Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИЖЕВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

ФАКУЛЬТЕТ НЕПРИРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Контрольная работа

по дисциплине «Финансы»

на тему

«Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов»

Проверил: П.В. Антонов

Выполнил: М.В. Мошкина

студент 2 курса

специальность 080109-

Бухгалтерский учет анализ и аудит

Группа 102

Шифр 0805285

Ижевск 2010

Содержание:

Введение……………………………………………………………………… 3

1. Финансы как экономическая категория…………………………………..4

2. Основные функции финансов как проявление их сущности…………..15

2.1. О функциях финансов. Исторический аспект………………………..15

2.2. Распределительная функция…………………………………………..18

2.3. Контрольная функция………………………………………………….21

3. Другие функции финансов……………………………………………….25

3.1. Дискуссионные вопросы функций финансов………………………..25

3.2. Стимулирующая функция……………………………………………..26

3.3. Регулирующая функция………………………………………………..27

3.4. Стабилизационная функция…………………………………………...28

4. Роль финансов в расширенном воспроизводстве………………………..29

Заключение……………………………………………………………………36

Список литературы…………………………………………………………...37

Введение.

В рыночной экономике важнейшим показателем благосостояния государства, предпринимателей, всего населения страны является устойчивость финансов и денежного обращения.

Финансовые результаты – конечный результат деятельности миллионов людей. Отсутствие финансовых ресурсов на государственном уровне и на уровне предприятий свидетельствует об экономическом кризисе общества. Для преодоления этого кризиса необходимо финансовое оздоровление экономики государства. При этом финансы стали главным рычагом государственного регулирования экономики в целях выхода страны из кризисного состояния.

Хозяйственная деятельность в рыночной экономике выдвигает перед всеми участниками экономического процесса требования высокой комплектации в области финансов, кредита. Знание этих дисциплин служит залогом успешной работы во всех сферах человеческой деятельности.

Одним из серьезных вопросов в теории финансов были и по ныне являются функции финансов, включая и оценку их практической значимости. Эта проблема широко обсуждалась и в традиционной финансовой науке, пользуется она широким вниманием и в настоящее время, спустя шестнадцать лет после начала радикальных реформ. При этом функции приписываются не только государственным финансам, но и финансам предприятий и прочих экономических субъектов, т.е. функции возведены в ранг обязательного приказа всей финансовой системы. Поэтому, естественно, они должны быть предметом тщательного рассмотрения и анализа.

Существование дискуссионных вопросов о сущности и функциях финансов и разногласия по поводу их роли в жизни общества говорят о том что, данный вопрос требует детального изучения и понимания.

Целью данной курсовой работы является выявление и анализ присущих финансам функций в современной экономике и определение роли финансов в общественном воспроизводстве.

1.Финансы как экономическая категория.

Этимология термина "финансы" имеет глубокие ис­торические корни. Многие исследователи связывают про­исхождение этого термина с латинским глаголом "Finis", означающим "уплачивать обусловленную сумму денег". Как производное от этого глагола в XIII - XIV веках в ита­льянском языке возник и закрепился термин "finansia", в дословном переводе также означающий "денежный пла­теж". В такой узкой трактовке этот термин постепенно получил международное распространение для характерис­тики системы денежных отношений между населением и •государством. В более широкой системной экономической трактовке термин "финансы" (фр.- "finance") в научный оборот ввел французский ученый Ж. Боден в своей извест­ной работе "Шесть книг о республике" (1577г.), с кото­рой по общепризнанному мнению связывается зарождение теории финансов, т.е. финансовой науки (9, с.34)

Формирование и развитие финансов как системы эко­номических отношений носит еще более глубокий исто­рический характер. Возникновение финансов как особой формы экономических отношений связывается с появле­нием государства. Финансовые отношения на первоначаль­ном этапе становления финансов были направлены на обеспечение формирования государственных доходов в форме различных денежных и натуральных сборов. Эта система финансовых отношений рассматривается уже древнегреческими мыслителями Ксенофонтом (430 - 355 гг. до н.э.) в работе "О доходах Афинской республики" и Ари­стотелем (382-322 гг. до н.э.) в работе "Государствен­ное устройство Афин", индийским ученым Вашнагупта (321 - 297 гг. до н.э.) в работе "Наука о политике" и др.

По мере развития товарно-денежных отношений и форм государственности существенно расширялась систе­ма финансовых отношений экономических субъектов, а соответственно углублялось и трактование финансов. Наи­больший расцвет финансов связывается с последним пя­тидесятилетием, когда государственные функции большин­ства стран существенно расширились, а товарно-денежные отношения заняли ведущее место в развитых экономичес­ких системах. Таким образом, современные финансы сле­дует рассматривать как продукт развития форм государственности и товарно-денежных отношений.

Рассмотрим основные сущностные характеристики категории "финансы" в современной трактовке. Система таких сущностных характеристик состоит в следующем (9,с.37).

1.
Категория "финансы" отражает характер определен­ных экономических отношений и соответственно входит в систему экономических категорий.
В соответствии с науч­ной классификацией экономическими признаются отно­шения по поводу производства, обмена, распределения и потребления совокупного общественного продукта, созда­ваемого экономической системой. Обслуживая товарно-денежные отношения между экономическими субъектами, участвующими в формировании совокупного обществен­ного продукта, отражая движение стоимости в процессе его создания, непосредственно влияя на распределение и пе­рераспределение доходов (прибыли) участников экономи­ческого процесса и обеспечивая необходимое накопление капитала в различных его формах для осуществления вос­производственных процессов на расширенной основе, фи­нансы полностью отвечают требованиям вышеизложенного критерия.

Как экономическая категория финансы отражают со­держание экономических процессов и явлений в сфере финансовых отношений и являются важнейшей составной частью экономической системы в целом. От результатив­ности финансовых отношений во многом зависит эффек­тивность экономической системы государства и уровень экономического развития общества.

2.Категория "финансы" является объективной катего­рией, функционирующей в различных общественно-экономи­ческих формациях.
Являясь объективной экономической категорией, финансы выступают носителем единой абст­рактной сущности системы финансовых отношений во всех общественно-экономических формациях, хотя отличитель­ные функции финансов, их роль в общественном воспро­изводстве могут определяться особенностями обществен­но-экономического строя конкретного государства. Это связано с тем, что любое государство независимо от обще­ственно-экономического строя формирует для реализации своих властных функций систему необходимых ему финан­совых отношений.

