Взаимосвязь и взаимодействие финансового и конституционного права

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ФИНАНСОВОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

Взаимосвязь и взаимодействие финансового и КОНСТИТУЦИОННого права

Курсовая работа

студента II курса

группы 623-зс

Матюха Е.Н.

Научный руководитель:

Д.ю.н., профессор,

Рукавишникова И.В.

Дата сдачи курсовой работы:

Дата защиты:

Оценка:

Ростов-на-Дону

2008

ПЛАН

Введение……………………………………………………………………...3

1.Место Конституции РФ среди федеральных источников финансового права………………………………………………………………………….6

2.Взаимосвязь и взаимодействие конституционного и финансового права………………………………………………………………………….9

3.Финансовая система и органы, осуществляющие финансовую деятельность в Российской Федерации………………………………………11

4.Конституционные принципы финансовой деятельности государства и государственных органов РФ…………………………………………………13

Заключение…………………………………………………………………..18

Библиографический список ……………………..…………………………20

Введение.

Конституция Российской Федерации 1993 г. в ст. 8[1]
одним из прин­ципов конституционного строя закрепила то, что в Российской Феде­рации признаются и защищаются равным образом частная, государ­ственная, муниципальная и иные формы собственности.

Так, в условиях перехода к рыночной экономике, государственные финансы в Росси не только отражают отношения по поводу аккумуляции, распределения и перераспределения денежных средств государства, но и выступают в качестве фактора, обеспечивающего участие государства в экономических отношениях, его обязательства как равноправного субъекта этих отношений, а само государство становится не только институтом, в задачи которого входит решение традиционных задач по регулированию экономики, но и одним из равноправных субъектов, или участников, рыночных отношений.

Этот принцип является базовым для изучения правовых дисцип­лин в современных условиях, в том числе для изучения правовых норм, регулирующих финансовую деятельность государства. Вопрос о роли и месте таких норм в системе права долгое время оставался дискусси­онным. И, принимая во внимание исключительную важность объекта регу­лирования, я взяла на себя смелость говорить о самостоятельной отрасли права — финансовом праве, как основном элементе государ­ственно-правового регулирования финансовой системы государства, инструментарии финансовой реформы. В своей работе я уделяю большое вни­мание возникновению внутри финансового права процессуальных норм, тенденциям обособления отдельного процессуального инсти­тута, характерным для демократических государств с либеральной рыночной моделью экономики.

Происходящие в России перемены во многом затронули и область финансовых отношений, финансовую деятельность государ­ства. В настоящее время существенно возросла роль государственно­го финансового контроля, появился независимый финансовый конт­роль — аудит, изменилась структура государственных доходов, по-новому осуществляется регулирование кредитно-денежной и ва­лютной политики.

Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федера­ции и связанное с этим установление четкого федеративного госу­дарственного устройства России оказали определяющее влияние на формирование норм практически всех правовых институтов финан­сового права: бюджетного права, государственных расходов, госу­дарственных доходов и налогового законодательства, государствен­ного финансового контроля и др.

Существенное воздействие на фор­мирование современных финансово-правовых норм оказал также Указ Президента РФ «О правовом регулировании в период поэтап­ной конституционной реформы в Российской Федерации» от 7 ок­тября 1993 г[2]
.

В контексте поэтапной конституционной реформы, проводимой в нашей стране, при изучении источников финансового права следу­ет постоянно обращаться к нормам конституционного законодатель­ства. Так, удается установить основные направления развития фи­нансового права, проследить ход правовой реформы, а также избе­жать возможных ошибок, связанных с применением устаревших норм.

В данной работе анализируются основные вопросы теории правового регулирования государственных финансов, или Общая часть финансо­вого права Российской Федерации, которая включает понятие о фи­нансовой деятельности государства в условиях рыночной экономики, краткий анализ современной финансовой политики и подходов к уп­равлению финансами государства, определение понятия финансово­го права и его места в системе права России, а также характеристик, существующих финансово-правовых норм и отношений.

Применительно к Особенной части финансового права последо­вательно рассматриваются проблемы бюджетного права, правового регулирования государственных доходов (включая основы налогово­го законодательства), государственных расходов, расчетов и денеж­ного обращения, валютного законодательства, государственного фи­нансового контроля.

