Финансы предприятий 10

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный

университет путей сообщения»

Кафедра «Финансы и кредит»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Финансы предприятий»

Выполнил: ст-т гр. 338. Телегина Н.С.

Проверил: Басина Н.А.

Хабаровск

2010

Содержание

Введение. 3

1. Сущность и принципы организации финансов предприятий. Их роль в финансовой системе государства. 5

1.1 Сущность и принципы организации финансов предприятий. 5

1.2. Роль финансов предприятий в финансовой системе государства. 7

2. Основные источники формирования финансовых ресурсов коммерческих предприятий. Целевое использование доходов и накоплений. 8

2.1 Источники формирования финансовых ресурсов предприятий. 8

2.2. Денежные фонды и резервы предприятий. 10

2.3. Способы мобилизации предприятиями финансовых ресурсов на финансовом рынке. 14

3. Проблемы кредитования предприятий на современном этапе. 15

Заключение. 18

4. Сравнительный анализ федерального и краевого бюджетов на 2010 год. 19

4.1. Сравнительный анализ доходной части бюджетов. 19

4.2. Сравнительный анализ расходов бюджетов по разделам и функциональной классификации. 20

4.3. Финансовая помощь в составе федерального бюджета и бюджета Хабаровского края. Целевое назначение и состав. 25

4.4. Оценка сбалансированности бюджетов. Источники финансирования дефицита. 28

4.5. Оценка соответствия бюджетного планирования на федеральном и региональном уровне приоритетам бюджетной политики правительства РФ 30

Список литературы.. 33

Введение

В условиях рыночной экономики основными инструментами регулирования экономических процессов становятся стоимостные категории, среди которых важное место занимают финансы. Последние активно используются в качестве инструмента регулирований экономики, как на уровне государства, так и на уровне субъектов, функционирующих в разных сферах и отраслях экономики. При этом состояние финансов отражается на их деятельности. Именно устойчивость финансов, их наличие и стабильность характеризуют благосостояние государства, субъектов предпринимательской деятельности граждан.

Финансы выражают собой часть денежных отношений, возникающих по поводу распределения стоимости валового национального продукта путем формирования и использования финансовых ресурсов для удовлетворения общественных потребностей.

Финансы коммерческих организаций и предприятий являются основным звеном финансовой системы, охватывают процессы создания, распределения и использования валового внутреннего продукта в стоимостном выражении. Они функционируют в сфере материального производства, где в основном создаются совокупный общественный продукт и национальный доход.

Финансовые условия хозяйствования претерпели существенные изменения, которые выразились в либерализации экономики, изменении форм собственности, проведении широкомасштабной приватизации, изменение условий государственного регулирования, введении системы налогообложения коммерческих организаций и предприятий.

Все это привело к повышению роли распределительных отношений. Конечной целью предпринимательской деятельности стало извлечение прибыли при сохранении собственного капитала.

В ходе предпринимательской деятельности коммерческих организаций и предприятий возникают определенные финансовые отношения, связанные с организацией производства и реализации продукции, оказанием услуг и выполнением работ, формированием собственных финансовых ресурсов и привлечением внешних источников финансирования, их распределением и использованием.

В сфере хозяйствования, именно благодаря финансам, являющимися инструментом стоимостного распределения валового внутреннего продукта, обеспечивается удовлетворение постоянно меняющихся воспроизводственных потребностей. Без финансов невозможно обеспечить кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевые и территориальные пропорции в экономике, стимулировать развитие производства.

Материальной основой финансовых отношений являются деньги. Финансовые отношения – часть денежных отношений, возникают лишь при реальном движении денежных средств, сопровождаются формированием и использованием собственного капитала, централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

1. Сущность и принципы организации финансов предприятий. Их роль в финансовой системе государства

1.1 Сущность и принципы организации финансов предприятий

Финансы коммерческих организаций и предприятий как часть финансовой системы охватывают процессы создания распределения и использования ВВП в стоимостном выражении. Они функционируют в сфере материального производства где в основном создаются совокупный общественный продукт и национальный доход.

В ходе финансово-хозяйственной деятельности коммерческих организаций и предприятий возникают определенные финансовые отношения, связанные с организацией производства реализацией продукции, формированием финансовых ресурсов распределением и использованием доходов.

Финансы коммерческих организаций и предприятий представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе формирования производственных фондов, производства и реализации продукции, образования собственных финансовых ресурсов, привлечения внешних источников финансирования, их распределения и использования.

Финансовые отношения коммерческих предприятий строятся на определенных принципах, связанных с основами хозяйственной деятельности.

1. Принцип хозяйственной самостоятельности
проявляется в том, что предприятие самостоятельно определяет свои расходы, источники финансирования, направления вложений денежных средств, с целью получения прибыли. Однако государство регламентирует отдельные стороны деятельности организаций и предприятий, устанавливая налоги, нормы амортизации и т.д.

2.
Принцип самофинансирования
–
означает полную окупаемость затрат на производство и реализацию продукции, инвестирование в развитие производства за счет собственных денежных средств, банковских и коммерческих кредитов.

