2
СОДЕРЖАНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СОСТАВ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ 6
ВВЕДЕНИЕАктуальность выбранной темы невозможно переоценить. В связи с переходом к рыночным отношениям произошли глубокие изменения в экономике России. В значительной степени эти изменения обусловлены уточнением, а иногда и сменой приоритетов, стимулов и факторов развития общества и страны. На смену политической и псевдосоциальной подоплеке принятия решений экономического характера, имевшей место в нашей стране в годы централизованного планирования и управления, пришел здоровый прагматизм, выражающийся в оценке прежде всего экономической целесообразности подобных решений. Большое число предприятий стали самостоятельными, финансовые результаты и экономическая оправданность и эффективность все чаще выступают основными критериями при принятии управленческих решений в системах любого уровня. Этим обуславливается стремительный рост значимости прикладных экономических наук – бухгалтерского учета, финансов предприятий, менеджмента, маркетинга и др.
Развитие экономики в немалой степени зависит от рационального построения финансовой системы, понимаемой в широком смысле и не сводящейся лишь к финансам государства.
Финансы – это система экономических отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного производства.
Характерными признаками финансов являются:
Распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;
Односторонний (однонаправленный), как правило, характер движения денежных средств;
Создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Главное назначение финансов – обеспечение потребности государства и предприятий в денежных средствах путем образования денежных фондов и обеспечение контроля за расходованием финансовых ресурсов.
Финансы не могут существовать без субъектов финансовых отношений, ведущих расчеты между собой в денежной форме.
Экономический субъект – это юридическое или физическое лицо, являющееся носителем прав и обязанностей.
Финансовые отношения многообразны. Они связаны с денежными отношениями, которые возникают:
между предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей;
между предприятиями и вышестоящими организациями;
между государством и предприятиями при уплате налогов и других обязательных платежей;
между предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
между отдельными звеньями бюджетной системы;
между страховыми организациями и предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая;
денежные отношения, опосредствующие кругооборот внутри предприятия.
С учетом изложенного финансовую систему будем рассматривать как систему форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.
В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на сферы централизованных финансов (публичные финансы) и децентрализованных финансов (финансы организаций и домохозяйств).
Финансовая система как форма организации денежных отношений может быть подразделена на три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов соответственно: (а) у хозяйствующих субъектов, (б) у населения, (в) у государства и органов местного самоуправления.1
Итак, целью исследования в курсовой работе является раскрытие сущности и структуры современной финансовой системы России и тенденции ее развития. Курсовая работа определяет постановку следующих задач:
Охарактеризовать финансовую систему как совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений;
Рассмотреть бюджетную систему РФ и внебюджетные целевые фонды;
Раскрыть сущность и значение государственного кредита;
Показать роль финансов населения в формировании финансовой системы страны;
Определить особенности финансов хозяйствующих субъектов.
Для решения поставленных задач были использованы методы анализа, научной абстракции, сравнительного анализа.
Структуру работы составляют введение, пять глав, заключение и список используемой литературы.
При написании работы была использована научная, учебная и периодическая литература.
ГЛАВА 1. СОСТАВ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫФинансы – одна из важнейших экономических категорий, отражающих экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств.
На первой стадии финансовые отношения возникают в процессе первичного распределения стоимости общественного продукта, когда эта стоимость распадается на составляющие элементы, образуются различные формы денежных доходов и накоплений.
На второй стадии стоимость в денежной форме «движется» обособленно от движения товаров, происходит отчуждение стоимости (переход из рук одних владельцев в руки других).
На третьей стадии распределенная стоимость в денежной форме обменивается на товарную форму. Отчуждение самой стоимости не происходит.2
Финансы активно участвуют в процессе воспроизводства – совокупности непрерывно повторяющихся циклов:
Производство
Распределение
Обмен
Потребление
В свою очередь, финансовая система – это форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного дохода.
Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой финансовый механизм. Он включает:
совокупность организационных форм финансовых отношений;
порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;
методы финансового планирования;
формы управления финансами и финансовой системой;
финансовое законодательство.
Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. В зависимости от степени регулирования со стороны государства подразделяются на директивный и регулирующий. Директивный связан с отношениями, в которых непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, бюджетный процесс и т.д.). Регулирующий определяет основные направления использования финансовых отношений, не затрагивающих напрямую интересы государства (организация внутрихозяйственной деятельности на предприятиях).
Финансовая система – это совокупность сфер, подсистем и звеньев финансовых отношений. Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему.
В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему России принято подразделять на следующие сферы:
централизованных финансов (финансы органов власти);
децентрализованных финансов (финансы домохозяйств).
Финансовая система как форма организации денежных отношений делится три подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов соответственно: у хозяйствующих субъектов, у населения, у государства и органов местного самоуправления.
В каждой из выделенных подсистем используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов; каждая из них имеет собственное функциональное назначение и соответствующий финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов экономических отношений.
