Инфляционные процессы и антиинфляционная политика в Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Пензенский торгово-экономический техникум»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине «Финансы и кредит»

на тему:

«Инфляционные процессы и антиинфляционная политика в Российской Федерации»

Выполнил: студент гр. Ф2-08

специальности 080106 «Финансы (по отраслям)»

Арямнова Д.А.

Проверил: преподаватель

Антонова Т.Ю.

Пенза, 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ….………………………………………………………………….........…3

1. ИНФЛЯЦИЯ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ……………..………..….5

1.1 Сущность инфляции и причины ее проявления……………..…….……….....…5

1.2 Типы и виды инфляции……………………..…………………….………….……7

1.3 Антиинфляционная политика государства…………………………….……..….9

2. ИНФЛЯЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ ……………………..…………...15

2.1 Инфляция в ХХ веке……………………………………………….......…………15

2.2 Инфляция на современном этапе…………………………..………………...….20

3. СИТУАЦИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПО БОРЬБЕ С ИНФЛЯЦИЕЙ НА

2009- 2010гг…………………………………………………………………………...25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………….……………..…..…28

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...…...30

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………..…………....………...31

Введение

В современном мире существует немало проблем, которые мы можем со всеми основаниями назвать глобальными. Инфляция – одна из них. Она существовала со времен экономического развития человечества, но целиком проявилась сравнительно недавно, поразив фазу экономики всех стран: развитых и развивающихся. Вся прогрессивная экономическая мысль положила немало усилий для борьбы с ней, но инфляция окончательно побеждена не была, т.к. появились новые и более сложные формы.

Актуальность данной темы в современных условиях определяется необходимостью выяснения сущности, причин и механизмов развития инфляции, ее особенностей и основных направлений антиинфляционной политики. На мой выбор темы курсовой работы существенно повлиял аспект недостаточной изученности проблем инфляции, неудачи реформ последнего десятилетия и провал инфляционной политики правительства РФ в 90-х гг.

Цель моей курсовой работы – это исследование инфляционных процессов в РФ и современных антиинфляционных мер. Объект исследования данной работы – инфляционные процессы в России.

Предметом исследования является уровень инфляции и способы борьбы с ней в РФ.

В ходе написания курсовой работы поставлены следующие задачи:

· определить сущность инфляции и формы ее проявления;

· классифицировать виды и типы инфляции;

· изучить основные причины инфляции;

· исследовать уровень инфляции в России и спектр принимаемых антиинфляционных мер;

· разработать программу современной антиинфляционной политики.

О природе и сущности инфляции в условиях различных инфляционных систем написано очень много работ. Исследованием инфляции в той или иной форме занимались выдающиеся экономисты и школы в экономической теории.

При написании курсовой работы были использованы труды как российских, так и зарубежных авторов по проблемам регулирования инфляционных процессов, а также статистические данные и статьи из Интернета.

Глава 1. Инфляция как экономическая категория

1.1. Сущность инфляции и причины ее появления

Инфляция - это сложное социально-экономическое явление и одна из наиболее острых проблем современного развития экономики практически во всех странах мира. Как экономическое явление, инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана. Но если ранее инфляция возникала, как правило, в чрезвычайных обстоятельствах, то в последние два-три десятилетия во многих странах она стала хронической. На сегодняшний день инфляция - одна из основных проблем нашей экономической жизни.

Инфляция представляет собой обесценивание денег, падение их покупательной способности, вызываемое повышением цен, товарным дефицитом и снижением качества товаров и услуг. Она ведет к перераспределению национального дохода между секторами экономики, коммерческими структурами, группами населения, государством и населением и субъектами хозяйствования. Деньги обесцениваются по отношению к товарам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной силы. Ряд ученых добавляют к этому перечню (т. е. товарам и национальным валютам) ещё и золото.

Прежде всего, нужно отметить, что рост цен может быть связан с превышением спроса над предложением товаров. Однако рост цен, связанный с диспропорцией между спросом и предложением на каком-то отдельном товарном рынке – это еще не инфляция. Инфляция – это повышение общего уровня цен в стране, которое возникает в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса. Другими словами, инфляция – это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением. Подстегивать рост цен могут и конкретные экономические обстоятельства.

Независимо от состояния денежной сферы товарные цены могут возрасти вследствие изменений в динамике производительности труда, циклических и сезонных колебаний, структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвации и ревальвации денежной единицы, воздействия внешнеэкономических связей, стихийных бедствий и т. п. Но не всякий рост цен – инфляция, и среди названных выше причин роста цен важно выделить действительно инфляционные.

Таким образом, рост цен, связанный с циклическими колебаниями конъюнктуры, нельзя считать инфляционным. По мере прохождения различных фаз цикла будет меняться и динамика цен. Их повышение в период бума сменяется их падением в фазах кризиса и депрессии и вновь ростом в фазе оживления. Повышение производительности труда, при прочих равных условиях, должно вести к снижению цен. Другое дело – если повышение производительности труда в ряде отраслей сопровождается повышением роста заработной платы. Такое явление, именуемое инфляцией издержек, действительно сопровождается общим повышением уровня цен. Стихийные бедствия не могут считаться причиной инфляционного роста цен. Так, если в результате наводнения в какой-либо местности разрушены дома, то, очевидно, поднимутся цены на стройматериалы. Это будет стимулировать производителей стройматериалов расширять предложение своей продукции и по мере насыщения рынка цены станут понижаться.

Итак, что же можно отнести к действительно инфляционным причинам роста цен? Можно назвать важнейшие из них.

Во-первых, это несбалансированность государственных расходов и доходов, выражающаяся в дефиците госбюджета. Во-вторых, инфляционный рост цен может происходить, если финансирование инвестиций осуществляется аналогичными методами. Особенно инфляционно опасными являются инвестиции, связанные с милитаризацией экономики. В-третьих, общее повышение уровня цен связывается различными школами в современной экономической теории и с изменением структуры рынка в XX веке. В-четвертых, с ростом «открытости» экономики той или иной страны, все большим втягиванием ее в мирохозяйственные связи увеличивается опасность «импортируемой» инфляции. В-пятых, инфляция приобретает самоподдерживающийся характер в результате так называемых инфляционных ожиданий. Многие ученые в странах Запада и в нашей стране особо выделяют этот фактор, подчеркивая, что преодоление инфляционных ожиданий населения и производителей – важнейшая задача антиинфляционной политики.