Формы этих отношений могут существенно отличать­ся в различных общественно-экономических формациях, но сущность финансов как экономической категории при этом остается неизменной. Так, если рабовладельческой и феодальной общественно-экономическим формациям со­ответствовали преимущественно натуральные отношения, то и финансы участвовали в формировании доходов госу­дарства преимущественно в натуральной форме. С расши­рением товарно-денежных отношений в последующих об­щественно-экономических формациях, осуществление этой и других функций финансов начало проявляться преиму­щественно в денежной форме.

Таким образом, можно сделать вывод, что финансы как объективная экономическая категория связана с зако­номерностями развития материального производства в ус­ловиях различных общественно-экономических формаций. Хотя конкретное государство в условиях любой обществен­но-экономической формации может активно воздейство­вать на финансы в зависимости от политического устрой­ства, уровня экономического развития, поставленных целей и задач, но оно не в состоянии ни создавать, ни отменять систему финансовых отношений как целостное понятие.

3.Главным содержанием категории финансов выступа­ют распределительные и перераспределительные отношения.
Основной концепцией главного экономического содержа­ния категории финансов являются отношения между раз­личными экономическими субъектами в процессе рас­пределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода. Содержание этой кон­цепции состоит в том, что основным предметом финансо­вых отношений экономических субъектов являются финан­совые ресурсы, которые окончательно формируются лишь на стадии распределения произведенной стоимости (т.е. когда эта стоимость реализуется и перераспределяется).

Современная финансовая наука выделяет два основ­ных подхода к концепции главного экономического содер­жания финансов как экономической категории.

Сторонники первого подхода считают, что основу финансовых отношений составляет лишь та часть эконо­мических отношений, которая связана с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта и национального дохода между экономическими субъектами. Соответственно, те экономические отношения, которые осу­ществляются на эквивалентной основе (в эквивалентной форме) и не затрагивают процесс перераспределения стои­мости, из финансовых отношений ими исключаются. Этот подход известен как "распределительная концепция финансов".

Сторонники второго подхода полагают, что в систему финансовых отношений должна включаться вся совокуп­ность экономических отношений, возникающих на всех стадиях воспроизводственного процесса (а не только на его распределительной стадии). Соответственно, финансовы­ми они признают все экономические отношения между участниками воспроизводственного процесса, осуществляемые как на эквивалентной, так и на безэквивалентной основе. Этот подход известен как "воспроизводственная концепция финансов".

Как и большинство отечественных и зарубежных ис­следователей автор придерживается первой ("распредели­тельной") концепции финансов, считая, что только рас­пределительные (перераспределительные) отношения (а не отношения производства и обмена стоимости) составляют основу этой категории. Только с помощью распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и на­ционального дохода финансы косвенно воздействуют на всю систему воспроизводственных отношений, однакосо стадиями производства и обмена стоимости финансовые отношения прямо не связаны.

4.Финансовые отношения экономических субъектов но­сят денежную форму.
Материальной основой функциони­рования финансов выступают денежные средства, с помо­щью которых осуществляется денежный оборот между участниками экономического процесса. Это характеризует финансы как систему, прежде всего денежных отношений между субъектами.

При рассмотрении этой характеристики категории "финансы" следует выяснить, как соотносятся между со­бой финансы и деньги, а также система финансовых и де­нежных отношений в целом.

Рассматривая категории финансов и денег, следует, прежде всего, отметить, что они не тождественны между собой ни по экономическому содержанию, ни по выпол­няемым функциям. Так, если деньги являются товаром осо­бого рода, представляющим собой всеобщий эквивалент для измерения затрат труда ассоциированных производи­телей товаров и услуг, то финансы —
это не сами денежные средства, а лишь экономические отношения, возникающие в процессе движения денег между экономическими субъектами. При этом в финансах денежные отношения характеризуют движение не только непосредственно денег в наличной или безналичной формах, но и движение за­мещающих их денежных эквивалентов в форме краткосроч­ных финансовых инвестиций (в частности, краткосрочных ценных бумаг, краткосрочных депозитных вкладов), вло­жений в объекты тезаврации (в частности, в драгоценные металлы, приобретаемые в целях хранения) и т.п.

Кроме того, следует отметить, что в процессе финан­совых отношений деньги не всегда выступают как всеоб­щий эквивалент. Так, в процессе перераспределения сто­имости финансы широко используют кредит, при котором движение денег оторвано от движения стоимости товаров.

Следует также обратить внимание на то, что отраже­ние финансовых отношений преимущественно с помощью денег характерно лишь для развитой стадии товарного про­изводства — в ранних общественно-экономических фор­мациях финансовые отношения носили преимущественно натуральный характер. Характеризуя категорию "финансы" по этому призна­ку, следует отметить также, что система денежных отно­шений в совокупности гораздо шире системы финансовых отношений, опосредствованных деньгами. Так, финансы отражают только те денежные отношения между экономи­ческими субъектами, которые связаны с распределением (перераспределением) валового внутреннего продукта и национального дохода. Исходя из этого критерия к финан­сам (а соответственно и к финансовым отношениям) не относится обширная система денежных отношений между отдельными гражданами, между гражданами и предприя­тиями розничной торговли при реализации товаров за на­личный расчет и некоторых других их видов, т.к. они связаны с эквивалентным обменом и не обслуживают рас­пределительные и перераспределительные процессы.

Таким образом, финансы как систему денежных от­ношений характеризуют не сами денежные средства, а лишь их оборот в процессе распределительных и перерас­пределительных экономических отношений отдельных субъектов. При этом денежные отношения, связанные с финансами, опосредствуют лишь часть совокупного денеж­ного оборота страны.

5.Финансы как экономическая категория характеризу­ют отношения между экономическими партнерами, органи­зуемые государством.
Важнейшей особенностью финансо­вых отношений является то, что преимущественная их часть организуется государством. Поэтому само возникно­вение финансов и их развитие неразрывно связано с исто­рией появления и развития государственного устройства, т.е. государства как органа управления. Государственное регулирование финансов охватывает все основные формы финансовых отношений: между государством и предприя­тиями (объединениями); между государством и населением; между различными предприятиями (объединениями); меж­ду предприятиями и работающим на них населением и т.п.

