Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет»
Институт новых информационных технологий
ГОУВПО «КнАГТУ»
Кафедра экономики и финансов
Контрольная работа
по дисциплине: «Финансы»
Студент группы 9БУ 3а1: Л.Ю. Панова
Преподаватель Т.В. Возбранная
2011
Содержание
Введение
1. Органы управления финансами страны РФ
1.1 Понятие об управлении финансами
1.2 Органы управления финансами
1.3 Функции ГУФК
1.4 Финансовый контроль
1.5 Организация финансового контроля
2. Расчет объема фонда финансовой поддержки бюджета муниципального образования (ФФПБМО)
Заключение
Библиографический список
Введение
В России происходят глубокие экономические перемены, обусловленные возвращением страны в русло общих экономических процессов мирового развития. Идет коренная перестройка прежнего механизма управления экономикой, его замена рыночными методами хозяйствования.Рыночная экономика, при всем разнообразии ее моделей, известных мировой практике, характеризуется тем, что представляет собой социально ориентированное хозяйство, дополняемое государственным регулированием.Огромную роль как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства играют финансы. Они — неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики. Вот почему сегодня как никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в условиях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.В структуре финансовых взаимосвязей народного хозяйства финансы предприятий занимают исходное, определяющее положение, так как обслуживают основное звено общественного производства, где создаются материальные и нематериальные блага и формируется преобладающая масса финансовых ресурсов страны.Неизбежный переход страны к рыночной экономике был невозможен, пока сохранялась в огромных масштабах государственная собственность, препятствующая развитию конкуренции, соревновательности за достижение лучших результатов деятельности. Было необходимо начать последовательное разгосударствление собственности, так как одной из основ рыночной экономики является многообразие форм собственности: и государственной, и частной, и акционерной и других.Проводимые экономические реформы повлекли за собой глобальное изменение в структуре финансовых и производственных отношений. Цель данной работы - рассмотреть изменившуюся структуру финансовых ресурсов коммерческих предприятий, так как именно финансы предприятия являются основой производственной деятельности.Наиболее важна роль финансов в кругообороте основных производственных фондов; формировании и использовании оборотных средств и в общих чертах затронуть наиболее уязвимую тему о распределении прибыли.
1.
Органы управления финансами страны РФ
1.1
Понятие об управлении финансами
Управление - это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.
Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. Как сознательная целенаправленная деятельность людей, управление основано на знании объективных закономерностей развития общества. Важной областью управленческой деятельности является управление финансами.
Управление финансами - процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для осуществления функций субъектов власти и субъектов хозяйствования.
Осуществляется управление финансами через сложившуюся систему отношений. Оно обусловлено их историческими, экономическими и политическими условиями и подчинено финансовой политике государства. В соответствии с финансовой политикой определяется объем распределения и перераспределения национального дохода через финансовую систему и отдельные ее звенья. Степень перераспределения, в свою очередь, зависит от роли государства в финансировании социальных расходов, стимулировании сбережений и накоплений как источников производственного инвестирования и научно-технического прогресса.
Экономический строй, или система хозяйствования, определяет круг финансовых отношений, входящих в сферу управленческих функций непосредственно государства и его органов. В странах с развитой рыночной экономикой большая часть финансовых отношений находится вне управления государством, так как основная часть финансовых ресурсов формируется и используется их собственниками по своему усмотрению.
В сферу непосредственного государственного управления входят лишь государственные финансы.
Это отношения по формированию только той части финансовых ресурсов, которые мобилизуются государством в государственном и местных бюджетах, внебюджетных фондах и государственных предприятиях. Управление государственными финансами в экономически развитых государствах регулируется высшими законодательными органами через принятие финансового законодательства, утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных видов налогов, утверждение предельного размера государственного долга и других финансовых параметров.
В управлении финансами, как и в любой другой управляемой области, выделяются объектыи субъектыуправления. В качестве объектов выступают разнообразные виды финансовых отношений; субъектами выступают те организационные структуры, которые осуществляют управление.