1.1. Типы и виды инфляции

Существует два типа инфляции. Открытая и подавленная. Первая проявляется в росте цен, вторая — в исчезновении товаров. Открытая
инфляция не разрушает механизмы рынка: одновременно с ростом цен на одних рынках наблюдается их снижение на других. Это объясняется тем, что механизмы рынка продолжают работать, посылают в экономику ценовые сигналы, подталкивают инвестиции, стимулируют расширение производства и предложения. Следовательно, борьба с открытой инфляцией является сложным, но не безнадежным делом.

Подавленная
инфляция возникает, если макроэкономическое равновесие спроса сопровождается всеобщим государственным контролем цен. Это случается, когда государство, обеспокоенное инфляционным неравновесием рынков, обращает внимание не на породившие его причины, а на последствия. Вместо того чтобы систематически заниматься профилактикой инфляции и при необходимости демонтировать ее механизмы, оно пытается подавить ее проявления. Например, временно замораживаются цены и доходы, устанавливаются верхние пределы их роста и т. д. Механизм подавленной инфляции связан с неизбежным возникновением разрыва между административно установленными и более высокими рыночными ценами. Появляется дефицит, покупатели в поисках нужного товара переплачивают торговцам. В результате хронический товарный дефицит в государственном секторе сопровождается процветанием теневой экономики, перепродающей товары по ценам, близким к ценам равновесия.

Для классификации открытой инфляции применяют следующие критерии: темп роста цен; степень расхождения роста цен по различным товарным группам; ожидаемость и предсказуемость инфляции.

С позиции первого критерия можно выделить следующие видыинфляции:

1. Умеренная, или ползучая. Цены растут на 10 % в год, стоимость денег сохраняется, отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах.

2. Галопирующая. Цены растут на 20—200 % в год, деньги ускоренно материализуются в товары, контракты привязываются к росту цен.

3. Гиперинфляция. Цены растут астрономически, более чем на 1000 % в год, расхождение цен и зарплаты разрушает благосостояние даже обеспеченных слоев общества, возникает полное расстройство денежного обращения.

Некоторые экономисты боятся, что умеренная, или ползучая, инфляция, которая может сначала сопутствовать оживлению экономики, потом, нарастая, как снежный ком, превратится в более жесткую гиперинфляцию. Дело в том, что когда цены медленно, но постоянно растут, население и предприятия готовятся к их дальнейшему повышению. Поэтому, чтобы их неиспользованные сбережения и текущие доходы не обесценились, люди вынуждены тратить деньги сейчас. Предприятия поступают так же, покупая инвестиционные товары. Более того, поскольку стоимость жизни увеличивается, рабочие требуют и получают более высокую номинальную заработную плату. Кроме разрушительных последствий для перераспределения, гиперинфляция может ускорить экономический крах. Она способствует тому, что усилия направляются не на производственную, а на спекулятивную деятельность. Предприятиям становится все более выгодным накапливать сырье и готовую продукцию в предвидении будущего повышения цен. Но несоответствие количества сырья и готовой продукции спросу на них ведет к усилению инфляционного давления.

В чрезвычайной ситуации, когда цены подскакивают резко и неравномерно, нормальные экономические отношения разрушаются. Владельцы предприятий не знают, какую цену на товары назначить. А потребители не знают, какую цену платить. Поставщики сырья хотят получить реальные товары, а не быстро обесценивающиеся деньги. Кредиторы стараются избегать своих должников, чтобы не получать возвращенный долг в дешевых деньгах. Деньги фактически теряют цену и перестают выполнять свои функции в качестве меры стоимости и средства обмена. Гиперинфляция ускоряет финансовый крах, наступают депрессия и общественно-политические беспорядки. Она обычно связана с неразумной политикой правительства.

С позиции второго критерия выделяют два вида инфляции:

1. Сбалансированная инфляция: цены различных товарных групп относительно друг друга не изменены.

2. Несбалансированная инфляция: соотношение цен товарных групп изменяется в разной степени.

С позиции третьего критерия выделяют ожидаемую и неожидаемую инфляцию. Этот фактор сказывается на последствиях инфляции. Если фирмы и население знают, что в следующем году цены вырастут в 5 раз, что в условиях идеального рынка они в следующем году повысят цены на свои товары в 5 раз, и никто от ожидаемой инфляции не пострадает. А в случае неожидаемой инфляции рост цен даже на 10 % сильно ухудшит экономическую ситуацию.

Экономисты выделяют также инфляцию спроса и инфляцию издержек.

Инфляция спроса означает, что устойчивый и продолжительный рост уровня цен вызван увеличением совокупного спроса. При этом речь идет не об однократном повышении цен, а именно об устойчивом и продолжительном процессе, как это следует из определения инфляции. Суть инфляции спроса часто выражается известной фразой «Слишком много денег охотятся за малым количеством товаров». Инфляция спроса связана с факторами, лежащими на стороне денежного предложения. Инфляция издержек же представляет собой устойчивый и продолжительный рост уровня цен, вызванный сокращением совокупного предложения. Причиной его являются факторы, увеличивающие издержки производства.

1.3. Антиинфляционная политика

Выделяют следующие виды антиинфляционной политики:

1. Фискальная политика

2. Кредитно-денежная политика

3. Монетаризм

4. Гипотеза естественного уровня

5. Фискальная политика, ориентированная на предложение.

Рассмотрим каждый из них подробнее.