3.
Принцип материальной заинтересованности
диктуется основной целью предпринимательской деятельности – получением прибыли. Заинтересованность в результатах хозяйственной деятельности присуща коллективам предприятий и организаций, отдельным работникам и государству в целом. Реализация этого принципа обеспечивается достойной оплатой труда, оптимальной налоговой политикой государства, соблюдением экономически обоснованных пропорций в распределении чистой прибыли на потребление и накопление.

4.
Принцип материальной ответственности
– означает наличие определенной системы ответственности за результаты финансово-хозяйственной деятельности. Финансовые методы реализации этого принципа различны для отдельных хозяйствующих субъектов, их руководителей и работников. В основном используются пени, штрафы, неустойки, взимаемые за нарушение договорных обязательств, налогового законодательства и т.д.

5. Принцип обеспечения финансовых резервов
– связан с необходимостью формирования финансовых резервов и других аналогичных фондов. Его соблюдение ведет к минимизации рисков, связанных с предпринимательской деятельностью.

Все принципы организации финансов хозяйствующих субъектов находятся в развитии и для их реализации в каждой конкретной экономической ситуации применяются свои формы и методы, соответствующие уровню развития производительных сил и производственных отношений.

Финансовые отношения предприятий охватывают
:

- отношения с другими предприятиями и организациями по поставкам сырья, материалов, комплектующих изделий, реализации продукции, оказанию услуг и др.;

- отношения с банковской системой по расчетам за банковские услуги, при получении и погашении кредитов, покупке и продаже валюты и другие операции;

- отношения со страховыми компаниями и организациями по страхованию коммерческих и финансовых рисков;

- отношения с товарными, сырьевыми и фондовыми биржами по операциям с производственными и финансовыми активами;

- отношения с инвестиционными институтами (фондами, компаниями);

- отношения с филиалами и дочерними предприятиями;

- отношения с персоналом предприятия по выплате заработной платы, дивидендов и др.;

- отношения с акционерами (не членами трудового коллектива);

- отношения с налоговой службой по уплате налогов и других платежей;

- отношения с аудиторскими фирмами и другими хозяйствующими субъектами.

1.2. Роль финансов предприятий в финансовой системе государства

Финансы предприятий и отраслей экономики являются исходной основой финансовой системы страны, поскольку охватывают важнейшую часть всех денежных отношений в сфере общественного воспроизводства, где создается общественный продукт страны. От состояния финансов предприятий зависит возможность удовлетворения общественных потребностей общества, улучшение финансового положения страны. Финансы предприятий осуществляют процесс распределения и перераспределения стоимости общественного продукта на трех основных уровнях

- на общегосударственном (национальном);

- на уровне предприятия;

- на уровне производственных коллективов.

Распределяя и перераспределяя стоимость на общегосударствен
н
ом уровне
, финансы предприятий обеспечивают формирование финансовых ресурсов страны, используемых для образования бюджета и внебюджетных фондов.

На уровне предприятий
– они обеспечивают сферу материального производства необходимыми финансовыми ресурсами и денежными средствами для непрерывного процесса расширенного воспроизводства.

На уровне производственных коллективов
с помощью финансов формируются денежные фонды – оплаты труда, материального стимулирования, осуществляются программы социального развития коллективов предприятий.

Важную роль играют финансы в обеспечении сбалансированности между материальными и денежными фондами в экономике, предназначенными для целей потребления и накопления. От степени обеспеченности такой сбалансированности во многом зависят стабильность рубля, денежное обращение, состояние платежно-расчетной дисциплины в народном хозяйстве

Непосредственная связь финансов предприятий со всеми фазами воспроизводственного процесса обусловливает их высокую потенциальную активность и широкую возможность воздействия на все стороны хозяйствования. Они служат важным инструментом экономического стимулирования и контроля за экономикой страны и управления ею.

2. Основные источники формирования финансовых ресурсов коммерческих предприятий. Целевое использование доходов и накоплений

2.1 Источники формирования финансовых ресурсов предприятий

Финансовые ресурсы предприятия
– это совокупность собственных денежных доходов и поступлений извне (привлеченные и заемные средства), находящихся в распоряжении субъекта хозяйствования и предназначенных для выполнения финансовых обязательств предприятия, финансирования текущих затрат, связанных с расширением производства и экономическим стимулированием.

Формирование финансовых ресурсов осуществляется на двух уров-нях:

- в масштабах страны;

- на каждом предприятии.

Структура финансовых ресурсов определяется источниками их поступления.

Источником формирования финансовых ресурсов на общегосударственном уровне является национальный доход.

Источниками образования финансовых ресурсов предприятия являются
:

а) собственные и приравненные к ним средства (прибыль, амортизационные отчисления, выручка от реализации выбывшего имущества, устойчивые пассивы);

б) ресурсы, мобилизованные на финансовом рынке (продажа собственных акций, облигаций и других ценных бумаг, кредитные инвестиции);

в) поступления денежных средств от финансово-банковской системы в порядке перераспределения (страховые возмещения; поступления от концернов, ассоциаций, отраслевых структур; паевые взносы; дивиденды и проценты по ценным бумагам; бюджетные субсидии).