В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: планирование и прогнозирование, оперативное управление, контроль.
Финансовое планирование и прогнозированиеиспользуются для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, изменений в конкретном периоде темпов роста ее отдельных отраслей и субъектов хозяйствования, обеспечивают необходимый предварительный контроль над образованием и использованием финансовых ресурсов. В ходе планирования каждый субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляя возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования.
1.2 Органы управления финансами
Управление финансами осуществляют высшие органы государственной власти и управления – Федеральное Собрание Российской Федерации и Президент РФ. Это управление имеет место при рассмотрении и утверждении проекта федерального бюджета и утверждении отчета о его выполнении.
Важнейшими финансовыми органами, разрабатывающими финансовую политику государства и осуществляющими управление финансами, выступают Министерство финансов РФ и его органы на местах.
Современные задачи и функции Министерства финансов РФ определены законодательством, в котором предусмотрено разграничение нормотворческих и надзорных функций, функций по управлению федеральной собственностью между отдельными органами исполнительной власти. Нормотворческие функции осуществляют федеральные министерства, надзорные и управленческие – федеральные службы и агентства.
В настоящее время Министерству финансов РФ подчиняются пять федеральных служб: налоговая служба, служба страхового надзора, служба финансово-бюджетного надзора, служба по финансовому мониторингу, федеральное казначейство.
Кроме федеральных служб имеется аппарат, включающий департаменты: департамент бюджетной политики, бюджетной политики в отраслях экономики, бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа, департамент международных отношений, департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов, департамент налоговой и таможенно-тарифной политики, департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, департамент финансовой политики, правовой департамент.
Основными задачами Министерства финансов являются:
• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов, целевое финансирование общегосударственных потребностей; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования;
• осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.
Министерство финансов РФ принимает участие в:
• разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
• разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
• подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
• подготовке федеральных целевых программ, обеспечивая в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;
• разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ;
• разработке предложений по совершенствованию системы федеральных органов исполнительной власти и их структуры;
• разработке предложений об установлении размера ставок таможенного тарифа и порядка взимания таможенных пошлин;
• разработке порядка и осуществлении контроля над поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;
• разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг в РФ;
• подготовке проектов межправительственных и межгосударственных договоров в области финансовых, кредитных и валютных отношений.
Особую роль в системе управления финансами играет Федеральное казначейство.
Необходимость его создания в 1992 г. была вызвана: банковской реформой, в результате которой средства федерального бюджета оказались рассредоточены в разных кредитных организациях; отсутствием автоматизации безналичных расчетов и, соответственно, отсутствием оперативной информации у Минфина России о движении бюджетных средств; конституционной реформой, в результате которой исполнение федерального бюджета перестало относиться к вопросам деятельности финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований.
Структура построения соответствует существующему административно-территориальному делению Российской Федерации. Организационно-функциональная структура содержит три уровня иерархии:
1-й уровень - Главное управление Федерального казначейства (ГУФК) Министерства финансов Российской Федерации.
2-й уровень - управления Федерального казначейства (УФК) по субъектам Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу.
3-й уровень - отделения Федерального казначейства (ОФК) по городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах.
1.3 Функции ГУФК
Основными функциями ГУФК являются:
•осуществление
сводного учета доходов и расходов федерального бюджета;
•управление
движением средств на счетах казначейства;
•доведение информации
о результатах исполнения федерального бюджета до высших исполнительных и законодательных органов власти;
•руководство работой
нижестоящих органов казначейства, получение от них оперативной информации и отчетных данных одоходах и средствах федерального бюджета;
•обеспечение исполнения
нижестоящими органами казначейства бюджета в соответствии с действующим законодательством.
Основной функцией Управления федерального казначейства (УФК) является обеспечение через нижестоящие органы казначейства исполнения всех решений о формировании доходной части и расходовании средств федерального бюджета.