Фискальная политика
– это манипулирование государственным бюджетом (правительственными расходами и налогообложением) для достижения выдвинутых целей увеличения производства и занятости или снижения инфляции. Либеральные экономисты, которые считают, что государственный сектор должен быть расширен, для того чтобы компенсировать разнообразные погрешности рыночной системы рекомендуют ограничение совокупных расходов в период роста инфляции за счет увеличения налогов. Консервативные экономисты, считающие, что государственный сектор излишне раздут и неэффективен, могут выступать за сокращение совокупных расходов в период роста инфляции за счет сокращения государственных расходов. Активная фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственный сектор.

Методы фискальной политики:

· Изменения реального объема производства.

· Изменения уровня цен.

· Изменение процентных ставок.

· Автоматическая стабилизация.

В кредитно
-
денежной политике
для ограничения предложения денег, для того чтобы понизить расходы и сдержать инфляционное давление, используется политика дорогих денег. Смысл ее заключается в понижении резервов коммерческих банков. Это делается следующим образом:

1. Центральные банки должны продавать государственные облигации на открытом рынке, для того чтобы урезать резервы коммерческих банков.

2. Увеличение резервной нормы автоматически освобождает коммерческие банки от избыточных резервов и уменьшает размер денежного мультипликатора.

3. Подъем учетной ставки снижает интерес коммерческих банков увеличивать свои резервы посредством заимствования у центральных банков.

Среди этих трех видов денежного контроля наиболее важным регулирующим механизмом являются операции на открытом рынке. Три основных инструмента кредитно-денежной политики периодически дополняются некоторыми менее важными средствами контроля в форме селективного регулирования, которое касается фондовой биржи, покупок в рассрочку и увещевания.

На краткосрочных временных интервалах последствия ограничительных действий в рамках денежно-кредитной политики состоят в следующем:

1. Повышение нормы процента.

2. Уменьшение уровня реального объема производства.

3. Понижение уровня цен.

Однако политика дорогих денег для ограничения инфляции приводит к сокращению чистого экспорта. Это означает рост торгового дефицита. Следовательно, политика дорогих денег, проводимая для смягчения инфляции, противоречит задаче корректировке дефицита торгового баланса.

Монетаристский подход
состоит в том, что рынки в достаточной мере конкурентны и что система рыночной конкуренции обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности. Таким образом, рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству в функционирование экономики, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность. Монетаристы видят в денежном предложении единственный фактор, определяющий уровень производства, занятости и цен. Теоретические рассуждения монетаристов проистекают из того, что расширение денежного предложения повышает спрос на все виды активов, а также на текущий объем производства. Следовательно, в условиях полной занятости цены на все факторы возрастут. Кроме того, монетаристы считают скорость обращения денег стабильной – в том смысле, что ее колебания невелики, и она не изменяется в ответ на изменение самого по себе денежного предложения. Большинство монетаристов не советуют использовать политику дешевых и дорогих денег для смягчения подъемов и спадов экономического цикла.

Гипотеза естественного уровня
заключается в утверждении, что экономика является устойчивой в долгосрочном плане при естественном уровне безработицы. Гипотеза естественного уровня имеет два варианта:

1.
Теория адаптивных ожиданий
. Наиболее упрощенный вариант теории адаптивных ожиданий сводится к тому, что люди представляют себе будущее подобно недавнему прошлому, отталкиваясь от которого они формируют свои планы, то есть фирмы ожидают в настоящем году тот же самый темп инфляции, что и в прошлом году. В более сложных экономических моделях, нередко предполагается, что ожидания основаны на некоем средневзвешенном значении темпов инфляции за несколько предыдущих лет. Таким образом, теория адаптивных ожиданий создает основу для вполне удовлетворительной интерпретации процесса инфляции. Однако по ряду причин эта теория не удовлетворяет многих экономистов.

2.
Теория рациональных ожиданий
. Основным положением этой теории является идея о том, что рынки товаров и факторов производства являются высококонкурентными и поэтому ставки заработной платы и цены на товары и факторы производства гибко реагируют на изменения в сфере производства и обмена. Под влиянием новой рыночной ситуации потребители и предприниматели принимают адекватные экономические решения и в результате цены на товары и ресурсы изменяются. Подобная реакция потребителей, предпринимателей и собственников факторов производства сводит на нет результаты стабилизационной политики.

Фискальная политика
,
ориентированная на предложение
.
Фискальная политика, особенно изменение налогов, может изменить совокупное предложение и, следовательно, повлиять на те изменения, которые фискальная политика может вызвать в соотношении уровень цен – реальное производство. Более низкие налоги увеличат размеры доходов после уплаты налогов и, таким образом увеличат сбережения домашних хозяйств. Сокращение налогов на предпринимателей увеличит прибыльность инвестиций. Более того, сниженные подоходные индивидуальные налоги увеличивают также величину зарплаты после уплаты налогов, и, следовательно, усиливают стимул к труду. Сокращение ставок налогов может быть организовано таким образом, что оно обеспечит рост налоговых поступлений и сокращение дефицитов. Среди отдельных методов борьбы с инфляцией можно выделить индексацию и так называемый «валютный коридор».

Индексация
подразумевает, что заработная плата, налоги, процентные ставки и многое другое становятся нечувствительными к инфляции, если в ответ на изменения цен осуществляется корректировка номинальных денежных платежей. В течение инфляционного периода все долгосрочные контракты — договоры с профсоюзами о заработной плате, соглашения о поставках промышленной продукции, контракты о предоставлении ссуд и т. д. — должны предусматривать защиту от роста цен. Если это делается просто за счет установления более высоких ставок номинальной заработной платы, цен и процентных ставок, упомянутые контракты будут продолжать действовать в сторону повышения издержек даже после того, как в тех или иных частях экономической системы инфляция замедлилась. Однако если заработная плата, цены и процентные ставки в долгосрочных контрактах связаны с темпом инфляции, их движение будет синхронизировано с изменением общего уровня цен. Следовательно, если индексация распространится повсеместно, вероятно, что темп инфляции быстрее среагирует на замедление роста совокупного спроса и, в свою очередь, также замедлится. Но если инфляционные процессы вызваны резким нарушением предложения, а не избыточным спросом, то индексация может ухудшить, а не улучшить положение вещей.