В процессе организации финансовых отношений меж­ду экономическими субъектами государство определяет состав основных форм этих отношений; создает систему правового оформления этих отношений в виде законов, указов, постановлений и других правовых норм, разраба­тываемых различными органами государственного управ­ления; осуществляет активный контроль за соблюдением субъектами установленных правовых актов и при необхо­димости налагает определенные санкции за их нарушение.

Организуя финансовые отношения, государство исхо­дит из определенной государственной финансовой поли­тики, т.к. между этими экономическими составляющими существует довольно тесная взаимосвязь. Первоначально даже наука о финансах развивалась в едином комплексе с наукой о финансовой политике государства. Последняя выступала при этом как прикладная составная часть фи­нансовой науки. Выразителем определенной государствен­ной финансовой политики финансы становятся в первую очередь в процессе формирования доходов и расходов го­сударства. Посредством своей финансовой политики госу­дарство может активно влиять на экономическое развитие страны, оказывая на него как позитивное, так и негатив­ное воздействие.

Следует, однако, подчеркнуть, что государственная политика не формирует финансовые отношения и не рас­сматривает их экономическое содержание, а лишь опреде­ляет цели и задачи финансового развития страны, направ­ленные на достижение предусмотренной эффективности экономики в краткосрочном или долгосрочном периоде. Иными словами, выстраивая определенную финансовую политику, государство рассматривает систему сложивших­ся финансовых отношений между экономическими субъек­тами как базовую исходную составляющую, воздействуя лишь на механизм реализации этих отношений.

Выступая организатором финансовых отношений, го­сударство всегда обладает особыми полномочиями вихреализации со своими экономическими партнерами, в пер­вую очередь, с предприятиями (объединениями) и населе­нием. В результате этого указанные экономические субъек­ты финансовых отношений имеют разные права, т.е. яв­ляются неравноположенными. Проявлением этой нерав­ноправности, т.е. неравностоимостных экономических отношений является то, что созданная предприятиями или населением, занятым в производственной сфере, добавоч­ная стоимость перераспределяется в пользу государства.

6.Категория "финансы" характеризует экономические отношения отдельных субъектов по поводу формирования централизованных и децентрализованных денежных фондов.
Формирование денежных фондов субъектами финансовых отношений изначально рассматривалось как одна из ос­новных характеристик финансов как экономической кате­гории. На первоначальном этапе развития финансов речь шла лишь о государственных денежных фондах; позднее категория финансов включила в свой состав и разнообраз­ные денежные фонды, формируемые другими экономичес­кими субъектами — местными органами государственного управления, хозяйственными объединениями, предприяти­ями и т.п.

Под денежными фондами следует понимать обособлен­ную часть денежных средств и их эквивалентов, имеющую целевое предназначение и самостоятельную форму функцио­нирования. Как видно из этого определения понятие "де­нежные фонды" не тождественно понятию "денежные средства", находящиеся в распоряжении экономического субъекта. В состав денежных средств, наряду с денежными фондами, входит и та их часть, которая не связана целе­выми ограничениями и расходуется экономическими субъектами свободно на любые нужды в законодательно предусмотренном порядке.

Система денежных фондов, формируемых экономи­ческими субъектами в процессе финансовых отношений, весьма многообразна. Основу классификации этих денеж­ных фондов составляет уровень их формирования. По это­му признаку денежные фонды подразделяются на центра­лизованные (общегосударственные) и децентрализованные(местных органов управления, хозяйственных объедине­ний, предприятий и т.п.). Источником формирования как централизованных, так и децентрализованных денежных фондов экономических субъектов являются валовой внут­ренний продукт и национальный доход. Таким образом, формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов отдельными эконо­мическими субъектами является одной из важнейших ха­рактеристик финансов как экономической категории.

7.Категория "финансы" характеризует экономические отношения отдельных субъектов по поводу использования централизованных и децентрализованных денежных фондов.
Сформированные различными экономическими субъекта­ми денежные фонды подлежат использованию в предстоя­щем периоде. Необходимость использования денежных фондов предопределена уже их целевым характером и яв­ляется логическим следствием процесса их формирования. Финансовые отношения в процессе использования цент­рализованных и децентрализованных денежных фондов тесно связаны с задачами и направлениями расходования сформированных денежных авуаров.

Так, использование централизованных денежных фон­дов, сформированных на общегосударственном уровне, на­правлено на обеспечение решения макроэкономических задач общественного развития. К числу основных из этих задач относятся обеспечение обороны страны, содержание центральных органов государственного управления, под­держка стратегически важных для страны отраслей эко­номики, выравнивание уровня экономического и социаль­ного развития отдельных регионов, развитие фундамен­тальных научных исследований, охрана окружающей среды.

Использование денежных фондов, сформированных на уровне местных органов государственного управления, направлено на обеспечение решения задач экономическо­го и социального развития отдельных регионов страны. Основными из этих задач являются: поддержка муници­пальных предприятий, развитие жилищного строительства и коммунальных служб, решение экономических проблем регионального масштаба, социальная помощь населению.

Использование денежных фондов, сформированных отдельными хозяйственными структурами — предприяти­ями, объединениями и т.п., направлено на расширение и модернизацию основных средств, внедрение новых техно­логий, пополнение собственных оборотных активов, до­полнительное стимулирование персонала и другие цели, обеспечивающие их текущее и стратегическое развитие.

В процессе использования денежных фондов различ­ными экономическими субъектами важнейшей задачей яв­ляется обеспечение экономного расходования и высокой отдачи денежных средств.

8.
Категория "финансы" характеризует экономические отношения, направленные на обеспечение условий эффектив­ного осуществления процесса расширенного воспроизводства.
Финансовые отношения возникают в процессе распределе­ния и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, с одной стороны, и направлены на обеспечение условий их воспроизводства в предстоящем периоде, с другой. Эффективность финансовых отношений в обществе определяется тем, в какой мере они способ­ствуют возрастанию темпов воспроизводства общественно­го продукта. Поэтому обеспечение условий эффективного осуществления процесса расширенного воспроизводства следует рассматривать как основную цель функциониро­вания финансов.

