Роль и развитие финансов в современных условиях в РФ

Содержание:

Введение…………………………………………………….3

I. Понятие финансов, их сущность………………………4

II. Функции, выполняемые финансами……………………..11

2.1 Распределительная функция финансов……………...11

2.2 Контрольная функция ………………..………………13

2.3 Регулирующая функция финансов ………………….17

III. Роль и развитие финансов в современных условиях в РФ……………………………………………………………...18

Заключение………………………………………………..23

Список используемой литературы…………………………..24

Введение

Рыночная экономика, при всем разнообразии ее моделей, известных мировой практике, характеризуются тем, что представляет собой социально-ориентированное хозяйство, дополняемое государственным регулированием. Огромную роль, как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства играют финансы. Они - неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики. Вот почему сегодня как никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.

Финансы как одна из категорий товарно-денежного хозяйства претерпевают различные изменения на разных этапах развития общества. Проведение рыночных реформ в России потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки, в том числе и роли финансов в системе хозяйствования.

Развитие крупномасштабного товарного производства, связан­ное с возникновением национальных и транснациональных орга­низаций корпоративного типа (с долевой акционерной формой уставного капитала), повлекло за собой совершенствование мето­дов, способов мобилизации, использования, распределения де­нежных средств между различными участниками воспроизводст­венного процесса.

Особую значимость в этом распределительном процессе при­обретают вопросы движения денежных средств, обособленные от движения товаров. Они сопряжены как с различными формами кредита, так и с распределением и перераспределением стоимости совокупного общественного продукта между различными субъек­тами, каждый из которых претендует на получение определенной доли в произведенном продукте в соответствии с действующими правовыми нормами или обычаями делового оборота, что и явля­ется собственно сферой финансовых отношений.

Цель данной работы – рассмотреть, понять и изучить теоретические аспекты, связанные с понятием «финансы». Также я постаралась раскрыть сущность и роль финансов в системе общественного воспроизводства и в современных экономических условиях в нашей стране.

I. Понятие финансов, их сущность

Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства.

Существование государства предполагает, кроме всего прочего, установление определенных взаимоотношений по распределению и перераспределению создаваемых экономических благ между государством в лице верховной власти и остальными субъектами воспроизводственных отношений. Собственно, эти отношения и определяются понятием «финансы».

Понятие «финансы» в современном его представ­лении можно отнести к этапу обособления государственной каз­ны, возникновению государственного бюджета.

По вопросу происхождения термина «финансы» существуют различные точки зрения. По мнению одних авторов этот термин возник еще в XIII – XVвв. в торговых городах Италии как понятие, обозначающее систему денежных отношений между населением и государством. По мнению других, этот термин был введен французским ученым Ж. Боденом в 1755г. Понятие «финансы» в дальнейшем трансформировалось, и в середине XVIII в. под этим словом стали подразумевать «совокупность государственного имущества и состояние всего государственного хозяйства» (С. Витте). Первоначально понятие «финансы» рассматривалось в узком смысле, как формирование, использование денежных фондов, имущества для удовлетворения государственных нужд.

Современная трактовка термина «финансы» значительно шире и заключается в следующем.

Финансы - это стоимостная категория
, но ее отличие от всех других категорий состоит в том, что это система денежных отношений, порождаемых и регламентируемых государством.
Для обозначения этой специфики проф. Э. А. Вознесенский ввел понятие «императивность».

Важно уяснить отличие экономической категории «финансы» от категории «деньги». Как уже отмечалось, финансы — это историческая категория, т. е. финансы не только как система, но и отдельные элементы финансовых отношений появляются на определенной стадии развития общества. Деньги — это категория более древняя по сравнению с финансами. Они появились в различных формах на заре развития человечества как стихийно выделившийся товар, играющий роль всеобщего эквивалента. Появление же финансов обусловлено не только наличием товарно-денежных отношений, но и возникновением государства, которое предоставляет своим гражданам определенные общественные блага.

Так, финансы отличаются от денег прежде всего по своему содержанию. Если деньги – это всеобщий эквивалент для измерения затрат труда, то финансы – это экономическая категория, выражающая денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование, работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества
. ВВП – это макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех товаров, работ и услуг, произведенных на территории страны за год. Таким образом, финансы являются вторичной, т.е. производной, категорией.