Существующие различия как в функциональном назначении указанных подсистем, так и в методах, способах формирования и использования финансовых ресурсов делают целесообразным выделение обособленных систем финансовых отношений: (1) финансы организаций (хозяйствующих субъектов); (2) публичные финансы (государственные и муниципальные финансы); (3) финансы домашних хозяйств).3
Э
Схема 1.1
ти подсистемы, в свою очередь, подразделяются на отдельные звенья (частные подсистемы) в зависимости от механизма формирования и использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов. Состав и классификация финансовой системы России по сферам, подсистемам и звеньям приведена на схеме 1.1.
Централизованные финансы представляют собой финансы государства и используются для регулирования национальной экономики в целом. С их помощью денежные средства хозяйствующих субъектов и граждан аккумулируются в бюджетных и внебюджетных фондах государства в целях удовлетворения общественных потребностей.
Децентрализованные финансы – это денежные средства (доходы и накопления) хозяйствующих субъектов. Они используются для производства и реализации товаров и услуг, а также воспроизводства капитала и рабочей силы. Именно они составляют основу финансовой системы. Поскольку преобладающая часть финансовых ресурсов сконцентрирована у предприятий, то и стабильность финансовой системы зависит от устойчивости их финансового положения.
Финансы предприятий представляют собой совокупность экономических денежных отношений, связанных с образованием первичных доходов и накоплений, их распределением и использованием.
На организацию децентрализованных финансов существенное влияние оказывают отраслевые особенности и особенности организационно- правовой формы предприятий.
По отраслевой принадлежности финансы предприятий можно разделить на финансы: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли, строительства, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и т.п. Исходя из организационно-правовых форм децентрализованные финансы делятся на финансы коммерческих и некоммерческих предприятий.
Особое значение в системе децентрализованных финансов имеют финансы финансовых посредников, под которыми понимаются фирмы, специализирующиеся на организации взаимодействия лиц, имеющих временно свободные денежные средства, с лицами, нуждающимися в денежных средствах.
Финансы домохозяйств – это денежные средства граждан, которыми они располагают в рамках отдельной экономической ячейки общества. Такой ячейкой является домохозяйство. Домохозяйство охватывает совместно проживающих людей, ведущих общее хозяйство, поэтому финансы домохозяйств – это денежные отношения между гражданами, совместно ведущими общее хозяйство. Они используются в целях удовлетворения личных и семейных потребностей и являются материальной основой жизни граждан.4
ГЛАВА 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ФОНДЫ
2.1 Развитие бюджетной системы в СССР и России (1920-1990)
Бюджетная система СССР просуществовала более шестидесяти лет. За это время она прошла несколько этапов развития. После установления Советской власти в России первые полугодовые и годовые бюджеты составлялись как единые. Такая централизация бюджетной системы была вызвана крайне тяжелой экономической и политической ситуацией в стране. Порядок составления бюджета сохранился и после объединения советских республик.
С образованием в декабре 1922 г. Союза Советских Социалистических республик и принятием в 1924 г. Конституции СССР были внесены изменения в бюджетную систему – образован государственный бюджет СССР, в который вошли государственные бюджеты социалистических республик и союзный бюджет, на который было возложено финансовое обеспечение обороны, хозяйственного и культурного строительства. Доходы союзного бюджета формировались за счет общесоюзных государственных предприятий (отчислений от прибыли).
За 1928-1988 гг. в структуре расходов государственного бюджета постоянно происходили изменения: возрастала доля союзного бюджета и соответственно уменьшалась доля бюджетов союзных республик. Так было до Великой Отечественной войны и в годы войны. В послевоенные годы соотношение расходов союзного бюджета и бюджетов республик стало иметь тенденцию к выравниванию.
Структура по видам доходов и расходов государственного бюджета характеризуется данными табл. 2.1.