«
Валютный коридор
»
является способом принудительного ограничения курса доллара с целью преодоления инфляции. Однако заниженный курс неизбежно приводит к увеличению импорта, сокращению внутреннего производства и экспорта. Дополнительная валюта для импорта при этом может браться только из ранее созданных резервов либо за счёт займов. При длительном сохранении «валютного коридора» экономика выходит на специфический стационарный режим с высокой дополнительной потребностью в валюте. Если гарантированные долгосрочные источники валюты имеются, то такой режим реализуем (хотя и не обязательно целесообразен). Если же таких источников нет, то избранная политика неизбежно приводит к разрушительным последствиям.

На основе различных теорий возникли два основных варианта антиинфляционных стабилизационных программ — ортодоксальная и гетеродоксальная. Ортодоксальная исходит из признания господствующей роли в развитии инфляции денежных факторов; гетеродоксальная — факторов неденежного характера инфляции издержек.

Ортодоксальная программа
предусматривает максимально возможное включение рыночных регуляторов (свободные цены при возможном ограничении роста заработной платы и поддержании стабильного курса национальной денежной единицы, либерализация условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынке), свертывание хозяйственной активности государства. Иначе говоря, она имеет монетаристский характер.

Гетеродоксальная программа
предусматривает более активное регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание или сдерживание роста цен и заработной платы с целью предотвращения высокой инфляции, участие в создании рыночной инфраструктуры, налоговое стимулирование производства, поддержку жизненно важных отраслей и производств, регулирование внешней торговли и валютных операций. Таким образом, она включает меры, рекомендуемые немонетаристскими теориями.

Глава 2. Инфляционные процессы в России

2.1. Инфляция в конце ХХ века

Инфляция в России имела место не только в новейшей истории страны, в четко выраженных формах она проявляется, по крайней мере, в третий раз. Сначала это было в период первой мировой войны, последовавшей за ней гражданской, в годы послевоенного восстановления, завершившегося на первом этапе НЭПа (1914-1924г.). Второй раз инфляция проявилась уже в советское время – в годы индустриализации и формирования системы централизованного планирования, фактически на протяжении всех довоенных пятилеток, в годы Великой Отечественной войны и начале послевоенного восстановления (1928-1947г.), по существу в течение двух десятилетий. Третий раз она проявилась в период экономических реформ, направленных на воссоздание рыночной экономики, после провозглашения государственного суверенитета России и распада СССР (1992-1996г.). В менее отчетливых формах инфляция наблюдалась в советской экономике практически постоянно с 1955 г., хотя и в скрытой форме. Негативные черты централизованной экономики требовали огромных расходов, которые нельзя было нести, не прибегая к инфляции. Одной из ошибок планоцентрализованной экономики была ошибочная концепция о неприменимости к ней самого понятия «инфляция» и о неуклонном повышении покупательной способности рубля. Главной причиной скрытой инфляции были милитаризованная экономика и структурные перекосы в народном хозяйстве. В общем, экономическая политика административно-командной системы способствовала формированию огромного инфляционного потенциала.

В условиях шокового перехода России к рыночной экономике произошли структурные изменения. В результате приватизации сформировался частный сектор, появились миллионы акционеров. Россияне были вовлечены в массовую спекулятивную игру на повышение курса ценных бумаг, а также доллара США и снижение курса рубля. Возникло множество финансовых пирамид, типа МММ на частном уровне и ГКО-ОФЗ на государственном. Нарождающуюся рыночную экономику сотрясают финансовый, банковский, валютный кризисы в условиях экономического спада. Скрытая инфляция, проявлявшаяся ранее в товарных дефицитах, стала явной.

С 1992 г. инфляция в России переросла в стагфляцию (сочетание экономического спада - стагнации - с инфляцией). Розничные цены выросли в 1992 г. в 26,1 раза, в 1993 г. - 9,4 раза, в 1994 г. - 3,2 раза, 1995 г. - 2,3 раза при условии снижения ВВП, промышленного производства и инвестиций. Резкий рост импорта товаров народного потребления с 1992 г., позволивший в какой-то мере приостановить и предотвратить катастрофическое падение уровня жизни в России, стал главным фактором социальной стабильности. Но он же одновременно означал усиление зависимости от заграницы, начало массовой долларизации хозяйственных отношений в стране. Выбранный курс реформ предполагал «жизнь взаймы», наращивание внешнего и внутреннего долга. Естественно, что следствием всего этого будет рост инфляции. Объявляя либерализацию цен с 1 января 1992 г., реформаторы, конечно, предполагали ее рост. По их расчетам цены в стране должны были возрасти не более чем в 3-4 раза. Фактически же рост цен составил 26 раз. Это был первый просчет, но не основной. Надеясь быстро справится с инфляцией путем регулирования денежной массы, проще говоря, не допуская ее чрезмерного роста. Вот тут то и была допущена основная ошибка. Она заключалась в неверном представлении о природе инфляции в России и соответственно выборе неправильных средств борьбы с ней. Нашими реформаторами была взята на вооружение одна из разновидностей количественной теории денег - монетаризм. Согласно теории монетаризма инфляция - чисто денежное явление, динамика цен зависит только от денежной массы, величина ее определяется спросом на деньги со стороны хозяйства, и чем меньше государство вмешивается в формирование этого спроса, тем лучше. Устанавливается, таким образом, почти функциональная зависимость динамики цен от количества денег в обращении.

В этой связи с 1994 г. монетаристская антиинфляционная политика осуществлялась тремя методами:

1

) ограничение эмиссии денег Центральным Банком РФ;

2) сокращение бюджетного дефицита путем секвестирования государственных расходов;

3) сдерживание колебания курса рубля по отношению к иностранным валютам путем установления их пределов и использования валютной интервенции.