Важнейшим условием обеспечения процесса расши­ренного воспроизводства является рост объема финансо­вых ресурсов, направляемых на экономическое и социаль­ное развитие страны. Это предполагает, что формирование и использование денежных фондов всеми субъектами фи­нансовых отношений должно осуществляться на расширен­ной основе с каждым новым экономическим (хозяйствен­ным) циклом. Обеспечение такой динамики не только создает базу постоянного прироста объема валового внут­реннего продукта и национального дохода, но и позволяет расширять охватываемую финансами сферу распредели­тельных и перераспределительных денежных отношений между экономическими субъектами.

Таким образом, можно сделать вывод, что обеспече­ние условий эффективного осуществления процесса рас­ширенного воспроизводства является не только главной целью финансов, но и важнейшей предпосылкой расши­рения сферы финансовых отношений в стране.

Рассмотрение наиболее важных сущностных характе­ристик категории финансов позволяет следующим образом сформулировать ее содержание:"Финансы представляют собой объективную экономическую категорию, характеризу­ющую организуемую государством совокупность распределительных и перераспределительных денежных отношений между отдельными экономическим субъектами, возникающих в про­цессе формирования и использования ими централизованных и децентрализованных денежных фондов с целью обеспече­ния условий эффективного осуществления процесса расши­ренного воспроизводства"(9, с.39).

2.Основные функции финансов как проявление их сущности.

Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значения зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Сущность финансов, как и любой экономической категории, проявляется в их функциях. Рассмотрение теоретико-методологических основ содержания финансов предполагает выявление и анализ присущих им функций. Под функциями понимается способ выражения сущности финансов, та «работа», которую выполняют финансы (14,с.11). Финансы как категория представлены распределительными отношениями, в процессе которых происходит образование, использование фондов денежных средств.

Следует отметить, что вопрос о функциях, присущих финансам, является в экономической науке одним из наиболее дискуссионных. Так, многие экономисты считают, что финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Другие в состав функций включают также стимулирующую, социальную, регулирующую и другие.

Функции действуют только в рамках тех экономических отношений, которые составляют содержание соответствующей категории. Нельзя не согласиться с мнениями тех экономистов, которые считают, что содержание финансов выражают распределительная и контрольная функции. Однако реализация данных функций позволяет достичь эффективного использования финансовых ресурсов, оптимизации структуры общественного воспроизводства, регулирование социальной и экономической сфер и т.д. Следовательно, происходит качественное улучшение состояния тех звеньев и объектов, на которые направлено действие функций финансов (14, с.11).

2.1.О функциях финансов. Исторический аспект.

Обсуждение о знании роли функций финансов в науке и практике целесообразно, по- моему мнению, вести в историческом аспекте, чтобы по возможности выяснить, когда и при каких обстоятельствах появилась эта формулировка («проблема») и какую роль она играла прежде в практике и теории советских финансов и в сегодняшней ситуации. Обстоятельства появления этого термина представляют особый интерес, поскольку он присущ, видимо, советской (и нынешней российской) финансовой науке, является, так сказать, их специфической особенностью. В дореволюционной российской финансовой науке этот термин не употреблялся, во всяком случае, как специальный объект изучения «функций финансов» тогдашние финансисты не рассматривали. Считать это недостатком тогдашней науки трудно, так как в целом уровень дореволюционной финансовой науки по традиционным проблемам был даже выше нынешнего.

В 20-е годы пошлого века, в период активного пользования НЭПа, также не замечено увеличения финансистов, хотя сами финансы были одним из мощных средств, как развитие НЭПа, так и последовавшим вскоре его ухудшения.

Судя по публикациям, время появления и начало активного использования термина «функции финансов» в теории и преподавании финансовой науки- 30-е годы прошлого века, когда СССР вступил на путь коренных экономических и социальных преобразований с целью построения социалистического общества. К сожалению, автор этой формулировки пока установить не удалось.

Появление функций финансов в советской науке, скорее всего, не было случайным. Финансовая система, естественно, зависит от социально- экономической структуры общества. Радикальные изменения привели к соответствующим изменениям и финансовой системы, и финансовых отношений. Суть общественных преобразований состояла практически в полном огосударствлении всей экономики путем введения монополии государственной собственности почти на все производственные и денежные ресурсы. А это привело к радикальному упрощению и митивизации всех финансовых связей. Были запрещены рынки денег и ценных бумаг, введена государственная монополия, все кредитные отношения сосредоточены в едином государственном банке, уровень процента определялся государством, бюджеты всех уровней утверждались в составе единого государственного бюджета и т.д. Все финансовые вопросы решались государством. Действия государства в финансовой сфере и стали главным объектом финансовой науки. Поэтому, видимо, и возникли функции финансов, они просто в наукообразной форме описывали действия государства в «социалистической системе хозяйства». Это объясняется тем, что государство превратилось в главный экономический субъект. Распределяя и перераспределяя материалы и финансовые ресурсы, государство определяло и направления и пропорции экономического развития. Это, скорее всего, и послужило предпосылкой для появления термина «функции финансов», так как государственные финансы (с учетом государственных предприятий) обслуживали гигантскую монополию – весь государственный сектор экономики (15). Действия государства были представлены как функции финансов. Появление функций финансов можно объяснить, как попытку подвести теоретическую базу под действия государства в условиях социалистической реконструкции экономики и в процессе ее дальнейшего развития.

Помимо изменений роли государства в сфере финансовых отношений в 30-е годах, был еще один повод для «возникновения» функций финансов. В тот период началась активная работа по созданию новой социалистической общественной науки в противоположность буржуазной. Это, разумеется, касалось и финансов. Но про финансы (тем более «социалистические») в дореволюционных трудах социалистов сказано очень мало. В то время стало уже ясно, что социализм без денег существовать не может, а финансовые отношения – одна из разновидностей денежных отношений. А деньги имеют функции. Отсюда, видимо, и был сделан вывод, что финансы тоже имеют функции. Первыми функциями финансов, обнаруженных тогдашними теоретиками, были: распределительная (перераспределительная) и контрольная. Распределительная функция финансов непосредственно связана с функцией денег, как средство платежа, а контрольная функция выступала как непосредственное обобщение широко разрекламированного тогда «движение рабочих» за контроль рублем (15). Вследствие комбинации всех этих разнообразных факторов и возникли функции финансов.