Управление государственными финансами осуществляет систе­ма государственных органов.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении РФ нахо­дятся:

♦ финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные эко­номические службы, включая федеральные банки;

♦ федеральный бюджет, федеральные налоги, федеральные фонды регионального развития;

♦ внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

♦ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет.

По этим вопросам принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей тер­ритории России[3]
.

1.
Место Конституции РФ среди федеральных источников финансового права.

Источники финансового права представляют собой форму выражения и закрепления финансово-правовых норм. При этом под источниками финансового права как отрасли права принято понимать официально признаваемые государством правовые формы, содержащие финансово-правовые предписания, в совокупности образующие систему источников позитивного финансового права (законы, международные договоры, подзаконные нормативные правовые акты и т.д.). Что касается источников финансового права как отрасли правовой науки, то ими наряду с нормативными правовыми актами и иными источниками позитивного финансового права служат также различные научные источники – монографии, диссертации, статья и т.п. В свою очередь, совокупность вышеназванных источников, дополненная соответствующими учебниками, учебно-методической литературой, составляет систему источников финансового права как учебной дисциплины.[4]

Таким образом, в основании системы источников финансового права находятся нормативные правовые акты.

Общее, что объединяет все эти нормативные правовые акты, - это содержание в них финансово-правовых норм, т.е. норм, с помощью которых регулируются финансовые отношения – устанавливается статус участников финансовых правоотношений, определяются их права, обязанности и ответственность. По данному признаку все названные виды нормативных правовых актов взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Нормативные правовые акты, регулирующие финансовые правоотношения. Образуют единую систему на основе их иерархической соподчиненности. Определяемой юридической силой актов.

Условно в финансовом праве можно выделить два блока – национальное и международное финансовое право.

В свою очередь, среди национальных (внутригосударственных) источников финансового права выделяют две наиболее крупные группы нормативных правовых актов – законы и подзаконные акты.

В зависимости от формы государственного устройства система источников финансового права представлена тремя уровнями:

· Федеральными;

· Региональными (субъектов Российской Федерации);

· Местными (муниципальными);

К федеральным источникам финансового права относятся Конституция РФ, федеральные конституционные законы, а также подзаконные нормативные правовые акты: нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов.

Конституция РФ – главный источник финансового права.

В Конституции РФ содержатся норма, являющиеся основополагающими принципами финансового права. Она гарантирует единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свободу экономической деятельности, содержит нормы, которые закрепляют формы собственности, признаваемые и гарантируемые государством (ст. 8,9,36).

Конституция РФ закрепляет и ряд других норм, непосредственно регулирующих финансовые отношения:

- каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 57);

- ст. 71-73 определяет предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов, в том числе и в сфере публичных финансов;

- денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускается (п.1 ст.75); защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти (п.2 ст.75); система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (п.3 ст.75); государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе (п.4 ст.75);

- для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Конституция РФ закрепляет также компетенцию высших органов государственной власти Российской Федерации (например, ст. 104, 114)[5]
.

2. Взаимосвязь и взаимодействие конституционного и финансового права.

Конституционное право — ведущая отрасль в системе права.

Оно закрепляет правовое положение личности, основы обществен­ного строя российского государства, его федеративное устройство, систему и принципы организации и деятельности государствен­ных органов и органов местного самоуправления. Как и все отрас­ли права, финансовое право базируется и развивается на этих ос­новах. Например, федеративное государственное устройство Рос­сии обусловило наличие бюджетных прав у республик, краев, областей, автономных образований как субъектов Федерации, возможности их участия в решении финансовых вопросов, отнесен­ных к ведению федеральных органов. Финансово-правовые нормы, регулирующие состав и порядок образования государст­венных доходов, основаны на конституционных положениях об экономической системе Российской Федерации, о разнообразии форм собственности как ее основе.