Источники финансовых ресурсов предприятий отображены на рис. 1.

Рисунок 1. Финансовые ресурсы предприятий

Размер финансовых ресурсов предприятий зависит от объема производства, его эффективности и определяет возможности их использования
на: - осуществление необходимых капитальных вложений;

- увеличение оборотных средств;

- выполнение финансовых обязательств;

- инвестирование в ценные бумаги;

- обеспечение потребностей социального характера, благотворительность и спонсорство.

Капитал
– часть финансовых ресурсов, вложенных в производство и приносящих доход по завершении оборота. Капитал находится в постоянном движении (кругообороте). Стадиям кругооборота капитала соответствуют три его формы: денежная, производительная и товарная. Всеобщая формула капитала:

Д - Т -Д1

Капитал выступает как превращенная форма финансовых ресурсов, которые по своему происхождению разделяются на собственные и привлеченные на разных условиях.

Финансовые ресурсы
используются предприятиями в процессе производственной и инвестиционной деятельности. Основными формами их существования являются основные и оборотные средства предприятия.

Наличие финансовых ресурсов в необходимых размерах и эффективное их использование во многом предопределяют финансовое благополучие предприятий. Важную роль при этом играет финансовое планирование.

2
.2. Денежные фонды и резервы предприятий

Денежные фонды
предприятия формируются в момент его организации. Посредством этих фондов осуществляется обеспечение хозяйственной деятельности необходимыми денежными средствам для:

- расширенного воспроизводства;

- финансирования научно-технического прогресса;

- освоения и внедрения новой техники;

- экономического стимулирования;

- расчетов с бюджетом и банками.

Уставный капитал
– основной источник собственных средств, за счет которого формируются основной и оборотный капитал. Его формирование зависит от организационно-правовой формы и регулируется ГК РФ. В бухгалтерском учете он отражается на балансовом счете 80.

Величина уставного капитала предприятия изменяется в зависимости от результатов его деятельности за год, что находит отражение в учредительных документах и в форме № 3 «Отчет об изменении капитала».

Увеличение уставного капитала возможно за счет:

- выпуска дополнительных акций (эмиссии);

- внесения дополнительных вкладов участниками хозяйственных товариществ;

- направления средств добавочного капитала в установленном порядке.

Уменьшение уставного капитала возможно за счет:

- изъятия вклада участниками;

- аннулирования собственных акций акционерным обществом;

- уменьшения вкладов или номинальной стоимости акций при доведении уставного капитала до величины чистых активов, определяемых путем вычитания из суммы активов, принимаемых к расчету, суммы ее обязательств, принимаемых к расчету.

К денежным фондам относится и добавочный
капитал
, учитываемый в бухгалтерских регистрах на счете 83. По своему финансовому происхождению он формируется за счет следующих источников:

- эмиссионного дохода;

- суммы дооценки внеоборотных активов;

- курсовых разниц, связанных с формированием уставного капитала;

- суммы нераспределенной прибыли, направленной на покрытие капитальных вложений;

- безвозмездно полученных денежных и материальных ценностей на производственные цели;

- ассигнований из бюджета на финансирование капвложений и др.

Он может быть использован:

- на погашение сумм снижения стоимости имущества, выявившихся по результатам его переоценки;

- погашение убытков, возникших в результате безвозмездной передачи имущества др. предприятиям и лицам;

- на увеличение уставного капитала;

- на погашение убытка, выявленного по результатам работы предприятий за отчетный год.

Долгосрочные инвестиции –
затраты на создание, увеличение размеров, а также приобретение внеоборотных активов длительного пользования (свыше одного года), не предназначенные для продажи, за исключением долгосрочных финансовых вложений в государственные ценные бумаги и уставные капиталы других предприятий.

Долгосрочные инвестиции связаны с:

- осуществлением капитального строительства в форме нового строительства, а также реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих средств и объектов непроизводственной сферы. Указанные работы (кроме нового строительства) приводят к изменению сущности объектов, на которых они производятся, а затраты, понесенные при этом, не являются издержками отчетного периода по их содержанию;

- приобретением зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и других отдельных объектов (или их частей) основных средств;

- приобретением земельных участков и объектов природопользования;

- приобретением и созданием активов нематериального характера.

Резервный капитал
– денежный фонд, образуемый за счет отчислений от прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, функционирующего в форме акционерного общества или предприятия с иностранными инвестициями. В бухгалтерском учете отражается на 82 счете. Предназначен для:

- покрытия убытков отчетного года;

- выплаты дивидендов при отсутствии или недостаточности прибыли отчетного года для этих целей;

- для погашения облигаций и выкупа акций (в акционерных обществах).

Резервный фонд не может быть использован для иных целей.

Наличие резервного фонда является важнейшим условием обеспечения устойчивого финансового состояния предприятий. Налоговый аспект формирования резервного фонда состоит в том, что сумма отчислений в резервный и другие аналогичные фонды не подлежит налогообложению.