Таблица 2.1
| Показатели | 1928/29 | 1940 | 1946 | 1960 | 1965 | 1970 | 1980 | 1990 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Доходы, всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| В том числе: | ||||||||
| налог с оборота | 35,6 | 58,7 | 58,7 | 47,0 | 40,0 | 31,5 | 31,1 | 25,7 |
| отчисления от прибыли | 15,3 | 12,1 | 5,1 | 24,2 | 33,7 | 34,6 | 29,7 | 24,7 |
| подоходный налог с колхозов | - | 0,4 | 0,5 | 1,6 | 0,7 | 0,4 | 0,3 | 0,4 |
| подоходный налог с кооперации и общественных организаций | 1,8 | 1,0 | 0,3 | 0,8 | 0,4 | 0,4 | 0,3 | 0,9 |
| государственные займы, | 8,2 | 6,4 | 7,5 | 1,2 | 0,2 | … | … | … |
| из них: | ||||||||
| займы, реализуемые среди населения | 3,0 | 5,1 | 6,5 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,2 | 1,6 |
| государственные налоги с населения | 10,3 | 5,2 | 6,9 | 7,3 | 7,9 | 8,1 | 8,1 | 10,2 |
| из общей суммы доходов поступило от государственных и кооперативных предприятий и организаций | 81,6 | 88,8 | 84,5 | 91,0 | 91,0 | 91,2 | 92,9 | 88,7 |
| Расходы, всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| В том числе: | ||||||||
| на народное хозяйство | 43,4 | 33,5 | 34,5 | 46,7 | 43,0 | 48,2 | 54,7 | 38,5 |
| на социально-культурные мероприятия | 29,9 | 23,5 | 26,0 | 34,0 | 39,0 | 36,2 | 33,5 | 33,1 |
| из них на просвещение | 12,7 | 12,9 | 12,3 | 14,1 | 17,9 | 16,0 | 13,6 | 11,7 |
| здравоохранение и физ. культуру | 3,7 | 5,2 | 5,4 | 6,6 | 6,7 | 6,1 | 5,0 | 5,6 |
| социальное обеспечение | 3,2 | 1,8 | 5,7 | 8,9 | 9,4 | 8,2 | 8,1 | 10,0 |
| государственное социальное страхование | 10,3 | 2,9 | 2,4 | 3,8 | 4,2 | 4,7 | 5,4 | 5,7 |
| государственные пособия многодетным и одиноким матерям | - | 0,7 | 1,2 | 0,7 | 0,4 | 0,3 | 0,1 | 0,2 |
| на оборону | 10,0 | 32,6 | 23,9 | 12,7 | 13,2 | 11,5 | 5,8 | 13,5 |
| на управление | 5,9 | 3,9 | 3,8 | 1,5 | 1,3 | 1,1 | 0,9 | 1,0 |
| выплаты и расходы по государственным займам | 3,6 | 1,6 | 1,7 | 1,0 | 0,1 | … | … | … |
Табл. 2.1 Структура доходов и расходов государственного бюджета СССР, в %
Государственный бюджет СССР на всех этапах развития страны успешно решал стоящие перед ним задачи, обеспечивая развитие народного хозяйства, культуры и нужды обороны страны. Доходы от государственных и кооперативных предприятий и организаций составляли основную часть всех доходов бюджета. Доходы бюджета за счет населения составляли относительно небольшую часть. Государственный бюджет СССР был прочным, устойчивым и бездефицитным.
До 1990 г. в России утверждался единый государственный бюджет, который объединял все действующие на ее территории бюджеты и отражал в целом их средства. Важным этапом в реорганизации бюджетной системы России стал 1991 г.
Законом РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1734-I «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» был упразднен государственный бюджет Российской Федерации, в которой входили звенья бюджетной системы России.5
Законодательством было предусмотрено составление консолидированных бюджетов в масштабах Российской Федерации, а также субъектов Федерации и административно-территориальных единиц. В ст.8 этого Закона сказано, что единство бюджетной системы обеспечивается не только единой правовой базой, единством бюджетной классификации и документации, но и предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации для составления консолидированных бюджетов.
Консолидированный бюджет – это свод бюджетов государственного или административно-территориального образования, используемого для расчетов и анализа. В отличие от самостоятельных бюджетов консолидированные бюджеты не подлежат утверждению и правовыми актами не являются.
2.2 Бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
Бюджетная система Российской Федерации представляет собой целостную совокупность бюджетов всех уровней, основанную на принципах построения бюджетной системы федеративного государства.
Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Согласно ст. 10 БК РФ к бюджетам бюджетной системы РФ относятся:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты городских и сельских поселений.
Каждый из бюджетов на своем уровне служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов.
Законодательством Российской Федерации принята правовая форма бюджетов Российской Федерации в зависимости от бюджетного уровня.
Статья 11 БК РФ закрепляет правовую форму бюджетов каждого уровня.
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований. (В ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ.)6
Федеральный бюджет – ведущее звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год и плановый период, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием (парламентом) российской Федерации.
Федеральный бюджет играет важную экономическую роль в перераспределении совокупного общественного продукта и национального дохода, концентрации денежных средств для финансирования развития экономики, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между видами экономической деятельности, производственной и непроизводственной сферами, регионами страны. Он активно используется государством для воздействия на темпы развития тех или иных видов деятельности в производственной и непроизводственной сферах.
Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции РФ (ст.71), а БК РФ детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.7
Доходы федерального бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации в распоряжение федеральных органов государственной власти РФ.
В доходы федерального бюджета зачисляются:
налоговые доходы, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде трансфертов бюджетам других уровней бюджетной системы РФ;
неналоговые доходы;
доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений.
