут без согласия сторон. Однако в ходе революции приводилось немало фактов нарушения королем взятых обязательств. И тогда Гоббс сформулировал иное понятие общественного договора: каждого с каждым, где правитель вообще не принимает участия, а значит и не может его нарушать. И таким путем были изъяты основания для расторжения договора. Заключив общественный договор и перейдя в гражданское состояние, индивиды утрачивают возможность изменить избранную форму правления, высвободиться из под действия верховной власти. Им запрещается протестовать против решений суверена, осуждать его акции.
Гоббс различает государства в зависимости от путей возникновения. Появившиеся в результате добровольного соглашения, он относит к основанным на установлении или к политическим государствам, а, появившиеся в результате физической силы - на приобретении. Его симпатии на стороне первых. Он признает только три формы государства
: монархия, народоправство, аристократия. Они различаются пригодностью к осуществлению той цели, для которой были установлены. Глубинные симпатии- на стороне неограниченной монархии: «право наследования придает государству искусственную вечную жизнь». Но цель государства (безопасность граждан) достижима не только при абсолютной монархии: «Там, где известная форма правления уже установилась, не приходится рассуждать о том, какая из трех форм правления является наилучшей, а всегда следует... считать наилучшей существующую». Если государство распалось, то право свергнутого монарха сохраняется, а обязанность народа исчезает: он вправе искать нового защитника. Это положение Гоббс сформулировал в виде одного из естественных законов и адресовал солдатам свергнутого короля: «солдат может искать своей защиты там, где он больше всего надеется получить ее, и может законным образом обязать себя в подданство новому господину».
Но в любых формах государства власть суверена всегда абсолютна, безгранична: обширна настолько, насколько это вообще можно себе представить. Суверен ничем не связан, в том числе гражданским законом. Он сам издает и отменяет их, объявляет войну и заключает мир, судит и милует, назначает должностных лиц. Его прерогативы неделимы и непередаваемы. «Делить власть государства - значит разрушать ее, так как разделенные власти взаимно уничтожают друг друга». Власть суверена есть фактически его монополия на жизнь и смерть подвластных.
Абсолютная власть относилась по Гоббсу к области публичного, политического права. У народа по отношению к верховной власти есть только обязанности, прав нет, и потому она не может быть по праву уничтожена людьми, согласившимися ее установить. Однако в области частного права подданным должна быть предоставлена широкая правовая инициатива, система прав, свобод и гарантий.
Отсутствие прав у народа к суверену Гоббс толкует как правовое равенство людей в их взаимных отношениях, которые гарантирует король: незыблемость договора, защита в суде, равные налоги, обеспечение частной собственности. Рассуждая об отношениях подданных между собой, он обосновал ряд конкретных требований в области права: суд присяжных, право на защиту, соразмерность наказания преступлению и т.д.
Таким образом, Гоббс обосновывал гражданское общество, «учредителем» которого и гарантом является авторитарная неограниченная королевская власть, фактически тоталитаризм.
В целом позиция Гоббса была реалистична. Он, в частности, утверждал, что если власть утрачивает способность гарантировать безопасность подданных, ради чего она и была создана, то она теряет и право на их верность. Это ничего не имеет общего с идеей сопротивления неправедной власти, которая никогда не может быть оправдана. Но неоднократная смена им политической ориентации не делали ее благородной. По словам Лейбница, Гоббс «написал чудовищную книгу». После реставрации Стюартов и смерти Гоббса, его сочинения в Англии были запрещены.
Революционные события 1642-1649 гг. завершились провозглашением Англии республикой и установлением протектората Кромвеля. После его смерти произошла реставрация Стюартов (1660 г). Но в 1688 г. в результате « Славной революции» Стюарты были свергнуты, в Англии образовалась конституционная монархия. Политико-правовые итоги революции теоретически обосновал английский философ Джон Локк (1632-1704)
в работе «Два трактата о правлении» (1690). Концепция Локка подводила итог предшествующего развития методологии и содержания теории естественного права, а программа его доктрины содержала важнейшие государственно-правовые принципы гражданского общества.
О возникновении государства.
До появления государства люди пребывали в естественном состоянии - «состояние полной свободы в отношении действий и распоряжения своим имуществом и личностью». Здесь господствует «состояние равенства, при котором всякая власть и всякое право являются взаимными, никто не имеет больше другого». Каждый обладает естественными правами, к которым относится собственность: право на индивидуальность, на свои действия, на свой труд и его результаты. Собственность, по Локку, «то, что человек извлек из предметов, созданных и предоставленных ему природой, он слил со своим трудом, с чем-то таким, что ему неотъемлемо принадлежит и тем самым делает это своей собственностью».