Но оказалось, что монетаристскими методами невозможно подавить неденежные факторы инфляции, скрытые в сфере воспроизводства. Поэтому снижение темпа роста цен не означало достижение реальной финансовой стабилизации, поскольку не были преодолены бюджетный кризис, кризис неплатежей, дуализм денежной системы, нестабильность банковской системы, а главное - застой в экономике и инвестициях. Вот это несоответствие природы российской инфляции и метода «борьбы» с нею и составили главную особенность инфляционной ситуации в стране в период с 1992 по 1996 год.

Новым явлением в России стало снижение темпа инфляции с 1996 г. и до конца августа 1998 г. Темп роста инфляции составил 21,8% в 1996 г., 11% в 1997г., в начале 1998 г. - около 15%.

Антиинфляционная политика реформаторских правительств, проводимая с 1995 и до августа 1998 г., включала в себя так называемый безынфляционный метод покрытия дефицита бюджета. Если «замораживание» денежной массы и денежный голод в хозяйстве с самого начала вызывали сомнения, то переход от кредитования бюджета к выпуску государственных долговых обязательств внешне представлялся вполне оправданным и никакой особой критики не вызвал. Напротив, его приветствовали сторонники различных взглядов на проведение реформ в России. Начиная с 1995 г. выпуск государственных ценных бумаг стал главным источником покрытия дефицита федерального бюджета. В течение 1995 - 1996 гг. все обстояло относительно благополучно, но затем система, что называется «начала давать сбои». Главной причиной конечного провала «цивилизованного» покрытия дефицита бюджета стало рассогласование, и даже противоречие двух направлений финансовой политики: денежной и бюджетной. Денежная политика вела к падению производства и объемов доходов, а бюджетная исходила из предполагаемого возрастания хотя бы номинального объема доходов. В первые три года высокой инфляции (1992 - 1995 гг.) такое сочетание еще наблюдалось, но затем сокращение темпов инфляции, являвшееся главной целью реформаторов, затормозило рост доходов, а нагрузка на бюджет осталась прежней. С другой стороны, объем производства и реальных доходов резко сократился, и для обеспечения традиционной величины государственных расходов потребовались дополнительные средства. Их рассчитывали получить на рынке государственных ценных бумаг, и первые два года это вполне удавалось. Но затем ситуация резко ухудшилась.

Развитый и бесперебойно действующий рынок ценных бумаг предполагает определенный уровень доходов населения - чем выше, тем лучше. Сбережения населения являются главной опорой финансовых рынков. Между тем реформаторы сами ликвидировали эту опору либерализацией цен и жесткой денежной политикой. Более или менее существенные денежные средства были только у банков. С ними-то государство и начало игру в ГКО и ОФЗ. Государственные обязательства изначально базировались на очень шаткой основе: они продавались на короткий срок и были высокодоходны. Вот это и предопределило, с учетом падения производства и реальных доходов, судьбу ГКО. Пирамида рухнула. Государство быстро подошло к роковой черте: поступления денег от продажи новых выпусков государственных бумаг стали меньше платежей по погашению прежних выпусков (включая и колоссальные проценты). Это произошло уже в конце 1997 - начале 1998 г.

Еще один немаловажный дефект антиинфляционной политики в 1996 - 1998 гг. состоял в том, что в России впервые в мировой практике была применена дефляция - сжатие спроса - в условиях экономического спада путем невыплаты заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым государство переложило свои финансовые трудности на плечи населения. Дефляция в России способствовала обострению социально-экономических противоречий, которые в конечном итоге усугубили инфляционный процесс. Одной из причин дефляционной политики явилось возведение в ранг официальной догмы либерализма и монетаристской концепции без учета трудностей перехода России к рыночной экономике и вопреки опыту зарубежных стран.

В экономической жизни России после семи лет активных рыночных реформ, после достижения официально провозглашенной финансовой стабильности разразился финансовый крах, страна, по существу, объявила себя банкротом. В тот момент правительство заявило, что государство не в состоянии осуществлять текущие платежи по внешнему и внутреннему долгу, а российские банки не в состоянии погасить свои обязательства перед вкладчиками и внешними кредиторами. Одним из первых следствий краха, естественно, стал рост цен. Потребительские цены выросли только за сентябрь 1998 г. на 38% , за октябрь на 5%. В общей сложности за 1998 г. рост цен превысил 60%, и это при 1% в 1997 г. Каковы же причины столь негативного поворота событий? Это и несоответствие проводимой антиинфляционной политики, и не желание реформаторов сопоставить реформы с социально-политической обстановкой и реальным экономическим состоянием в обществе. Да, реформы необходимы, но осуществлять их и идти к рынку надо было не столь прямолинейно и не столь поспешно, как это делалось в течение 1992 - 1997 гг. Выводы из сложившейся в августе 1998 г. ситуации были не утешительными: в создавшихся условиях, развитие рыночной экономики России представляется протекающим в условиях резкой разбалансированности, ценовая динамика в существенной степени зависит от развития ситуации на валютном и финансовом рынках и в бюджетной сфере.

На финансовом рынке в 1998 г. напряженность нарастала. Объем доходов, аккумулируемых в бюджетной системе, снижается на протяжении последних лет, сделав к 1998 г. практически невозможным нормальное финансирование бюджетной сферы. Периодически проводимые денежные зачеты в разных формах значительно искажали реальную ситуацию с доходами бюджета. Таким образом, инфляционные последствия финансового кризиса весьма ощутимы. Это проявляется особенно рельефно, если учесть, что последовательное снижение темпов инфляции и относительное (с учетом инфляции) укрепление рубля являлись наиболее заметными достижениями в результате семи лет реформ.

Валютно-финансовый кризис 1998 г., давший толчок новому витку инфляции, доказал неэффективность монетаристских методов подавления инфляции. Как свидетельствует мировой опыт, лекарство от инфляции не может ограничиваться мерами воздействия лишь на ее монетарные факторы путем ограничения денежной эмиссии и предложения денег. Монетаристские рекомендации борьбы с инфляцией не учитывают ее многофакторность и подрывают основы национальной экономики России. Становится очевидным, что для сдерживания темпов роста инфляции требуется комплексный подход к антиинфляционной политике. Целью антиинфляционной политики в России должно стать не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом рыночными и государственными методами в интересах подъема национального производства и обеспечения экономической безопасности страны и народа. Небольшая инфляция увеличивает платежеспособный спрос и тем самым стимулирует экономический рост.