Фонд социальной сферы
формируется у организации в случае наличия объектов жилого фонда и объектов внешнего благоустройства (полученных безвозмездно, в том числе по договору дарения, приобретенных организаций), ранее не учтенных в составе уставного (складочного капитала), уставного фонда, добавочного капитала. В бухгалтерском балансе он отражается на счете 88.

Фонд накопления
–
денежные средства, отчисляемые из чистой прибыли и предназначенные для развития основного производства в целях увеличения имущества предприятия, так и для финансовых вложений для извлечения прибыли. Если чистой прибыли не хватает для финансирования развития производства, то образуется инвестиционный фонд - концентрирующий все средства, направляемые на развитие производства, в т.ч. чистую прибыль, амортизационный фонд, заемные и привлеченные источники.

Фонд потребления
–
денежные средства, направляемые на социальные нужды, финансирование объектов непроизводственной сферы, единовременное поощрение, выплаты компенсационного характера, на оплату дополнительных отпусков, питания, проезда на транспорте и др. цели.

Валютный фонд
– формируется на предприятиях, осуществляющих реализацию продукции на экспорт и получающих валютную выручку или покупающих валюту для импортных операций.

Кроме перечисленных фондов на предприятиях создаются оперативные денежные фонды такие как – фонд выплаты заработной платы. Для обеспечения своевременных выплат на счете накапливаются необходимые денежные средства, а при их отсутствии предприятия обращаются в банк за кредитом на выплату заработной платы. Раз в год образуется фонд выплат акционерам дивидендов по акциям. Периодически формируется фонд платежей в бюджет различных налогов, а также фонд погашения кредитов банков, фонд освоения новой техники, фонд научно-исследовательских работ и др.

2.3. Способы мобилизации предприятиями финансовых ресурсов на финансовом рынке
.

Финансовый рынок – это рынок финансовых активов, форма организации движения денежных средств в экономике. Он функционирует как рынок ссудных капиталов, рынок ценных бумаг, валютный и страховой рынок. По срокам обращения на нем финансовых инструментов делится на рынок капиталов и денежный рынок.

Предпосылкой его функционирования является несовпадение потребности в финансовых ресурсах у субъектов хозяйствования с наличием источников удовлетворения этой потребности. Финансовый рынок предназначен для аккумулирования временно свободных денежных средств и эффективного их использования. Функциональное назначение финансового рынка состоит в посредничестве движению денежных средств от их владельцев (сберегателей) к пользователям (инвесторам) – основным его участникам.

Использование денежных средств финансового рынка,
которое осуществляется с помощью таких способов как эмиссия ценных бумаг, открытие кредитной линии в банках, получение займов у других организаций и инвестиций в ценные бумаги, позволяет предприятиям решить следующие задачи:

- обеспечить перелив капитала между его участниками, способствуя концентрации финансовых ресурсов в наиболее рентабельных сферах экономики;

- эмитентам мобилизовать внутренние источники финансирования и временно свободные денежные ресурсы для долгосрочных инвестиций и удовлетворения других потребностей;

- инвесторам сформировать свои инвестиционные портфели наилучшим образом с точки зрения сохранности капитала от инфляции и в целях получения дополнительного дохода.

3. Проблемы кредитования предприятий на современном этапе

Как свидетельствуют данные, сегодня среди источников финансирования малого и среднего бизнеса превалируют внутренние источники, не предоставляющие для самоинвестирования тех возможностей, которые имеются у крупных компаний. Среди малого и среднего бизнеса кредитами пользуются менее 10 % опрошенных предпринимателей. Даже в период кредитной экспансии банков (до середины 2008 г.) объем кредитования малого и среднего бизнеса в Российской Федерации составлял в 15 раз меньше, чем в развитых европейских странах, и в 20 раз меньше, чем в Японии, а реальные потребности в кредитах удовлетворялись только на 15-20%. Под влиянием финансового кризиса 2008 г. трудности с нахождением источников финансирования инвестиций еще более возросли.

В связи с мировым финансовым кризисом российские кредитные организации были вынуждены в последние месяцы пересмотреть принципы кредитования малого бизнеса. Проблемы кредитования бизнеса, в первую очередь, проявились из-за повышения процентных ставок в среднем на 3–5%.

Также влияние оказывает ужесточение требований к заемщикам, поскольку кредитные учреждения стараются минимизировать собственные риски. Поэтому на развитие кредитования в немалой степени повлияло значительное сужение банковских предложений. Эксперты утверждают, что субъекты малого бизнеса продемонстрировали не подготовленность к пришедшему кризису, поэтому сегодня перед многими жестко встала проблема выживания, а вопросы расширения деятельности ушли на второй план.

Еще в начале 2008 года кредитование малого бизнеса банки рассматривали как перспективное направление деятельности, но конец 2008 и начало 2009 года убедительно показали, что кредитование, в целом, и кредитование юридических лиц, в частности, переживает трудности и имеет смутные перспективы. В связи с таким положением дел программы развития малого бизнеса на период 2009-2010 годов были заморожены, а альтернативные предложения пока не сформировались.