Отделения Федерального казначейства по городам (кроме городов районного подчинения), районам и районам в городах возглавляются руководителями, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности руководителем УФК. Основные функции ОФК:
•формирование доходной части
федерального бюджета на соответствующей территории;
• обеспечение целевого финансирования
расходов по бюджетополучателям;
• ведение учета операций
по движению средств на счетах казначейства;
•представление вышестоящим
органам казначейства информации об исполнении федерального бюджета.
Органам федерального казначейства открыты счета в подразделениях Центрального банка Российской Федерации и уполномоченных банках по учету средств федерального бюджета. Казначейские органы осуществляют краткосрочное прогнозирование исполнения доходов и расходов федерального бюджета. Они открывают и ведут лицевые счета бюджетных учреждений как учетные регистры на банковском счете по учету средств федерального бюджета. Кроме того, Казначейство России также осуществляет распределение бюджетных средств между бюджетами разного уровня, а также государственными внебюджетными фондами (например, различные виды акцизов, налог на добычу полезных ископаемых, единый социальный налог, единый налог при упрощенной системе налогообложения, единый налог на вмененный доход и т.д.). Федеральное казначейство осуществляет учет приходно-расходных операций (кассовое исполнение бюджетов), которые производятся кредитными организациями. Они также составляют оперативную, квартальную и годовую отчетность об исполнении федерального бюджета.
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст. 134) в случае получения финансовой помощи из федерального бюджета субъектом Российской Федерации региональный и местные бюджеты данного субъекта должны также исполняться через органы федерального казначейства. В настоящее время органами федерального казначейства заключены соглашения со многими субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями о таком исполнении.
На предприятиях различных форм собственности управление финансами осуществляют планово-финансовые управления и отделы, которые составляют бизнес-планы, включающие в качестве составной части финансовые планы предприятий.
Отчеты об исполнении бюджетовсоставляются исполнительными органами власти всех уровней: Министерством финансов РФ, Министерствами финансов республик в составе России, финансовыми органами на местах, а также Федеральной налоговой службой. Эти отчеты направляются соответствующим органам государственной власти. Отчет о федеральном бюджете РФ докладывается Федеральному Собранию, которое его утверждает.
Для осуществления контроля над исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
1.4 Финансовый контроль
Финансовый контроль, с одной стороны, является одной из завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает необходимым условием эффективности управления ими.
Особое место финансового контроля в общей системе контроля как элемента в системе управления определяется его спецификой, выражающейся в контролирующей функции самих финансов. Объективно присущая финансам способность выражать специфическую сторону производственно-хозяйственной деятельности в любой сфере делает финансовый контроль всеохватывающим, всеобъемлющим. Есликонтрольная функция финансов является свойством самих финансов, то финансовый контроль является деятельностью соответствующих органов, организующих и осуществляющих этот контроль.
Финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.
Формально объектом финансового контроля являются финансовые показатели деятельности, но так как они либо регламентируют процесс формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов, либо отражают результативность их кругооборота, фактическим объектом финансового контроля становится весь процесс производственно-хозяйственной деятельности. Этим и определяется огромная роль финансового контроля в системе управления. Непосредственно предмет том проверок выступают такие стоимостные показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения.
Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки).
Необходимым условием эффективности финансового контроля является система бухгалтерского учета, обеспечивающая достоверность и полноту отражения движения стоимостных показателей деятельности подотчетного юридического или физического лица.
В государственном финансовом контроле основное внимание уделяется своевременности и полноте мобилизации государственных ресурсов, законности расходов и доходов всех звеньев государственной финансовой системы, соблюдению правил учета и отчетности. Государственный финансовый контроль охватывает не только процесс формирования и исполнения федерального бюджета, но и местных бюджетов, поскольку центральной властью осуществляется контроль: при выдаче местным бюджетам дотаций (субсидий) и кредитов из федерального бюджета на финансирование их текущих и капитальных затрат; санкционирование выпуска местных займов, гарантированных правительством; реализации правительственных программ.