2.2. Инфляция на современном этапе

В 2000-е гг. рост цен в России постепенно перестает восприниматься как острая экономическая проблема. Ежегодные темпы инфляции приблизились к тому уровню, который считается нормальным для современных развитых стран. Поскольку, однако, экономика страны остается не вполне устойчивой (в частности, сохраняется ее сильная зависимость от цен на экспортируемые энергоресурсы – нефть и газ), то сохраняется возможность возобновления высокого роста цен.

В 2000 году, с приходом к власти новой команды правительства уровень инфляции удалось взять под контроль: в 2000 году инфляция составила 20,2%, в 2001 - 18,6%, в 2002 – 15,1%, а в 2003 году – всего 12%.

Снижению инфляции в немалой мере способствовало проведение взвешенной тарифной политики в сфере естественных монополий, совершенствование процесса регулирования цен в 2001-2003 гг. С 2002 года повышение цен и тарифов объявлялось правительством заранее, что способствовало снижению инфляционных ожиданий и обеспечивало предсказуемость финансово-хозяйственной деятельности потребителей их продукции. Также снижению уровня инфляции в 2000-2003 гг. удалось достигнуть благодаря проведению взвешенной бюджетной и кредитно-денежной политики, соответствующей адаптационным возможностям развития экономики (государственные бюджеты в 2000-2003 гг. были исполнены с профицитом); улучшению состояния финансовой дисциплины, сокращению неплатежей и бартера.

В 2005 году темпы инфляции несколько замедлились (10,9%) по сравнению с 2004 годом (11,7%), хотя целевой ориентир в 8,5 % остался недостижим. В отличие от 2004 года, с середины 2005 года наметилась устойчивая тенденция снижения темпов роста цен. За июнь-октябрь 2005 года темпы роста потребительских цен были более чем вдвое ниже прошлогодних показателей. На снижение темпов инфляции во II полугодии 2005 года сказались замедление роста денежных агрегатов в I полугодии 2005 года против соответствующего периода предыдущего года, приостановление роста цен на горюче-смазочные материалы с сентября до конца 2005 года по решению крупнейших производителей нефтепродуктов, значительное сезонное снижение цен на продукцию сельского хозяйства в летний период вследствие хорошего урожая 2005 года, рост импорта мясных и других продовольственных товаров.

Денежно-финансовая политика, проводимая в нашей стране, привела к тому, что в 2006 г. годовая инфляция не уложилась в заданные пределы – 7,5-8% - и составила 9%. Тем не менее, это самый низкий показатель годовой инфляции за последние шесть лет. Иными словами, сохраняется тенденция ее плавного снижения. В 2006 г. наблюдалась различная ценовая динамика в отдельных сегментах потребительского рынка. Но по сравнению с 2005 г. по основным позициям индекса потребительских цен в 2006 г. произошло снижение. Годовой прирост цен на продовольственные и непродовольственные товары был ниже уровня годовой инфляции (соответственно 8,7 и 6,0%). Платные услуги населению подорожали на 13,9%. Наиболее стабильное положение было отмечено в 2006 г. на рынке непродовольственных товаров, где и предложение велико, и импорта много. Ежемесячные темпы прироста колебались в пределах 0,3 - 1,1%, что ниже, чем в 2005 г. Этому способствовало укрепление рубля, происходившее в течение года. Рост цен сдерживался также поступлением импортных товаров: одежды и обуви, бытовой техники, которые привлекательнее с точки зрения соотношения цены и качества.

С 2007 года потребительские цены и цены производителей стали резко стремиться вверх. Причина сложившейся ситуации кроется в характере проводимой в последнее время антиинфляционной политики. По словам главы Минэкономразвития РФ, предполагаемая программа мер по борьбе с инфляцией на 2007-2008 годы была довольно скромна и основные мероприятия были запланированы лишь на второй квартал 2008 года. Фактически процесс инфляции в 2007 году оставался бесконтрольным. Превышение прогнозных показателей 2007 года способствовало принятию экстренных мер, которые, к сожалению, желанных результатов так и не принесли.

В приложении А приведен список мер, предпринятых в 2007 году, и экспертная оценка их эффективности по пятибалльной шкале. В результате мы видим, что эффективность принимаемых мер не высока и держится в районе 2,5 баллов. В итоге в 2007 году инфляция составила 11,9%.

С начала 2008 года ситуация практически не изменилась. По материалам периодической печати несколько раз главы Минэкономразвития, Минфина и Правительства РФ проводили закрытое совещание по вопросу борьбы с инфляцией, но ничего нового так и не придумали.

Государство в лице структур власти все больше демонстрирует заботу о народе: индексация заработной платы работников бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащих, реформирование пенсионной системы, активная реализация приоритетных национальных проектов. Но на фоне этого, по итогам всероссийского опроса, проводимого исследовательским центром ROMIRMonitoring, ровно половина россиян волнует отнюдь не тщетное увеличение их благосостояния, а неукоснительный рост цен, превосходящий все ожидания. Ведь рост доходов на душу населения не успевает за увеличением потребительских цен.

В 2008 году инфляция составила - 13,3%. Аналитики, опрошенные агентством «Интерфакс», считают, что причинами высокой инфляции в 2008 году стали масштабный приток капитала в 2007 году и первой половине 2008 года, высокий рост тарифов на услуги монополий и существенный рост бюджетный расходов.

Правительство РФ в 2007 году убеждало, что слом тенденции снижения инфляции в России, которая уменьшалась с 1998 года и в результате в 2006 году снизилась до однозначной величины (9%), был вызван в основном мировой "агфляцией" в 2007 году, то есть скачком цен на продовольствие по всему миру. В 2008 году мировой "агфляции" не наблюдалось, тем не менее, инфляция продолжила разгон и замедлилась лишь в конце 2008 года из-за падения спроса в связи со снижением экономической активности в РФ.