Возвращаясь к вопросу ужесточения требования к заемщикам можно резюмировать, что кредитование бизнеса в каждом конкретном случае зависит от перспективы хорошей адаптации в нынешних условиях в выбранном сегменте реального сектора экономики. При рассмотрении заявки банки обращают особое внимание на возможность оперативной корректировки или переориентации бизнеса, поскольку это является преимуществом именно представителей малого бизнеса перед гигантами индустрии. Но кредитование малого бизнеса строится не только на возможностях его быстрого реагирования на изменения экономической ситуации и конъюнктуры рынка, но также зависит от кредитной истории. Этот фактор имел большое значение во все времена и не зависит ни от каких кризисов. Именно поэтому целесообразно кредитование бизнеса проводить по всем правилам.

Каждый предприниматель, подавая заявку, должен быть готов к вопросам о перспективах развития собственного бизнеса и должен уметь обосновать планируемую прибыль, расходы и сроки возврата долга. В этом случае у него не возникнет проблемы кредитования и он сможет получить требуемую сумму. Среди бизнесменов сложилось представление, что кредитование юридических лиц выполняется кредитными организациями менее охотно, чем этих же предпринимателей в качестве физических лиц. Эта ситуация объясняется довольно просто – контроль за доходом физического заемщика на практике осуществить гораздо проще, чем аналогичный контроль за деятельностью даже небольшой организации. В реальности разницы для получения кредита физическим или юридическим лицом нет (условия и ставки практически одинаковые), поэтому, если организация способна убедительно подтвердить свои доходы, то проблемы кредитования обойдут эту организацию стороной.

Не смотря на сложности, развитие кредитования в России имеет положительные перспективы. Связано это, в первую очередь с тем, что государство серьезно относится к вопросом оказания поддержки малого бизнеса, о чем регулярно высказывается глава нашей страны. Для бухгалтерии малого предприятия принципы кредитования также имеют свои положительные аспекты: списание процентов по кредиту на «нереализационные» расходы, снижение налогооблагаемой базы на прибыль, использование в качестве залога не только имущества и активов компании, но и товаров в обороте. Поэтому можно резюмировать, что кредитование малого бизнеса имеет положительные перспективы не смотря на кризис.

Заключение

Рыночные принципы управления экономикой и осуществления предпринимательской деятельности внесли существенные коррективы на трактовку необходимости финансов, которая ранее определялась тремя факторами: существованием государства, наличием товарно-денежных отношений и действием экономических законов.

Финансы обеспечивают кругооборот основного и оборотного капитала, расширения производственного процесса, инвестиции в экономику и социальный сектор, регулируют отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулируют развитие производства и т.д.

Финансы коммерческих организаций являются важной сферой финансовых отношений. Современные условия воспроизводства, обострение конкурентной борьбы актуализировали вопросы управления финансами коммерческих организаций. Поэтому приобретают важность рассмотрение таких вопросов как сущность, функции и принципы, факторы, влияющие на организацию финансов коммерческих организаций, прибыль и рентабельность.

Финансовая работа предприятия в современных условиях приобретает качественно новое содержание, что связано с развитием рыночных отношений. В условиях рыночной экономики важнейшие задачи финансовых служб – не только выполнение обязательств перед бюджетом, банками, поставщиками, своими работниками, но и организации финансового менеджмента, т.е. разработки рациональной финансовой стратегии и тактики предприятия на основе анализа финансовой отчетности, оптимального управления денежными потоками, возникающими в процессе финансово-хозяйственной деятельности предприятия с целью достижения поставленной цели и максимизации прибыли.

4. Сравнительный анализ федерального и краевого бюджетов на 2010 год

4.1. Сравнительный анализ доходной части бюджетов

В соответствии с Законом Хабаровского края от 9 декабря 2009 г. № 288 «О краевом бюджете на 2010 год» и Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» утверждены объемы доходов Федерального бюджета РФ и Краевого бюджета Хабаровского края.

Таблица 1 «Доходы бюджетов»

< p style="text-align:center;">Уровень бюджетов	Объем доходов, млн.руб	Состав доходов
Федеральный бюджет	6950010,03	Нефтегазовые – 31945681,72 млн.руб.; Ненефтегазовые – 3755328,31 млн.руб.
Краевой бюджет	40267,92	Налоговые поступления, неналоговыепоступления, безвозмездные перечисления (в т.ч. межбюджетные трансферт из федерального бюджета в сумме 12118,61 млн.руб.)

Доходы краевого бюджета:

1. Налоговые поступления:

А) налог на имущество организации;

Б) транспортный налог;

В) налог на игорный бизнес;

Г) часть федеральных налогов по нормативам Бюджетного кодекса РФ и Налогового кодекса РФ (НДФЛ, налог на прибыль, акцизы).

2. Неналоговые поступления:

А) от использования и продажи государственного имущества субъекта РФ;

Б) часть прибыли предприятий краевой собственности.

3. Безвозмездные перечисления (в т.ч. межбюджетные трансферты из федерального бюджета).

Доходы федерального бюджета:

1. Нефтегазовые поступления:

А) налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья;

Б) вывозные таможенные пошлины на сырую нефть;

В) вывозные таможенные пошлины на природный;

Г) вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти.