Решающее значение имело приписывание финансам функций денег. Помимо функций денег как средства платежа (она же может толковаться как распределительная функция в случае отсутствия какого-либо эквивалента перемещению денег от одного собственника другому) очень важна и функция денег как средств накопления. Вместе они, естественно, основу всей финансовой системы. И нет никакой нужды во вторичном открытии этих функций и приписыванию их именно финансам. Финансы, в самом общем виде, это оборот денежных доходов, естественно, что в них реализуются функции денег.

Но, разумеется, никакого реального движения финансовой науки «вперед» в связи с обнаружением функций финансов не произошло. Напротив, началась путаница между функциями денег и финансов. Финансы, поскольку они обзавелись функциями, стали напоминать какой-то самостоятельный экономический субъект, который «распределяет», «контролирует» и т.д.(15).

2.2. Распределительная функция.

Назначение финансов (11, с.11) состоит в том, чтобы распределять и перераспределять стоимость жизненных ценностей от одних субъектов к другим, от имущих и производящих граждан в пользу неимущих и непроизводящих.

В большинстве стран нетрудоспособное население (лица, не достигшие 16-18 лет, а также находящиеся в специализированных учреждениях, лица, выбывши из состава рабочей силы) составляет 40-60%, безработные- 2-5%, занятые в бюджетных учреждениях- 10-15%. Поэтому, чтобы любое государ-

ство, в частности Россия, существовало нормально, стоимость, создаваемую 50 млн. работников, необходимо рационально разделить между 145млн. человек. Большая часть данного процесса осуществляется посредством распределительной и перераспределительной функций финансов.

Распределительная функция финансов - объективная и основная. Она заключается в том, что финансовые ресурсы предприятия подлежат распределению в целях выполнения денежных обязательств перед бюджетом, банками, контрагентами. Её результатом является формирование и использование целевых фондов денежных средств, поддержание эффективной структуры капитала (3, с.13).

Она проявляется при распределении вновь созданной стоимости среди

участников общественного производства, между отраслями хозяйства, регионами. Вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях обеспечения непрерывности производственного процесса, выполнения денежных обязательств хозяйствующих субъектов перед бюджетами разных уровней, а также контрагентами. Результатом реализации данной функции является использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Посредством распределительной функции происходит создание первичных доходов участников производства, которые делятся на следующие группы (14, с.12):

1) зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;

2) доходы предприятий сферы материального производства.

Субъектами распределения выступают физические и юридические лица – участники общественной деятельности, в распоряжении которых формируются фонды целевого назначения. Это граждане, организации, государство, международные структуры и международные образования.

Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное с (5, с.20):

- межотраслевым и территориальным перераспределением средств с целью наиболее эффективного использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

- наличием наряду с производственной сферы, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, управление и т.д.);

- перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В результате перераспределения образуется вторичная стоимость, или производственные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и др.). Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода (7,с.23).

Как распределение, так и перераспределение в реальной действительности означают использование фондов для одних субъектов и формированием фондов - для других.

Активно участвуя в распределении и перераспределении национального дохода, финансы способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного использования. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными и финансовыми ресурсами и, прежде всего между размером денежных фондов и их структурой, с одной стороны, и объемом и структурой средств производства и предметов потребления - с другой.

Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика, конверсия военного производства), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеры, студенты, одинокие и многодетные матери).

Таким образом, перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.

Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создания рыночных структур экономики, укрепление государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и организаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при наименьших затратах (10,с.15).

2.3.Контрольная функция.

Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, финансы объективно отражают ход распределительного процесса. Контрольнаяфункция заключается в реализации контроля за общественным производством. Ее основу составляет движение финансовых ресурсов. Через контроль за образованием финансовых ресурсов, формированием и использованием денежных фондов обеспечивается динамичное развитие отраслей и сфер производства. Контрольная функция проявляется в контроле за:

- изменением финансовых показателей деятельности хозяйствующих субъектов;

- ходом реализации финансовой политики (14, с.12).

Содержание контрольной функции заключается в обеспечении контроля, во-первых, за движением и образованием стоимости жизненных ценностей в обществе, главным образом полнокровного аккумулирования доходов, во-вторых, за ходом расходования и использования средств. Финансовый контроль действует при движении денег и капитала через системы формы расчетов, кредита, налогообложения, залога и др. (10,с.25).

Благодаря контрольной функции финансов, общество знает, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т.д.

Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятия, организаций, учреждений. Повышение эффективности финансового контроля во многом зависит от постановки дела на предприятии главными бухгалтерами, работниками финансового отделов, от достоверности финансовой информации, соблюдения финансовой дисциплины, правильности ведения бухгалтерского учета и отчетности.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализоваться с большей или меньшей полнотой, которая во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в народном хозяйстве. Финансовая дисциплина - это обязательный для всех предприятий, организаций, учреждений

и должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств.

Контрольная функция финансов – это, прежде всего контроль рублем в процессе объективно существующих денежных отношений. Контроль пронизывает всю систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостной контроль. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то контроль рублем как функция финансов представляет собой только контроль реального денежного оборота(6, с.11).

Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Главное назначение контроля состоит в способствовании наиболее рациональному использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью повышения эффективности общественного производства(12, с.12).

Финансовый контроль является деятельностью особых контролирующих органов. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый финансовый контроль (14, с.13).

Общегосударственный контроль осуществляют органы государственной власти и управления – Федеральное Собрание, его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации, Счетная палата РФ и другие. На региональном уровне финансовый контроль производится органами региональной власти, специально создаваемыми контрольными органами. В компетенцию органов государственной и региональной власти входят контроль за проведением единой финансовой политики, определение и согласование ориентиров на федеральном и региональном уровнях.

Ведомственный контроль проводится контрольно-ревизионными отделами министерств и ведомств. Объектом проверки выступает финансово-хозяйственная деятельность предприятий и учреждений, находящихся в ведомственном подчинении.

Внутрихозяйственный контроль осуществляется финансовыми службами предприятий и учреждений с целью самостоятельной проверки своей производственной и финансовой деятельности.

Общественный финансовый контроль выполняется отдельными лицами на добровольных началах.

Развитие рыночных отношений и создание акционерных форм собственности привели к необходимости создания аудита, то есть независимого вида финансового контроля, имеющего целью выдачу заключения о полноте и достоверности бухгалтерской отчетности, соответствии финансовых операций действующему законодательству (8, с.524).

Независимый финансовый контроль осуществляют аудиторские фирмы и службы. Объектом контроля является деятельность всех экономических субъектов.

