Финансовые ресурсы государства 4

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 24 c, 12 источников.

ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ГОСУДАРСТВО ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ РЕСУРСЫ, ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ РЕСУРСЫ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ.

Объектом исследования являются финансовые ресурсы.

Предметом исследования является государство, формирующее финансовые ресурсы.

Цель работы
– охарактеризовать сущность финансовых ресурсов и источники их пополнения.

Методы исследования:
анализ, сравнение, противопоставление, индукция и дедукция, диалектический, исторический методы и системно-структурный подход.

Исследования и разработки:
раскрыто понятие финансовых ресурсов. Исследованы источники пополнения централизованных и децентрализованных ресурсов. Описана проблема эффективности использования финансовых ресурсов государства.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

______________

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………… 4

1 Понятие финансовых ресурсов ……………………………………………5

2 Источники формирования централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов …………………………………………………………11

3 Проблемы эффективного использования финансовых ресурсов …. 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………..33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …………………………..35

ВВЕДЕНИЕ

Финансовые ресурсы – понятие, которое характерно для любого государства. При это данное понятие характерно как для самого государства в лице государственного бюджета, так и для субъектов хозяйствования в форме фондов накопления и распределения. Данные ресурсы необходимы для вышеперечисленных субъектов по многим причинам. Одна из основных – возможность финансирования различных целевых программ. Государство через систему налогов формирует бюджет, т.е. мобилизует средства в целях их расходования на различные цели. Это и социальные программы, и развитие инфраструктуры, и поддержка экономики. И это далеко не весь перечень.

Когда мы говорим о финансовых ресурсах, мы должны, прежде всего, говорить об их источниках пополнения, так как это исходит из самого определения финансовых ресурсов. Для предприятия вопрос финансовых ресурсов играет не меньшую роль. Так, для нормального функционирования предприятие должно инвестировать в основные и оборотные средства. Это возможно только при наличии определенных ресурсов.

С появлением финансовых ресурсов и при их распределении возникает основная проблема: эффективность использования финансовых ресурсов. И речь идет не о коррупции и хищениях. Даже действуя с благими намерениями, субъект хозяйствования может неэффективно использовать имеющиеся фонды, что приведет к различного рода перекосам. Когда мы говорим о государстве, то также должны обратить внимание на проблему использования имеющихся финансовых ресурсов. Ведь роль государства не только в выплате зарплат, но и в проведении бюджетно-налоговой политики для регулирования экономики на макроуровне.

Цель работы – охарактеризовать сущность финансовых ресурсов и источники их пополнения.

Объект исследования - финансовые ресурсы.

Задачи курсовой работы:

1. Дать определение финансовым ресурсам.

2. Исследовать источники пополнения централизованных и децентрализованных ресурсов.

3. Описать проблему эффективности использования финансовых ресурсов государства.

1 Понятие финансовых ресурсов

Для того чтобы понять, что такое финансовые ресурсы и, что не менее важно, выявить их источники пополнения, необходимо дать определение финансовым ресурсам. Финансовые ресурсы — это фонды денежных средств, нахо­дящиеся в распоряжении государства, хозяйствующих субъек­тов и населения, формирующиеся в процессе распределения и перераспределения части стоимости валового внутреннего про­дукта, главным образом чистого дохода в денежной форме, и предназначенные для обеспечения расширенного воспроизвод­ства и общегосударственных потребностей. Значение финансовых неоценимо. Так государству ресурсы нужны для финансирования различных государственных расходов, таких как социальные расходы, поддержка экономики и многое другое. Чем эффективнее работают субъекты хозяйствования, тем больше ресурсов получает государство. И при эффективном использовании этих ресурсов в стране улучшается инфраструктура, качество жизни и т.д. Предприятия также должны иметь финансовые ресурсы прежде всего для инвестиционной деятельности.

Чистый доход в составе валового внутреннего продукта яв­ляется основным источником формирования финансовых ре­сурсов. В процессе распределения и перераспределения части ВВП создаются централизованные и децентрализованные фон­ды денежных средств. [6, с. 31]

Часть чистого дохода направляется на расширенное вос­производство сферы материального производства для создания децентрализованных финансовых ресурсов, которые находят­ся в распоряжении хозяйствующих субъектов (предприятий, объединений, организаций), т.е. формируются на микроуровне и используются на затраты по расширению производства. За счет децентрализованных финансовых ресурсов финансируют­ся:

· расширение оборотных средств;

· техническое перевооружение;

· капитальные вложения;

· мероприятия по охране природы и т.д. [6, с. 32]

Одновременно децентрализованные финансовые ресурсы, образуемые за счет части чистого дохода, являются источником расширенного воспроизводства другого элемента валового внут­реннего продукта — стоимости рабочей силы. Создаваемые за счет децентрализованных финансовых ресурсов целевые де­нежные фонды направляются на обеспечение социального обус­тройства работников, дополнительное материальное стимули­рование и т.п.

Благодаря имеющимся децентрализованным источникам предприятие имеет возможность для расширения производства и более эффективной деятельности на рынке.

Второй но величине источник формирования децентрализо­вании финансовых ресурсов —

амортизационные отчисле­ния — образуется за счет стоимости основных производствен­ных фондов. Долговременный характер замещения изношен­ных основных фондов накладывает отпечаток на амортизаци­онные отчисления: в отличие от других элементов финансовых ресурсов они в большей мере выполняют функции восполнения и замещения, но поскольку замещение изношенных основных фондов происходит через длительный период, то оно осущест­вляется на принципиально новой технической основе. Назна­чение амортизационного фонда здесь не ограничивается ролью источника простого воспроизводства, поскольку простое за­мещение на прежней технико-технологической основе бессмыс­ленно. Наряду с чистым доходом амортизационные отчисления наиважнейшие источники децентрализованных источников. Эти денежные средства направляются на новое строительство, реконструкцию, расширение и модерни­зацию действующих основных фондов, приобретение более про­изводительного оборудования и современных технологий. Дол­говременный характер замещения основных фондов предопре­деляет разрыв между первоначальной стоимостью основных фондов, обеспечивающих воспроизводство, и их материаль­но-вещественным содержанием. Амортизационный фонд стано­вится самостоятельным целевым источником финансирования капитальных вложений на расширенной основе. Отметим, что в условиях инфляции меняется характер финансирования всего воспроизводственного процесса.

Источниками формирования децентрализованных финансо­вых ресурсов:

· мобилизация внутренних ресурсов в строитель­стве;

· прирост устойчивых пассивов;

· экономия от снижения стоимос­ти строительно-монтажных работ;

· выполняемых хозяйствен­ным способом;

· выручка от реализации вы­бывшего и излишнего имущества и др.

В формировании децентрализованных финансовых ресурсов участвуют заемные и привлеченные средства (кредиты банка, кредиторская задолженность, средства, полученные от выпус­ка акций, операций с другими ценными бумагами, и др.).