2. Ненефтегазовые поступления.

По данным сравнительной таблицы можно отметить, что доходы краевого бюджета составляют 0,58 % от доходов федерального бюджета. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в краевой бюджет составляют 30,1 % от общей суммы доходов бюджета Хабаровского края.

В состав доходов федерального бюджета включены нефтегазовые доходы, составляющие 45,9 % всех доходов, в краевом бюджете данная статья доходов отсутствует.

Стоит отметить, что в основном доходы краевого бюджета составляют доходы, полученные за счет прямых налогов, а в федеральный бюджет в основном поступают доходы от косвенных налогов.

4.2. Сравнительный анализ расходов бюджетов по разделам и функциональной классификации

Анализ классификации расходов бюджета Хабаровского края и Федерального бюджета РФ выполняется на основе приложения 4 к Закону Хабаровского края от 9 декабря 2009 г. № 288 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов краевого бюджета на 2010 год (с изменениями от 14 января 2010 года)» и приложения 9 к Федеральному закону «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» «Распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета».

Таблица 2. «Состав и структура расходов бюджетов»

Раздел расходов	Федеральный бюджет		Краевой бюджет
	Млн.руб.	Уд.вес, %	Млн.руб	Уд.вес, %
Общегосударственные расходы	1087435,94	12,29	2277,1	5,14
Национальная оборона	678351,44	7,67	-
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	726844,7	8,22	3704,82	8,36
Национальная экономика	1366079,81	15,44	3204,46	7,23
Жилищно-коммунальное хозяйство	103041,91	1,16	308,59	0,7
Охрана окружающей среды	12310,72	0,14	61,87	0,14
Образование	386356,31	4,37	3533,43	7,98
Культура, кинематография, СМИ	107340,17	1,21	929,02	2,1
Здравоохранение, физическая культура и спорт	325059,41	3,67	4593,47	10,37
Социальная политика	328751,1	3,72	9962,68	22,49
Межбюджетные трансферты	3725402,03	42,11	15717,65	35,49
Итого	8846973,53	100	44293,08	100

В таблице 2 представлены основные расходные статьи федерального бюджета РФ и краевого бюджета Хабаровского края.

По данным таблицы можно отметить, что такая расходная статья как национальная оборона присутствует только в Федеральном бюджете РФ, так как находится в федеральном ведение.

Основной статьей расходов как в Федеральном, так и в Краевом бюджетах, является статья «Межбюджетные трансферты», составляющая в Федеральном бюджете 42,11 % , а в Краевом бюджете 35,49 %.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются в формах:

1.финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 137 БК РФ;

2.дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 настоящего БК РФ и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 139 БК РФ; 3.субвенций местным бюджетам из региональных фондов компенсаций в соответствии со статьей 140 БК РФ и иных субвенций, в том числе бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с федеральным законодательством; 4.средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга субъекта Российской Федерации перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом; 5.иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Следующей по значимости статьей в Краевом бюджете является Социальная политика, на которую приходится 22,49 % (9962,68 млн.руб.) всех расходов края. В данную статью расходов включены расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальное обеспечение населения, охрана семьи и детства и т.д. В Федеральном бюджете на данную статью расходов приходится только 3,72 % от общего объема расходов бюджета.

В таблице 3 приведены подразделы статьи «Социальная политика» в бюджете Хабаровского края.

Таблица 3.

Подраздел	Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %
Пенсионное обеспечение	45,2	0,5
Социальное обслуживание населения	1144	11,5
Социальное обеспечение населения	7 338, 6	73,7
Охрана семьи и детства	407, 7	4,1
Другие вопросы в области социальной политики	621,2	6,2
Итого	9 962, 7	100

Приоритетными направлениями социальной политики Правительства края на период до 2010 года будут:

· повышение благосостояния населения;

· защита социально уязвимых слоев населения;

· обеспечение роста занятости, гарантий и прав граждан на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, участие в культурной жизни и доступность к культурным ценностям;

· реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование".

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2010-2012 годах планируется продолжение мероприятий, действовавших в 2009 году. Объемы бюджетных ассигнований на эти цели предусматриваются в сумме по 16,0 млрд. рублей ежегодно в 2010-2012 годах.

Еще одной значимой статьей краевого бюджета является «Здравоохранение, физическая культура и спорт» на которую выделяется из бюджета края 4593,47 млн. руб. или 10,37 % от общего объема расходов бюджета. В Федеральном бюджете доля расходов на данную статью составляет лишь 3,72 %.

В таблице 4 приведены подразделы данной статьи в бюджете Хабаровского края.

Таблица 4.

Подраздел	Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %
Стационарная медицинская помощь	1 783, 9	38,8
Амбулаторная помощь	1303,8	28,4
Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов	99,1	2,6
Скорая медицинская помощь	28,6	0,6
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов	70, 6	1,5
Физическая культура и спорт	657, 4	14,3
Другие вопросы	650,1	14,2
Итого	4 593, 5	100

На национальную безопасность и правоохранительную деятельность выделяются значительные средства из краевого бюджета (8,36 %) и федерального бюджета (8,22 %).