Механизм финансового контроля совершенствуется и развивается. Перед контролем ставятся новые задачи, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей в стране.

3.Другие функции финансов

3.1.Дискуссионные вопросы функций финансов.

К числу дискуссионных вопросов в теории финансов относится вопрос о их функциях. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции - распределительную и контрольную. Хотя в литературе можно найти утверждения, что финансам, помимо этих двух функций, присущи и другие: стабилизационная, стимулирующая, регулирующая и т. д. Но при этом происходит подмена вопроса о функциях финансов вопросом, об их роли в общественном воспроизводстве, так как это разные, хотя и взаимосвязанные вопросы. Конечно, финансы играют важную роль в общественном воспроизводстве, с их помощью может стимулироваться эффективное использование факторов производства, регулироваться стоимостные пропорции, обеспечиваться условия для проведения режима экономии и т. д. Однако отождествлять эти результаты, достигаемые благодаря функционированию финансов, с их функциями неправомерно.

Некоторые авторы не признают распределительной функции финансов, считая, что она не выражает их специфику, поскольку процессы стоимостного распределения обслуживаются разными экономическими категориями. Но сторонники распределительной функции отнюдь не считают, что она порождена самим фактом функционирования финансов на второй стадии воспроизводственного процесса, а наоборот, они связывают ее со специфическим общественным назначением финансов, подчеркивая, что ни одна другая категория, действующая на стадии стоимостного распределения, не является столь ”распределительной”, как финансы.

Некоторые экономисты считают, что финансам присущи три функции: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и контрольная. Однако первые две, хотя реально существуют, но они больше напоминают механизм реализации распределительной функции, чем самостоятельный способ действия категории финансов.

Наличие дискуссионных вопросов в финансовой сфере обуславливает необходимость дальнейшей разработки теоретических проблем сущности и функций финансов. Более глубокое знание экономической природы финансов и присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории в практике хозяйствования, научно обосновывать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей.

На практике функции финансовой системы действуют в тесной взаимосвязи друг с другом. Нельзя выявить финансовые отношения, которые характеризовались бы только распределительной функцией, контрольной или регулирующей (14, с.14). Именно одновременное проявление данных функций и позволяет в полной мере оценить роль и значимость финансовой системы.

3.2. Стимулирующая функция финансов.

Появились новые моменты в теории финансов. Одним из них является стимулирующая функция финансов.

Сущность этой функции финансов состоит в том, что государство с помощью целой системы финансовых рычагов может оказывать воздействие на развитие предприятий, целых отраслей в нужном обществу направлении (10, с.29). Как известно, финансы участвуют в процессе создания денежных доходов, а также в процессе их распределения. Имея такой финансовый рычаг, как распределение денежных доходов, и умело управлять им, государство может эффективно стимулировать или сдерживать развитие того или иного экономического процесса. Если говорить о конкретных рычагах и способах воздействия на экономические процессы, то надо назвать следующие:

- бюджет. Средства из бюджета на развитие той или иной отрасли, комплекса отраслей или отдельного предприятия можно выделить, а можно и не выделить;

- цены, тарифы. И в условиях рыночной экономики государство, как известно, вмешивается в процесс ценообразования, устанавливает тарифы, которые оказывают влияние на финансовое состояние компаний;

- налоги. Это наиболее мощный финансовый инструмент стимулирования хозяйственной деятельности. Низкими налогами можно стимулировать производство и, напротив чрезмерно высокими подорвать его;

- экспортно-импортные пошлины, тарифы, которые могут низкими, льготными, а могут быть высокими, делающими невыгодными экспортно-импортные операции.

Можно привести и другие примеры выполнения финансами стимулирующей роли. Однако и из приведенных видно, какое сильное воздействие может оказать на развитие производства или какой- либо сферы деятельности использование одного или одновременно нескольких перечисленных финансовых рычагов.

3.3.Регулирующая функция финансов.

. Представляется, что именно в рамках финансовой системы, в процессе ее воздействия на хозяйствующие субъекты происходит реализация помимо распределительной и контрольной такой функции, как регулирующая.

Так, на макроуровне регулирующая функция финансовой системы связана с вмешательством государства в процесс воспроизводства (3,с.13). Это достигается посредством регулирования государственных расходов, налоговых методов, осуществлений финансовых отношений в рамках государственного кредита.

Государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с распределением централизованных фондов денежных средств и их использованием. В составе государственных расходов происходит финансирование наиболее важных экономических и социальных программ. Финансовое регулирование посредством расходной части бюджета достигается на основе принципов целевого направления средств и в основном безвозвратного характера их расходования. Государственные расходы осуществляются по целевому назначению в соответствии с утвержденным финансовым планом и не нуждаются в обязательном возмещении. Тем не менее, принцип безвозвратности не означает бесконтрольное использование хозяйствующим субъектом выделенных из бюджета финансовых ресурсов.

Регулирование процесса воспроизводства осуществляется и с помощью налоговых методов. Снижение налоговых ставок, предоставление налоговых льгот используется для стимулирования хозяйственной активности отдельных территорий, отраслей, групп производителей. С другой стороны, посредством увеличения налогового пресса государство получает дополнительные доходы, которые направляются в первую очередь на финансирование экономики.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов осуществляется их выделение на платной и возвратной основе, т.е. происходит предоставление государственного кредита. Платный и возвратный характер государственных финансов позволяет повысить эффективность их использования.

На микроуровне регулирующая функция проявляется в организации финансовых отношений в рамках хозяйствующего субъекта, определении приоритетов развития и их финансовом обеспечении (14,с.14).

3.4.Стабилизационная функция.

В условиях рыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту (1, с.18).

4.Роль
финансов в расширенном воспроизводстве.

Какова роль финансов в расширенном воспроизводстве, или эко­номическом процессе, который, как известно, включает четыре стадии: производство, обмен, распределение и потребление? В воспроизвод­стве, как едином экономическом процессе, действуют различные эко­номические субъекты (экономические единицы):

1) домашние хозяйства;

2) хозяйствующие субъекты (фирмы);

3)государство.

Все они потребляют множество экономических (материальных и денежных) ресурсов, получают доходы и несут определенные расхо­ды, т.е. имеют определенные бюджетные ограничения.