Осуществление перечисленных затрат за счет использова­ния децентрализованных финансовых ресурсов позволяет обес­печивать денежными средствами процесс расширенного воспро­изводства на микроуровне. Такой порядок объективен, он не за­висит от форм собственности. [6, с. 33]

В условиях рыночных отношений пропорции распределе­ния финансовых ресурсов должны определять сами хозяйству­ющие субъекты. В дореформенный период в Республике Беларусь порядок формирования децентрализованных денежных фондов финансовых ресурсов у хозяйствующих субъектов довольно жестко регламентировался государством (фонд материального поощрения, фонд развития производства, фонд социального развития и жилищного строительства и др.).

Другая часть чистого дохода в соответствии с сущно­стью финансов служит основным источником формирования централизованных финансовых ресурсов, которые являются основой финансового обеспечения общегосударственных пот­ребностей, отражающих макроэкономический уровень.

В то время как децентрализованные финансовые ресурсы представля­ют главную форму обеспечения расширенного воспроизводства непосредственно хозяйствующих субъектов, то централизован­ные финансовые ресурсы являются результатом перераспреде­ления главным образом чистого дохода через налоговые и нена­логовые платежи и отчисления. Именно рост чистого дохода в основной его форме выражения — прибыли — обусловливает высокие или низкие темпы роста финансовых ресурсов.

Источники, за счет которых формируются централизо­ванные фонды финансовых ресурсов, - это также отчисле­ния хозяйствующих субъектов органам государственного со­циального страхования, имущественного и личного страхова­ния, в целевые бюджетные фонды (дорожный фонд, фонд заня­тости и др.).

На пополнение централизованных финансовых ресурсов идет часть национального богатства, вовлекаемая в хозяйствен­ный оборот (от продажи золотого запаса страны, энергоносите­лей, за счет поступлений от внешнеэкономической деятельнос­ти и др.), а также средства, полученные от реализации государ­ственных ценных бумаг, облигаций, размещения займов и т.д. Незначительную часть централизованных финансовых ресур­сов составляют поступления от населения (налоги, сборы, дохо­ды от займов и лотерей и др.).

Каким же образом распределяются в итоге централизованные финансовые ресурсы? Централизованные финансовые ресурсы посредством перераспределительных процессов (налогов, отчислений и т.д.) сосредоточиваются в государственном бюджете, целевых бюджет­ных фондах, Фонде социальной защиты населения. Некоторые из них формируются путем перераспределения стоимости необ­ходимой» продукта в виде отчислений в доход государственного бюджета налогов с населения, отчислений по социальному страхованию и других денежных поступлений от населения.

Основная часть финансовых ресурсов аккумулируется в централизованном фонде финансовых ресурсов государства — государственном бюджете. Концентрация крупных денежных средств в бюджете способствует ведению единой финансовой по­литики, обеспечивает возможность финансирования важней­ших общегосударственных программ. Финансовые ресурсы на­правляются на развитие реального сектора экономики, финан­сирование социально-культурных мероприятий, социальную защиту населения, пенсионное обеспечение, на финансирова­ние обороны, правоохранительных органов и государственного управления, выплату страховых сумм по всем видам имуще­ственного и личного страхования и др.

Формирование как децентрализованных, так и централизо­ванных фондов финансовых ресурсов государства является ре­зультатом расщепления и последующего распределения чисто­го дохода, создаваемого в сфере материального производства. Корни и истоки формирования этих групп фондов едины — чис­тый доход, его первичное распределение и последующее пере­распределение.

Переход к рыночным отношениям требует, с одной стороны, расширения самостоятельности хозяйствующих субъектов и соответствующего увеличения финансовых ресурсов, остаю­щихся в их распоряжении; с другой стороны, коренная пере­стройка экономики вызывает необходимость централизации финансовых ресурсов и направления их в приоритетные отрас­ли, нуждающиеся в существенной государственной финансовой поддержке.

Сбалансированными можно считать такие финансовые от­ношения, которые обеспечивают бесперебойное финансирова­ние процесса расширенного воспроизводства хозяйствующих субъектов и на этой основе — рост доходов бюджета. В настоя­щее время налоговая нагрузка на экономику остается достаточ­но высокой, но в перспективе за 2006—2010 гг. она будет постепенно сокращаться. Баланс интересов может наступить при установлении налоговой нагрузки на хозяйствующие субъ­екты в размере не более 30 % ВВП.

При рассмотрении состава и объема финансовых ресурсов логично вспомнить об учете ресурсов, аккумулируемых банков­скими и страховыми органами. К ним относятся:

1)кредитные ресурсы как государственный денежный ре­зерв, закрепленный за банками в виде уставного, резервного и других фондов, позволяющих получать доходы и прибыль от банковской деятельности и в форме налогов и других платежей, поступающих в бюджет;

2)суммы превышения доходов бюджета над расходами, рас­сматриваемые как элемент финансовых ресурсов банка, за пользование которыми банк должен выплачивать дивиденды государству;

3)денежные резервы предприятий, организаций, физичес­ких лиц, участвующие в процессе кругооборота основных и обо­ротных фондов;

4)денежные сбережения населения, выступающие как часть фонда индивидуального потребления.

Безусловно, образование финансовых ресурсов более тесно связано с созданием ВВП и его первичным распределением. Ре­сурсы банковских учреждений формируются путем перерас­пределения первичных финансовых ресурсов и некоторых дру­гих денежных средств.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что финансовые ресурсы играют огромную роль в хозяйственной жизни как государства в целом, так и отдельных хозяйствующих субъектов. Централизованные фонды как правило подразумевают концентрацию капитала в государственном бюджете, а децентрализованные – в фондах предприятия.

2 Источники формирования централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов

Итак мы уже определили, что основным источником централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов является чистый доход, то есть разница между выручкой и затратами. Основным источником централизованных и децентрализо­ванных финансовых ресурсов является чистый доход хозяйствующих субъектов, основ­ной формой выражения которого является прибыль. Она высту­пает важнейшим источником формирования финансовых ре­сурсов на микроуровне, обеспечивающим расширенное воспро­изводство, и участвует в формировании доходной базы бюджета. В прибыли сконцентрированы экономические интересы государства, хозяйствующих субъектов и каждого работника. Она наиболее полно характеризует все стороны финансово-хозяйственной деятельности предприятий, поэтому только рост прибыли хозяйствующих субъектов, учет факторов, влияющих на размеры, будут способствовать укреплению финансов.