Денежный характер финансовых отношений - важный признак финансов. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег - нет финансов, ибо последние и есть овеществленная форма, обусловленная существованием первых.

Понятие «денежные отношения» шире понятия «финансовые отношения». Социально-экономическая сущность финансовых отношений заключается в исследовании – за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства. К финансовым отношениям нельзя отнести покупку гражданами любого товара или услуги, предоставление своих наличных денег взаймы, так как эти отношения не регламентируются государством, они абсолютно добровольны и носят случайный характер. Финансовые отношения всегда опосредованы определенными правовыми актами, рекомендациями, стандартами, в той или иной степени регламентирующими их.

Отличительным признаком финансовых отношений является то, что процесс перераспределения совокупного общественного продукта сопровождается созданием различных фондов денежных средств, имеющих целевое назначение. Фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства, органов местного самоуправ­ления, называются централизованными фондами, а денежные фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих субъектов, домохозяйств, — децентрализованными.

Формирование указанных фондов носит строго регламентированный характер.

В распределении совокупного общественного продукта участвует и население, получая свою долю в форме заработной платы, предпринимательского дохода, дивидендов и других форм перераспределения. Кроме того, население участвует в формировании централизованных фондов денежных средств посредством уплаты налогов, других платежей, носящих обязательный характер. Эта система денежных отношений, связанных с формированием и использованием доходов и расходов населения, также является сферой финансовых отношений.

Таким образом, финансы – это также экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Сразу можно оговориться, что круг участников таких отношений достаточно широк, от государства в целом, до единоличного предпринимателя, гражданина страны.

Финансы как научное понятие обычно ассоциируется с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в разнообразных формах и обязательно сопровождаются движением (наличных или безналичных) денежных средств. Экономические отношения исключительно многообразны: они возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях хозяйствования, во всех сферах общественной деятельности. При этом однородные экономические отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия, будучи представлены в абстрактном виде, образуют экономическую категорию. Финансы, выражая реально существующие в обществе производственные отношения, имеющие объективный характер и специфическое общественное назначение, выступают в качестве экономической категории.

Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем образования денежных фондов обеспечить потребности государства и хозяйствующих субъектов в денежных средствах и одновременно организовать контроль над их целевым использованием.

Процесс воспроизводства представляет собой совокупность непрерывно повторяющихся циклов.

Область возникновения и функционирования финансов - вторая стадия воспроизводственного процесса, где происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте.

Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов, которые выступают материальными носителями финансовых отношений.

Потенциально финансовые ресурсы образуются на стадии производства, когда создается новая стоимость и осуществляется перенос старой. Реальное формирование финансовых ресурсов начинается только на стадии распределения, когда стоимость реализована и в составе выручки вычленяются конкретные экономические формы реализованной стоимости.

Итак, характерными признаками финансов являются:

1) распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;

2) как правило, однонаправленный характер движения денежных средств;

3) в результате этих отношений могут создаваться централизованные и децентрализованные фонды денежных средств.

Финансы, участвуя в стоимостном распределении, тесно связаны и взаимодействуют с такими категориями как цена, заработная плата, кредит.Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они, во-первых, возникают в распределительном процессе, непременном участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти), и, во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей.

Материальной основой финансовых отношений являются финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы - это совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении населения, хозяйствующих субъектов, государства, органов местного самоуправления.

Финансовые ресурсы предназначены для:

- выполнения финансовых обязательств;

- покрытия затрат по расширенному воспроизводству;

- материальному поощрению работников.

Главным материальным источников денежных фондов выступает национальный доход страны - вновь созданная стоимость. Он распределяется на стоимость необходимого и прибавочного продукта. Необходимый продукт и часть прибавочного - это фонд воспроизводства рабочей силы. Остальное - это фонд накопления. У хозяйствующих субъектов основными денежными фондами являются фонд накопления, фонд потребления и фонд финансовых резервов. Источниками финансовых ресурсов выступают:

· на уровне хозяйствующих субъектов — прибыль, амортизация, доходы от продажи ценных бумаг, банковский кредит, проценты, дивиденды по ценным бумагам, выпускаемым другими эмитентами;

· на уровне населения — заработная плата, премии, надбавки к заработной плате, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем, командировочные расходы, доходы от предпринимательской деятельности, от участия в прибылях, от операций с личным имуществом, от кредитно-финансовых операций; социальные трансферты, в том числе пенсии, пособия, стипендии; потребительский кредит;

· на уровне государства, органов местного самоуправления — доходы от государственных и муниципальных предприятий, доходы от приватизации государственного и муниципального имущества, доходы от внешнеэкономической деятельности, налоговые доходы, государственный и муниципальный кредит, эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг.