Разница между всеми доходами и всеми расходами предприятия формирует прибыль до налогообложения, а после уплаты налогов со­здается нераспределенная прибыль, которая может использоваться на накопление и потребление. Соответственно государство как экономи­ческий субъект в силу своих властных полномочий устанавливает нало­ги, формирует свои доходы за счет налоговых платежей, сборов, отчис­лений и расходует их для создания общественных благ, т.е. несет опре­деленное бремя расходов для удовлетворения общественных нужд — содержания армии, служб общественного порядка, администрации, судов, оказания медицинских услуг и социальной помощи и т.д.(7,с.58).

Таким образом, доходы и расходы имеются у всех экономических субъектов воспроизводственного процесса, т.е. все они имеют своеоб­разные «бюджеты», состоящие из доходной и расходной части. При этом у одних участников возникает «профицит» этих бюджетов, у дру­гих — «дефицит»; это создает объективную необходимость перерасп­ределения сформировавшихся денежных средств, что и осуществля­ется с помощью финансов в широком понимании этого термина.

Все доходы субъектов экономических отноше­ний в процессе воспроизводства делятся на первичные и вторичные, получаемые уже после перераспределения первичных доходов. Они образуются:

- у предприятий в форме прибыли, остающейся в их распоряже­нии, и амортизационных отчислений (чистый денежный поток);

- у работников (домохозяйств) в форме чистой оплаты труда, ос­тающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, выплат из чистой прибыли акционерам и участникам, оплаты труда «бюджетни­кам», выплат из внебюджетных фондов социального направления;

- у государства в форме перераспределенных доходов предприя­тий в бюджет и внебюджетные фонды.

Процессы формирования и использования доходов субъектов вос­производственного процесса сопровождаются процессами распреде­ления и перераспределения этих доходов, необходимыми для регули­рования экономики в условиях рыночных отношений при помощи финансов в широком понимании этого слова. Упомянутый выше «про­фицит» бюджета, возникающий у отдельных экономических субъек­тов, перераспределяются с помощью:

- государственных финансов (часть доходов аккумулируется в бюд­жете и внебюджетных фондах в форме налогов и сборов);

- финансовых посредников (коммерческих и сберегательных банков, кредитных союзов, частных пенсионных фондов, инвестиционных фондов и компаний, страховых компаний и т.д.) на основе доброволь­ного взаимовыгодного перераспределения средств;

- финансового рынка, на котором осуществляется обмен свободных денежных средств хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств на активы (финансовые требования и ценные бумаги), приносящие до­ход (7, с.59).

Таким образом, в процессе перераспределения участвуют как госу­дарственные финансы, финансовые посредники, так и непосредствен­но хозяйствующие субъекты, вкладывая свои свободные денежные средства в ценные бумаги или предоставляя их взаймы другим хозяй­ствующим субъектам, испытывающим «дефицит» бюджета. В воспроизводственном процессе распределения и перераспреде­ления денежные, кредитные и финансовые отношения тесно перепле­таются. При этом на макроуровне процесс властного перераспределе­ния осуществляется с помощью государственных финансов, поэтому они и являются перераспределительной категорией.

На микроуровне финансы участвуют как в процессе распределе­ния, так и в процессе перераспределения. Проанализируем финансо­вый аспект распределения совокупного общественного продукта на уровне предприятия. В условиях «идеального рынка» (отсутствие на­логов и других форм вмешательства государства, наличие большого числа продавцов и покупателей, равный доступ на рынок и к инфор­мации всех потенциальных участников и т.п.) распределение внутри предприятия на материальные затраты, оплату труда, прочие затраты и прибыль происходило бы без вмешательства государства, по зако­нам рыночной конкуренции. Оно определялось бы рыночной стоимо­стью отдельных видов ресурсов, соотношением спроса, предложения и цен, решениями собственников. В реальности таких «идеальных рын­ков» не бывает. Государство в той или иной степени вмешивается в этот процесс, т.е. осуществляет его регламентацию. В бывшем СССР такое вмешательство было глобальным. Действовали прейскурантные цены на оборудование и материалы, осуществлялись их централизо­ванное нормирование и распределение, устанавливались жесткие нор­мы амортизационных отчислений, лимитировался и ряд других эле­ментов затрат, централизованно определялись страховые платежи, тарифы оплаты труда и оклады, плановая величина прибыли и про­порции ее распределения внутри предприятия и в бюджет.

Итак, все распределение ВВП и национального дохода в условиях командно-административной экономики жестко регламентировалось государством. Это порождало широкий круг финансовых отношений предприятий уже на стадии первичного распределения ВВП, что поз­воляло безоговорочно включать их финансы в общую систему госу­дарственных финансов (90% предприятий были государственными). В современных условиях России деятельность предприятий регламен­тирована значительно меньше. Так, при создании и распределении сто­имости совокупного общественного продукта (СОП) и ВВП в рамках конкретного предприятия государство сегодня регулирует:

1) состав затрат, относимых на себестоимость продукции;

2) размер некоторых видов затрат, относимых на себестоимость продукции в целях начисления налогооблагаемой прибыли (расходы на командировки, представительские, рекламу, образование, оплату процентов за банковский кредит);

3) методы применения амортизационных отчислений основных средств, нематериальных активов, малоценных и быстроизнашиваю­щихся предметов, а также сроки полезного использования амортизи­руемых основных фондов в целях исчисления налогооблагаемой при­были;

4) объекты и ставки налогообложения, включая социальный налог;

5) сроки и порядок списания с баланса обязательств предприятия;

6) состав внереализационных расходов, принимаемых в расчет на­логооблагаемой прибыли (7, с.61).

Значительная часть финансовых отношений предприятий регламен­тирована гражданским законодательством: величина и порядок форми­рования уставного и резервного капитала для предприятий различных организационно-правовых форм; порядок размещения и выкупа акций, приватизация, ликвидация, слияние и разделение предприятий; поря­док очередности списания средств с расчетного счета и др.