За сферу государственного финансового контроля выходит финансовыйконтроль, осуществляемый в сфере деятельности монополий и частного предпринимательства самими владельцами финансового капитала или его отдельных компонентов.Здесь финансовый контроль осуществляется, пожалуй, самый бескомпромиссный, ибо от его повседневности и строгости непосредственно зависит финансовая результативность деятельности самих владельцев капитала.
Самостоятельным звеном финансового контроля является финансовый контрольнезависимых аудиторских служб.
Аудиторская проверка направлена на оценку достоверности финансовой отчетности, глубокий экономический анализ финансовой деятельности, оценку финансовой надежности фирмы, предприятия, банка, страховой организации или другого контролируемого юридического лица и подготовку соответствующего заключения.
1.5 Организация финансового контроля
Состав органов финансового контроля определяется структурой и составом финансового аппарата, который, в свою очередь, определяется государственным устройством и функциями отдельных государственных органов, закрепленными в конституции государства. Как правило, функции государственного финансового контроля распределяются между высшими органами государственной власти одновременно с функциями управления финансовой и кредитно-денежной системой. Конкретное распределение зависит от особенностей политической системы государства.
На высшем уровне государственного финансового контроля основные функции возлагаются на парламенты или соответствующие им органы.Здесь, как правило, создаются специальные комитеты или комиссии по вопросам финансов, бюджета, налогам и другим вопросам финансовой политики, на которые возлагаются обязанности контроля над соблюдением норм финансового законодательства, над реализацией финансовой политики органами исполнительной власти и над главным инструментом ее реализации - государственным бюджетом. В федеративных государствах парламент осуществляет контроль и над соблюдением норм финансового законодательства всеми членами федерации.
Финансовый контроль парламента осуществляется в процессе рассмотрения и утверждения проекта государственного бюджета на планируемый год и отчета правительства о его исполнении.
Оперативный государственный финансовый контроль проводят министерства финансов и другие государственные финансовые органы, наделенные функциями управления финансами, и специальные ведомства государственного финансового контроля.Объем контрольных функций министерства финансов государства определяется конкретным разграничением функций государственного управления между центральным и местными органами государственной власти.
С распадом СССР в годы перехода к рыночной экономике, ослаблением центра государственной власти в связи с начавшейся суверенизацией союзных республик началась и «война бюджетов», то есть борьба за право самостоятельно формировать и исполнять свои бюджеты, что привело к изменению уже самих принципов распределения доходов и расходов между центром и республиками. Этот же процесс наблюдается сейчас и в Российской Федерации и не только между федеральным правительством и представительными органами субъектов федерации.
Таким образом, государственное устройство, в первую очередь, определяет финансовые права каждой государственной структуры, прежде всего, бюджетные права (в том числе в области мобилизации, распределения и перераспределения налогов).
Правительство Российской Федерации передает все большие функции управления народным хозяйством и развитием социальной сферы непосредственно представительным органам субъектов федерации.
Государственный финансовый контроль в Российской Федерации осуществляют высшие органы государственной власти и управления: Федеральное Собрание и его две палаты - Государственная Дума и Совет Федерации. Высшим специальным органом государственного финансового контроля выступает Счетная палата, которая в своей деятельности подотчетна Федеральному Собранию. Она проводит экспертизу федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и законодательных актов, контролирует исполнение федерального бюджета. Основной задачей Счетной палаты РФ является контроль исполнения федерального бюдже
Функцию обеспечения контрольных полномочий Президента РФ в сфере государственных финансов имеет Контрольное управление Президента РФ.
Основными задачами Управления являются контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти всех уровней, а также организациями федеральных законов, в части, касающейся полномочий Президента РФ, указов, распоряжений и иных решений Президента РФ; контроль над реализацией ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию, бюджетных посланий Президента РФ.
Важная роль в проведении финансового контроля принадлежит Федеральнойналоговой службе
и ее органам на местах. Инспекции федеральнойналоговой службы (ИФНС)
уполномочены осуществлять контроль правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет всеми юридическими и физическими лицами, подлежащими налогообложению. Инспекции наделены широкими правами. Они осуществляют проверку денежных документов, бухгалтерских книг и иных документов, связанных с исчислением и уплатой в бюджет налоговых и других обязательных платежей; могут требовать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках.
