Процесс формирования инвестиционной политики на примере Хабаровского края

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 33

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 36

1.1 Понятие инвестиционной политики 36

1.2 Государственное регулирование инвестиционной деятельности в России 39

2.1 Анализ инвестиционных процессов в Хабаровском крае 42

2.2 Определение проблем и проектирование мер по улучшению инвестиционного положения в районе 48

Рис. 2.1 - Динамика поступления иностранных инвестиций в экономику Хабаровского края (млн. долл. США) 49

Рис. 2.2 - Распределение накопленных (на 1 января 2009 г.) иностранных инвестиций по странам 50

Рис. 2.3 - Распределение иностранных инвестиций по видам экономической деятельности за 2008 год 50

Крупнейшие иностранные инвесторы Хабаровского края: 51

Льготы по налогам и платежам для субъектов инвестиционной деятельности в Хабаровском крае 52

Налог на прибыль 52

Налог на имущество 54

Арендная плата за землю 54

Освобождение от таможенной пошлины и НДС 55

3. СЕТЕВАЯ МОДЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА 57

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Долговременный подъем российской экономики на современном технологическом уровне возможен лишь в одном случае - при реанимации инвестиционного процесса, ибо прописная истина гласит: без инвестиций нет экономического роста.

Переход к регулируемым рыночным отношениям должен коренным образом изменить инвестиционную политику государства с целью усиления его воздействия на инвестиционный процесс посредством финансово-кредитных рычагов, т.е. с помощью налогов, налоговых льгот, норм ускоренной амортизации и ее индексации, учетной ставки банковского процента, субсидий из бюджета жизненно важным отраслям народного хозяйства.

Эффективная инвестиционная политика должна охватывать как государственные инвестиции, так и создание благоприятного инвестиционного климата для частных инвесторов.

Без инвестиций невозможно реализовать задачи по структурной перестройке экономики, повысить технический уровень производства и конкурентоспособность отечественной продукции, как на отечественном, так и на мировом рынках.

Одним из важнейших факторов экономического роста являются инвестиции. Либерализация российской экономики, однако, сопровождается общим спадом производства и инвестиционной активности.

В условиях дефицита бюджета, финансовой нестабильности российского рынка, недостатка оборотных средств предприятий произошло как резкое уменьшение бюджетных ассигнований, средств отечественных инвесторов, так и удорожание кредитных источников капиталовложений.

Обновление производственного потенциала также сдерживается и неэффективной налоговой политикой. Поэтому в современных условиях важно стимулировать приток иностранных инвестиций, которые могут помочь решить две задачи - ослабить дефицит капиталов внутри страны и способствовать внедрению в производство передовых технологий.

Помочь государству в преодолении экономического кризиса призваны инвестиции. Инвестиций предназначены для поднятия и развития производства, увеличения его мощностей, технологического уровня.

Проблема инвестиций в нашей стране настолько актуальна, что разговоры о них не утихают. Эта проблема актуальна, прежде всего тем, что на инвестициях в России можно нажить огромное состояние, но в то же время боязнь потерять вложенные средства останавливает инвесторов.

Российский рынок - один из самых привлекательных для иностранных инвесторов, однако он также и один из самых непредсказуемых, и иностранные инвесторы мечутся из стороны в сторону, пытаясь не упустить свой кусок российского рынка и, в то же время, не потерять свои деньги.

При этом иностранные инвесторы ориентируются, прежде всего, на инвестиционный климат России, который определяется независимыми экспертами и служит для указания на эффективность вложений в той или иной стране.

Анализ изученных источников и литературы. Проблемы необходимости формирования инвестиционной политики нашли свое отражение в утверждении Программы комплексного социально-экономического развития Хабаровского края на 2007-2010 годы, а также в работах Авдотьева А.Р. «Иностранные инвестиции в России: тенденции и перспективы», Бекларяна Л.А., Сотский С.В. «Анализ инвестиционной привлекательности проекта с учетом региональной инвестиционно-финансовой политики» и д.р.

Целью данной работы является исследование процессов формирования инвестиционной политики на примере Хабаровского края.

Поставленная цель конкретизируется рядом задач:

1. рассмотреть теоретические основы формирования инвестиционной политики;

2. рассмотреть формирование инвестиционной политики на примере Хабаровского края;

3. рассмотреть сетевую модель реализации политики;

В качестве объекта исследования в работе выступает Хабаровский край.

В качестве предмета исследования в работе выступает инвестиционная политика края.

При написании работы были использованы методы: группировка, сравнение.

Теоретико-методологической основой и эмпирической базой исследования стали источники литературы и статистическая информация.

Хронологические рамки исследования – 2000-2010 годы.

Практическая значимость работы. По мнению автора, в рамках работы проведено исследование проекта по внедрению программы комплексного социально-экономического развития Хабаровского края на 2000-2010 годы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 1.1 Понятие инвестиционной политики

Инвестиции (капитальные вложения) - это совокупность затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширенное воспроизводство, основных фондов всех отраслей народного хозяйства. [8, с.98]

Инвестиции - относительно новый для нашей экономики термин.