Структура доходов федерального бюджета РФ за 2007 г. приведена в Табл. 2.2.
| Виды доходов | Сумма, млрд. руб. | % к общему итогу |
| 1 | 2 | 3 |
| Доходы, всего | 6965,3 | 100,0 |
| в т.ч. Налоговые доходы | 4243,0 | 60,9 |
| НДС на товары и услуги, реализуемые на территории РФ и ввозимые | 2071,8 | 29,7 |
| налоги, сборы (регулярные платежи) за пользование природными ресурсами | 1069,0 | 15,3 |
| налог на прибыль организации | 580,4 | 8,3 |
| ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет | 368,8 | 5,3 |
| акцизы на товары и услуги, производимые на территории РФ и ввозимые | 126,7 | 1,8 |
| государственная пошлина и сборы | 26,3 | 0,2 |
| Неналоговые доходы | 2722,0 | 39,1 |
| доходы от ВЭД | 2455,1 | 35,24 |
| доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 99,8 | 1,43 |
| платежи при пользовании природными ресурсами | 37,4 | 0,54 |
| доходы от платных услуг и компенсации затрат государства | 118,7 | 1,7 |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 2,2 | 0,03 |
| административные платежи и сборы | 3,8 | 0,05 |
| штрафы, санкции, возмещение ущерба | 2,2 | 0,03 |
| прочие неналоговые доходы | 2,8 | 0,04 |
Табл. 2.2 Структура доходов федерального бюджета РФ за 2007 год.8
Таким образом, доходная часть федерального бюджета Российской Федерации слагается главным образом из налога на добавленную стоимость, налогов на прибыль с предприятий и организаций разных форм собственности, акцизов, таможенных пошлин. От населения в федеральный бюджет поступают сборы, пошлины и прочие платежи за оказанные услуги.
Расходы федерального бюджета – это денежные средства, направляемые для исполнения расходных обязательств РФ, на финансовое обеспечение задач и функций государства.
Расходы федерального бюджета классифицируют:
по экономической роли в процессе воспроизводства – на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;
по функциональному назначению – на затраты на содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность и др.
Структура расходов федерального бюджета Российской Федерации за 2007 г. приведена в Таблице 2.3.
| Виды расходов | Сумма, млрд. руб. | % к общему итогу |
| 1 | 2 | 3 |
| Расходы, всего | 5463,5 | 100,0 |
| Из них: | ||
| Общегосударственные вопросы | rder-right: none; padding-top: 0in; padding-bottom: 0in; padding-left: 0.08in; padding-right: 0in;">808,2 | 14,8 |
| Национальная оборона | 822,0 | 15,0 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 662,9 | 12,2 |
| Национальная экономика | 497,2 | 9,1 |
| ЖКХ | 53,0 | 1,0 |
| Охрана окружающей среды | 8,1 | 0,2 |
| Образование | 277,9 | 5,1 |
| Культура, кинематограф и СМИ | 67,8 | 1,2 |
| Здравоохранение и спорт | 206,4 | 3,8 |
| Соц. политика | 215,6 | 3,9 |
| Межбюджетные трансферты | 1844,3 | 33,7 |
| Дефицит(-), профицит (+) | +1501,8 | |
Табл. 2.3 Структура расходов федерального бюджета РФ за 2007 год.9
Таким образом, можно отметить, что спецификой федерального бюджета РФ на 2007 г. является финансирование за счет него общегосударственных расходов, расходов на оборону, экономику, образование, здравоохранение и социальное обеспечение. Значительную долю расходов (33,7 %) в бюджете составляют межбюджетные трансферты.
Региональными бюджетами являются бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований – республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований и городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Бюджет субъекта Российской федерации (региональный бюджет) – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ. Бюджетный фонд субъекта Федерации является государственной собственностью.
Региональные бюджеты – составная часть финансовой системы Российской Федерации. К региональным бюджетам относятся бюджеты 21 республики в составе РФ, 58 краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты 4 автономных округов.
Главная роль региональных бюджетов субъектов Российской Федерации в экономическом и социальном развитии заключается в том, что сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах регионов Российской Федерации позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией РФ.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. В Российской Федерации насчитывается 29 тысяч местных бюджетов (без учета городских и сельских поселений).
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.10
Доходы местного бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов местного самоуправления. Средства местного бюджета относятся к объектам муниципальной собственности. Это определяет собственника бюджетных средств, которым является не орган местной власти, а административно-территориальное образование. Органы власти и управления осуществляют в пределах своей компетенции распоряжение этой собственностью.
2.3 Бюджетный федерализм - основа построения бюджетной системы РФ
В современных экономических условиях естественно возникла постановка вопроса о децентрализации бюджетной политики.
Ключевая роль отводится сбалансированному функционированию всех звеньев бюджетной системы, использованию бюджетных методов в регулировании территориального развития. По средствам бюджетных интсрументов государство имеет возможность влиять на производственный процесс, создавать условия выравнивания социально-экономического уровня жизни населения, решать сложные внутриполитические проблемы.
Федеральные принципы построения бюджетной системы направлены на сочетание самостоятельного управления бюджетным процессом субъектами бюджетного права и совместного управления бюджетным процессом участниками бюджетного процесса.
Бюджетный федерализм – это разграничение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в формировании и исполнении бюджетов различных уровней.
Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и ее субъектами – основной принцип федерализма, предусмотренный в ст. 11 Конституции РФ, федеративных и иных (двусторонних) договорах между Российской Федерации и ее субъектами.11
Регионы России по своему экономическому потенциалу неравнозначны и в рыночную экономику вступали далеко в не равных экономичсеких условиях. Отдельные регионы получили больше экономических льгот и привелегий, а многие регионы России нуждаются в экономисекой поддержке.
Как и любая система межбюджетных отношений бюджетный федерализм должен удовлетворять требованиям социально-экономической эффективности, территориальной справедливости и политической стабильности. Сущность бюджетного федерализма как концепции бюджетного устройства заключается в нормативно-законодательном установлении бюджетных прав и обязанностей двух равноправных сторон – федеральных и региональных органов власти и управления.
Конкретные формы реализации концепции бюджетного федерализма зависят от сочетания двух взаимодополняющих тенденций. С одной стороны – конкуренции между региональными органами власти на условном рынке социальных услуг, с другой стороны – к выравниванию условий этой конкуренции и обеспечению на всей территории страны общенациональных минимальных стандартов.
Как показывает мировой опыт практически нет ни одного государства даже с самой высокоразвитой рыночной экономикой, где не использовались бы нормативно-законодательные механизмы государства в регулировании экономикой. Особенно это актуализируется в условиях экономического кризиса.
Развитие федерализма в России предполагает учет региональных особенностей в хозяйственной жизни при проведении экономических реформ, а также соблюдение федеральных законов Российской Федерации, повышение исполнительной дисциплины, обеспечение единого правового простарнства Российской Федерации. Одним из недостатков в реализации федерализма является несоответствие законов и решений субъектов РФ нормам федерального законодательства, несоблюдение федеральных законов в ряде регионов. В целях укрепления исполнительной вертикали, повышении эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и улучшения контроля за исполнением федеральных законов в России создано 7 федеральных округов. Каждый из них возглавляет полномочный представитель Президента РФ.
2.4. Государственные внебюджетные фонды
Реформирование системы государственных финансов в 90-е годы XX столетия в России связано с появлением системы внебюджетных фондов. Создание их было продиктовано необходимостью безотлагательного решения жизненно важных для общества задач как социального, так и экономического характера. В частности, речь шла о создании устойчивой системы государственного пенсионного обеспечения; медицинского и социального страхования; развития сети автомобильных дорог и содержания дорожного хозяйства; решении экологических проблем и т.п.
Внебюджетные фонды выступают в качестве стабильного, прогнозируемого на длительный период источника денежных средств, используемых для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного значения (государственные внебюджетные фонды социального назначения); для финансирования отдельных региональных или ведомственных программ экономического характера, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, а также субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Правовой основой образования в Российской Федерации государственных социальных внебюджетных фондов является прежде всего Конституция РФ (1993 г.) и БК РФ.
Право на социальное обеспечение граждан России записано в Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом» (ст.39).12
В Российской Федерации в состав государственных социальных внебюджетных фондов входят:
Пенсионный фонд РФ;
Фонд социального страхования РФ;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
Пенсионный фонд РФ был образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, выполняющим отдельные банковские операции. Денежные средства и иное имущество Фонда являются государственной собственностью Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом.
Главными задачами Пенсионного фонда РФ являются:
выплаты в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий в виде трудовых, военных и социальных пособий, а также пенсий по инвалидности, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;
пособий по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 6 лет, за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат;
организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Фонд социального страхования создан в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» и действует в соответствии с Положением от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».13
Фонд предназначен для управления средствами государственного страхования. Он выступает в качестве специализированного финансово-кредитного учреждения при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортным учреждениям, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Главными задачами Фонда РФ являются:
обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования.
Фонды обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) созданы для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», полностью введенным в действие с 18 января 1993 г. (Положения, касающиеся добровольного страхования и деятельности страховых медицинских организаций, вступили в силу с 1 октября 1991 г.)
Цель медицинского страхования состоит в предоставлении гарантий гражданам при возникновении страхового случая на получение медицинской помощи за счет накопленных средств, а также в финансировании профилактических мероприятий. Медицинское страхование осуществляется в Российской Федерации в двух видах: обязательном и добровольном.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее ФФОМС) создан в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год» и действует на основании Положения, утвержденного данным постановлением.
Деятельность ФФОМС направлена на выполнение следующих основные функции:
финансовое обеспечение установленных Законом РФ прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;
обеспечение реализации Закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»; достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;
обеспечение финансовой устойчивости системы медицинского страхования;
аккумуляция финансовых средств Федерального фонда медицинского страхования;
финансирование целевых программ.
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) создаются по решению органов государственной власти субъекта РФ. Положение о территориальных фондах обязательного медицинского страхования утверждено постановлением Правительства РФ. В регионах (областях, краях, республиках) могут создаваться филиалы.