Исходя из этого финансы могут быть централизованными (государственными) и децентрализованными (ресурсы хозяйствующих субъектов).

Рис. 1. Состав финансов РФ

Часть 1 . ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ФИНАНСЫ
1.1 Государственные финансы	1.2 Муниципальные финансы
(публичные финансы)
* Федеральный бюджет	* Местные бюджеты, бюджеты муниципальных образований
* Бюджет субъектов РФ	* Муниципальные фонды
* Государственные внебюджетные фонды	* Муниципальные займы
* Государственные кредиты и займы
Часть 2 . ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ФИНАНСЫ
2.1 Финансы коммерческих организаций (предприятий)	2.2 Финансы некоммерческих организаций
* Товарищества	* Потребительские кооперативы
* Общества	* Общественные и религиозные организациии
* Производственные кооперативы	* Фонды
* Государственные и муниципальные унитарные предприятия	* Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
* Учреждения
2.3 Финансы финансовых посредников	2.4 Финансы домашних хозяяйств
Часть 3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСЫ
3.1 Финансы, возникающие от имени государства (РФ)	3.2 Финансы, возникающие от имени организаций
3.3 Финансы, возникающие от имени физических лиц	3.4 Финансы, возникающие от имени региональных и местных органов власти

Формирование целевых фондов денежных средств регламентируется государством и это осуществляется через финансовый механизм.

Финансовый механизм – это система установленных государством форм, видов и методов организации денежных отношений, посредством которых формируются и используются целевые фонды денежных ресурсов.

В зависимости от степени регулирования со стороны государства финансовый механизм делится на:

1) Директивный – связан с отношениями, в которых непосредственно участвует государство (налогообложение, государственный кредит, бюджетный процесс и т.д.);

2) Регулирующий - определяет основные направления использования финансовых отношений, не затрагивающих напрямую интересы государства (механизм формирования фондов денежных ресурсов внутри каждого хозяйствующего субъекта).

В условиях углубления рыночных реформ применяется качественно новый финансовый механизм. Это касается взаимоотношений предприятий и населения с бюджетной системой, внебюджетными фондами, органами имущественного и личного страхования и др.

Таким образом, финансы (в широком понимании этого термина) охватывают все стадии воспроизводственного процесса (производство, обмен, распределение, потребление) и могут оказывать регулирующее воздействие на все его составляющие:

-создавая для всех хозяйствующих субъектов равные условия для самофинансирования и регулируя частично структуру расходов и цен предприятий с помощью налогов, регламентации амортизационной политики, налоговых вычетов и льгот, ограничений минимального уровня оплаты труда и собственного капитала;

-обеспечивая заинтересованность всех хозяйствующих субъектов в осуществлении инновационной деятельности путем соответствующих налоговых вычетов и амортизационной политики;

-создавая условия доверия всех экономических субъектов государству, кредитной системе, фондовому рынку для обеспечения аккумуляции временно свободных денежных и их перераспределения.

Эти основные моменты воздействия финансов на воспроизводственный процесс и, соответственно, на экономический рост должны отражаться в финансовой политике государства и его финансовой системе.

II. Функции, выполняемые финансами

Финансы выполняют три главные функции, которые также отличают их от денег: распределительную, контрольную и регулирующую. Распределительная и контрольная функции представляют собой две стороны одного и того же экономического процесса.

2.1 Распределительная функция финансов

Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов, сложен и многогранен. Финансы обслуживают разные этапы распределения совокупного общественного продукта, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении.

Как отмечалось выше, главным источником денежных фондов является ВВП. При помощи финансов он вначале распределяется в макроэкономическом масштабе (первичное распределение), что приводит к созданию так называемых основных (первичных) доходов, состоящих из заработной платы и чистого дохода предприятий производственной сферы. Далее с помощью финансов осуществляется вторичное распределение (перераспределение) ВВП, когда денежные средства переводятся на определенные территории, что приводит к образованию доходов организаций, непроизводственной сферы (заработная плата бюджетников, пенсионное обеспечение, социальные выплаты и т.д.). Экономическим инструментом распределения и перераспределения ВВП является действующая в стране система налогообложения.

Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный (на уровне субъектов федерации), местный (на уровне органов местного самоуправления). Ему присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения — внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

Распределение национального дохода происходит как между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер. Государство с помощью финансового механизма изы­мает часть дохода, полученного в одних сферах экономики, и на­правляет в другие, в том числе в социальную сферу. Процесс пе­рераспределения национального дохода предопределяется характером финансовой политики государства, раскладом политиче­ских сил в стране.

Процесс распределения национального дохода представлен в схеме 1.

Распределительные процессы имеют место внутри отдельно взятого предприятия, т.е. в микроэкономическом масштабе. Так, прибыль, будучи источником формирования таких денежных фондов, как фонды производственного или социального развития, резервного фонда и других, является источником финансовых ресурсов (совокупности финансовых активов, всех видов денежных средств, которыми располагает экономический субъект), выполняет распределительную функцию уже третьего порядка (третичное распределение).

В целом распределительная функция финансов позволяет:

1) создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного само­управления;

2) осуществлять внутрихозяйственное, внутриотрасле­вое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а так­же перераспределение между производственной и непроизводствен­ной сферами и социальными группами;

3) создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, а также осуществлять накопления гражданами.

Активно участвуя в распределении и перераспределении национального дохода, финансы способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного использования. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными и финансовыми ресурсами и, прежде всего, между размером денежных фондов и их структурой, с одной стороны, и объемом и структурой средств производства и предметов потребления – с другой.

При этом роль финансов подчинена задачам обеспечения высокого качества жизни широких слоев населения, повышения материальной заинтересованности работников предприятий и о

рганизаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при наименьших затратах.

2.2 Контрольная функция

Данная функция проявляется в контроле за распределением денежных средств на макро- и микроуровне по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. Исходя из харак­тера движения общество имеет возможность знать о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств; как обеспечивается своевременность поступления финансовых ресур­сов в распоряжение субъектов хозяйствования. Если контрольная функция финансов не осуществляется на практике, то невозмож­но оценить и эффективность распределительной функции, что позволяет говорить о необходимости координации в реализации указанных функций.

Контрольная функция финансов –
это прежде всего финансовый контроль в процессе объективно существующих денежных отношений. Он пронизывает всю систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостной контроль. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то финансовый контроль как функция финансов – это только контроль реального денежного оборота.

Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Финансовый контроль ведется за производственными и внепроизводственными затратами, соответствие этих затрат доходам, формированием и использованием основных доходов и оборотных средств. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы.

Объектом контрольной функции являются показатели деятельности предприятий, учреждений, организаций.

В теории финансов (применительно к России) в зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль
, различают пять видов финансового контроля:

- общегосударственный (вневедомственный);

- ведомственный;

- внутрихозяйственный;

- общественный;

- независимый (аудиторский).

Общегосударственный контроль
- осуществляют органы государства и управления, а именно: Федеральное собрание и две его палаты – Государственная Дума и Совет Федерации. Контролю подлежат объекты независимо от их ведомственной подчиненности, то есть государство может проконтролировать любую организацию, независимо от формы собственности.

Ведомственный контроль
проводят контрольно-ревизионные отделы министерств и ведомств. Эти органы осуществляют проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, организаций.

Внутрихозяйственный контроль
производится финансовыми службами предприятий, организаций (бухгалтерия, отдел труда и заработной платы, финансовый отдел, планово - производственный отдел). В функции этих отделов входит проверка производственной и финансовой деятельности самого предприятия, а также его структурных подразделений (цех, склад, строительное управление).

Общественный контроль
выполняют отдельные физические лица и общественные организации на добровольных началах (общество защиты прав потребителей, экология).

Аудиторский контроль
(до рыночной экономики его не было) выполняется аудиторскими фирмами и службами. Объектом данного контроля является деятельность всех экономических субъектов. В зависимости от целей и задач, выделяют два вида аудита:

а) внешний;

б) внутренний.

Основные цели внешнего
аудита:

1) проверка достоверности финансовой и бухгалтерской отчетности;

2) экспертиза финансово - хозяйственного состояния;

3) оценка платежеспособности;

4) разработка рекомендаций по хозяйственной деятельности, финансовой стратегии, налоговому планированию и т.д.