"Две причины высокой инфляции в 2008 году: внешняя - бум мировых цен на сырье и продовольствие; внутренняя - увеличение темпов роста тарифов в РФ", - считает главный экономист ФК Уралсиб Владимир Тихомиров.

Предположительно инфляция в России к концу 2009 года составит 10%. Сейчас ЦБ старается проводить взвешенную денежно-кредитную политику. С одной стороны, должна оставаться достаточно жесткой для того, чтобы обеспечить снижение инфляции, а с другой стороны, она должна способствовать возобновлению экономического роста и банковского кредитования. Глава ЦБ подчеркнул, что в последние месяцы инфляция быстро снижается: в течение трех месяцев с августа по октябрь она была нулевой, а за 10 месяцев 2009 года составила 8,1% по сравнению с 11,6% за аналогичный период прошлого года. Основными факторами снижения инфляции являются стабилизация рубля, а также медленный рост денежной массы.

Опыт прошлых лет показывает, что государство не в состоянии справиться с высоким уровнем цен в одиночку. Все меры борьбы с инфляцией, так или иначе, принимаются с опорой на российский народ. На протяжении нескольких лет денежные власти страны в качестве антиинфляционной политики пытаются обеспечить рост сберегательной активности населения и масштабное развитие сельского хозяйства. Но это станет возможным лишь при наличии у широких слоев населения достаточного уровня знаний в области экономики. Только так граждане смогут правильно реагировать на все антиинфляционные действия, предпринимаемые правительством.

Общая программа мер, предлагаемых мной для повышения эффективности борьбы с инфляцией в России, представлена в приложении Б.

Глава 3. Ситуация и перспективы по борьбе с инфляцией на 2009-2010 г.

Восстановление мировой экономики в 2010 году будет последовательным, но неравномерным, считают экономисты Citibank. У экономики России есть шанс догнать развитые страны к 2020 году, но эти надежды зависят от цен на сырье. «Почти все крупнейшие национальные экономики вышли из рецессии во II и III кварталах 2009 года», — считает глава отдела экономики развитых рынков Citi Майкл Сандерс. Одной из основных тенденций следующего года станет широкое восстановление на начальном этапе и более заметные диспропорции впоследствии, говорится в ежегодном отчете Citi «Перспективы экономики и финансовых рынков в 2010 году». Мировое производство, сократится в этом году на 8,7%, однако уже в 2010 году его рост составит 6,8%, а в 2011 году он несколько замедлится до 5%.

Прогнозы российского правительства относительно макроэкономических перспективвключают прогноз средних цен на нефть на уровне 55,5 долл./барр. Кроме того, предполагается, что доходы бюджета сократятся почти на 30% по сравнению с 2008 г. и вернутся на уровень 2006 г. Это предположение основано на ожиданиях экономического роста на уровне 1% в 2010 г. и 2,6% в 2011 г. Что касается расходов, то прогнозы правительства предусматривают сохранение недавно возникших тенденций к росту. Предполагается, что совокупные расходы увеличатся на 29% в 2009 г. (в прошлом году — на 26%) и стабилизируются в 2010 г. По официальным прогнозам, чистый результат представляет собой резкое изменение значительного бюджетного профицита до значительного дефицита в размере около 8,5%. Эти прогнозы вызывают вопросы относительно макроэкономических перспектив для России. Во-первых, несмотря на резкое увеличение государственных расходов в прошлые годы, правительству удалось предотвратить выпуск новых долговых обязательств на мировых рынках — отчасти благодаря Резервному фонду. Официальные прогнозы предусматривают быстрое уменьшение этого фонда и внешние заимствования в размере до 17,8 млрд. долл. в 2010 г. (Приложение В)

У России не должно возникнуть затруднений в привлечении около 20 млрд. долл. в год на мировых рынках. Но даже в этом случае ей придется конкурировать с другими крупными суверенными заемщиками; это означает, что в ближайшие годы стоимость финансирования может постоянно повышаться. Кроме того, Российская Федерация окажется в одной группе с крупными российскими финансовыми и нефинансовыми квазисуверенными корпорациями, которые также будут стремиться получить средства на мировых финансовых рынках.

Заимствования на внутреннем рынке также сопряжены с потенциальными рисками, учитывая небольшие размеры внутреннего финансового рынка. Тем не менее частные заемщики столкнутся с перспективой того, что их могут вытеснить суверенные заемщики. Эта проблема может еще больше обостриться, поскольку, российская банковская система остается относительно слаборазвитой с точки зрения способности финансировать экономику страны.

В-третьих, правительство предполагает сократить размеры фискального стимулирования путем изъятия из экономики эквивалента почти 1,5% ВВП уже в начале следующего года. Оно прогнозирует снижение дефицита бюджета до 6,5% ВВП в 2010 г. Если не произойдет увеличения доходов бюджета за счет дополнительных доходов от нефти, то это сокращение придется произвести в основном за счет снижения расходов. Поэтому неясно, будут ли российские власти готовы к такой мере на этом очень раннем этапе экономического подъема.

Устойчивый экономический подъем в России в значительной степени будет зависеть от прогноза цен на нефть и газ, учитывая, что налогово-бюджетная политика правительства постепенно должна стать менее мягкой.

По мнению Standard & Poor’s, российская модель роста, которая зависит в основном от очень высоких цен на сырьевые товары и внешнего кредитования, подвергается рискам. России необходимо создать более диверсифицированную и самофинансируемую экономику; такую диверсификацию может стимулировать дальнейшее ослабление реального эффективного валютного курса — процесс, который даст толчок импортозамещению. Вместе с тем мы ожидаем, что реальный рост ВВП снизится на 8% в 2009 г. и повысится на 2% в следующем году.

Впрочем, говоря о долгосрочных прогнозах и, в частности, о российских показателях, экономисты постоянно упоминают, что экономические показатели в России очень непредсказуемы — из-за высокой зависимости от цен на сырьевые товары, демографической ситуации в стране и относительно слабой правовой и институциональной инфраструктуры.