Определенные денежные доходы и фонды образуются на предприя­тии уже на стадии создания и распределения произведенного продук­та (применительно к предприятию). Так, часть выручки от продаж дол­жна быть направлена на возмещение материальных затрат и оплату труда. Но уже за счет полученной выручки у предприятия аккумули­руются денежные средства (фонды) в виде амортизационных отчис­лений по основным средствам, малоценным и быстроизнашивающим­ся предметам и нематериальным активам. Хотя они предназначены для приобретения нового соответствующего имущества, но до его приоб­ретения они находятся в обороте предприятия. Кроме того, за счет полученной выручки от реализации продукции образуются денежные резервы предстоящих расходов и платежей, состав которых регламен­тируется соответствующим нормативным документом в области бух­галтерского учета и учетной политикой предприятия. У предприятий может образовываться также и ремонтный фонд, предназначенный для равномерного пополнения затрат на особо сложные виды ремонта ос­новных производственных фондов в себестоимости продукции. Вели­чина перечисленных выше денежных фондов включается в состав се­бестоимости продукции, а формирование их идет в процессе распре­деления выручки от реализации продукции.

Процесс распределения сопровождается и процессом перераспреде­ления. Так, при выплате заработной платы происходит удержание по­доходного и социального налога. В общей величине оплаченной выручки предприятие получает и доход в форме прибыли. Определенная часть прибыли перераспределяется в форме налоговых платежей в бюджетную систему. В результате в обороте предприятия остается нераспреде­ленная прибыль (прошлых лет и отчетного года), представляющая со­бой сумму нетто прибыли (чистой прибыли), т.е. разницу между конеч­ным финансовым результатом (валовой прибылью) и суммой прибыли, направленной на уплату налогов и других платежей в бюджет.

В свою очередь, чистая прибыль может направляться (распреде­ляться) в фонд накопления, который служит источником финансирования капитальных вложений, и фонд потребления, предназначенный для удовлетворения различных социальных потребностей и матери­альных поощрений (оба этих фонда формируются в соответствии с уч­редительными документами, решениями общего собрания акционеров или учетной политикой предприятия). За счет чистой прибыли может быть образован и ряд других фондов. В процессе перераспределений также формируется ряд денежных источников средств предприятия, имеющих характер фондов:

- уставный капитал (складочный капитал, уставный фонд) образуется при создании предприятия за счет взносов учредителей (участ­ников) или за счет имущества, закрепленного собственником за пред­приятием. Порядок его формирования (минимальная величина, сро­ки взносов, дополнительное привлечение средств) регламентируется законодательством. Уставный капитал предназначен для авансирова­ния средств во внеоборотные и оборотные активы;

- целевое финансирование и поступления из бюджета в случаях, предусмотренных соответствующими законами;

- целевое финансирование и поступления из отраслевых и межот­раслевых внебюджетных фондов и от других предприятий и физичес­ких лиц — для осуществления мероприятий целевого назначения.

Кроме того, в кругообороте средств предприятия могут участвовать денежные источники средств в виде эмиссионного дохода и безвоз­мездных поступлений, составляющие денежную часть добавочного капитала, а также носящие характер специальных резервов, т.е. резер­вов предстоящих расходов и платежей. В процессе осуществления хо­зяйственной деятельности в индивидуальный кругооборот средств предприятия вовлекаются и другие денежные источники (привлечен­ный капитал) в форме долгосрочных и краткосрочных кредитов и про­чих займов, а также в форме кредиторской задолженности. Финансы предприятий участвуют как в процессе распределения, так и в процес­се перераспределения стоимости общественного продукта.

Таким образом, финансы (в широком понимании этого термина) охватывают все стадии воспроизводственного процесса — производ­ство/обмен, распределение, потребление — и могут оказывать регули­рующее воздействие на все его составляющие:

- создавая для всех хозяйствующих субъектов условия для само­финансирования и регулируя частично структуру расходов и цен пред­приятий с помощью налогов, регламентации амортизационной поли­тики, налоговых вычетов и льгот, ограничения минимального уровня

оплаты труда и собственного капитала;

- обеспечивая заинтересованность всех хозяйствующих субъектов в осуществлении инвестиционной и инновационной деятельности пу­тем соответствующих налоговых вычетов;

- создавая условия доверия всех экономических субъектов к госу­дарству и кредитной системе для обеспечения аккумуляции временно свободных денежных средств и их перераспределения (16, с.64).

Эти ключевые моменты воздействия финансов на воспроизвод­ственный процесс должны отражаться в финансовой политике.

Заключение.

Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную роль в формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций, задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Были рассмотрены функции финансов, а именно: распределительная и контрольная - эти функции осуществляются финансами одновременно. Нельзя забывать, что помимо этих двух основных функций есть и другие: регулирующая функция - она связана с вмешательством государства через финансы в процесс воспроизводства, стабилизационная функция - обеспечивает для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях и стимулирующая, за счет которой государство с помощью целой системы финансовых рычагов может оказывать воздействие на развитие предприятий, целых отраслей в нужном обществу направлении.

Список литературы
:

1. Галицкая С.В. «Деньги, кредит, финансы»: Учебник - М., 2002 – 512с.

2.Дробозина Л.А. «Финансы. Денежное обращение. Кредит»: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997 – 479с.

3.Лаврушин О.И. «Деньги. Кредит. Банки»: Учебное пособие - М.,2000-605с.

4. Родионова В.М. «Финансы»:Учебное пособие - М., Финансы и статистика, 2001-680с.

5. Финансы. Денежное обращение и кредит: Учебник/Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской - М.: Юрайт 2007- 612с.

6. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов /Под ред. Н.Ф. Самсонова-М.: Инфра, 2007- 519с.

7.Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов./Под ред. проф. Г.Б. Поляка – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2001 – 512с.

8.Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник./М.В. Романовский и др. – М.: Юрайт-М, 2001. – 543с.

9.Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./Под ред. В.К., А.М. Ковалевых - М.: Проспект, 2007 – 652с.

10.Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./Под ред. В.К. Сенчаговой, А.И. Архипова. – М.: «Проспект», 1999 – 496с.

11.Финансы и кредит: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления /В.Д. Фетисов, Т.В. Фетисова- М.: Юнити-Дана, 2006 - 399с.

12.Финансы и кредит: Учебное пособие/Под ред. проф. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2006 – 512с.

13.Финансы.Учебник/Под ред. проф. В.В.Ковалева - М.:ПБОЮЛ,2001– 640с.

14.Финансы и финансовая система России: Учебное пособие/Под ред. С.С.Артемьев и др., Саранск: Издательство Мордовского ун-та 2004 – 152с.

15 С.И. Лушин, Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России, «О функциях финансов. Исторический аспект», ж-л «Финансы» №7 2005 – 54с.