Внутренний
аудит осуществляют службы внутреннего контроля предприятий, филиалов, дочерних компаний и т.д. по поручению руководителя. Внутренний аудит выполняется непрерывно и охватывает все участки хозяйственной деятельности, носит предметный, строго направленный характер.

По стадиям
финансовый контроль(по срокам проведения) подразделяется на следующие виды:

- предварительный;

- текущий;

- последующий.

Предварительный
финансовый контроль производится в процессе составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятия, смет бюджетных организаций, проектов бюджета и т.д. Здесь должны быть обоснованы цели. Это обоснование включает источники формирования данного целевого фонда денежных ресурсов, поступление средств в сумме и по времени. Его задача не допускать нерационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Текущий
финансовый контроль осуществляется в процессе выполнения финансовых планов, в ходе самих хозяйственных операций. Его задача - своевременный контроль правильности и законности произведенных расходов, полученных доходов, полноты и своевременности расчетов с бюджетом (уплата налогов).

Последующий
- организуется в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности проведенных финансовых операций. Основными задачами являются:

- выявление недостатков и упущений в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

- возмещение нанесенного ущерба;

- привлечение к административной и материальной ответственности виновных лиц;

- принятие мер по предотвращению в дальнейшем случаев нарушения финансовой дисциплины.

По методам проведения
контроляразличают:

-
проверки;

-
обследования;

-
надзор;

-
анализ финансовой деятельности;

-
наблюдение (мониторинг);

-
ревизии.

· В процессе проведения проверок
на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.

· Обследование
охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития.

· Надзор
производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов. Несоблюдение нормативов, приводящее к риску банкротства и ущемлению интересов клиентов, влечет за собой отзыв лицензии.

· Анализ финансовой деятельности
как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

· Наблюдение (мониторинг)
- постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использование выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента.

· Ревизия
– наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности.

Ревизии проводятся органами управления в отношении подведомственных предприятий и учреждений, а также различными государственными и негосударственными органами контроля.

Финансовый контроль также можно классифицировать по разным критериям:

по объекту контроля
:

- полный;

- частичный;

- тематический;

- комплексный

по сфере финансовой деятельности:

-
бюджетный;

- налоговый;

- валютный;

- кредитный;

- страховой;

- инвестиционный;

- контроль за денежной массой

по форме проведения:

- обязательный (внешний);

- инициативный (внутренний).

Контрольная функция реализуется через деятельность государственных финансовых органов (например, налоговой инспекции) и финансовых служб внутри предприятия. В условиях рыночных отношений финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития и частного производства.

2.3 Регулирующая функция финансов

Распределительная функция финансов осуществляется не сти­хийно, а в соответствии с правовыми нормами. Совокупность норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать финансовую деятельность и тем самым — воспроизводственный I процесс. Таким образом, можно говорить и о третьей функции финансов — регулирующей.

Регулирующая функция финансов проявляется на всех уров­нях, во всех сферах, звеньях организации собственно финансовых отношений, в иерархии ее построения.

Регулирующая функция проявляется и на уровне элементов институциональной экономики, хозяйствующих субъектов, домашних хозяйств. В последнем случае можно говорить о саморегуляции финансов под воздействием внешних и внутренних факторов.

Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процессе воспроизводства. Государство вмешивается и распределяет ресурсы, поступающие в его распоряжение, устанавливая условия участия отдельных групп населения в доходах государства. Оно формирует внебюджетные фонды, устанавливает ставки таможенных пошлин и др. нормативные акты. В целях регулирования экономики и социальных отношений используются финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг, налоговое и таможенное регулирование, федеральные программы помощи отдельным категориям бюджетной сферы.

Однако, на сегодняшний день в РФ регулирующая функция развита слабо.

III. Роль и развитие финансов в современных условиях в РФ

Государственная финансовая политика последнего десятилетия ХХ в. в России была оторвана от решения задач социально-экономического развития общества, зачастую носила самодостаточный характер. Принятие в качестве приоритетных целей «вхождение в мировую финансовую систему», «недопущение бюджетного дефицита», «осуществление финансовой стабилизации» можно рассматривать как средства решения определенных социально-экономических задач общества.