Инвестиционная политика, которой придерживается государство имеет огромное влияние на развитие капиталовложений в стране, как частных, так и государственных.

Именно она формирует так называемый инвестиционный климат страны, поэтому правительство России оказывает ей огромное внимание, однако на данный момент инвестиционная политика нашего государства ещё слаба, что обусловлено в основном незащищённостью расходов бюджета на инвестиционные цели, бюджетные средства расхищаются или направляются не на те цели, на которые направлялись. [8, с.75]

Инвестиционная политика, которой придерживается государство имеет огромное влияние на развитие капиталовложений в стране, как частных, так и государственных. Именно она формирует так называемый инвестиционный климат страны, поэтому правительство России оказывает ей огромное внимание, однако на данный момент инвестиционная политика нашего государства ещё слаба, что обусловлено в основном незащищённостью расходов бюджета на инвестиционные цели, бюджетные средства расхищаются или направляются не на те цели, на которые направлялись. [18, с.148]

Инвестиционной политики в нашем государстве до недавнего времени уделялось достаточно внимания, однако уже сейчас государство начало понимать всю важность правильной инвестиционной политики и, что самое важное, начало предпринимать шаги в нужном направлении, и последние два-три года наблюдаются некоторые сдвиги в изменении инвестиционной политики государства, постепенно ликвидируются структурные перекосы в экономике России, стабилизировался курс рубля, снижаются процентные ставки. Но государство понимает, что снижение инфляции и процентных ставок не дадут автоматического эффекта в виде роста инвестиций и производства. Это прежде всего связано с двумя факторами: [13, с.76]

1. С неготовностью получателей инвестиций - предприятий к эффективному освоению средств, в первую очередь из-за низкого качества управления;

2. С неготовностью инвесторов вкладывать капиталы в не реформированные предприятия по причине как высоких рисков (незащищённость прав собственности, значительный риск невозврата средств из-за плохого управления), так и невозможности более или менее адекватно определить сам уровень риска (непрозрачность финансового состояния предприятия, ликвидность предприятий, их инвестиционная деятельность).

Поэтому правительство России предполагает ввести следующие изменения в инвестиционной политике нашей страны:

создать условия для рыночной оценки активов предприятий. Кроме очевидных преимуществ для инвесторов, связанных с рыночной оценкой акций, это позволит предприятию формировать более рациональную стратегию в отношении использования собственных активов;

внести изменения в амортизационную политику, направленные на ее либерализацию, повышение степени свободы реформированных предприятий при выборе методов амортизационной политики (использование ускоренной амортизации, нелинейных методов амортизации, в том числе метода уменьшающегося остатка с применением удвоенных амортизационных норм, метода суммы лет, специальной первоначальной амортизационной скидки), упрощение и укрупнение норм амортизации. Одновременно, по мере решения проблемы оборотных средств, будет осуществляться более жесткий контроль за целевым использованием амортизационных отчислений;

последовательная децентрализация инвестиционного процесса путём развития многообразных форм собственности, повышение роли внутренних (собственных) источников накоплений предприятий для финансирования их инвестиционных проектов;

государственная поддержка предприятий за счет централизованных инвестиций;

размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственное финансирование инвестиционных проектов производственного назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурсной основе;

усиление государственного контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета;

совершенствование нормативной базы в целях привлечения иностранных инвестиций;

значительное расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов.

Среди первоочередных мер необходимо назвать также и прямое государственное участие в инфраструктурных проектах народно-хозяйственного значения и их финансовое стимулирование посредством предоставления налоговых льгот или налогового кредита, вмешательство государства в инвестирование первичных отраслей и магистральной инфраструктуры. [15, с.98]

1.2 Государственное регулирование инвестиционной деятельности в России

Само понятие инвестиционной деятельности было впервые законодательно определено только в 1991 году. Несмотря на значительное количество выпущенных к настоящему моменту документов, далеко не все аспекты инвестиционной деятельности нашли отражение в нормативных актах - пока лишь намечены основные направления инвестиционной политики государства. [7, с.94]

Развитие инвестиционных процессов напрямую зависит от состояния законодательной базы как на уровне Российской Федерации, так и ее субъектов.

В России за последние годы принят ряд законодательных актов, призванных улучшить предпринимательский и деловой климат в стране (Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц", Земельный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и другие). [16, с.93]

Вместе с тем законодательная база Российской Федерации по-прежнему неполна и противоречива.

Основополагающие законы, регулирующие инвестиционную деятельность в Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", характеризуются различиями в трактовке определений, отсутствием реальных правовых норм и их декларативностью. Затрудняет работу и отсутствие четкого разграничения полномочий между органами государственной власти.