Территориальный фонд создается для финансирования территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования выполняет следующие функции:
аккумуляция финансовых средств территориального фонда на обязательное медицинское страхование;
осуществление финансирования территориальной программы обязательного медицинского страхования;
осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение обязательного медицинского страхования;
совместно с налоговыми органами осуществление контроля за своевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов;
организация банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд;
осуществление взаимодействия с Федеральным фондом и другими территориальными фондами.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ
3.1. Сущность и значение государственного кредита
Государственный кредит представляет собой одну из форм существования государственных финансов наряду с бюджетами и внебюджетными государственными фондами и входит в число основных способов привлечения государством дополнительных денежных средств и увеличения его финансовых возможностей.
Государственный кредит – это особая и во многом обособленная часть финансовой системы. Она имеет свои источники доходов, их особое назначение и порядок использования. Сущность этой формы публичных финансов определяется содержанием категории «кредит».
Государственный кредит является экономической категорией, которой присущи одновременно черты кредита и финансов. Государственный кредит является одним из видов кредита и характеризуется срочностью, платностью и возвратностью.
Однако между государственным и банковским кредитом имеются существенные различия. Аккумулируемые посредством государственного кредита дополнительные финансовые ресурсы не участвуют в кругообороте производственного капитала, в производстве материальных ценностей, а используются для покрытия бюджетных дефицитов.
Государственный кредит представляет собой отношения вторичного распределения части стоимости валового общественного продукта. В сферу заемных операций государства попадает часть доходов и денежных средств, сформированных на стадии первичного распределения и вложенных затем, например, в государственные ценные бумаги. Выплата доходов кредиторам обеспечивается преимущетсвенно за счет бюджетных средств, т.е., по сути, за счет всех налогоплательщиков. Следовательно, имеет место еще одно проявление перераспределительных отношений. Таким образом, государственный кредит представляет собой перераспределительные отношения, точнее, отношения вторичного распределения.
Существование государственного кредита вполне закономерно, поскольку кредитное финансирование расходов государства обусловлено объективным противоречием между действием закона неуклонного возрастания общественных потребностей и ограниченными бюджетными возможностями государства. С развитием экономических и социальных функций государства в условиях рыночного хозяйства соответствующие расходы неизбежно возрастают. Посредством кредита государство может привлечь дополнительные финансовые ресурсы для их осуществления.14
Функции государственного кредита непосредственно вытекают из его сущности. Как элемент финансовой системы, государственный кредит выполняет распределительную, регулирующую и контрольную функции.
Распределительная функция государственного кредита проявляется в перераспределении части вновь созданной стоимости на особых принципах – срочности, возвратности, платности, целевого назначения.
Регулирующая функция государственная кредита имеет две стороны – экономическую и социальную. Экономическая сторона проявляется прежде всего в формировании основных общеэкономических пропорций (воспроизводственных, отраслевых, территориальных). Она осуществляется через поддержку и стимулирование развития отдельных отраслей, предприятий, территорий путем выделения им целевых кредитов. Социальная сторона государственного кредита связана с обеспечением воспроизводства рабочей силы за счет поддержки социальной сферы (образование, здравоохранение, социальное страхование), создания рабочих мест и снятий социальной напряженности. Развитие каналов привлечения средств населения для участия в формировании государственного кредита можно расценивать также как фактор увеличения доходов физических лиц.
Одной из функций государственного кредита является учет и контроль за целевым и рациональным использованием средств, привлекаемых и выделяемых государством. Необходимость контроля вытекает из самой природы кредита.
Таким образом, государственный кредит – это совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой, по поводу формирования, распределения и использования особого централизованного фонда денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности в целях осущетсвления основных функций участников этих отношений.
3.2. Формы государственного кредита. Классификация займов
Государственный кредит может иметь две формы: сберегательное дело и государственные займы.
Сберегательное дело принадлежит к государственному кредиту, если привлеченные средства направляются в доходы бюджета. Однако, как правило, сберегательные банки, независимо от формы собственности действуют на коммерческой основе и мобилизированные средства формируют их кредитные ресурсы. Часть этих ресурсов может направляться на приобретение государственных ценных бумаг и таким образом принадлежать к государственному кредиту.
Государственные займы образуются в результате деятельности государства в качестве заемщика и являются основной формой государственного кредита.
По правовому оформлению подразделяются государственные займы, которые предоставляются на основании правительственных соглашений и обеспечиваются выпуском ценных бумаг. Соглашениями оформляются, как правило, кредиты от правительств других государств, международных организаций и финансовых инструментов.
Государственные займы также можно классифицировать следующим образом.
В зависимости от субъектов заемных отношений государственные займы делятся на размещаемые центральными и местными органами управления.
В зависимости от места размещения – на внутренние и внешние.
В зависимости от обращения на рынке государственные займы подразделяются на рыночные и нерыночные. Первые свободно обращаются на рынке ценных бумаг, вторые – нет. Рыночные займы обычно используются для финансирования дефицита бюджета.
В зависимости от срока привлечения средств государственные займы подразделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.
Краткосрочными называются займы со сроком погашения до одного года, среднесрочными – со сроками погашения от одного года до пяти лет, долгосрочными – со сроками погашения от пяти лет и выше.