С развитием капитализма акционерная форма предпринимательства занимает наибольший удельный вес в экономике. Происходит сращивание промышленного и банковского капитала, появляются разнообразные финансовые институты, аккумулирующие и перераспределяющие свободные денежные средства. Термин «финансы» приобретает более широкое значение. Его используют не только для характеристики государственных (публичных) финансов, но и в более широком смысле, включая в это понятие и финансы хозяйствующих субъекте (финансы предприятий). Соответственно сформировались и две относительно самостоятельные науки о финансах - наука о государственных финансах и наука о финансах предприятий, организаций, корпораций, т. е. хозяйствующих субъектов.

Это связано, во-первых, с тем, что поступление доходов и формирование расхо­дов, как правило, не совпадают во времени, а во-вторых, сами доходы и расходы не могут быть точно определены ни тем, кто принимает решения, ни кем-либо другим.

Следует различать понятия «функции финансов» и «роль финансов». Функции финансов остаются неизменными в любой период их существования, а роль финансов, т. е. результат их практического использования, может не только изменяться, но и быть диаметрально противоположной. Наиболее существенное влияние на роль финансов оказывает экономическая политика государства.

В условиях глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства не может строиться изолированно и учитывать только внутреннее состояние экономики, она должна ориентироваться на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

В реализации финансовой политики России в XXIв. необходимо более полно учитывать возможности финансового рынка для активизации инвестиционной деятельности путем создания дополнительных стимулов к вовлечению свободных средств домохозяйств, международных финансовых институтов и фондов, внести серьезные изменения в систему

валютного регулирования.

Финансовая политика России в целом становится более предсказуемой и целенаправленной. Ее реализация осуществляется с помощью финансового аппарата, т. е. определенной структуры органов управления государственными финансами. Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления:

• Президент Российской Федерации, Администрация Президента РФ, который регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает федеральный закон о бюджете, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием;

• Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Оно устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.);

• Правительство Российской Федерации, формирующее федеральный бюджет, выступающее как единый центр управления финансами.

Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Финансы играют ре­шающую роль в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т. п.

Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, жилье, медицина, образование, демография) в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеров, студентов, одиноких и многодетных матерей).

Распределение доходов населения в России по регионам неравномерно: сумма доходов сильно колеблется в зависимос­ти от климатических условий (повышается с юга на север стра­ны по мере снижения комфортности климата) и отражает есте­ственную компенсацию дополнительных расходов на жилье, питание, одежду.

Наиболее высокие доходы получает население г. Москвы, округов Западной Сибири, производящих экспортное нефтега­зовое сырье, регионов с развитым промышленным комплек­сом (Кемеровская, Самарская, Ростовская, Челябинская обла­сти, Красноярский край).

В худшем положении находятся районы с преобладанием малых предприятий, в частности, производящих товары длянаселения, в регионах с текстильной, пищевой, лесоперерабатывающей промышленностью. Самый низкий уровень денеж­ных доходов имеет население слаборазвитых автономий (Усть-ордынский, Агинский, Ненецкий, Коми-Пермяцкий округа, Марий-Эл, Чувашия, Мордовия, Дагестан), в которых основным видом деятельности является сельское хозяйство.

На микроуровне финансы участвуют как в процессах производства, обмена, распределения, так и в процессе перераспределения. В условиях административно-командной экономики все распределение ВВП и национального дохода жестко регламентировалось государством, позволяло безоговорочно включать их финансы в общую систему государственных финансов. В современных условиях в Российской Федерации деятельность организаций (предприятий) регламентируется значительно меньше, однако сфера государственного регулирования все равно обширна. Так, при создании и распределении стоимости ВВП в рамках конкретного предприятия государство сегодня регулирует:

1)виды расходов (экономически оправданные затраты);

2)предельную величину и ряд ограничений некоторых видов расходов для исчисления налогооблагаемой прибыли (расходы на командировки, рекламу, образование, оплату процентов по долговым обязательствам, добровольное страхование работников и др.);

3) методы амортизационных отчислений основных средств и нематериальных активов, сроки полезного использования амортизируемого имущества для исчисления налогооблагаемой прибыли;

4) объекты и ставки налогообложения;

5) сроки и порядок списания средств с баланса обязательств предприятия;

6) состав внереализационных расходов, принимаемых в расчет налогооблагаемой прибыли.