Бездействующим остается Закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" в части гарантирования деятельности субъектов инвестиционной деятельности, требующей установления четких и понятных принципов осуществления государственной поддержки инвестиционной деятельности. [11, с.153]

Не получил должного развития механизм предоставления государственных гарантий Правительства Российской Федерации за счет бюджета развития Российской Федерации. В 2003 году было приостановлено действие Федерального закона "О бюджете развития Российской Федерации".

Одним из наиболее высоких барьеров на пути инвестиций в России является чрезмерная усложненность процедуры согласования технико-экономических обоснований и проектов строительства, а также получения разрешительной документации на реализацию инвестиционных проектов. [6, с.78]

Сдерживающим является и отсутствие федерального закона "О свободных экономических зонах", определяющего единый подход и критерии создания свободных экономических зон в субъектах Федерации.

Созданная в предыдущие годы система свободных экономических зон поставила в неравные условия отдельные субъекты Российской Федерации и не стимулировала рост инвестиционной активности на этих территориях.

Отмена в 2002 году льгот по налогу на прибыль в части средств, направляемых на осуществление капитальных вложений, явилась серьезным препятствием для дальнейшего развития большинства предприятий. Инвестиционная льгота по прибыли являлась основным стимулом капитальных вложений. [17, с.92]

Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности отражены в статье 10 федерального закона «Об инвестиционной деятельности».

Регулирование инвестиционной деятельности в законе формулируется следующим образом: проведение инвестиционной политики, направленной на социально-экономическое и научно-техническое развитие, обеспечивается государственными органами, республик в составе РФ, местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции.

2. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ХАБАРОВСКОГО края

2.1 Анализ инвестиционных процессов в Хабаровском крае

Хабаровский край расположен на Дальнем Востоке Российской Федерации на территории 788,6 тыс.км2 (4,6% площади России).

Хабаровский край - один из самых крупных регионов РоссийскойФедерации. Его площадь составляет 12,7 процента - Дальневосточного экономического района. Территория края простирается с севера на юг почти на 1800 километров и с запада на восток на 125 - 750 километров. Расстояние от его центра до Москвы по железной дороге - 8533 км, по воздуху - 6075 км.Край омывается водами Охотского и Японского (Татарский пролив) морей. Протяженность береговой линии (включая острова, крупнейшие из которых Шантарские)- 3390 километров.

Территория края на севере отстоит на 430 км от Северного полярного круга, а южная оконечность находится на параллели, проходящей севернее острова Хоккайдо и американского города Портленда и немного южнее Ростова-на-Дону.

Хабаровский край имеет общие границы со всеми административными единицами Дальнего Востока или, по крайней мере, выходы к ним. На Западе он граничит с Амурской областью, на северо-западе с Республикой Саха (Якутия), на севере – с Магаданской областью, на востоке- с Сахалинской областью, от которой его отделяют воды Татарского пролива, пролива Невельского и Амурского лимана, на юге- с Приморским краем и на юго- западе – с Китайской Народной республикой. Граница с Китаем проходит по реке Уссури, протоки Казакевичево, затем по Амуру. Протяженность ее составляет сотни километров. Граница Хабаровского края имеет выход в Тихий океан через Охотское море. Через основной морской порт Хабаровского края-Ванино осуществляются транспортно- экономические связи с Магаданской и Сахалинской областями. Экономико-географическое положение Хабаровского края очень своеобразно. С одной стороны, это наиболее отделенный от Центра России район, связи с которым очень затруднены: до сих пор единственным сухопутным путем остается Транссибирская магистраль, с другой стороны - это выход России к Тихому океану, к быстро развивающемуся сейчас Азиатско-Тихоокеанскому региону, где проживает более половины населения мира. Взаимосвязи между странами этого региона сейчас усиливаются, и России нежелательно оставаться в стороне от этого.

В соответствии с рейтингом инвестиционной привлекательности российских регионов за 2007-2008 годы, согласно исследованиям, выполненных рейтинговым агентством «Эксперт РА» (журнал «Эксперт» №49 от 15.12.2008), Хабаровский край, как и в предыдущие годы, вошел в группу регионов «пониженный потенциал – умеренный риск» (3В1). Среди регионов Дальневосточного федерального округа более высокая группа «Средний потенциал - умеренный риск» (2В) только у Республики Саха (Якутия).

Таблица 2.1 - Распределение Дальневосточных регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2007-2008 годах

Наименование региона	Группа инвестиционного климата
Республика Саха (Якутия)	Средний потенциал – умеренный риск (2В)
Хабаровский край	Пониженный потенциал – умеренный риск (3В1)
Амурская область	Незначительный потенциал - умеренный риск (3В2)
Приморский край	Пониженный потенциал – высокий риск (3С1)
Камчатский край Сахалинская областьЕврейская автономная область Чукотский автономный округ	Незначительный потенциал - высокий риск (3С2)
Магаданская область	Низкий потенциал – экстремальный риск (3D)

Хабаровский край среди регионов Дальнего Востока удерживает лидерство по уровню интегрального риска, имеет самый низкий средневзвешенный индекс риска (1,111), среди 85 субъектов Российской Федерации занимает 51 место. Край обладает третьим уровнем инвестиционного потенциала в округе после республики Саха (Якутия) и Приморского края, а среди 85 субъектов Российской Федерации находится на 28 позиции.