Конституционное право содержит также нормы, непосредственно относящиеся к финансовому праву. Они закрепляют основы организации финансовой деятельности государства. В качестве примера можно указать нормы, устанавливающие компетенцию: Государственной Думы по принятию законов о федеральном бюд­жете, налогах и сборах и по другим вопросам финансовой деятель­ности государства, полномочия Правительства РФ по обеспечению единой финансовой, кредитной и денежной политики, права орга­нов местного самоуправления по утверждению местного бюджета и установлению местных налогов. Эти нормы конкретизируются в финансовом праве. Исходя из них, оно устанавливает подробные правила, касающиеся деятельности государственных органов и ор­ганов местного самоуправления в области финансов[6]
.

Так, сущест­вует большая группа финансово-правовых норм, которые детально регулируют порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов всех уровней, порядок реализации утвержденных бюд­жетов, определяют перечень бюджетных доходов и т. д.

Конститу­ционное право закрепляет исходные начала как финансового права в целом, так и каждого финансово-правового института.

Поскольку значительная часть образования, распределения и использования государственных денежных фондов (доходов) осуществляется в процессе государственного управления как деятельности органов исполнительной власти, финансовое право использует при регулировании данной отрасли правоотношений метод властных предписаний.

Предметом регулирования финансового права в совокупности с конституционным правом выступают отношения, связанные с выполнением органами государственного управления функций по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов, а также по осуществлению органами государственного управления своих обязанностей в сфере государственных финансов.[7]

3. Финансовая система и органы, осуществляющие финансовую деятельность в Российской Федерации.

Финансовая деятельность государства осуществляется через особые органы, которые реализуют и направляют ее в соответствии с данными им полномочиями. Практически все органы власти государства и местного самоуправления занимаются финансовой деятельностью.

Согласно ст.80, 71, 78 Конституции РФ, высшими органами государственной власти являются Президент РФ, федеральные органы исполнительной власти, Правительство РФ, которые руководят финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организуют и осуществляют страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и денежную эмиссию.

Согласно ст. 106 Конституции РФ, представительные органы власти в лице Федерального Собрания (после принятия федеральных законов Государственной Думой) рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, а также утверждают бюджеты республик, входящих в состав РФ.

Согласно ст.114 Конституции РФ, Правительство РФ[8]
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение и общее руководство всеми финансовыми вопросами, а также представляет отчет об исполнении федерального бюджета[9]
.

Помимо высших органов власти, в финансовой деятельности участвуют и специальные органы[10]
.

Их можно разделить на две группы:

· Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных обязанностей, функций и задач. Это Министерство финансов РФ и министерства финансов республик, входящих в состав РФ, Центральный банк Росси, Финансово-бюджетное управление Президента РФ;

· Государственные органы специальной компетенции. К ним относятся: органы финансового контроля, целая система органов Федерального казначейства, Российская финансовая корпорация, Государственная налоговая служба РФ, федеральные органы налоговой полиции, российской государственный страховой надзор, все коммерческие и иные банки, а также финансово-кредитные органы[11]
.

<

br />

4. Конституционные принципы финансовой деятельности государства и государственных органов РФ.

Понятие "финансовая деятельность" следует под­разделять на финансовую деятельность государства и муниципальных образований и финансовую деятель­ность хозяйствующих субъектов.

Финансовая деятельность государства и муници­пальных образований это - действия их органов, на­правленные на реализацию финансовой политики государства путем создания, перераспределения и использования централизованных и децентрализован­ных фондов денежных средств, необходимых для обес­печения их задач и функций. Финансовая деятельность хозяйствующих субъектов выражается в действиях соответствующих субъектов, направленных на создание фондов денежных средств, необходимость которых обусловлена наличием товарно-денежных отношений и без наличия которых немыслимо осуществление хозяйственной или какой-либо иной деятельности.

В науке финансового права, как правило, изучается финансовая деятельность государства и муниципаль­ных образований. Вместе с тем следует учитывать, что правовому регулированию подлежит финансовая дея­тельность всех хозяйствующих субъектов (в том числе в определенной степени и граждан). При этом бесспор­на ведущая роль финансовой деятельности государ­ства, обеспечивающей финансовыми ресурсами жизнедеятельность всего общества в целом[12]
.