На прибыль влияет комплекс факторов, не одинаковых по экономической сущности, значимости и степени детализации, действующих в разные годы и взаимно помогающих друг дру­гу. Необходимо постоянно держать под контролем факторы, воздействующие на прибыль на уровне предприятий. [7, с. 36]

Как многофакторный показатель прибыль неоднородна по своему составу. Она представляет собой результат производ­ственной, сбытовой и финансовой деятельности предприятия. Прибыль претерпевает глубокие изменения на разных стадиях производства и реализации продукции. Конечным результатом производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятия является общая прибыль, включающая прибыль от реализации продукции (работ, услуг), от операционных ре­зультатов, а также превышение внереализационных доходов над внереализационными расходами.

Роль каждого фактора в увеличении прибыли на отдельных предприятиях далеко не одинакова. Более других влияют на размеры прибыли ценовые факторы, рост производства, внед­рение новой техники, изменение структуры и ассортимента продукции, относительное сокращение условно-постоянных рас­ходов и амортизационных отчислений, отраслевые и природ­ные факторы, снижение или рост прибыли от операционных результатов, убытки от внереализационной деятельности, уве­личение (уменьшение) прибыли в остатках товарной продукции.

Различают прибыль промышленных и сельскохозяйствен­ных организаций, предприятий транспорта и связи, подрядных и строительных, торговли и потребительской кооперации, орга­низаций жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения.

С развитием банков и страховых коммерческих структур все большую роль играет прибыль банков и страховых организаций как результат их деятельности в виде превышения доходов над расходами.

В структуре общественного производства получила развитие предпринимательская деятельность физических лиц, которые также получают доходы и прибыль.

Таким образом, среди всех источников пополнения финансовых ресурсов как на уровне государства, так и на уровне предприятия чистая прибыль имеет главенствующую роль. Именно из чистой прибыли формируются практически все остальные фонды.

Экономическое значение бюджета заключается в том, что он может активно влиять на общественное воспроизводство посредством налогов, направления мобилизованных ресурсов на развитие приори­тетных отраслей. Тем самым бюджет может воздействовать на совер­шенствование структуры общественного производства, его развитие, оптимизацию стоимостных пропорций в распределении доходов на общегосударственные и внутрихозяйственные нужды, материальную и производственную сферы, а также отдельные отрасли экономики и социальной сферы.

Государственный бюджет является главным в системе государ­ственных планов любой страны, поскольку объединяет их в цельную систему, определяя на текущий год финансовые взаимоотношения го­сударства с разными звеньями хозяйства и населением, Такое положе­ние бюджета придает ему силу закона. Поэтому бюджет страны ут­верждается высшими законодательными органами, а выполнение его доходной и расходной частей становится обязательным для всех участ­ников бюджетного процесса.

Основной финансовый план, или централизованный фонд фи­нансовых ресурсов государства, - это внешние признаки бюджета, форма и ее материальное воплощение.

Глубинную сущность государственного бюджета, его экономи­ческую природу составляют экономические отношения. Всегда в каче­стве одного из субъектов этих отношений выступает государство, ну­ждающееся в денежных средствах для выполнения своих функций. Вторым субъектом бюджетного процесса становятся юридические и физические лица, часть доходов которых идет на общегосударствен­ные нужды. [1, с. 112]

По своей сути бюджет - это экономическая категория, совокуп­ность экономических отношений по поводу формирования и распре­деления централизованного фонда финансовых ресурсов государства.

Экономические отношения - главный сущностный признак бюджета, который раскрывает его природу, значимость в воспроизвод­ственных процессах. Именно они и определяют на конкретном этапе исторического развития форму государственного бюджета, его мате­риальное воплощение в централизованном фонде денежных средств государства. Поэтому при определении понятия государственного бюджета любой страны следует отразить три важнейшие его стороны; форму, сущность и материальное содержание.

Таким образом, государственный бюджет - это основной фи­нансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизо­ванного фонда денежных средств.

Структура бюджета, содержание его доходов и расходов имеют свои отличия, вызванные национальными особенностями, политиче­ской ситуацией, состоянием рыночных отношений и стратегий их дальнейшего развития в каждой стране.

Вместе с тем, можно выделить и общие черты, характерные для бюджетов стран, функционирующих в рыночной экономике. Доходная часть их бюджета формируется, как правило, за счет налоговых плате­жей, что обеспечивает стабильность поступлений в бюджет, создает единые условия хозяйствования, возможности прогнозирования пер­спективы развития.

В расходной части бюджета планируются вложения в матери­альное производство, социальную сферу и общегосударственные ме­роприятия. Бюджет финансирует в основном важные государственные программы (экологические, инвестиционные и т.п.), а также в виде субсидий оказывает финансовую поддержку малому бизнесу и др. Существенное место я бюджете занимают военные расходы и содер­жание правоохранительных органов, расходы на развитие социальной сферы, финансирование образования, здравоохранения, социального обеспечения. С бюджета направляются средства и на создание условий для поддержания минимального культурного уровня жизни населения.

С ростом государственного долга повышаются и расходы на его обслуживание, увеличиваются затраты на содержание государственно­го аппарата управления и другие непроизводительные цели.

Рыночные отношения приводят к стихийному образованию всех натуральных и стоимостных пропорций, соотношений между участни­ками воспроизводства, которые не всегда отражают объективные потребности и содействуют прогрессу общества. Поэтому государство пытается воздействовать экономическими методами на воспроизводственные процессы, сгладить некоторые социальные последствия стихийных рыночных сил. Эти действия государства получили название государственного регулирования, которое приобретает форму экономического и социального регулирования.

Экономическое регулирование осуществляется прямыми и косвенными методами. Прямые методы находят выражение в принятии законодательных актов, обязательных для выполнения всеми участниками воспроизводственных процессов. Наиболее активное воздействие государство может оказывать косвенными экономическими метода­ми, и прежде всего, через финансовую и кредитную политику.

Поскольку государственный бюджет является главным финансовым планом, аккумулирующим и перераспределяющим основную часть финансовых ресурсов государства, то он играет первостепенную роль в регулировании рыночной экономики. С его помощью перераспределяются средства на развитие приоритетных отраслей экономики на расширение рыночной инфраструктуры, поддержку предпринимательства, выполнение общегосударственных программ и т.д. [1, с. 115]

Амортизационный фонд — это денежные средства, пред­назначенные дня простого и расширенного воспроизводства ос­новных фондов. Он имеет двойственную экономическую приро­ду, одновременно обслуживая процесс возмещения износа ос­новных фондов и процесс расширенного воспроизводства. Двой­ственность амортизационного фонда, создаваемого путем пери­одических амортизационных отчислений по установленным нормам, обусловлена особенностями амортизации как экономи­ческой категории. Начисленная амортизация имеет постоян­ный и непрерывный характер, а расходуется на возмещение из­носа основных фондов в процессе их воспроизводства лишь по истечении нормативных сроков службы. До этого времени амортизационный фонд относительно свободен и может вы­ступать как дополнительный источник накопления и расшире­ния других фондов.

