Сущность государственного бюджета 2

Негосударственное образовательное учреждение

Высшая школа приватизации и предпринимательства – институт

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине:«Финансы и кредит»

на тему: «Сущность государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета . »

Выполнила:
студентка гр. Б-М-06-4-2
Демидова Е.Н.
Проверила:
Норина С.И.

Москва, 2009 г.

СОДЕРЖАНЕ

Введение.. 3

1 Государственный бюджет, его сущность 4

1.1 Доходы государственного бюджета. 6

1.2 Расходы государственного бюджета. 8

2 Прогноз поступления доходов федерального бюджета на

2009-2010 годы 11

Заключение. 18

Список литературы. 19

Введение

Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого.

С давних времён бюджет волнует и будоражит умы профессиональных политиков, экономистов и многих других великих мира сего. Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики посредством инвестирования, дотаций и т.д.). Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Наличие бюджетных средств позволяет государству осуществлять государственное регулирование экономики не только в приказной форме. Достаточное количество бюджетных средств позволяет государству задействовать непосредственно экономические рычаги государственного регулирования. Таким образом, бюджет, его формирование и статьи расходов является важным разделом в экономической науке, требующим большого внимания со стороны не только занимающих высокие посты экономистов и политиков, но и рядовых граждан.

Целью данной работы, является углубленное изучение данной темы, изучение дискуссионных вопросов образования, использования, расходования Государственного бюджета РФ.

1. Государственный бюджет, его сущность

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предпри­ятиями и организациями, учреждениями и населением называются бюджет­ными.

Бюджетные отношения возникают в распределительном процессе, не­пременным участником которого является государство (в лице соответст­вующих органов власти) и связаны с формированием и использованием цен­трализованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворе­ние общегосударственных потребностей.

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использова­нию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюд­жета.

Государственный бюджет
— как экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, предприятиями и населением по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств. Другими словами — это основной финансовый план образования и расходования государственного фонда денежных средств.

Государственный бюджет имеет силу закона. Позиции законодательного установления финансовой базы государства рассматривается как его финансовый план.

Основные функции бюджета:

- перераспределение национального дохода и примерно 50% ВВП между территориями, отраслями деятельности, социальными группами населения;

- государственное регулирование и стимулирование экономики;

- финансовое обеспечение государственной политики;

- контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

Содержание распределительной функции бюджета определяется про­цессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразде­лениями общественного производства (межотраслевое, межтерриториальное, федеральный, республиканский, краевой, областной, сельский и поселковый).

Из средств государственного бюджета осуществляется финансирование наиболее приоритетных направлений экономики страны. Помощью налого­вого и кредитного механизма государство регулирует экономические отно­шения в различных отраслях и секторах экономики. В этом заключается регулирующая функция бюджета.

Бюджет является основным источником финансирования силовых структур (армия, МВД и др.), государственного аппарата управления и контроля, которые призваны осуществлять реализацию государственной политики.

Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно , через формирование и использование фонда денежных средств государства, отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому свойству бюджет показывает как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Основу контрольной функции составляет движе­ние бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений.

1.1 Доходы государственного бюджета

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации.

К налоговым
доходам федерального бюджета относятся:

- федеральные налоги и сборы. Их перечень и ставки определяются налоговым законодательством РФ. Пропорции распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ;

- таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

- государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- Из неналоговых
же доходов основными являются следующие виды:

- доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

- доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- доходы от реализации государственных запасов;

- доходы от продажи земли и нематериальных активов;

- поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;

- административные платежи и сборы;

- штрафные санкции, возмещение ущерба;

- доходы от внешнеэкономической деятельности

Доходы бюджета классифицируются не только по методам взимания и формам их мобилизации – на налоговые и неналоговые, но и по другим признакам, в частности:

1. В зависимости от механизма поступления доходов в бюджет, они подразделяются на собственные и регулирующие.

2. По социально – экономическому признаку выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и от физических лиц;

3. В зависимости от конкретных объектов обложения – взимаемые с имущества или дохода;

4. По признаку источников уплаты – налоги, уплачиваемые из выручки, из прибыли, и налоги, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг);

5. По конкретным видам прямых и косвенных налогов (налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц, акцизы, НДС, таможенные пошлины и т.д.).

Исполнение федерального бюджета по доходам является важной частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку финансирование расходов осуществляется по мере поступления доходов в бюджет. Следовательно, если доходы не поступают в полном объеме, то и расходы не могут быть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями.