За 1991—2004 гг. сотрудничество России с международны­ми финансовыми организациями значительно расширилось. Так, в 1992 г. Россия вступила в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития (Все­мирный банк) и др. Российская финансовая система теперь су­щественно зависит от международных финансовых организа­ций.

Управляя внешнеэкономической деятельностью российских хозяйствующих субъектов и нерезидентов, Правительство стра­ны все большее внимание уделяет международному лизингу — приобретению имущества у нерезидентов на конкретный срок на определенных условиях с правом последующего выкупа.

Одной из прогрессивных форм производственной коопера­ции, получающей в России все большее распространение, яв­ляется франчайзинг, когда компания одной страны (в данном случае России) разрешает предприятию (фирме) другой страны производить продукцию под своим фирменным наименовани­ем, предоставляя технологию, комплектующие изделия, ока­зывая консультации и т.д. В России таким образом работают, например, организации фирм «Кодак», «Адидас», автомобиль­ные компания «ДЭУ» и др.

С учетом того, что либерализация внешнеэкономической деятельности коснулась всех предприятий, организаций РФ, и в связи с переходом к многоукладной экономике Правитель­ство, Центральный банк РФ с 2003 г. взяли курс на переход к конвертируемой валюте, а также на развертывание кредитных операций между Центральным банком России, коммерчески­ми банками РФ, субъектами хозяйствования, с одной стороны, и зарубежными частными банками, публичными финансовы­ми организациями — с другой.

По данным отчета Центрального банка РФ за 2004 г., итоги международного сотрудничества отражены, в частности, по ли­нии с МВФ и Всемирным банком. Так, представители Банка России принимали участие в рабочих встречах, консультациях с экспертами МВФ, подготовке материалов по вопросам созда­ния системы страхования вкладов, прогнозирования развития ситуации в банковском секторе, развития секьюритизации ак­тивов, ипотечного кредитования, регулирования рисков, методологии проведения стресс-тестирования. Сотрудничество со Все­мирным банком продолжалось по вопросам, связанным с реа­лизацией Проекта развития финансовых учреждений и разра­боткой нового проекта в поддержку региональных банков и малого, и среднего предпринимательства.

В рамках участия в Координированном проекте по состав­лению показателей финансовой устойчивости, представляющем собой этап рабочей программы МВФ, связанный с анализом национальных финансовых систем, Банк России участвовал в опросе, проведенном МВФ в 2004 г. Представители Банка Рос­сии приняли участие также в совещании, проведенном МВФ в ноябре 2004 г. в г. Вашингтоне, на котором обсуждались в том числе стандартные отчетные формы по финансовой устойчиво­сти.

Заключение

Финансовые изменения, произошедшие в последние годы, можно охарактеризовать одним понятием — глобализация. В настоящее время финансовые ресурсы поистине стали международными. Этот процесс характерен не только для финансовых рынков, финансовых институтов, но и для публичных финансов, финансов домохозяйств, отдельных инвесторов, которые имеют возможность следить при помощи компьютера и Интернета за ценами финансовых инструментов на мировых фондовых биржах.

В данной работе была сделана попытка рассмотреть, прежде всего, теоретические основы функционирования финансов в условиях рынка. Знание экономической природы финансовых отношений, их место и роль в общественных процессах позволяет четко очертить границы финансовой деятельности, умело оценить складывающуюся финансовую ситуацию, предвидеть последствия ее развития в ту или иную сторону. Вместе с тем раскрываются принципы организации финансовых отношений в разных сферах жизнедеятельности общества, освещаются подходы к практическому использованию финансов. Это дает возможность определить формы и методы наиболее эффективного их использования, показать возможные пути усиления воздействия финансов на экономику и социальную сферу.

Список используемой литературы:

1) Финансы в вопросах и ответах./ Под ред. В.В. Иванова, В.В. Ковалева. М.: Проспект, 2007

2) Зайков В.П. Финансы. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006

3) Ермасова Н.Б. Финансы и кредит. М.: Юрайт, 2007

4) Финансы. Денежное обращение. Кредит. / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Юнити, 1999

5) Финансы. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт, 2006

6) Коваленко О.Ю., Парыгина В.А., Тедеев А.А. Финансы в схемах и таблицах. М.: Эксмо, 2006

7) Мальцев Г.Н., Мальцева И.Г. Финансы. Проблемы управления и финансирования. М.: Дело, 2005