При выявлении нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет начальники налоговых инспекций и их заместители могут применять к предприятиям, учреждениям, организациям и отдельным гражданам финансовые санкции, начиная от взыскания сокрытых сумм налога и штрафа за соответствующее нарушение до передачи в арбитражные или судебные органы требований о взыскании в доход государства незаконно полученных предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами средств. Права и обязанности налоговых органов и их должностных лиц определены ст. 31, 32 Налогового кодекса РФ. Кодексом также предусмотрено, что реализация полномочий и исполнение установленных Налоговым кодексом РФ и иными федеральными законами обязанностей в части налогового контроля осуществляется органами налогового контроля при их взаимодействии, в том числе, с органами таможенного контроля.
Таможенный контроль в РФ
осуществляется Федеральной таможеннойслужбой,
находящейся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ, которая наделена специальными полномочиями по осуществлению своих функций как в сфере таможенного дела, так и в связанных с ней областях - налогового и валютного контроля. Таможенные органы пользуются правами и выполняют обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу в соответствии с таможенным законодательством РФ, Налоговым кодексом РФ, иными федеральными законами о налогах и(или) сборах, а также иными федеральными законами.
Валютный контроль в РФ
осуществляется органами валютного контроля, которыми являются Центральный банк РФ (Банк России) и Правительство РФ (система федеральных органов исполнительной власти, например Министерство финансов РФ). Валютный контроль в РФ реализуется по следующим направлениям:
определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений; проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем рынке РФ; проверка обоснованности платежей в иностранной валюте; проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.
На Федеральное казначейство
возлагаются задачи: организовывать, осуществлять и контролировать исполнение федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов. Казначейство занимается также сбором и анализом информации о состоянии финансов страны, прогнозированием объемов государственных финансовых ресурсов, оперативным управлением ими. Совместно с Центральным Банком органы Казначейства должны осуществлять обслуживание внешнего долга России.
Для контроля над использованием государственных бюджетных и внебюджетных средств органы Казначейства наделяются большими правами: они могут осуществлять проверки денежных документов на предприятиях, в учреждениях и организациях любой формы собственности, включая совместные предприятия; применять к.нарушителям штрафные санкции; приостанавливать операции по счетам; принудительно взыскивать используемые не по назначению средства. В ходе осуществления контроля Федеральное казначейство взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти и координирует их работу.
Государственный финансовый контроль осуществляют также главные распорядители и распорядители бюджетных средств.
Бюджетным кодексом РФ предусмотрено, что главные распорядители и распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль получателей бюджетных средств за их целевым использованием, своевременным возвратом, представлением ими отчетности об использовании бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений. Непосредственное проведение контроля использования бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного финансового контроля.
Неотъемлемой частью системы финансового контроля в условиях углубления рыночных реформ является аудиторский контроль,
основная цель которого - установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятий и организаций, оценка надежности их информационных систем. Важное место в аудиторской работе принадлежит аналитической и экспертно-прогностической деятельности, которая позволяет заказчикам разработать эффективную стратегию и тактику своей деловой политики.
Аудиторский контроль в РФ
осуществляется на основании федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, внутренних правил (стандартов), которые действуют в профессиональных аудиторских объединениях и аудиторских организациях (используются частными аудиторами, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица).
Аудиторская деятельность осуществляется в форме обязательного и инициативного аудита. Законодательством определены группы субъектов хозяйствования, деятельность которых подлежит обязательной аудиторской проверке, исходя из определенных критериев. Такими критериями в Российской Федерации являются: организационно-правовая форма (акционерные общества открытого типа), вид деятельности (банки, страховые организации, товарные и фондовые биржи, инвестиционные институты, др.), финансовые показатели деятельности (объем выручки, сумма активов) и др. В отдельных случаях орган государственной власти может выступать заказчиком аудиторского контроля, например, при проведении аудита коммерческих организаций, использующих государственные средства.