Существенные изменения за 2007-2008 гг. произошли по законодательному риску (улучшение показателя на 30 позиций с 34 до 4 по Российской Федерации и первое место среди регионов ДФО). Весьма важной законодательной новацией стало принятие законов и разработка региональных стратегий (программных документов) на долгосрочную перспективу приоритетного развития территорий и создание особых экономических зон. В Хабаровском крае утверждена особая портовая зона Морской порт «Советская Гавань». На 7 позиций улучшился ранг по финансовому риску (с 57 до 50), край имеет самый низкий финансовый риск среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ.

В новых условиях (мировой финансовый кризис), по мнению экспертов, особую актуальность для инвесторов приобретает ответ на вопрос об устойчивости региональных финансов. Данное понятие экспертами было впервые введено при определении рейтинга регионов 2007-2008гг. Сопоставление финансового потенциала и финансового риска, а также динамики риска позволило распределить регионы по категориям «частного» рейтинга финансовой устойчивости. Условно регионы распределены на 4 класса – Класс «А» - высокая надежность, Класс «В» - удовлетворительная надежность Класс «С»- низкая надежность и Класс «D» - неудовлетворительная надежность. Каждый Класс поделен на 3 группы: позитивная динамика, нейтральная динамика и негативная динамика.

Таблица 2.2 - Финансовая устойчивость Дальневосточных регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2007-2008 годах

Наименование региона	Класс финансовой устойчивости	Наименование группы
Республика Саха (Якутия)	Класс «В» -удовлетворительная надежность	Негативная динамика
Хабаровский край		Нейтральная динамика
Приморский край		Нейтральная динамика
Амурская область	Класс «С» - низкая надежность	Нейтральная динамика
Сахалинская область	Класс «С» - низкая надежность	Негативная динамика
Камчатский край Чукотский автономный округ	Класс «Д» - неудовлетворительная надежность	Нейтральная динамика
Еврейская автономная область		Негативная динамика
Магаданская область		Негативная динамика

Хабаровский край, по результатам рейтинга финансовой устойчивости регионов России, вошел в Класс «В» - удовлетворительная надежность, нейтральная динамика. По мнению экспертов, это характеризует его, как регион более высокой финансовой устойчивости, обладающий большими шансами выхода из финансового кризиса, чем другие Дальневосточные регионы.

Основополагающей задачей Правительства Хабаровского края по развитию инвестиционных процессов на территории края является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

В рамках реализации поставленной задачи за последние годы Правительством края проведена большая работа в этом направлении.

В основу развития инвестиционных процессов была положена Программа структурной перестройки экономики края (1995 г.) и принятая 1998 году «Инвестиционная программа Хабаровского края на 1998-2005 гг.». В рамках реализации поставленных программой задач: создана законодательная и нормативная база, регулирующая инвестиционную деятельность в крае, создано агентство по привлечению иностранных инвестиций, разработан механизм предоставления льгот и гарантий и др.

В 2000 году принят Закон Хабаровского края от 31.05.2000 № 219 "Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае". Принятие закона позволило урегулировать все основные положения инвестиционной деятельности в крае. Законом определены меры краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности в крае, разработана система льгот и гарантий, в том числе правовых гарантий для субъектов инвестиционной деятельности.

В целях усиления инновационной деятельности, как важного фактора экономического развития края, повышения занятости и благосостояния населения, в 2000 году принят Закон Хабаровского края от 04.07.2000 № 222 "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае".

В соответствии с Законом Хабаровского края от 10.11.2005 № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» для субъектов инвестиционной деятельности предусмотрены налоговые льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 27.04.2004 № 20-пр «Об утверждении положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края», предусмотрена льгота по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края.

В целях дальнейшего улучшения инвестиционного климата и развития инвестиционной деятельности в крае в 2003 году разработаны и утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 10.07.2003 г. № 13-пр «Основные направления инвестиционной политики Правительства Хабаровского края на 2003–2006 годы и до 2010 года», предусматривающие комплекс мероприятий направленных на укрепление положительных тенденций роста инвестиций, решения задач привлечения в край инвестиционных ресурсов, повышения их эффективности, создания в крае высокоэффективной экономической базы и развитой социальной сферы, обеспечивающей высокий уровень жизни и закрепление в крае экономически активного населения.

Для выработки стратегии и тактики инвестиционной политики, проведения отборов инвестиционных проектов, требующих государственной поддержки Правительства края создан Инвестиционный Совет при Правительстве края.

В крае создано Агентство по привлечению иностранных инвестиций, которое проводит работу по сопровождению иностранных инвесторов на всех стадиях реализации инвестиционного проекта, в том числе через структуры федерального центра.