В зависимости от обеспеченности долговых обязательств государственные займы бывают закладными и беззакладными. Закладные займы обеспечиваются конкретными доходами или имуществом. Беззакладные обеспечиваются всей платежеспособностью эмитента.
В зависимости от характера выплачиваемого дохода различают процентные, выигрышные, процентно-выигрышные, беспроигрышные и беспроцентные (целевые) займы.
Процентные займы подразумевают доход в виде начисления процента.
Выигрышные – доход в виде выигрышей в момент погашения.
При процентно-выигрышном займе облигационер получает часть дохода при погашении купонов, а часть – в форме выигрышей.
Беспроигрышные гарантируют выигрыш на каждую облигацию.
Беспроцентные (целевые) не предполагают выплаты дохода, а дают гарантию получения дефицитных товаров.
В зависимости от условий обращения различают займы с правом досрочного погашения и без него.
По методам размещения займы бывают размещаемые на добровольной основе, по подписке и принудительно.
3.3. Государственный долг
Общее понятие государственного долга РФ, его состав, принципы управления и порядок обслуживания сформулированы и законодательно закреплены в Бюджетном кодексе РФ.
К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса.15
В зависимости от заемщика публичный долг подразделяется на государственный долг РФ, государственный долг субъекта РФ и муниципальный долг. Под государственным долгом субъекта РФ понимается совокупность его долговых обязательств; он полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта имуществом, составляющим его казну. Под муниципальным долгом соответственно понимается совокупность долговых обязательств муниципального образования; он полностью и без условий обеспечивается всем имуществом, составляющим муниципальную казну. При этом каждый бюджетный уровень отвечает только по своим обязательствам и не отвечает по долгам других уровней, если они не были им гарантированы. Для погашения своих обязательств и обслуживания долга органы законодательной и исполнительной власти соответствующего уровня используют все полномочия.
В зависимости от рынка заимствований и валюты возникающих обязательств выделяют внутренний и внешний долг. Под внутренним государственным долгом понимается задолженность государства перед гражданами, фирмами и учреждениями своей страны, выраженная в валюте РФ. Иностранная валюта, условные денежные единицы и драгоценные металлы могут указываться лишь в качестве соответствующей оговорки. Оплачиваться они должны в российской валюте. Под внешним государственным долгом понимается задолженность государства иностранным физическим и юридическим лицам, другим государствам, международным организациям и иным субъектам международного права, выраженная в иностранной валюте.
В зависимости от срока погашения и объема обязательств выделяют капитальный и текущий государственный долг. Под капитальным государственным долгом понимают всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты начисленные по этим обязательствам. Под текущим государственным долгом понимают расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.
Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:
кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;
государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации;
бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
государственным гарантиям Российской Федерации;
иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации.
Государственные ценные бумаги, т.е. обязательства, выпущенные от имени государства или гарантированные им, в экономически развитых странах являются основным источником формирования государственного долга.
Мировой рынок государственных ценных бумаг достаточно разнообразен и включает облигации, казначейские векселя, казначейские ноты и т.п. Наиболее распространенный вид государственных ценных бумаг – облигации.
Облигация (от лат. obligatio – обязательство) – это долговая ценная бумага, обязательство, подтверждающее отношение займа между инвестором и эмитентом, согласно которому эмитент (заемщик) гарантирует инвестору (кредитору) выплату основной суммы долга по истечении установленного срока, а также процентов по займу.16
Государственные облигации выпускаются, как правило, на достаточно длительный срок, и их можно расценивать как особую форму инвестиций. Они признаются наиболее надежными и ликвидными, поскольку обеспечены финансовыми и иными ресурсами государства. Этому не мешает даже то, что уровень процентной ставки по государственным бумагам обычно ниже, чем по бумагам других эмитентов. По степени надежности облигации правительства и облигации, гарантированные им, стоят на первом месте, и лишь затем следуют муниципальные облигации, облигации акционерных обществ.
Казначейский вексель – основной вид краткосрочных государственных обязательств, выпускаются обычно на срок 3, 6, и 12 месяцев (в США, например, они эмитируются на срок от нескольких недель до года). Эмиссия и погашение осуществляются центральным банком по поручению казначейства или министерства финансов. Реализуются, как правило, с дисконтом, являются высоколиквидным финансовым инструментом.
Казначейские ноты – среднесрочные рыночные ценные бумаги. Выпускаются министерством финансов или специальными государственными финансовыми органами.
Особое место в системе государственных займов занимают ценные бумаги, гарантированные федеральным правительством. Эмитентом в этом случае выступают структуры, пользующиеся поддержкой правительства. Примером таких ценных бумаг могут быть облигации системы фермерского кредита и облигации федеральных банков жилищного кредита в США, облигации федеральной почты и облигации федеральной железной дороги в Германии, облигации Российского акционерного общества «Высокоскоростные магистрали» и т.п.