1.2 Расходы государственного бюджета

Расходы госбюджета - это экономические отношения между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями, гражданами, с другой, связанные с распределением и использованием централизованных денежных фондов государства по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Расходы бюджета тесно связаны с функциями государства. У каждого государства есть четыре первоочередные функции: экономическая, социаль­ная, управления, военная. Поэтому в расходах бюджета основное место занимают четыре группы:

- экономического назначения - на финансирование народного хозяйства),

- расходы на социально-культурные мероприятия - финансирование отраслей, обслуживающих население, в основном, путем предоставления бесплатных услуг (здравоохранение, образование, расходы на предоставле­ние социальной помощи отдельным слоям и категориям населения);

- расходы на управление - связаны с финансированием органов исполнительной и законодательной власти, осуществляющих управление страной;

- расходы на обслуживание государственного долга;

- военные расходы.

Согласно бюджетной классификации расходы бюджета классифицируются по экономическому, функциональному и ведомственному признаку.

Расходы бюджета в зависимости от экономического содержания делятся на текущие и капитальные, обеспечивающие, прежде всего инвестиционную деятельность. Государственные инвестиции из федерального бюджета финансируются по перечню государственных заказчиков в соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой.

Расходы бюджета по ведомственному признаку включают группировку расходов по главным распорядителям (прямым получателям) средств феде­рального бюджета, целевым статьям и видам расходов.

Функциональная классификация расходов бюджета отражает расходы бюджетов всех уровней на выполнение основных функций государства .

В целом в области расходов бюджета до сих пор имеются существенные недостатки: низка эффективность использования бюджетных средств, широко распространена практика нецелевого расходования средств, непропорциональное финансирование отдельных направлений государственной политики в условиях невыполнения плана по доходам. Бюджетные расходы не решают насущные проблемы социальной политики государства, что связано с постоянным увеличением задолженности по выплатам населению. До минимума сократились инвестиции государства в народное хозяйство, что углубляет экономический кризис и уменьшает возможности быстрой стабилизации финансового положения в стране.

Основные задачи в области расходов бюджета:

1. Обеспечение приоритетного финансирования социальных расходов, сокращение и полное погашение задолженности по выплатам населению.

2. Расширение государственного финансирования инвестиций в при­оритетных областях экономики.

3. Сокращение расходов на содержание государственного аппарата и расходов по управлению государственным долгом. Повышение эффективности использования бюджетных средств на на­циональную оборону на основе постепенного проведения военной реформы.

4. Уменьшение дотаций на покрытие убытков отдельных отраслей.

5. Сокращение расходов по отдельным целевым статьям расходов и целевым программам.

6. Концентрация расходов бюджета на наиболее эффективных затратах;

7. Усиление контроля за использованием бюджетных средств;

8. Ускоренное завершение перехода к казначейской системе финанси­рования расходов бюджета.

2

Прогноз поступления доходов федерального бюджета на 2009-2010 годы

Наименование налогов и платежей	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)	Прогноз на 2009 год	Отклонение	Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)	Прогноз на 2010 год	Отклонение
Налог на прибыль организаций	597 409,0	583 761,4	-13 647,6	637 064,9	636 278,0	-786,9
Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет	483 548,8	496 359,8	12 811,0	546 439,7	562 797,2	16 357,5
Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории российской федерации	2 154 448,2	914 468,2	-239980,0	450 704,6	206 464,0	-244 240,6
Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	2 020 847,8	776 490,8	-244357,0	2306058,8	2 047 181,0	-258 877,8
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	133 600 ,4	137 977,4	4 377,0	144 645,8	159 283,0	14 637,2

Наименование налогов и платежей	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)	Прогноз на 2009 год	Отклонение	Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)	Прогноз на 2010 год	Отклонение
Акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья (в том числе этиловый спирт-сырец из всех видов сырья), производимый на территории Российской Федерации	6 082,2	7 726,2	1 644,0	6 606,6	8 781,8	2 175,2
Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации	5 921,4	6 841,8	920,4	6 435,6	7 589,0	1 153,4
Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из всех видов сырья, за исключением пищевого, производимый на территории Российской Федерации	160,8	884,4	723,6	171,0	1 192,8	1 021,8
Акцизы на спиртосодержащую продукцию, производимую на территории Российской Федерации	1 184,2	1 184,2	1 207,9	1 206,0	-1,9

Наименование налогов и платежей	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)	Прогноз на 2009 год	Отклонение	Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)	Прогноз на 2010 год	Отклонение
Акцизы на табачную продукцию, производимую на территории Российской Федерации	67 015,4	70 275,0	3 259,6	71 526,5	84 032,4	12 505,9
Акцизы на бензин, производимый на территории Российской Федерации	43 743,7	42 733,9	-1 009,8	48 011,3	47 518,8	-492,5
Акцизы на автомобили легковые и мотоциклы, производимые на территории Российской Федерации	1 416,6	1 617,8	201,2	1 792,4	1 931,2	138,8
Акцизы на дизельное топливо, производимое на территории Российской Федерации	13 326,8	13 480,5	153,7	14 618,1	14 781,3	163,2
Акцизы на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации	831,5	959,8	128,3	883,0	1 031,5	148,5