Значимой статьей в бюджетах является «Национальная экономика», в федеральном бюджете на нее приходится 15,44 % всех расходов, а в краевом бюджете – 7,23%.

Немаловажную роль играет в краевом бюджете играют отчисления на образования (7,98%).

Как в Федеральном бюджете, так и в краевом, наименьшая доля расходов приходится на статьи «Охрана окружающей среды», составляющая в обоих бюджетах 0,14 % и «Жилищно-коммунальное хозяйство» (Федеральный бюджет – 1,16 %, Краевой бюджет – 0,7%).

Удельный вес общегосударственных расходов краевого бюджета более, чем в 2 раза ниже удельного веса по той же статье в федеральном бюджете. Данное различие обуславливается тем, что в бюджете Хабаровского края не учитываются такие статьи, как «обеспечение деятельность финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансово-бюджетного надзора», «международные отношения и международное сотрудничество», «фундаментальные исследования», «государственный материальный резерв» и др., так как данные статьи находятся в федеральном ведение.

4.3. Финансовая помощь в составе федерального бюджета и бюджета Хабаровского края. Целевое назначение и состав.

Анализ финансовой помощи (состава межбюджетных трансфертов) в составе бюджета Хабаровского края и Федерального бюджета РФ выполняется на основе приложения 4 к Закону Хабаровского края от 9 декабря 2009 г. № 288 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов краевого бюджета на 2010 год (с изменениями от 14 января 2010 г.)» и приложения 9 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» «Распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета».

Таблица 5. «Состав межбюджетных трансфертов»

Уровень бюджета	Сумма и уд.вес межбюджетных трансфертов в расходах (млн.руб., %)	Состав и целевое назначение
Федеральный бюджет	3752402,03 (42,11 %)	Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов; Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии); Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; Иные межбюджетные трансферты
Краевой бюджет	15717,65 (35,49 % )	Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов; Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии); Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; Иные межбюджетные трансферты

Межбюджетные трансферты – основная статья расходов, как для краевого бюджета, так и для федерального бюджета РФ. Огромные затраты на эти статьи обусловлены бюджетной политикой государства, включающей в себя ускоренное развитие депрессивных регионов РФ, предоставление помощи, дотаций, бюджетных кредитов на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

- финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 131 Бюджетного Кодекса и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 132 Бюджетного Кодекса РФ;

- субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций в соответствии со статьей 133 Бюджетного Кодекса РФ и иных субвенций;

- финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;

- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

- бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 134 Бюджетного Кодекса РФ.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются в форме:

- финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного Кодекса РФ, дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного Кодекса РФ и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 139 Бюджетного Кодекса РФ;

- субвенций местным бюджетам из региональных фондов компенсаций в соответствии со статьей 140 Бюджетного Кодекса РФ и иных субвенций, в том числе бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с федеральным законодательством;

- средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга субъекта Российской Федерации перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом;

- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

В межбюджетные трансферты краевого бюджета входят:

1. Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (3296,5 млн.руб., 20,97%);

2. Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (5516,68 млн.руб., 35,09 %);

3. Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам (2463,62 млн.руб., 15,67 %);

4. Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (295,46 млн.руб., 1,68 %);

5. Иные межбюджетные трансферты (4178,12 млн.руб., 26,58 %).

4.4. Оценка сбалансированности бюджетов. Источники финансирования дефицита.

Оценка сбалансированности Федерального бюджета РФ и бюджета Хабаровского края выполняется на основе приложения 23 к Федеральному закону
«О федеральном бюджете на 2010 годи на плановый период 2011 и 2012 годов» «Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и приложения 33 к Закону
Хабаровского края от 9 декабря 2009г. N 288 «Источники внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета на 2010 год (с изменениями от 14 января 2010 г.)».

Таблица 6. «Показатели сбалансированности бюджетов»

Уровень бюджета	Размер дефицита		Источники финансирования дефицита
	Млн.руб.	В % к ВВП
Федеральный бюджет	2936910,91	6,8	Внутренние источники – 1036508,02 млн.руб.; Внешние источники – 574845,38 млн.руб
Краевой бюджет	4025,17	0,009	Внутренние источники – 4025,17 млн.руб

Мировой финансовый кризис обусловил наличие в бюджете Хабаровского края и в Федеральном бюджете дефицита. Дефицит стал следствием меры государства по снижению налогового бремени и снижения цен на нефть, которые негативно повлияли на Федеральный бюджет РФ, на 45,9% состоящий из нефтегазовых доходов.

Источники покрытия дефицита бюджета Хабаровского края составляют 9,99% от общего дохода бюджета и не превышает допустимую норму в 15%.

Объем источников финансирования Федерального бюджета РФ, не связанных с использованием резервного фонда и фонда национального благосостояния составляет 1%, тем самым, превышая норму в 1%.