Финансовую деятельность государства осуществ­ляют органы всех трех ветвей власти. Поэтому вряд ли правомерно рассматривать финансовую практику го­сударства и муниципальных образований только как управленческую деятельность[13]
.

В.В. Бесчеревных, анализируя финан­совую деятельность государств, отмечал: "По своему содержанию, методам и формам финансовая деятельность в большей своей части является разновидностью исполнительно-распорядительной управленческой де­ятельности и осуществляется органами государствен­ного управления"[14]
.

Итак, финансовая деятельность государства осу­ществляется и представительными органами государ­ства, и исполнительными, и судебными органами.

Финансовая деятельность государства осуществля­ется в соответствии с принципами, основными положе­ниями, закрепленными Конституцией РФ. Важнейши­ми из них, как отмечается в науке финансового права, являются: законность, гласность, плановость, федера­лизм (сочетание централизма с самостоятельностью субъектов РФ и местного самоуправления).

Первые три принципа осуществления финансовой деятельно­сти государством - законность, гласность, плано­вость, - присущи и финансовой деятельности местно­го самоуправления. Финансовая деятельность местно­го самоуправления основывается также на принципах самостоятельности и государственной финансовой поддержке. Рассмотрим вышеназванные принципы, в соответствии с которыми осуществляется финансовая деятельность государства и муниципальных образова­ний.

Принцип законности
выражается в том, что весь процесс создания, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств регламен­тируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принужде­ния. Невыполнение предписаний законодательных и иных нормативных правовых актов о порядке формирования, распределения (перераспределения) и ис­пользования фондов денежных средств может повлечь за собой нестабильность в финансовых отношениях, необеспеченность финансовыми ресурсами разнооб­разных национальных и межправительственных про­грамм и проектов в различных сферах общественной жизни и другие отрицательные последствия. В настоя­щий период идет кардинальное обновление норм фи­нансового права, приведение финансового законода­тельства в соответствие с положениями Конституции РФ и другими федеральными законами; существенно­му изменению подвергается налоговое и бюджетное законодательство.

Принцип гласности
проявляется в процедуре дове­дения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюдже­тов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т. д.

Принцип федерализма
проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Рос­сийской Федерации и её субъектов в области финан­сов. Так, в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся: финансо­вое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы. К совместному ведению Российской Федерации и её субъектов отнесено уста­новление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (ст. 72 Конституции РФ). В литературе отмечалось, что регулирование прав субъектов РФ в финансовой деятельности не должно нарушать основных конституционных положений, за­крепляющих правомочия Российской Федерации - центра управления финансами страны[15]
.

Принцип плановости
в осуществлении финансо­вой деятельности означает, что вся финансовая дея­тельность государства базируется на основе целостной системы финансово-плановых актов, структура кото­рых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных пра­вовых актах.

Основными финансово-плановыми актами страны являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, а также бюджеты Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального и регио­нальных фондов обязательного медицинского страхо­вания.

Финансово-плановым актом бюджетного учрежде­ния является смета доходов и расходов, в которой предусматриваются только те расходы, которые могут быть произведены бюджетным учреждением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Хозяйствующие субъекты в сфере материального производства со­ставляют бизнес-план, в котором и отражаются пока­затели их финансовой деятельности.

Самостоятельность и государственная поддержка местного самоуправления как принципы осуществле­ния финансовой деятельности местного самоуправле­ния основываются на ст. 132 Конституции РФ и заклю­чаются в следующем:

органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюд­жет, устанавливают местные налоги и сборы;

органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочия­ми с передачей необходимых для их осуществления ма­териальных и финансовых средств.

Финансовая деятельность государства и муници­пальных образований достаточно многообразна, име­ет различные направления, формы и методы реализа­ции. Однако в целом, как представляется, такая деятельность государства и муниципальных образований должна осуществляться на таких принципах, как: един­ство цели осуществления; максимально допустимая прозрачность; обязательный контроль и учет; резуль­тативность.

Единство цели осуществления
проявляется в том, что финансовая практика государства и муниципаль­ных образований направлена в первую очередь на со­здание, распределение (перераспределение) и исполь­зование фондов денежных средств, необходимых для обеспечения жизнедеятельности общества, а не само­го государства (его аппарата, в частности), в против­ном случае возникает и не может не возникнуть взрывоопасная ситуация в стране.