Наименование налогов и платежей	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)	Прогноз на 2009 год	Отклонение	Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)	Прогноз на 2010 год	Отклонение
Налоги на товары, ввозимые на территорию российской федерации	1 011 230,5	1 029 764,9	18 534,4	1 171 694,0	1 182 537,0	10 843,0
Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации	983 929,8	996 975,6	13 045,8	1 140 299,5	1 145 006,5	4 707,0
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации	27 300,7	32 789,3	5 488,6	31 394,5	37 530,5	6 136,0
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	892 306,0	885 275,3	-7 030,7	879 001,6	883 785,5	4 783,9
Налог на добычу полезных ископаемых	862 614,1	853 275,8	-9 338,3	850 304,2	854 370,4	4 066,2
Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья	854 489,3	845 776,9	-8 712,4	841 762,7	846 476,5	4 713,8

Наименование налогов и платежей	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)	Прогноз на 2009 год	Отклонение	Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)	Прогноз на 2010 год	Отклонение
Нефть	750 557,1	742 203,3	-8 353,8	734 538,6	741 107,2	6 568,6
Газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья	95 494,1	93 311,9	-2 182,2	97 818,2	94 333,8	-3 484,4
Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья	8 438,1	10 261,7	1 823,6	9 405,9	11 035,5	1 629,6
Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)	8 124,8	7 498,9	-625,9	8 541,5	7 893,9	-647,6
Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции	13 516,3	14 800,9	1 284,6	12 521,8	12 508,1	-13,7
Водный налог	13 843,1	12 533,6	-1 309,5	13 843,1	12 242,0	-1 601,1

Наименование налогов и платежей	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)	Прогноз на 2009 год	Отклонение	Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)	Прогноз на 2010 год	Отклонение
Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов	2 332,5	4 665,0	2 332,5	2 332,5	4 665,0	2 332,5
Государственная пошлина, сборы	28 270,2	34 494,5	6 224,3	28 384,1	36 557,7	8 173,6
Ввозные таможенные пошлины	600 102,1	550 522,6	-49 579,5	694 135,8	600 903,9	-93 231,9
Вывозные таможенные пошлины	1 693 660,7	1 573 263,6	-120 397,1	1 615 023,6	1 565 973,0	-49 050,6
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую	1 067 795,2	969 724,8	-98 070,4	995 993,3	957 395,7	-38 597,6
Вывозные таможенные пошлины на газ природный	341 699,9	324 885,0	-16 814,9	335 404,4	328 822,2	-6 582,2
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти	244 381,3	245 442,3	1 061,0	241 188,7	245 508,3	4 319,6
Прочие вывозные таможенные пошлины	39 784,3	33 211,5	-6 572,8	42 437,2	34 246,8	-8 190,4

Наименование налогов и платежей	Прогноз на 2009 год (ПФП утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.06 № 1860-р)	Прогноз на 2009 год	Отклонение	Прогноз на 2010 год (МЭ 15.12.06)	Прогноз на 2010 год	Отклонение
Таможенные сборы	22 314,4	21 945,2	-369,2	24 099,5	23 547,2	-552,3
Прочие неналоговые доходы	311 327,1	329 232,8	17 905,7	311 537,6	333 713,1	22 175,5
Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей	2 140,0	2 140,0	2 140,0	2 663,0	523,0
Всего доходов	7 796 757,0	7 421 228,3	-375 528,7	8 360 225,4	8 035 219,6	-325 005,8

Заключение

Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляется представительным органом власти. Отчет об исполнении федерального бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета после получения заключения Счетной палаты и принимает соответствующее решение.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

4.1 Нормативно-правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.12.2004 № 182-ФЗ) (с последующими изменениями и дополнениями).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.12.2004) (с последующими изменениями и дополнениями).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 02.11.2004) (с последующими изменениями и дополнениями).

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2004) (с последующими изменениями и дополнениями).

4.2 Основная литература

6. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001.

7. Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Финансы: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2000.

8. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2004.

Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л. А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000.

9. Финансы: Учебник / Под ред. В. В. Ковалева. – М.: ООО «ТК Велби», 2003.

10. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб.: / Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В. – М.: Юрайт: Юрайт-издат, 2002.

11. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И.Архипова. – М.: Проспект, 2004.

12. Финансы. Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублёвской, Б.М. Сабанти – М.: Юрайт. 2000.

13. Финансовый учет: Учебник для вузов / Под ред. В.Г.Гетьмана.- 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2004.

14. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов/ Под ред. Поляка Г.Б. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003.