В целях формирования благоприятного инвестиционного климата, реализации механизма воздействия и координации деятельности органов государственной власти с представителями иностранного бизнеса, осуществляющими деятельность на территории Хабаровского края и Дальнего Востока, при Губернаторе Хабаровского края создан Консультативный Совет по иностранным инвестициям.

Основной задачей консультативного совета является оказание содействия созданию дополнительных возможностей для иностранных инвесторов по расширению инвестиционной деятельности, улучшению инвестиционного климата и уменьшению отрицательного воздействия на инвестиционную деятельность экономической ситуации, существующей на территории края.

В целях ознакомления потенциальных инвесторов с инвестиционными возможностями Хабаровского края ежегодно публикуются бизнес – справочники, перечни имеющихся инвестиционных проектов, создан "Путеводитель для иностранного инвестора в Хабаровском крае".

2.2 Определение проблем и проектирование мер по улучшению инвестиционного положения в районе

В Хабаровске расположены Генеральные консульства КНР, Японии отделение отдела Торгового советника при Посольстве КНДР, отделение Посольства Республики Беларусь и Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации.

В Хабаровске открыты представительские офисы таких всемирно известных компаний, как: «Мицуи», «Сумитомо», «Марубени», «Иточу» (Япония (Япония); «Асиана Эйрлайнз», «Эл-Джи Электроникс» (Республика Корея), «Катерпиллар», «Ди Эйч Эл» (Германия), «Глобал один» (Франция); «Майкрософт», «Интел», «Проктер энд Гэмбл» (США) и др.

Действует ряд программ, содействующих устойчивому развитию: Российско-Американский учебный центр, Японский центр, «Путь к успеху!» и другие.

Банковская система края обеспечивает функционирование основных финансовых механизмов инвестиционного процесса. Работают региональные банки (Далькомбанк, Региобанк), а также филиалы крупных российских банков (Банк ВТБ, Альфа-банк, Росбанк, Банк Москвы и др.). Большинство банков имеет корреспондентские отношения с крупными зарубежными банками.

На 01.01.2009 в крае действует 547 предприятий с иностранными инвестициями, в том числе 219 совместных предприятий, 282 предприятия со 100-процентными иностранным капиталом и 46 филиалов зарубежных компаний, которыми создано свыше 15 тысяч рабочих мест и обеспечивается 11,5% оборота всех краевых предприятий. Кроме того, в крае осуществляет деятельность 30 представительств иностранных компаний.

По состоянию на 1 января 2009 г. в экономику края поступило иностранных инвестиций на сумму 1,39 млрд. долларов США.

Только за 2004-2008 годы иностранные инвестиции в край составили 1048,3 млн. долларов, что в 3 раза больше, чем за 14-летний период с 1989 по 2003 годы.

Рис. 2.1 - Динамика поступления иностранных инвестиций в экономику Хабаровского края (млн. долл. США)

Как мы видим поступление иностранных инвестиций в экономику Хабаровского края в динамике за анализируемый период растет, при чем наибольшая сумма инвестиций наблюдалась в 2007 году, а в 2008 году сумма инвестиций снизилась на 8,6 млн.долл. США, что скорее всего связано с кризисом.

Рис. 2.2 - Распределение накопленных (на 1 января 2009 г.) иностранных инвестиций по странам

Рис. 2.3 - Распределение иностранных инвестиций по видам экономической деятельности за 2008 год

Наиболее привлекательные сферы для иностранного капитала – металлургическое производство, добыча полезных ископаемых, транспортирование по трубопроводам, лесное хозяйство и обработка древесины, транспорт, оптовая и розничная торговля.

Крупнейшие иностранные инвесторы Хабаровского края:

Exxon Neftegas Limited (Багамские острова) – строительство экспортного нефтепровода и нефтеналивного терминала в п. Де-Кастри производительностью 12 млн. тонн нефти в год;

Erste Bank (Австрия), Сommerzbank AG (Германия, Великобритания) – развитие и модернизация металлургического производства на ОАО «Амурметалл»;

Stanmix Investment Limited (Кипр) – инвестиции в золотодобычу ЗАО «Многовершинное»;

Rimbunan Hijau Group (Малайзия) – проект по созданию производства древесно-волокнистых плит МДФ;

Tairiku Trading Co., Ltd. (Япония) – создано предприятие по производству пиломатериалов ООО «Ванино-Тайрику»;

Правительство Хабаровского края принимает активные меры для создания благоприятных условий для ведения бизнеса, приближенным к международным стандартам:

в крае создано первое на Дальнем Востоке Агентство по привлечению иностранных инвестиций, решающее задачи продвижения среди потенциальных инвесторов информации о ресурсном, производственном потенциале Хабаровского края, возможностях для развития кооперации, сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых на территории края (www.fipa.khv.ru);