Принцип максимально допустимой прозрачности
финансовой деятельности как бы дополняет общий принцип гласности, может предотвратить условия для различных нарушений в сфере государственных фи­нансов под прикрытием "государственных интересов". Тем не менее реализация данного принципа не исклю­чает, конечно, возможности осуществления опреде­ленной доли "скрытых секретных расходов". Однако они должны также находиться под постоянным кон­тролем соответствующих органов, не создавая потен­циальной возможности для злоупотребления лицам, имеющим к ним допуск.

При осуществлении финансовой деятельности го­сударства и муниципальных образований организация обязательного контроля и учета практики формиро­вания, распределения (перераспределения) и использо­вания фондов денежных средств может рассматри­ваться как "само собой разумеющееся явление", исхо­дя из пословицы "деньги любят счет". Не случайно Е.И. Ашмарина включает финансовый учет в предмет финансового права[16]
.

И, наконец, принцип результативности
финансо­вой деятельности реализуется в основном при исполь­зовании фондов денежных средств, в первую очередь средств бюджета государства. Изменения в бюджет­ной политике, происходящие в настоящее время в Рос­сии, предусматривают именно результативность госу­дарственных расходов. Данный принцип должен при­сутствовать во всей финансовой деятельности государства и муниципальных образований

Заключение.

В ходе настоящего исследования было установлено, что осно­вополагающие положения, характеризующие финансовую систе­му как экономическую категорию, были разработаны советскими учеными еще в середине прошлого столетия.

Изменения, произошедшие в нашей стране после распада СССР, повлияли на структуру финансовой системы и ее функци­онирование. Содержание финансовой системы России в совре­менных условиях стало предметом исследования представителей экономической и финансово-правовой науки. В последние годы ученые стали устанавливать грань между понятиями «финансо­вая система общества» и «финансовая система государства». Но­вое направление в исследовании финансовой системы важно и для изучения ее правовой основы. При этом, по моему мнению, следует прийти к следующим выводам:

1) общественные отношения, возникающие при формировании и функционировании финансовой системы государства, регули­руются в основном нормами публичного права, в частности нор­мами финансового права;

2) общественные отношения, возникающие при формировании и функционировании финансовой системы общества, регулиру­ются не только нормами финансового права как отрасли публич­ного права, но и нормами частного права - нормами конституционно­го права, поскольку без них фактически не может создаваться и использоваться большинство звеньев финансовой системы, как правило, входящих в финансовую систему государства.

Совокупный общественный продукт общества и часть его – национальный доход распределяются и перераспределяются в денежной форме, поэтому возникновение денежной системы обусловлено объективной необходимостью, как и сама финансовая деятельность государства и муниципальных образований.

А.И. Худяков в своих трудах предлагает «несколько сузить понятие финансовой деятельности государства за счет исключения из ее состава действий, связанных с использованием денежных средств»[17]
.

Аналогичной точки зрения придерживается и Д.А. Лисицин, считая, что отношения по использованию фондов предметом финансового права не высткпают[18]
.

А я в свою очередь считаю, что данные отношения не должны оставаться только лишь в компетенции конституционного права, иначе это будет лишь «однобокая» трактовка. А в совокупности конституционное и финансовое право совместно наиболее точно и глубоко смогут раскрыть всю полноту данных взаимоотношений, правильно их интерпретировать и регулировать.

Библиографический список

Правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.(с изм., внесен. ФКЗ от 14.10.2005 г.№6-ФКЗ) // Российская газета -1993.-№237.-25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон РФ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г..// Собрание законодательства РФ. 1997. №51. ст. 15.

3. Федеральный закон от 19.12. 2006. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год». //Собрание законодательства РФ. 2006. № 52.

4. Указ Президента РФ от 7 октября 1993 №291 «О правовом регулировании в период поэтап­ной конституционной реформы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1993. №33.

Научная литература

1. В.В. Бесчеревных. Финансовая деятельность государства. / Правоведение. 2006. №7.

2. Ашамрина Е.М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации: проблемы и перспективы. М., 2004. с.5.

3. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования и контроля. – м.: Юриспруденция, 2000.

4. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. Учебное пособие. – М.: Юристъ. 2004.

5. Крохина Ю.А. Финансовое право России. Учебник. – НОРМА, 2007.

6. Ю.А. Крохина. Бюджетное право и российский федерализм / Под. Ред. Н.И. Химичевой. – М., 2001.

7. Конюхова Т., Гармаева М., Горева А. Правовое обеспечение финансового контроля в Российской Федерации. //Право и экономика. 2006. № 4.

8. Лукашев А.А. К вопросу о методологии построения системы финансового права. //Финансовое право. 2006. № 7.

9. Лисицин А.И. Проблемы современного финансового права. М., 2004.

10. Мандрица В.М., Рукавишникова И.В., Дружинин Д.Н. Финансовое право / Под ред. проф. В.М. Мандрицы. Ростов-н/Д: «Феникс», 1999 – 448с.

11. Рукавишникова И.В. Границы использования властных полномочий участниками финансовых правоотношений. // Юридический вестник РГЭУ. 2004, № 1.

12. Савин А.Ю. Финансовое право. – М.: Финстатинформ, 2007. – 223с.

13. Соколова Э.Д. Понятие и принципы финансовой деятельности государства. // Государство и право. 2007. №5

14. Финансовое право: Учебник / Отв. Ред. Н.И.Химичевой – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000 – 600с.

15. Хейло Д.Л. Вопросы оценки правового регулирования финансовой деятельности государства. //Финансовое право. 2003. - № 2.

16. Худяков А.И. Основы теории финансового права. М., 2005. с.33.

17. Ялбуманова А.А. Федеральные источники финансового права: вопросы систематизации и классификации. // Финансовое право. 2007. №2.

[1]
Конституция РФ от 12.12.1993 г.(с изм., внесен. ФКЗ от 14.10.2005 г.№6-ФКЗ) // Российская газета -1993.-№237.-25 декабря.

[2]
Указ Президента РФ от 7 октября 1993 №291 «О правовом регулировании в период поэтап­ной конституционной реформы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1993. №33.

[3]
Савин А.Ю. Финансовое право. – М.: Финстатинформ, 2007. – 223с.

[4]
Мандрица В.М., Рукавишникова И.В., Дружинин Д.Н. Финансовое право / Под ред. проф. В.М. Мандрицы. Ростов-н/Д: «Феникс», 1999 – 448с.

[5]
Ялбуманова А.А. Федеральные источники финансового права: вопросы систематизации и классификации. // Финансовое право. 2007. №2.

[6]
Финансовое право: Учебник / Отв. Ред. Н.И.Химичевой – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000 – 600с.

[7]
Лукашев А.А. К вопросу о методологии построения системы финансового права. //Финансовое право. 2006. № 7.

[8]
Федеральный конституционный закон РФ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г..// Собрание законодательства РФ. 1997. №51. ст. 15.

[9]
Федеральный закон от 19.12. 2006. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год». //Собрание законодательства РФ. 2006. № 52.

[10]
Хейло Д.Л. Вопросы оценки правового регулирования финансовой деятельности государства. //Финансовое право. 2003. - № 2.

[11]
Рукавишникова И.В. Границы использования властных полномочий участниками финансовых правоотношений. // Юридический вестник РГЭУ. 2004, № 1.

[12]
Соколова Э.Д. Понятие и принципы финансовой деятельности государства. // Государство и право. 2007. №5.

[13]
Конюхова Т., Гармаева М., Горева А. Правовое обеспечение финансового контроля в Российской Федерации. //Право и экономика. 2006. № 4.

[14]
В.В. Бесчеревных. Финансовая деятельность государства. / Правоведение. 2006. №7.

[15]
Ю.А. Крохина. Бюджетное право и российский федерализм / Под. Ред. Н.И. Химичевой. – М., 2001.

[16]
Ашамрина Е.М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации: проблемы и перспективы. М., 2004. с.5.

[17]
Худяков А.И. Основы теории финансового права. М., 2005. с.33.

[18]
Лисицин А.И. Проблемы современного финансового права. М., 2004.