Амортизация является целевым источником финансиро­вания воспроизводства основных производственных фондов, в этом ее особенность и отличие от денежных накоплений, кото­рые имеют многоцелевой характер и не так жестко связа­ны с кругооборотом основных фондов. Амортизационные от­числения должны по возможности отражать размер переноси­мой на готовый продукт части стоимости основных производ­ственных фондов с учетом наиболее полного их использования, создавать предпосылки для поддержания постоянно высокого технического уровня производства.

В большинстве развитых стран используется линейный (рав­номерный) способ начисления амортизации в течение всего сро­ка службы основных фондов. Вместе с тем в ряде стран при­меняется ускоренная амортизация, которая позволяет в первую половину нормативного срока службы списывать свыше 50 % стоимости основных фондов. [6, с. 41]

Амортизационная политика — важная часть финансовой политики государства, которая в современных условиях явля­ется средством стимулирования инвестиций и развития техни­ческого прогресса. В Республике Беларусь принята новая амор­тизационная политика, направленная на обновление основных производственных фондов. Применяются прогрессивные методы начисления амортизационных отчислений, предприятия име­ют право самостоятельно устанавливать нормы амортизации.

Еще одним важным источником финансового обеспечения потребнос­тей воспроизводства является ссудный фонд. В отечественной практике учета ресурсы для кредитования традиционно вклю­чаются в общий объем финансовых ресурсов. Между тем меж­дународная практика опирается в составлении бюджета и пла­нирования централизованных ресурсов государства, необходимых для воспроизводства трудовых ресурсов, обеспечения содержа­ния нетрудоспособных членов общества и оказания различных видов экономической помощи населению.

Государство оказывает влияние на уровень доходов населе­ния, во-первых, через выполнение специфических функций контроля за выплатой заработной платы, организацию сбере­жений и страхования населения, во-вторых — посредством пе­рераспределения аккумулируемых доходов. Финансовые орга­ны принимают непосредственное участие в разработке доку­ментов, нормирующих порядок, процедуру и уровень различ­ных форм воздействия на доходы. Наиболее типичная из дан­ных форм — бюджетное финансирование денежных выплат на удовлетворение потребностей, которые имеют государственное значение и гарантируются Конституцией Республики Беларусь (затраты на образование, здравоохранение, культуру, социаль­ное обеспечение и социальное страхование). Источником в этом случае могут быть исключительно бюджетные средства. Ряд потребностей удовлетворяются за счет общегосударственных средств частично, а именно нормировано (потребности, свя­занные с отдыхом и охраной здоровья, некоторые потребности жилищно-коммунального хозяйства и др.). Есть потребности, которые удовлетворяются за счет специальных фондов, фор­мируемых из средств предприятий, организаций или самих ра­ботников и населения.

Бюджетные средства используются в форме ассигнований либо дотаций. Прямые ассигнования из госбюджета выделяют­ся на текущие и капитальные затраты в отрасли, предоставля­ющие услуги населению бесплатно или в льготном порядке (образование, здравоохранение и др.). Дотации выделяются планово-убыточным отраслям (внутригородской пассажирский транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и некоторые дру­гие отрасли), отраслям, обслуживающим население (на возме­щение разницы в ценах).

Для того чтобы смягчить потери населения в условиях пере­хода к рынку, в бюджете заложена значительная доля расхо­дов, косвенно влияющая на доходы населения. Она выступает в форме надбавок к закупочным ценам, субсидий сельскохозяй­ственным предприятиям, компенсаций за горюче-смазочные материалы и др.

Большое воздействие на доходы населения оказывают бан­ковские учреждения. Ссуды на кооперативное и индивидуаль­ное жилищное строительство, а также потребительский кредит­ непосредственно влияют на доходы населения, увеличивая их, несмотря на то, что кредитные отношения между банками и населением носят возвратный характер.

В финансовом обеспечении всего воспроизводственного про­цесса значительное место занимают денежные сбережения на­селения, выступающие в качестве важного элемента финансо­вых ресурсов. [6, с. 42]

Сбережения населения — часть денежных доходов (поступ­лений) населения, предназначенная для удовлетворения потреб­ностей в будущем. В качестве отложенных денежных средств сбережения выступают как кредит, предоставляемый населе­нием государству в виде отсрочки потребления материальных благ. Одновременно сбережения являются элементом финансо­вых ресурсов, функционирующих в форме средства сбережения. Государство становится распорядителем части дохода населе­ния не вследствие прямой передачи ему стоимости, а как вла­делец невостребованного до определенного времени материаль­ного эквивалента. В каждом конкретном случае кредит, предо­ставляемый населением государству, носит краткосрочный ха­рактер, но в целом он оказывается постоянным в силу непре­рывной возобновляемости источника дополнительных доходов.

Рациональные мотивы образования сбережений населения можно подразделить на три группы:

1) стремление обеспечить себя в будущем;

2) создание дополнительных средств для улучшения жизни детей, родственников и др.;

3)образование резерва для непредвиденных потребностей.

Сбережения населения первой группы обычно имеют форму

вкладов в сбербанки, облигаций государственных займов, в меньшей мере — заключения договоров по смешанному страхо­ванию жизни. Для целей второй и третьей групп, как правило, сбережения создаются в виде договоров страхования, срочных вкладов в сбербанки и облигаций государственного займа.

Специфика личных сбережений населения позволяет ис­пользовать их прирост для финансирования инвестиционных расходов в рамках государственного бюджета. Проектируемая величина прироста сбережений населения может рассматри­ваться как один из источников финансовых ресурсов государ­ства, и это не противоречит возвратному характеру каждого вклада в Сбербанк.

И наконец, последний вид пополнения финансовых ресурсов – это страховые и резервные фонды. В условиях перехода к рыночным отношениям неуклонно возрастает роль резервных и страховых фондов в обеспечении бесперебойности и сбалансированности производства. При этом все большее значение приобретают финансовые резервы, среди которых важное место занимает страховой фонд.

Страхование — система экономических отношений, вклю­чающая образование за счет предприятий, организаций и насе­ления специального фонда средств и его использование для воз­мещения ущерба в имуществе

от стихийных бедствий и других неблагоприятных (случайных) явлений, а также для оказания гражданам (или их семьям) помощи при наступлении различ­ных событий в их жизни.

Классики экономической теории рассматривали создание фонда для страхования от несчастных случаев и стихийных бедствий как одно из первоочередных направлений распределе­ния валового внутреннего продукта.

Характерные черты страхования:

• целевое назначение создаваемого фонда, расходование его ресурсов лишь на покрытие потерь в заранее оговоренных случаях;

• вероятностный характер отношений (заранее неизвестно, когда наступит событие, какой будет его сила и кого из страхо­вателей оно затронет);

• возвратность средств.