регулярно поддерживаются прямые контакты с инвесторами, торговыми и дипломатическими представительствами России за рубежом;

принят закон «Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае», устанавливающий единый правовой режим инвестирования для российских и иностранных инвесторов;

действует Консультативный Совет по иностранным инвестициям при Губернаторе края в форме открытого диалога с иностранными инвесторами по проблемам текущей инвестиционной политики и устранению барьеров на пути развития сотрудничества;

на постоянной основе провод

ятся международные форумы, конференции, визиты иностранных бизнес-миссий в край, презентации инвестиционного потенциала и инвестиционных проектов края за рубежом,

на постоянной основе издаются и распространяются среди потенциальных инвесторов сборники «Инвестиционные проекты Хабаровского края» и «Путеводитель иностранного инвестора по Хабаровскому краю». Издания также представлены в мультимедийном формате на 6 языках – английском, китайском, корейском, японском, немецком, русском.

разработаны и реализуются «Основные направления внешнеэкономической политики Правительства края на 2006-2010 гг., содержащие комплекс мероприятий по улучшению инвестиционного климата.

Льготы по налогам и платежам для субъектов инвестиционной деятельности в Хабаровском крае

В соответствии с законом Хабаровского края № 308 от 10.11.2005 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» для субъектов инвестиционной деятельности в Хабаровском крае предусмотрены следующие льготы по налогам и платежам в части сумм, зачисляемых в краевой бюджет:

Налог на прибыль

Применение пониженной налоговой ставки 13,5% (обычная ставка – 17,5%):

Субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты по созданию производственных объектов, если выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без учета НДС, акцизов и иных аналогичных товаров, платежей)), полученной при осуществлении деятельности на территории края за налоговый (отчетный) период составляет не менее 50 % к выручке, полученной за соответствующий период года, предшествовавшего году ввода в эксплуатацию объектов, созданных в рамках реализации инвестиционного проекта или если объем капитальных вложений при реализации инвестиционного проекта на территории края превышает 2 млрд. рублей (льгота предоставляется на расчетный период окупаемости, но не более 5 лет с момента вложения инвестиций).

Для организаций, обособленных структурных подразделений организаций (лизингодателей), осуществляющих деятельность в области финансового лизинга по приобретению оборудования (предметов лизинга) в рамках реализации инвестиционных проектов по созданию производственных объектов на территории края за исключением объектов, которые используются при оказании посреднических услуг. Льгота применяется при исчислении налога на прибыль организации, если выручка (без учета НДС, акцизов и обязательных аналогичных платежей), полученная по договорам финансового лизинга, заключенным при реализации инвестиционных проектов соответствующих условиям, приведенным в статье 14 настоящего закона,, согласованных с Правительством края, и от реализации лизингового имущества на территории края, составляет не менее 70 процентов общей суммы выручки (дохода от реализации) организации, полученной при осуществлении деятельности на территории края.

Для субъектов инновационной деятельности, реализующих инновационные проекты по доведению новых технологий и научно-технических разработок до продукта, готового к применению в сфере материального производства на территории края (за исключением посреднических услуг) при условии, если выручка от реализации услуг по реализации указанных проектов составляет более 70 процентов выручки (дохода от реализации) организации.

Для организаций, осуществляющих деятельность по производству и реализации продукции, товаров, работ и услуг (за исключением посреднических услуг), при условии фактического использования в течение календарного года прибыли в размере не менее суммы, высвобожденной от уплаты налога, на финансирование капитальных вложений непроизводственного назначения по объектам, включенным в краевой заказ.

Налог на имущество

Применение пониженной ставки 1,1% (2,2% обычная ставка).

Для субъектов инвестиционной деятельности - в отношении имущества, созданного (возведенного, приобретенного, реконструированного, введенного) в рамках реализации инвестиционного проекта на территории края, за исключением имущества, предназначенного для оказания брокерских и иных посреднических услуг.

Право исчислять налог по налоговой ставке в размере 1,1 % предоставляется на расчетный срок окупаемости, установленный инвестиционным проектом, но не более трех лет со дня ввода в действие объектов, созданных в рамках реализации инвестиционного проекта.

Субъекты инвестиционной деятельности, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в области финансового лизинга на территории края, имеют право воспользоваться налоговой ставкой в размере 1,1 %, если в соответствии с договором финансового лизинга, заключенным в рамках реализации инвестиционного проекта на территории края, предмет лизинга, переданный лизингополучателю, учитывается на балансе лизингодателя.

Арендная плата за землю

В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 27.04.2004 N20-пр «Об утверждении положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края», при использовании земельных участков, находящихся в собственности края, по созданию производственных объектов в рамках реализации согласованных с Правительством края инвестиционных проектов на период окупаемости инвестиционных проектов или на период строительства, но не более трех лет ставка арендной платы уменьшается в 5 раз (коэффициент 0,2) по сравнению с общепринятой в крае ставкой для проведения строительно-монтажных работ (коэффициент 1,0).