Внутрихозяйственный контроль в РФ
осуществляется по решению участников (собственников) субъекта хозяйствования или исполнительного органа (руководителя),кроме банковской сферы, где организация внутреннего контроля обязательна для коммерческих банков. Внутрихозяйственный контроль в РФ осуществляется: органам! управления (например, советом директоров); администрацией предприятия; специализированными службами (внутреннего аудита, внутреннего контроля) или работниками в чьи должностные обязанности входит осуществление контроля. В отдельных случаях законодательство предусматривает обязательное избрание ревизионной комиссии (ревизора), например, для акционерных обществ. Организация может осуществлять внутрихозяйственный контроль как самостоятельно, так и на основании договора с аудиторской организацией. Кредитная организация обязана организовывать внутренний контроль, обеспечивающий надлежащий уровень надежности, соответствующий характеру и масштабам проводимых операций.
Общественный контроль в РФ
осуществляется в различных сферах деятельности, например, в сфере образования, сфере социального страхования и пенсионного обеспечения. Так, предусмотрено расширение участия общества в управлении образованием путем создания попечительских советов,
деятельность которых позволит обеспечить приток в образование дополнительных финансовых, материальных, кадровых ресурсов, их эффективное использование и общественный контроль.
В системе обязательного пенсионного страхования создан Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений, который осуществляет общественный контроль деятельности субъектов по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.
финансы министерство казначейство контроль
2. Расчет объема фонда финансовой поддержки бюджета муниципального образования (ФФПБМО)
Исходные данные:
Данные по муниципальному образованию
| Показатели | Ед. изм. | Сумма |
| Численность населения | тыс. чел. | 286,7 |
| Продолжительность отопительного сезона | дн. | 251 |
| Расчетный тариф на электроэнергию для муниципального образования | руб. | 1,81 |
| Средняя стоимость 25 продуктов питания на человека в месяц | руб. | 3711 |
| Стандарт стоимости жилищно–коммунальных услуг в месяц | руб./м2 | 31,5 |
| Коэффициент сезонности завоза товаров | 1 | |
| Удельный вес населения муниципального образования, проживающего в районах с ограниченным сроком завоза товаров | - | |
| Численность населения с доходами ниже прожиточного уровня | тыс. чел. | 135,3 |
| Численность детей от 0 до 17 лет | тыс. чел. | 67,9 |
| Число детей от 0 до 6 лет | тыс. чел. | 12,6 |
| Численность пенсионеров | тыс. чел. | 77,8 |
| Число обслуживаемых и нуждающихся в стационарном и нестационарном социальном обслуживании | тыс. чел. | 74,1 |
| Районный коэффициент | 1,2 | |
| Территориальные надбавки |
Данные по краю
| Показатели | Ед. изм. | Сумма |
| Численность населения | тыс. чел. | 1495,9 |
| Продолжительность отопительного сезона | дн. | 236 |
| Средний тариф на электроэнергию | руб. | 1,7 |
| Средняя стоимость 25 продуктов питания на человека в месяц | руб. | 3900 |
| Стандарт стоимости жилищно – коммунальных услуг | руб./м2 | 32,4 |
| Численность населения с доходами ниже прожиточного уровня | тыс. чел. | 602,64 |
| Численность детей от 0 до 17 лет | тыс. чел. | 359,597 |
| Число детей от 0 до 6 лет | тыс. чел. | 82,108 |
| Численность пенсионеров | тыс. чел. | 354,5 |
| Число обслуживаемых и нуждающихся в стационарном и нестационарном социальном обслуживании | тыс. чел. | 192,303 |
Удельный вес текущих расходов по городу в общей сумме текущих расходов по краю
| На образование | 0,226 |
| На здравоохранение | 0,12 |
| На социальную помощь | 0,032 |
| На прочие расходы | 0,622 |
| На ЖКХ по статье «Субсидии» | 0,965 |
| На ЖЕХ по статье «Трансферты населению» | 0,03 |
| На ЖКХ по статье «Прочие расходы» | 0,005 |
| На заработную плату с начислениями | 0,24 |
| На текущие материальные затраты | 0,67 |
| На оплату коммунальных услуг | 0,09 |
Уровень доходов муниципального образования в расчете на душу населения на планируемый год равен 2300 руб.