Страхование осуществляется в основном в денежной форме. Различаются: имущественное страхование, в качестве объекта рассматривающее всевозможные материальные ценности; личное страхование, при котором основу экономических отноше­ний составляют события в жизни физических лиц; страхование ответственности, предметом которого служат возможные обязательства страхователя по возмещению ущерба (вреда) третьим лицом.

Страхование может проводиться в добровольном порядке — на основе соглашения сторон и в обязательном порядке — в соответствии с предписаниями законодательства. Особыми фор­мами страхования являются перестрахование и страхование, позволяющие распределять и перераспределять крупные риски между многими страховыми организациями.

Возникновение страховых отношений связывают с различ­ными неблагоприятными явлениями природы, точнее, с жела­нием противостоять им. Со временем страхование распростра­нилось также на события, обусловленные производственной де­ятельностью людей, развитием техники.

Мировая практика обогащается новыми формами страхова­ния с обновленным экономическим содержанием. Сегодня стра­хование выступает как вид предпринимательской деятель­ности. Страховые компании в целях привлечения страховате­лей модернизируют традиционные виды страхования. Содер­жание этих отношений все больше определяется политически­ми рисками, растущей безработицей, внутренними экономи­ческими кризисами, неустойчивостью международной конъ­юнктуры, инфляцией и колебаниями валютных курсов. Все это служит основой для развития страхования в самых широких масштабах.

В современных условиях страхуются экспорт и импорт това­ров, различные коммерческие риски (неплатежеспособность покупателя, несоблюдение контрактов). Возникло страхование атомных и космических рисков, загрязнения окружающей сре­ды, компьютеров, буровых установок в море, профессиональ­ной ответственности различных специалистов и др.

Следует отметить, что начало страхования в России относит­ся к середине XVIII в., когда в Москве и Петербурге открылись филиалы иностранных страховых обществ. В 1827 г. было уч­реждено Первое Российское акционерное страховое (от огня) общество. Чаще всего практиковалось страхование движимого и недвижимого имущества от огня, транспортное страхование, страхование от кражи со взломом, страхование жизни, взаим­ное страхование промышленников и землевладельцев. [6, с. 46]

В СССР страхование осуществлялось на основе государ­ственной монополии и в своем развитии отставало от мировой практики. До 1958 г. фонд государственного страхования оста­вался полностью централизованным, но затем страховое дело перешло в ведение союзных республик, и каждая из них создала свой фонд, опираясь на три формы:

1) государственные (централизованные) средства;

2) самострахование (создание децентрализованных страхо­вых резервов непосредственно на предприятиях);

3) страхование (за счет взносов отдельных хозяйств, насе­ления).

В постсоветский период источником централизованного страхового фонда стали общегосударственные ресурсы, накап­ливаемые в государственном бюджете в форме резервных фон­дов правительства, а также как суммы превышения доходов над расходами. Эти средства направляются на покрытие ущер­ба, нанесенного стихийными бедствиями или другими небла­гоприятными явлениями.

При методе самострахования в пределах одного хозяйства или предприятия образуются обособленные фонды в натураль­ном и денежной формах. При наступлении страхового события (стихийное бедствие, несчастный случай и т.д.) они расходуют­ся таким образом, что возмещение ущерба по существу не про­исходит, вместо этого осуществляется перемещение зарезервированных материальных или денежных средств в пределах од­ного предприятия.

И случае применения метода страхования фонд образуется за счет денежных взносов страхователей (предприятия, учреждения, отдельные граждане) и расходуется на строго определен­ные цели: возмещение убытков от стихийных бедствий и вы­плату страховых сумм. Причем обязательства выполняются только перед страхователями. Данный порядок соответствует действующему законодательству.

Таким образом, основным источником пополнения финансовых ресуросв любого уровня является прибыль. Среди других источников пополнения финансовых ресурсов можно выделить амортизационный, ссудный, страховой фонды. Амортизационный фонд играет основную роль в обновлении основных фондов предприятия. Ввиду дороговизны основных средств амортизационный фонд является неотъемлемой частью любого предприятия. Ссудный фонд имеет роль в процессе кредитования субъектов хозяйствования и государства, являясь по сути двигателем экономики. Страховой фонд ограждает страхующихся от рисков. При возникновении страхового случая страхующийся может возместить потери, тем самым получая возможность для дальнейшей нормальной деятельности.

3 Проблемы эффективного использования финансовых ресурсов

Проблема эффективности распределения финансовых ресурсов предприятия – это дело самого предприятия, и очень трудно говорить об эффективности распределения финансовых ресурсов на уровне фирмы. Это зависит и от дивидендной политики, и от «настроения учредителей» и т.д.

Говоря о финансовых ресурсах государства, мы говорим прежде всего о распределении государственных доходов и целевых внебюджетных фондов. Поэтому проблема эффективности распределения финансовых ресурсов – это проблема управления государственным бюджетом в наибольшей степени.

В учебной и научной литературе очень часто говорится о функциях бюджета. Но бюджет государства, как и любого экономического субъекта, отражает намерения и решения своего «хозяина». Поэтому правильнее говорить не о функциях бюджета, а о финансово-экономических функциях государства, которые и проявляются при со­ставлении и исполнении бюджета. Да и в реальной жизни бюджет — это просто документ, содержащий текст закона, принятого соответст­вующим уровнем власти. В этом документе отражены функции госу­дарства, и он способствует выполнению этих функций, но приписы­вать какие-то самостоятельные функции самому бюджету, видимо, не следует, чтобы избежать ненужных сложностей. [10, с. 34]

К примеру, говорят, что бюджет имеет перераспределительную функцию. Но ведь перераспределяет доходы государство при помощи бюджета. Бюджет — только способ, средство перераспределения, а ста­вит цели и достигает их путем перераспределения именно государство, для которого перераспределение вовсе не конечная цель деятельности, а только метод решения своих проблем.

Другими словами, бюджет — главное орудие в руках государства при проведении им финансово-экономической политики. В зависи­мости от решений, принимаемых государством, меняется объем и структура бюджета.

Использование бюджета как средства управления экономическим и социальным развитием и потому, что он яв­ляется одним из главных экономических макропоказателей в любой стране. Разработаны международные правила расчета и включения его данных в систему национальных счетов, рекомендованную ООН для всех стран. Одна из основных характеристик бюджета — это его доля во всех доходах (расходах) общества. Под доходами (расходами) общества обычно понимается валовой внутренний продукт (ВВП). Методика расчета этого показателя хорошо отработана, и увязка бюджета с его величиной позволяет точно судить о мере воздействия государства на экономические и на другие социальные процессы, происходящие в об­ществе. Обычно сравниваются с ВВП расходы бюджета, так как наибо­лее часто встречающимся соотношением между доходами и расходами бюджета является превышение расходов над доходами.