Освобождение от таможенной пошлины и НДС

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №883 от 23.07.1996 г. не взимаются таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость на оборудование, ввозимое в качестве вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями.

В практике защиты инвестиций в Российской федерации используются письменные гарантии правительства и федеральных ведомств Российской Федерации, а также гарантии субъектов федерации. Гарантия Правительства Хабаровского края имеет имущественное обеспечение за счет средств краевого инвестиционного фонда и активов залогового фонда. Гарантии предоставляются инвесторам на конкурсной основе под заемные средства для реализации инвестиционных проектов. Залоговый фонд представляет собой имущество или имущественные права, принадлежащие на праве государственной собственности Хабаровскому краю.

Вывод:

Хабаровский край - один из самых крупных регионов РоссийскойФедерации. Его площадь составляет 12,7 процента - Дальневосточного экономического района. Территория края простирается с севера на юг почти на 1800 километров и с запада на восток на 125 - 750 километров. Расстояние от его центра до Москвы по железной дороге - 8533 км, по воздуху - 6075 км.Край омывается водами Охотского и Японского (Татарский пролив) морей.Протяженность береговой линии (включая острова, крупнейшие из которыхШантарские)- 3390 километров.

3. СЕТЕВАЯ МОДЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

В рамках данного раздела рассмотрим сетевую модель проекта содействие правительства Хабаровского края в управлении деятельностью по инвестиционной политики Хабаровского края.

Таблица 3.1 - Карточка - определитель

№ п/п	Содержание работ	дней	Исполнители
№ п/п	Содержание работ	дней	кто	Чел.
1	Разработка распоряжения Правительства края о совершенствовании инвестиционной политики края	1	Министерство экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.)	1
2	Утверждение инвестиционной программы	1	Министерство экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.)	1
3	Обеспечить финансирование работ	78	Первый заместитель Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.	3
4	Осуществление инвестиционного предложения «Создания в городе Хабаровске центра активного отдыха и туризма на основе использования квадроциклов (мотовездеходов)»	29	Первый заместитель Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.	3
5	Разработка мер по содействованию в организации инвестиционного предложения	2	Министерство природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.)	3
6	Осуществление инвестиционного предложения «Создание технологической линии по заготовке макулатуры»	78	Первый заместитель Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.	6
7	Обеспечить внедрение инвестиционного предложения «Создание технологической линии по заготовке макулатуры»	78	Первый заместитель Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.	6
8	Предусмотреть средства на расходы по обеспечению прогнозирования	29	Кацуба Александр - заместитель Председателя Правительства края	1
9	Контроль за исполнением вышеизложенного	78	Министерство экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.)	1

Таблица 3.2. - Параметры

Операции	Предшествующие работы	Продолжительность, дни	Исполнители, количество человек
1	-	1	1
2	1	1	1
3	2	78	3
4	2,3,5	29	3
5	3	2	3
6	-,7	78	6
7	-	78	6
8	-	29	1
9	-,8,6,4	78	1

Рис. 3.1

Работы 3,4,5 и 6,7 параллельные.

Ткр = 80 дней.

1) Ранний срок наступления события

ETij = max {ETi + tij}

ET1 = 0

ET2 = 0 + 1 = 1

ET3 = 0 + 78 = 78

ET4 = 0 + 78 = 78

ET5 = 0 + 78 = 78

ET6 = 1 + 1 = 2

ET7 = 2 + 78 = 80

ET8 = 2 + 2 = 4

ET9 = 2 + 29 = 31

ET10 = 80 + 0 = 80

2) Поздний срок наступления события

LTij = max {LTi - tij}

LT10 = 80

LT9 = 80 - 0 = 80

LT8 = 80 - 0 = 80

LT7 = 80 - 0 = 80

LT6 = 80 - 78 = 2

LT5 = 80 - 78 = 2

LT4 = 80 - 0 = 80

LT3 = 80 - 0 = 80

LT2 = 2 - 1 = 1

LT1 = 1-1 = 0

Рассчитаем резервы:

FSij = ETj – ETi - tij

FS1-2 = 1-1 = 0

FS1-3 = 78-78 = 0

FS1-4 = 78 - 78 = 0

FS1-10 = 80 – 29 = 51

FS1-5 = 78 -78 = 0

FS2-6 = 2 - 2 = 0

FS3-4= 78 - 78 = 0

FS4-10= 80 - 78 = 2

FS5-10= 80 - 78 = 2

FS6-7= 80 - 80 = 0

FS6-8= 4 - 4 = 0

FS6-9= 80 - 29 = 51

FS7-9= 80 - 80 = 0

FS8-9= 80 - 4 = 76

FS9-10= 80 - 80 = 0

TSij = LTj – ETi - tij

TS1-2 = 1-1 = 0

TS1-3 = 80-78 = 2

TS1-4 = 80 - 78 = 2

TS1-10 = 80 – 29 = 51

TS1-5 = 80 -78 = 2

TS2-6 = 2 - 2 = 0

TS3-4= 80 - 80 = 0

TS4-10= 80 - 80 = 0

TS5-10= 80 - 80 = 0

TS6-7= 80 - 80 = 0

TS6-8= 80 - 4 = 76

TS6-9= 80 - 29 = 51

TS7-9= 80 - 80 = 0

TS8-9= 80 - 80 = 0

TS9-10= 80 - 80 = 0

Пути 1-3, 1-4, 1-5, 1-10 имеют резерв. Значит, и сроки выполнения этих работ можно сократить. Определим трудоемкость данных работ по формуле:

Q3 = 6*78 = 468 чел/дней.