Решение:
Сумма трансферта ФФПБМО (фонд финансовой поддержки бюджета муниципального образования) рассчитывается по формуле:
Т = (Х – А ÷ ИБР) × ИБР ×
N
где Х – уровень, до которого может быть проведено повышение удельно-приведенных доходов при заданном объеме ФФПБМО (2900 рубю);
А – уровень доходов данного муниципального образования в расчете на душу населения, на планируемый год; ИБР – индекс бюджетных расходов;
N –
численность населения.
ИБР показывает, насколько меньше (больше) необходимо затратить бюджетных средств на душу населения в данном муниципальном образовании с учетом объективных территориальных факторов и условий по сравнению со средним по краю уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.
ИБР
i
= ИБР
i
дем × ИБР
i
жкх × К
i
уд
1)Рассчитаем коэффициент удорожания стоимости условной единицы бюджетных услуг (Кiуд).
К
i
уд =
d
зп × Кзп + (
d
мз × Ку +
d
комм × Ктэк × Ккл) × (1 + Ктд)
где Кзп – коэффициент заработной платы;
Ку - коэффициент уровня цен;
Ктэк – коэффициент стоимости топливно – энергетических ресурсов; Ккл – коэффициент климатических условий;
Ктд – коэффициент транспортной доступности; dзп ,dмз , dкомм – удельный вес расходов на заработную плату с начислениями, текущие материальные затраты, оплата коммунальных услуг в общей сумме текущих расходов бюджета края.
Кзп = К
i
рай + К
i
терр
где Кiрай – районный коэффициент; Кiтерр – территориальный надбавки.
Кзп
= 1,2 + 0 = 1,2
Ку = М
i
÷ Мкр
где Мi- стоимость основных продуктов питания на человека в месяц по городу; Мкр - стоимость основных продуктов питания на человека в месяц по краю.
Ку
= 3711 ÷ 3900 = 0,95154
Ктэк = Кжку × Км ÷ Кк
где Км – расчетный тариф на электроэнергию для данного муниципального образования;
Кк – средний по краю расчетный тариф.
Ктэк
=31,5 ÷ 32,4 ×1,81 ÷ 1,7 = 1,0349
К
i
тд = (К
i
с – 1) ×
N
i
отд
Кiс – коэффициент сезонности завоза товаров (1,5 для городов, не имеющих прямого и постоянного выхода на автомобильную и железнодорожную сеть края, 1,0 остальных городов);
Niотд – удельный вес населения муниципального образования, проживающего в районах с ограниченным сроком завоза товаров
К
i
тд
= (1,0 – 1) × 0 = 0
Ккл = О
i
/Окр
где Оi - продолжительность отопительного сезона в данном муниципальном образовании
Окр
- продолжительность отопительного сезона в крае.