Дефицит Федерального бюджета
обеспечивается следующими источниками финансирования:

1. Внутренние источники:

- Нефтегазовый трансферт;

- Резервный фонд;

- Фонд национального благосостояния;

- Разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг и средствами, направленными на их погашение РФ;

- Кредиты и займы РФ в рублях, размещаемые среди резидентов;

- Бюджетные кредиты, поученные Федеральным бюджетом из бюджетов других уровней;

- Поступления от реализации государственных запасов металла и камней и пр.

2. Внешние источники:

- Займы, путем выпуска Государственных ценных бумаг в иностранной валюте, размещаемые среди нерезидентов;

- Кредиты иностранных государств в иностранной валюте и пр.

Дефицит бюджета Хабаровского края обеспечивается внутренними источниками финансирования бюджета:

- Кредиты кредитных организаций в валюте РФ (2744,49 млн.руб.);

- Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ (127,39 млн.руб.);

- Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в рублях

(1 млн.руб.);

- Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета (1393 млн.руб.);

- Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности (55 млн.руб.);

- Исполнение государственных и муниципальных гарантий в рублях (40,95 млн.руб.).

4.5. Оценка соответствия бюджетного планирования на федеральном и региональном уровне приоритетам бюджетной политики правительства РФ

Основные направления бюджетной политики на 2010-2012 гг. определены в бюджетном послании президента на 2010-2012 гг. и в основных направлениях антикризисных действий правительства Российской Федерации на 2010 год от 30.12.2009 г. № 42.

Бюджетная политика должна соответствовать стратегическим целям развития страны, которые определены в концепции долгосрочного социального развития до 2020 года и включать меры текущего антикризисного характера.

Основные направления бюджетной политики:

1. Сохранение стратегического курса на модернизацию экономики:

- Структурное обновление экономики;

- Инвестиции в человека;

- Ускоренное развитие депрессивных регионов;

- Стабилизация финансовой системы;

- Развитие инфраструктуры.

2. Укрепление доходной базы бюджета.

3. Политика в части расходов:

- Сокращение расходов неприоритетного характера;

- Поддержка отдельных отраслей народного хозяйства в целях стимулирования внутреннего спроса;

- Сохранение в полном объеме социальных обязательств перед населением;

- Реструктуризация моногородов.

4. Совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета;

5. Эффективное управление средствами резервного фонда и фонда национального благосостояния.

6. Повышение результативности бюджетных расходов;

7. Оптимизация политики государственных внешних заимствований. (Достижение РФ высокого рейтинга, как страны заемщика для получения льготных кредитов, в роли страны- кредитора РФ должна исходить из того, чтобы часть своих потенциальных заемщиков ставить в условия предоставления экспортных, а не финансовых кредитов).

8. Совершенствование межбюджетных отношений:

- Повышение контроля за сбалансированностью разграничения расходных обязательств органов власти по уровням бюджетной системы;

- Мониторинг предоставления финансовой помощи с позиции ее обоснованности.

9. Совершенствование государственного и финансового контроля.

Приоритетной статьей как для Федерального бюджета, так и для бюджета Хабаровского края является «Национальная экономика», целью которой является поддержание внутреннего спроса, что актуально в условиях сложившегося кризиса. Доля расходов на данную статью значительна, что позволяет оказывать поддержку приоритетным отраслям народного хозяйства.

Нельзя не отметить важность расходов по статье «Социальная политика». В краевом бюджете удельный вес по данной статье составляет 22,49%, в федеральном – 3,72%. Таким образом, можно говорить о том, что значимость в бюджете данной статьи растет и по сравнению с 2009 годом выросла на 6%.

Важно отметить соответствие политики в части расходов Федерального бюджета и бюджета Хабаровского края с основными направлениями бюджетной политики на 2010-2012 гг. Прежде всего стоит отметить снижение неприоритетных расходов (общегосударственные расходы).

Оптимизация политики государственных внешних заимствований в условиях достижения высокого рейтинга Российской Федерации, как страны заемщика играет очень важную роль в экономике РФ. О направленности федерального бюджета на поддержание этого направления бюджетной политики можно говорить, если обратить внимание на источники покрытия дефицита бюджета. Проанализировав источники покрытия дефицита бюджета в пункте 4.4. можно говорить том, что Российская Федерация старается совершать меньше внешних заимствований, покрывая дефицит бюджетов за счет собственных средств, что позволяет поддерживать РФ высокий рейтинг, как страны-заемщика.

Таким образом, на основании данных направлений бюджетной политики государства и анализа расходования бюджетов, можно говорить о том, что направления бюджетного планирования как на федеральном, так и на региональном уровне соответствуют приоритетам бюджетной политики правительства РФ на 2010-2012 гг.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс РФ от 4.02.2010 г.;

2. Власов И.П. Кредитование малого и среднего бизнеса: перспективы развития // Финансы и кредит. 2009. №3;

3. Тихомирова Е.В. Кредитование малого и среднего бизнеса – перспективное направление кредитной политики банков // Деньги и кредит. 2010. №1;

4. Николаева Т.П. Финансы предприятий / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, М., 2003 - 158 с.;

5. Финансы: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.В. Ковалева.–М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 640с.;

6. Ивасенко А.Г. Финансы организаций (предприятий)/ Изд-во КноРус, 2008 -208с.;