Какой смысл этого показателя. За элементарным выражением и процентах соотношения двух величин в данном случае сложный скрывается комплекс проблем. Познакомимся с ним на примере России и ее предшественника — СССР. В СССР бюджет страны официально именовался государственным и включал в себя союзный бюджет, рес­публиканские бюджеты (т.е. бюджеты союзных республик, в том числе и РСФСР) и местные бюджеты. Доля государственного бюджета по расходам в объеме ВВП 1990 г. составляла 51,3%, в том числе союз­ный — 24%, а республиканские с местными — 27,3% (если государст­венный бюджет = 100, то отношение союзного к республиканским и местным составляло 47 : 53). В 2001 г. доля консолидированного бюд­жета в ВВП составляла 29,6%, в том числе федеральный — 17,6%, а ре­гиональные, включая местные бюджеты, — 12,0% (отношение феде­рального к региональным 59 : 41). Как видно из этих данных, за годы рыночных реформ резко сократилась доля бюджета в ВВП. Напрашивающееся объяснение, что в условиях жестко централизованного хо­зяйства, при господстве государственной собственности доля государ­ственных расходов в ВВП и должна быть значительно выше, чем в ус­ловиях рыночной экономики, к сожалению, всего не объясняет. Полезно напомнить, что во многих государствах с развитой рыночной экономикой доля государственных расходов в ВВП в 1990 г. была даже выше, чем в СССР. К ним относятся Бельгия, Норвегия, Голландия, Швеция, Италия и др. Поэтому сам по себе переход к рыночным прин­ципам ведения хозяйства не требует снижения государственных расхо­дов. Другое дело, что переход, осуществленный в России, в силу своей специфики мог сопровождаться (и сопровождался) самыми неожидан­ными последствиями. Главная черта российского перехода к новым принципам хозяйствования — резкое падение объема производства.

Как уже указывалось, при сокращении объема производства дохо­ды обычно сокращаются в большей мере, особенно те доходы, которые составляют налоговую базу, т.е. основу формирования бюджета госу­дарства. Поэтому государственные финансы России с началом рыноч­ных реформ сразу оказались в тяжелом положении. Сократились и прибыль, и доходы населения, исчезли поступления от монопольной внешней торговли. Инфляция фактически уничтожила сбережения населения и оборотный капитал в хозяйстве, за счет этого резко воз­росла потребность во внешнем финансировании этих субъектов эко­номики. В конечном итоге все это выразилось в резком падении обшей суммы государственных финансов и их доли в обшестрановых финан­совых ресурсах, а конкретно — в уменьшении доли государственных расходов в ВВП, в 2000 г. она уменьшилась почти в 2 раза против 1990 г. и составила 29,6%. Настаивать на дальнейшем сокращении доли госу­дарственных расходов в ВВП в нынешних условиях с целью быстрого развития рынка по крайней мере преждевременно.

Как ни странно это звучит, но в какой-то мере устоять финансовой системе в годы «либеральных», а в сущности, деструктивных реформ помогла инфляция. Рост цен порождал инфляционные доходы, кото­рые поступали и в бюджет. Распределяя эти доходы, государство сохра­няло какой-то минимальный порядок в хозяйстве и в обществе, не до­пуская чрезмерного обострения конфликтов и социального взрыва. Инфляционные доходы, хотя и непрерывно уменьшающиеся по сво­ему реальному содержанию, тем не менее поддерживали хозяйствен­ные отношения, способствовали обеспечению каких-то минимальных потребностей. Разумеется, такая ситуация может быть приемлема только весьма ограниченное время. России в принципе удалось в 1999 г. вырваться из опасной зоны гиперинфляции, и с тех пор идет процесс стабилизации финансовой системы, включая и государствен­ные финансы.

Но падение доли бюджета в ВВП было связано не только с эконо­мическими причинами. В ходе реформ произошла децентрализация фонда государственных ресурсов, и помимо бюджета появились еще государственные внебюджетные фонды: пенсионного обеспечения, социального страхования, медицинского страхования и занятости на­селения. Выделение этих фондов из состава единого федерального бюджета объяснялось в основном тем, что при социализме социальные нужды финансировались по остаточному принципу, сначала деньги тратились на производство и на оборону, а что останется, шло на социальную сферу. Выделение специальных, внебюджетных (но государствен­ных) фондов должно было гарантировать бесперебойное финансиро­вание социальных нужд. Но это все поверхностные объяснения. [11, с. 56]

Практика показала, что никакого улучшения финансирования со­циальных нужд с организацией внебюджетных фондов не произошло, напротив, стало значительно хуже. Дело не «оста­точном финансировании», денег у государства всегда не хватает, а рас­пределение ресурсов по конкретным целям не зависит от наличия или отсутствия специальных административных структур. Другой вопрос, что в первоначальный, достаточно сумбурный период рыночных ре­форм, когда формировалась новая ведомственная структура управле­ния страной, могли быть лица и группы лиц, заинтересованные в соз­дании новых федеральных ведомств со своей сметой расходов, штатом сотрудников и т.д. В любом случае создание наряду с Министерством финансов еще нескольких ведомств, распоряжающихся государствен­ными финансовыми ресурсами, следует рассматривать как сомнитель­ное решение и шаг назад от оптимальной организации финансовой системы. Финансовая наука и на Западе, и в России еще в конце XIX в. установила необходимость организации единого фонда государствен­ных средств, все государственные деньги, образно говоря, должны быть собраны в одном кармане. Это обеспечивает лучшее удовлетворение об­щественных потребностей и снижает расходы государства на аппарат чиновников. Помимо этого, возникает и чисто финансовый эффект. Ведь каждая самостоятельная «единица», распоряжающаяся государст­венными средствами, имеет свои счета в банках, на них всегда должны быть какие-то минимальные «остатки» средств, обслуживающих работу организации. Соединение всех организаций в одну снижает потреб­ность в этих «остатках» и экономит государственные средства.

Есть основания полагать, что возврат внебюджетных фондов в со­став бюджета был бы весьма полезен для государственных финансов. Ведь речь идет именно о государственных средствах, и хотя эти средст­ва имеют целевое назначение, что обозначено уже фиксацией соответ­ствующей доходной статьи — единый налог, все равно концентрация денег в одном фонде дает существенную выгоду: сокращаются расходы на аппарат, уменьшается сумма денег, обслуживающая государствен­ные финансовые потоки, расширяются возможности разумного ма­невра бюджетными ресурсами за счет их концентрации. Ликвидацию государственного внебюджетного фонда занятости в 2001 г. можно рассматривать как начало движения в нужном направлении.