В естественном состоянии все равны, свободны и имеют собственность, царит мир и доброжелательность. Законы природы предписывают мир и безопасность. Естественное право предполагает, что каждый охраняет свои интересы. Но здесь нет гарантий, отсутствует неотвратимость наказания. К тому же нет одинакового толкования естественных законов, т.к. «закон природы не является писаным законом и его нигде нельзя найти, кроме как в умах людей».
И тогда для гарантий естественных прав и законов, люди отказались от самостоятельного их обеспечения и заключили общественное соглашение. Гарантом стало государство -
совокупность людей, соединившихся в одно целое под эгидой ими же установленного общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты и наказывать преступников. Государство образуется для достижения «великой и главной цели» политического сообщества - каждый мог реализовать свои гражданские интересы: жизнь, здоровье, свободы и собственность. Оно имеет право издавать законы, использовать силы общества для их применения, ведать отношениями с другими государствами. При этом Локк акцентирует момент согласия: «Всякое мирное образование государства имело в своей основе согласие народа». Строя государство люди предельно точно отмеряют тот объем полномочий, который передают государству. В отличие от Гоббса у Локка о тотальном отказе от естественных прав речи нет. Право на жизнь, владение имуществом, свободу и равенство человек не отчуждает. Эти неотчуждаемые ценности - окончательные границы (пределы) власти
и действия государства, преступить которые ему не разрешено. В противном случае, а так же если будет тираническое правление, народ вправе «пересмотреть соглашение».
Главная опасность свободе людей кроется в привилегии власти. Абсолютная монархия по Локку - один из случаев изъятия носителя власти из-под власти закона. Абсолютная монархия - всегда тирания, так как нет никаких гарантий естественных прав, над ней нет законов. А это нарушает главный принцип Локка: «Ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества». Гарантия и воплощение свободы
- равный для всех, общеобязательный и постоянный закон
и разделение властей.
Ратуя за режим законности, Локк настаивал на положении: кто бы ни обладал верховной властью, ему вменяется «управлять согласно установленным постоянным законом, провозглашенным народом и известным ему, а не путем импровизированных указов». При этом законы должны выполняться. Такая позиция Локка предвосхищала идею «правового государства».
Реализация «главной и великой цели» непременно требуют, по Локку, чтобы публично-властные полномочия государства были четко разграничены и поделены между разными его органами.
Высшая
(но не абсолютная) власть
принадлежит законодательному
органу, представительной системе, избираемой и ответственной перед народом. К этой власти Локк относил и деятельность судей (согласно английскому праву, одним из его источников является судебная практика). Законодательный орган не должен заседать долго, иначе велик соблазн создать выгодные для себя законы (осуждение «Долгого парламента»).
Исполнительная власть
(правительство во главе с монархом) законодательной властью не обладает. Монарх может распустить парламент, наложить вето, обладает правом законодательной инициативы. Не имеет права препятствовать созыву парламента. Это является основанием к его низложению.
В вопросе о государственной форме
Локк был категорически против абсолютно-монархического устройства власти. Для него принципиально важно было то обстоятельство, чтобы любая форма власти вырастала из общественного договора и чтобы она имела надлежащую «структуру правления». Он понимал, что идеальных форм не бывает и появление деспотической власти всегда возможно. И тогда народное восстание
будет совершенно правомерным.
Учение Локка оказало большое влияние на последующее развитие политической идеологии. Особенно широкое распространение имели теории естественных неотчуждаемых прав человека, разделения властей, трудовой собственности. Он по праву является основателем либерализма, первым среди теоретиков парламентаризма, правового государства.
Можно констатировать, что политико-правовая мысль в годы первых буржуазных революций
складывалась коллективными усилиями. Эпоха дала выдающихся мыслителей, и все же первыми среди равных были Томас Гоббс и Джон Локк. Их позиции противоположны. Первый - сторонник неограниченной власти государства, второй – установления пределов его деятельности. Главным итогом века стало формирование теории естественного права, обоснование всеобщего правового равенства людей, введение в правовую теорию идеи договорного происхождения государства, перечня естественных прав и свобод человека, различных путей преодоления политического отчуждения.