Ккл
= 251 ÷ 236 = 1,06356
Подставим найденные результаты в формулу:
К
i
уд
= 0,24 × 1,2 + (0,67 × 0,95154 + 0,09 × 1,0349 × 1,06356) × (1 + 0) = 0,288 + (0,6374 + 0,0991) × 1 = 1,0245
2) Рассчитаем индекс расходов по отрасли ЖКХ (ИБРiжкх ):
ИБР
i
жкх = Кжку ×
d
суб жкх + Кжку
× d
тн жкх + (
qi
/
q
) +
d
пр жкх
где Кжку – отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг по городу к средней стоимости по краю;
qi – удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума по городу; q вес населения с доходами ниже прожиточного минимума по краю;
dсуб жкх ,dтн жкх ,dпр жкх – удельный вес расходов ЖКХ по статьям в обдей сумме расходов края на ЖКХ
ИБР
i
жкх
= 0,972 × 0,965 + 0,972 × 0,03 + (135,3 ÷ 602,64) + 0,005 = 0,93798 + 0,02916 + 0,02244 + 0,005 = 1,19654
3) Рассчитаем индекс бюджетных расходов, учитывающих социально - демографический состав населения (ИБРiдем)
ИБР
i
дем = Обр
i
×
d
обр + Здр
i
×
d
здр + Соц
i
×
d
соц +
d
пр
где Обрi- доля потребителей услуг образования в общей численности населения города, деленная на долю потребителей услуг образования по краю,
Здрi- доля получающих медицинскую помощь в медицинских учреждениях по городу, деленная на долю получающих медицинскую помощь по краю,
Соцi – доля потребителей услуг социальной помощи по городу, деленная на долю потребителей социальных услуг по краю, dобр, dздр, dсоц, dпр – удельный вес текущих расходов на соответствующую отрасль и всех текущих расходов в общей сумме текущих расходов бюджета края.
dобр = 0,226; dздр = 0,12; dсоц = 0,032; dпр = 0,622.
ИБР
i
дем
= 67,9 ÷ 359,597 × 0,226 + 286,7 ÷ 1495,9 × 0,12 + 74,1 ÷ 192,303 × 0,032 + 0,622 = 0,0427 + 0,0012 + 0,023 + 0,622 = 0,6889
Подставим полученные результаты в формулу:
ИБР
i
= 0,6889 × 1,19654 × 1,0245 = 0,8443
4)Рассчитаем сумму трансферта ФФПБМО:
Т
= (2900 – 2300 ÷ 0,8443) × 0,8443 × 286,7 = (2900 – 2724,15) × 242,061 = 42566,426.
Сумма трансферта ФФПБМО равна 42566,426.
Заключение
Наука о финансах является общественно-экономической наукой, предметом которой являются не только денежные, но и общественно - экономические отношения на всех уровнях управления. Финансовая система общества должна рассматриваться как целостный комплекс взаимосвязанных сфер и элементов финансово-хозяйственной деятельности, а не как набор замкнутых на себя блоков, каждый из которых нуждается в совершенно автономном управлении.
Стратегической целью управления финансовой системой общества является соблюдения относительного паритета экономических интересов трех базовых категории участников процесса: создания; распределения и перераспределения финансовых ресурсов государства (в лице инстанций различных уровней), юридических и физических лиц.
Управление финансами в условиях перехода к рыночной экономике имеет особую специфику и не допускает механического дублирования зарубежного опыта, ориентированного на исторически сформировавшиеся принципы, условия и механизмы.
Эффектность государственного регулирования финансовой системы общества определяется не максимизацией централизованно перераспределяемых финансовых ресурсов, а результирующими показателями развития национальной экономики ( сальдо бюджета, уровень инфляции, прирост национального дохода, среднедушевой доход, динамика внешнего долга и т.п.).
Финансы предприятий являются ключевым элементом финансовой системы любого общества и, соответственно, приоритетным объектом управления в рамках этой системы ( в том числе – с непосредственным участием государства ).
В условиях рыночной экономике финансовое направление деятельности предприятия приобретет приоритетный характер, оказывая непосредственное влияние на прибыль, как первичную цель его создания и результирующий показатель функционирования.
Основными критерием эффективности функционирования управления финансами предприятия, в условиях переходного периода, не обязательно является прирост массы прибыли, более важным моментом может служить удовлетворение его потребностей в финансовых ресурсах на цели развития.
Библиографический список
1. Хруцкий, В.Е., Корнеева И.В. Современный маркетинг: настольная книга по исследованию рынка. – М., Финансы и статистика, 2002.
2. Чистов Д.В., Харитонов С.А. Хозяйственные операции в компьютерной бухгалтерии 8.0. Практикум. – М.: Финансы и статистика, 2005.
3. Богачева Т.Г. 1С: Торговля и склад в вопросах и ответах. Издание 3 – М.: Финансы и статистика, 2004.