Мнение, что выделение государственных расходов на социальные нужды в специальные внебюджетные фонды соответствует рыночным принципам экономики, совершенно несостоятельно. Это подтвержда­ет практика наиболее развитых стран. В США, например, расходы фе­дерального правительства на социальные нужды включены в феде­ральный бюджет. Другой подход к негосударственным фондам для выплаты пенсий, медицинского обслуживания и т.п. Эти фонды со­вершенно самостоятельны и не входят, разумеется, в бюджет государ­ства. Задача России — создать систему таких фондов, это важное и пер­спективное дело. У этих фондов свои финансовые ресурсы, свои пра­вила использования аккумулированных средств.

Включение нынешних внебюджетных государственных фондов в России в состав бюджета было бы естественным с точки зрения ны­нешней экономической и финансовой ситуации в стране. Переживае­мый период можно охарактеризовать как окончание кризиса и начало экономического подъема. Это достаточно сложная ситуация и она предполагает более жесткую финансовую централизацию, чтобы пре­одолеть имеющиеся трудности и выйти на траекторию нормального развития. Поэтому для России включение внебюджетных фондов в со­став бюджета означало бы определенное усиление воздействия госу­дарства на развитие экономики и упорядочение финансирования со­циальных потребностей.

Попутно можно отметить, что в этом случае существенно повыси­лась бы доля бюджета в ВВП. Расходы по внебюджетным фондам в России составляют примерно 7 процентных пунктов от ВВП. Это озна­чает применительно к условиям 2001 г., что государственные расходы составляют около 36% ВВП, почти столько же составляют государст­венные расходы и в ВВП США. Но за этой формальной близостью скрываются различия и в объемах, и в структуре, и в качестве социаль­ных услуг, оказываемых государствами в США и в России.

Поэтому доля государственных расходов в ВВП сама по себе мало что говорит об экономическом положении страны и ее финансовой системе. Здесь нужен дополнительный анализ. Если говорить о Рос­сии, то для нее было бы полезно некоторое увеличение доли государст­венных расходов, так как страна находится в сложном положении, ей необходимо организовать достаточно длительный экономический подъем, превзойти дореформенный уровень производства, добиться подъема благосостояния населения, улучшить удовлетворение всех су­щественных общественных потребностей (образование, наука, безо­пасность, здравоохранение и др.). А это все требует финансовых ресур­сов. Добиться решения этих задач только путем стимулирования ры­ночных отношений вряд ли удастся, необходимо и воздействие государства, а это значит, что необходимы и финансовые ресурсы, и бюджетная политика не может не учитывать этого.

Только государство, выражающее интересы всего общества, а не отдельных привилегированных групп, при согласованных действиях всех ветвей власти способно в короткие сроки вывести страну на путь нормального экономического развития, включая и создание цивили­зованного рынка. И, конечно, для достижения этой цели государство должно располагать соответствующими ресурсами. [10, с. 68]

Данный вариант политики вовсе не означает ущемления рынка. Но исторический опыт показывает, что для создания «нормального» рынка, как результата его собственного спонтанного и нерегулируемо­го развития, требуются многие десятилетия. Такого времени у нашем страны нет, поэтому вмешательство государства в этот процесс неиз­бежно, а стало быть, необходима соответствующая бюджетно-финан­совая политика государства.

Можно назвать некоторые направления финансовой (бюджетно-налоговой) политики, которые могут способствовать экономическому росту. В расходах бюджета и внебюджетных фондов велика доля зара­ботной платы и других выплат населению. За счет этих доходов форми­руется существенная часть платежеспособного спроса. В рыночной экономике именно платежеспособный спрос дает импульс развитию производства. Речь идет о заработной плате работников бюджетных учреждений. Это не только чиновники из аппарата, но и сотрудники сферы образования, воспитания, науки, армии, правоохранительной системы и т.д. Сюда же входят расходы на заработную плату, содержа­щиеся в государственных заказах на производство военной и другой продукции, а также в дотациях, кредитах, ссудах за счет бюджета. Ны­нешние внебюджетные социальные государственные фонды так же в основном состоят из денежных выплат населению, кроме медицин­ского обслуживания. Государство очень существенно влияет на объем платежеспособного спроса населения и, конечно, должно использо­вать эту возможность. За счет федерального бюджета получают зара­ботную плату 3,7 млн. человек, включая содержание вооруженных сил и правоохранительных органов.

Не следует, однако, полагать, что чем больше государство выпла­тит доходов населению, тем лучше. Основная часть доходов населения должна формироваться в рыночной среде, иначе рынок никогда не за­работает на полную мощность. Но чтобы выйти из нынешнего кризис­ного состояния, нужно стимулировать спрос населения и за счет госу­дарственных расходов. Прежде всего, нужно ликвидировать задолжен­ность бюджета и внебюджетных фондов по заработной плате, пенсиям и другим доходам населения.

Государство может поощрять развитие производства и за счет прямого участия в производственных инвестициях. Здесь, правда, его возможности сточки зрения конечной эффективности данных расхо­дов бюджета существенно ниже, чем при выплате доходов населению. За годы социализма хозяйственники были приучены к дотационным капитальным вложениям, и по настоящее время деньги из бюджета рассматриваются как подарок, его следует принять, а возвращать со­всем необязательно. Прямое направление бюджетных средств в инве­стиции не всегда бывает эффективным. Государство должно поощ­рять инвестиции в реальный сектор за счет создания благоприятной атмосферы инвестирования. Например, способствовать формирова­нию длительных сбережений населения, давать гарантии возврата коммерческим банкам кредитов, выданных на инвестиционные цели, снижать за счет своих ресурсов уровень процента но этим кре­дитам, создать льготный режим для привлечения иностранных инве­стиций и т.д. Если же неизбежно прямое участие государства в инве­стициях, то оно должно быть, как правило, долевым и в проектах, прошедших конкурсный отбор и профессиональную экспертизу. При этом, как и в случае с денежными доходами населения, бюджет не должен быть главным источником инвестиций. В этом случае дейст­вуют даже более жесткие ограничения, так как бюджетное финанси­рование прямых инвестиций (особенно безвозвратное) действитель­но мало соответствует рыночному хозяйству. Но жизнь сложна и бы­вают ситуации, когда необходимы и такие инвестиции. Просто они должны быть ограничены по объему и носить, как говорят, точечный характер. Это означает, что они должны осуществляться для расшив­ки таких узких мест, от которых зависит осуществление всего проек­та. Как правило, это решение какой-то научной проблемы, приобре­тение иностранного патента, прибора, технологии и т.д. Сумма таких вложений может быть и не очень большой, но зачастую их успех не га­рантирован, существует большой риск потери средств, и поэтому не­обходимо вмешательство инстанции, не преследующей исключи­тельно коммерческие цели.