«Мы верим, что российское Министерство экономики и развития раздумывает над введением контроля над капиталом, чтобы ограничить чрезмерное давление на рубль, в том числе рассматривается ограничение на кредитование госпредприятий, введение «бразильского» стиля капитального управления и дифференцированных резервных требований», — говорится в прогнозе банка. Как ожидают экономисты, стоимость бивалютной корзины в 2010 году составит 34 рубля из-за притока капитала, превысившего ожидания.

Заключение

Последствия инфляции экономически болезненны и опасны, негативно воздействуют на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

В зависимости от разных факторов существуют такие виды инфляции как инфляция спроса и инфляция издержек, ползучая, галопирующая, гиперинфляция, сбалансированная и несбалансированная, ожидаемая и неожидаемая, открытая и подавленная. В экономике чаще всего происходит взаимодействие и переплетение этих видов, и она развивается как полномасштабная инфляция.

Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас - повсеместный, всеохватывающий; если раньше она охватывала больший и меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас – хронический.

Инфляция является многофакторным процессом. Она может возникнуть под действием как денежных факторов (объем денежной массы, импортируемая инфляция, которую вызывают понижение валютного курса денежной единицы, которое повышает рыночные цены импортируемых потребительских товаров, и чрезмерное расширение денежной массы и т.д.), так и неденежных (падение роста производительности труда, снижение объемов производства, монополизм и т.д.)

Данная работа состоит из 3 глав:

В первой главе раскрывается сущность инфляции и инфляционных процессов, причины их возникновения, а также типы и виды инфляции с позиции различных критериев; раскрывается сущность видов антиинфляционной политики государства.

Во второй говорится об инфляции в конце ХХ века, и на современном этапе (денежно-финансовая политика, проводимая в нашей стране; сдерживание инфляции ЦБ РФ и т.д.)

И в заключительной 3 главе рассказывается о перспективах по борьбе с инфляцией в 2009 – 2010 гг.

Таким образом, цель и задачи данной работы были выполнены.

Из изложенного выше видно, что инфляция - это сложный многопро­фильный процесс, наносящий серьезный ущерб экономике страны, ее населению. Инфляция в настоящее время в той или иной степени охватывает практически все страны мира. Борьба с ней, с целью ее снижения требует больших сил и материальных затрат.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1) Борисов Е.Ф, Петров А.А. Экономика. Справочник. Москва, 2003.

2) Видяпин В.И., Г.П. Журавлева Г.П. Общая экономическая теория. Учебник. Москва, 2003.

3) Кисилева Е.А. Макроэкономика: экспресс-курс. Учебное пособие. Москва, 2009.

4) Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику. Учебное пособие. Москва, 2007.

5) Плотницкий М.И., Лобкович Э.И., Муталимов М.Г. Курс экономической теории. Учебник. Москва, 2003.

6) Экономика. Учебник под ред. Архипова А.И. и Большакова А.К. Москва, 2009.

7) Экономическая теория. Учебное пособие под ред. Грязновой А.Г. и Соколенского В.М. Москва, 2006.

8) Экономическая теория. Учебник под ред. Камаева В.М. Москва, 2003.

9) http://www.gks.ru – Федеральная служба государственной статистики.

10) http://www.forecast.ru – Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.

11) http://www.bfm.ru – Бизнес-портал.

12) http://www.standardandpoors.ru - Международная рейтинговая компания.

13) http://www.abird.ru – Исследование и разработка бизнес идей.

14) http://www.newsru.com – Все новости России и мира.

15) http://www.rian.ru – РИА Новости.

16) http://www.e-rej.ru – Российский экономический Интернет журнал.

17) http://www.ecsocman.edu.ru – Федеральный образовательный портал.

Приложение А

Эффективность антиинфляционной политики 2007 года.

Мера по стабилизации	Эффективность
Проверки Федеральной антимонопольной службы	2,88
Замораживание цен на шесть основных продуктов	2,75
Снижение импортных пошлин на молоко с 15 до 5 %	2,63
Соглашения региональных властей и производителей продуктов о стабилизации цен	2,56
Введение экспортных пошлин на пшеницу (10%) и ячмень (30%)	2

Экспертам предлагалось выставить оценки по пятибалльной шкале от 0 (абсолютно неэффективная мера) до 5 (очень эффективная). Итоговая оценка – средний балл, выставленный экспертами, в качестве которых выступили ведущие представители организаций России, таких как Центр социальной политики, ФК «Уралсиб», Молочный союз России и т.д.

Приложение Б

Программа мер по повышению эффективности антиинфляционной политики в России.

Наименование мероприятия	Содержание
1. Повышение доверия к политике правительства	- разработать комплекс мер по снижению инфляционных ожиданий; - официально установить в экономической политике приоритет задачи снижения инфляции по сравнению с другими; - последовательность в проведении антиинфляционной политики (соответствие принимаемых мер и решений официально провозглашенной политике); - максимальная информационная открытость, в том числе в признании допущенных ошибок; - постоянное взаимодействие с участниками рынка.
2. Поддержка антиинфляционной политики в регионах	Создание рабочих групп по борьбе с инфляцией подобно единой федеральной группе
3. Повышение уровня экономических знаний населения	- развитие образовательной сети в сельской местности; - увеличение доли экономических знаний в общем объеме изучаемых дисциплин в учреждениях среднего и высшего профессионального образования; - введение дисциплины «Финансы и кредит» в качестве дополнительной в курс обучения старшеклассников общеобразовательных школ.

Приложение В

Структура финансирования дефицита государственного бюджета в России, 2009 (о)-2012 (п) гг.
Финансирование дефицита, млрд долл.
2009(о)	2010(п)	2011(п)	2012(п)
Итого	98,1	92,4	54,4	39,9
Государственные фонды	92,6	68,3	20,1	18,2
Внешние заимствования	0	17,4	18,7	19,4
Внутренние заимствования	5,5	6,6	15,6	2,3

(п) — прогноз, (о) оценка.

Источники: Министерство финансов Российской Федерации, «Тройка-Диалог».