Q4 = 6*78 = 468 чел/дней

Q5 = 1*78 = 78 чел/дней

Q10 = 1*29 = 29 чел/дней

Всего имеем 9 сотрудников. Сократим работу 1-3 на 26 дней (468/9 = 52 дня), привлекая к этой работе дополнительно 3 сотрудников.

Работу 1-4 сократим также на 26 дней (468/9 = 52 дня), привлекая к этой работе дополнительно 3 сотрудников.

Сократим работу 1-5 на 69 дней (78/9 = 8,6 дня), привлекая к этой работе дополнительно 8 сотрудников.

И работу 1-10 сократим на 25,7 дней (29/9 = 3,2 дня), также привлекая дополнительно 8 сотрудников.

Общее сокращение времени составит 26 + 26 + 8,6 + 3,2 = 63,8 дня.

Календарный график Ганта представлен в Приложении А (см. Приложение А, стр.)

График Ганта распределения ресурсов представлен в Приложении Б (см. Приложение Б, стр.)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе выполнения работы была достигнута ее основная цель и решены все задачи, поставленные во введении. В заключении сделаем несколько основных выводов по работе.

Хабаровский край является одним из самых крупных регионов России и центром Федерального округа, объединяющего десять Дальневосточных субъектов федерации.

В ходе выполнения работы мы разработали сетевую модель реализации проекта, исходя из которого мы видим, что срок реализации проекта равен 80 дням.

Список использованных источников и литературы

Ахлюстин В.А. Избирательный процесс в Российской Федерации (проблемы теории, правового регулирования и правоприменения): Автореф. Дисс.: канд. Юр. наук. СПб., 2007.- 341с.

Анискин Ю.П. Организация и управление бизнесом: Учебное пособие. – М. Инфра-М, 2008. – 152 с.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации; Учебник для вузов. -3-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-ИНФРА, 2007. – 432с.

Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право. 2008. – 542с.

Бизнес-план. Методические материалы. / Р.Г. Маниловский, Л.С. Юлкина, Н.А. Колесникова. – М.: Инфра-М, 2007. – 254 с.

Бизнес-план: Отечественный и зарубежный опыт. Современная практика и документация. Под общ. ред. В.М. Попова. – М.: Инфра-М, 2006. – 263 с.

Бизнес-планы. Полное справочное руководство / Под ред. И.М. Степнова. – М.: Дело, 2008. – 240 с.

Бизнес-планирование: Учебник / Под ред. В.М. Попова, С.И. Ляпунова. – М.: Дело, 2007. – 672 с.

Бизнес-планирование. Учебник для вузов / В.М. Попов, С.И. Ляпунов, С.Ю. Муртузалиева. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 670 с.

Бляхман Л.С. Экономика фирмы: Учебное пособие. – СПб.: Нева, 2007. – 279 с.

Бринк И.Ю. Бизнес-план предприятия. Теория и практика. / И.Ю. Бринк, Н.А. Савельева. – Ростов-на-Дону, 2008. – 378 с.

Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика.//Журнал российского права. № 8, август, 2006 г. -67с.

Водачек Л., Водачкова О. Стратегия управления инновациями на предприятии. – М.: Экономика, 2008. – 167 с.

Грибов В.Д. Основы бизнеса: Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2007. – 159с.

Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения Пер с англ. М. Котельниковой. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2008. – 288 с.

Зуховицкий И.З., Радчик И.А. Математические методы сетевого планирования. – М., 2007.-452с.

Инновационный менеджмент: Учеб. для вузов Под ред. С.Д. Ильенковой. – М.: Биржи и банки, ЮНИТИ, 2007. – 327 с.

Князев С.Д. Правовой режим назначения выборов: состояние и перспективы развития. // Право и политика. 2006. № 3.

Князев С.Д. Институт совмещения выборов: законодательная модель и практика правоприменения.// Журнал российского права. № 8, август, 2006 г.

Тихомиров Ю. Постатейный комментарий к федеральному закону Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации - М.: ИНФРА-НОРМА. 2006. – 341с.

Приложение А

операции

1(1)

2(1)

3(3)

5(3)

4(3)

9(1)

8(1)

7(6)

6(6)

1 2 4 29 31 78 80 t

Рис. 3.2 - Календарный график Ганта

Приложение Б

чел.