Бюджетная политика, безусловно, может способствовать эконо­мическому росту и финансовому оздоровлению хозяйства, и эти воз­можности должны быть использованы. При этом речь должна идти не только о расходной, но и о доходной стороне бюджета. Ведь система сбора доходов бюджета существенно влияет на поведение экономи­ческих субъектов, от ее построения во многом зависит получение го­сударством необходимого ему объема финансовых ресурсов. Правовая база сбора государством нужных ему средств должна решать мно­жество очень сложных и тонких задач. Главная из них — оптимальное сочетание формирования нужных обществу ресурсов с сохранением действенных стимулов для всех экономических субъектов, занятых созданием продукции и доходов. Бюджет создает экономическую базу для функционирования государства, но он же является важней­шим средством регулирования экономического развития со стороны государства. [10, с. 78]

Итоговый вывод по направлению бюджетной политики в нынеш­них условиях может быть такой: целесообразно некоторое повышение доли расходов государства в ВВП и за счет увеличения массы финансо­вых ресурсов, мобилизуемой государством в свое распоряжение, и за счет ликвидации искусственно созданной в период «первоначального расхищения средств» множественности государственных финансовых фондов. Все должно быть собрано в едином бюджете и на уровне Феде­рации, и на уровне субъектов Федерации. Концентрация ресурсов по­высит возможности государства по успешному продолжению рыноч­ных реформ. Практика убедительно показала, что в России цивилизо­ванный рынок без прямого участия государства в этом процессе не возникнет никогда. Борьба с криминалом в сфере экономики, сокра­щение теневого производства и теневых доходов, регулирование есте­ственных монополий, ликвидация искусственных монополий, поощ­рение конкуренции, создание высокотехнологических производств с выходом на мировой рынок — все это невозможно без участия государ­ства. Даже борьба с вековым российским злом — бюрократией и чи­новничьим произволом, увы, не получится без участия государства.

Таким образом, проблема эффективности распределения финансовых ресурсов государства стоит весьма остро. Ведь от этого зависит очень многое: и экономический рост, и снятие социальной напряженности, и т.д. Рынок предполагает и опирается на атмосферу доверия и на уровне ча­стных лиц, и деловых структур, и общественных организаций, и всех их, вместе взятых, по отношению к государству. Именно государство и должно стать главным инициатором создания такой атмосферы, оно должно добиться снижения уровня преступности во всех сферах обще­ства, и прежде всего экономической и финансовой. Все это требует средств, и немалых. Рынок нужно создавать сознательно и целеустремленно. Это — дело и обязанность государства, и оно долж­но иметь хотя бы только для этого ресурсы, не говоря уже о повседнев­ных, текущих, обычных нуждах. Поэтому государственные финансы в Беларуси в настоящее время и главное условие, и главное средство соци­ально-экономических преобразований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, финансовые ресурсы – это неотъемлемая часть любого государства. Финансы играют огромную роль в хозяйственной жизни как государства в целом, так и отдельных хозяйствующих субъектов. Централизованные фонды как правило подразумевают концентрацию капитала в государственном бюджете, а децентрализованные – в фондах предприятия.

Чистая прибыль на сегодняшний день является основным источником пополнения финансовых ресурсов всех уровней. У предприятий появляется возможность инвестировать в развитие предприятия и т.д., а государство в форме налоговых и других платежей получает средства для дальнейшего их распределения в экономике страны.

Другим важным централизованным фондом является государственный бюджет. Поскольку государственный бюджет является главным финансовым планом, аккумулирующим и перераспределяющим основную часть финансовых ресурсов государства, то он играет первостепенную роль в регулировании рыночной экономики.

Амортизационный, ссудный, страховой фонды – это еще одни источники, которые с развитием экономики будут играть все большую роль. Амортизационный фонд играет основную роль в обновлении основных фондов предприятия. Как известно, в большинстве случаев основные фонды являются весьма дорогостоящими. Именно поэтому необходимость амортизационного фонда не вызывает сомнений. К тому же с помощью амортизационных отчислений появляется эффект финансового рычага.

Что касается эффективности распределения имеющихся финансовых ресурсов, то решить данную проблему не так и просто. Тому подтверждение российский опыт. Так, различные внебюджетные фонды не показали своей эффективности в среднесрочной перспективе. И это не единственный пример неэффективного использования средств. При распределении финансовых ресурсов у государства появляется дилемма: стимулировать ли экономику. Ведь это противоречит принципам «невидимой руки». С другой стороны с помощью фискальной политики государство в состоянии сгладить циклически возникающие отрицательные явления в экономике. Поэтому эффективность фискальной политики настолько важна. При рациональном подходе государство действительно может не допустить большого спада, однако, как показывает опыт, эффективность распределения финансовых ресурсов не всегда имеет место быть в некоторых странах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Витун С.Е. Теория финансов: пособие по одноименному курсу для студентов специальностей 1-25 01 04 - Финансы и кредит / С. Е. Витун. - Гродно: ГрГУ, 2006. - 99 с.

2. Воробьев В.А., Бондарь А.В. Макроэкономика: учебное пособие – Минск / Воробьев В.А., Бондарь А.В. – 2006. – 543 с.

3. Воробьев М.К. Теория финансов: учебно-методический комплекс / Воробьев М.К. - Минск: Издательство МИУ, 2008. - 335 с.

4. Гелин, М. В. Планово-рыночный механизм достижения экономического роста: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.01 / Гелин Михаил Владимирович. - Санкт-Петербург, 2007. - 18 с.

5. Дорнбуш, Рудигер. Макроэкономика: Учебник: Пер. с англ.. - М.: Изд-во Моск. ун-та: Изд. дом "Инфра-М", 1997. - 783 с.

6. Заяц Н.Е. Теория финансов: учебное пособие для студентов специальности "Финансы и кредит" учреждений, обеспечивающих получение высшего образования. - Минск: Белорусский государственный экономический университет, 2005. - 351 с.

7. Занадворов В.С. Экономическая теория государственных финансов: учебное пособие для высших учебных заведений по направлению подготовки "Экономика" / В. С. Занадворов, М. Г. Колосницына. - Москва: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006. - 390, [1] с. – (Учебники Высшей школы экономики).

8. Моляков, Дмитрий Степанович Теория финансов предприятий: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальностям 060400 "Финансы и кредит", 060500 "Бухгалт. учет, анализ и аудит", 060600 "Мировая экономика" / Д.С.Моляков, Е.И.Шохин. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 110 с.

9. Мэнкью Н.Грегори. Принципы макроэкономики: перевод с английского - Санкт-Петербург [и др.]: Питер: Питер принт, 2004. - 573 с.

10. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учеб. пособие. / Сабанти Б.М. - М.: Менеджер, 2000. - 191, [1] с.

11. Тетерина Л.М. Государственный бюджет: учебно-методический комплекс для студентов специальности "Финансы и кредит" / Под редакцией Л. М. Тетериной, Т. И. Бохан. - Минск: Издательство МИУ, 2008. - 219 с.