Государственные ценные бумаги занимают определенное место на рынке финансовых активов и выполняют особую роль в общественном производстве. Прежде всего, они выполняют фискальную и экономическую функции. Фискальная функция заключается в мобилизации временно свободных денежных средств юридических и физических лиц (коммерческих банков и небанковских финансово-кредитных институтов, предприятий, населения и т.п.) и сосредоточении их в руках государства. Фискальная функция обуславливает экономическую – привлеченные государством ресурсы позволяют ему решать текущие и перспективные задачи (задачи социального и экономического развития страны, снижение дефицита бюджета и т.п.).
ГЛАВА 4. ФИНАНСЫ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ
4.1 Социально- экономическая сущность финансов домашних хозяйств
Домашнее хозяйство- группа людей, живущих в одном жилище, объединяющих весь свой доход или его часть и богатство, совместно потребляющих продукты и услуги определенных видов, главным образом, продукты питания и жилищные услуги. Домашнее хозяйство является важным участником денежных отношений в государстве и вовлечено в его финансовую систему.17
Финансы домашних хозяйств выступают одним из элементов финансовой системы. Они представляют собой совокупность денежных отношений, складывающихся по поводу формирования и использования семейных бюджетов.
В системе экономических отношений домашние хозяйства имеют исключительно важное значение, поскольку они являются собственниками факторов производства, находящихся в частной собственности.
Домашнее хозяйство в условиях рыночной экономики не может находиться вне финансовых отношений, оно постоянно вступает в такие отношения, возникающие как внутри домашнего хозяйства, так и с внешними по отношению к домашнему хозяйству рыночными субъектами.
К внутренним финансам домашнего хозяйства можно отнести отношения, возникающие между его участниками по поводу формирования семейных денежных фондов, имеющих различное целевое назначение: страхового резерва для поддержания уровня текущего потребления; денежного резерва для повышения уровня капитальных расходов; денежного фонда с целью его дальнейшего инвестирования и др.
Домашнее хозяйство может вступать во внешние финансовые отношения:
с другими домашними хозяйствами по поводу формирования и использования совместных денежных фондов (к ним не относятся отношения взаимного обмена, в которых также могут участвовать домашние хозяйства);
с предприятиями, работающими в различных сферах материального производства или производства услуг и выступающими в качестве работодателей по отношению к участникам домашнего хозяйства по поводу распределения части произведенного валового внутреннего продукта в его стоимостной форме;
с коммерческими банками по поводу привлечения потребительских кредитов, их погашения; по поводу размещения временно свободных денежных средств на банковские счета;
со страховыми организациями по поводу формирования и использования различного рода страховых фондов;
с государством по поводу образования и использования бюджетных и внебюджетных фондов.
Перечисленные выше отношения составляют социально-экономическое содержание категории «финансы домашнего хозяйства». Следовательно, финансы домашнего хозяйства – это совокупность денежных отношений по поводу создания и использования фондов денежных средств, в которые вступают домашнее хозяйство и его отдельные участники в процессе своей социально-экономической деятельности. 18
Социально-экономическая сущность финансов домашних хозяйств проявляется через их функции. Важнейшей функцией финансов домашних хозяйств является распределительная функция. Финансы домашних хозяйств, как и общественные финансы, являются объективно обусловленным инструментом стоимостного распределения. Но если специфическое назначение общественных финансов состоит в том, чтобы распределять и перераспределять стоимость валового общественного продукта, выраженную в денежной форме, между различными хозяйствующими субъектами, то финансы домашних хозяйств обеспечивают дальнейшее распределение этой стоимости между всеми участниками домашнего хозяйства. Таким образом, они играют главенствующую роль на последней ступени распределительного процесса.
Еще одной функцией финансов домашних хозяйств является контрольная функция. Домашнее хозяйство в условиях рыночной экономики является самостоятельным хозяйствующим субъектом, т.е. уровень жизни членов домашнего хозяйства полностью зависит от величины приходящего на его долю дохода. На эту величину влияет целый ряд факторов. Под их воздействием она может изменяться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Поэтому, имея целью поддержание обычного уровня потребления, домашнее хозяйство просто не может обойтись без контроля за распределением полученного дохода по различным фонам, а также за целевым использованием средств этих фондов.
Экономика домашнего хозяйства опирается на достаточно сложный комплекс отношений между его различными участниками. Эти отношения определены различиями в возрасте, чертах характера, привычках людей, различным уровнем их потребностей и доходов. Вместе с тем нормальное развитие домашнего хозяйства возможно лишь в том случае, если его участники находят взаимопонимание при принятии экономических решений. Согласование экономических интересов различных участников домашнего хозяйства обеспечивается их регулированием, под которым понимается возможное изменение части располагаемого дохода, приходящего на одного члена домашнего хозяйства. Следовательно, финансы домашнего хозяйства выполняют еще одну функцию – регулирующую, которая поддерживает сбалансированное развитие домашнего хозяйства как единого целого.
Важной функцией финансов домашних хозяйств в системе общественного воспроизводства выступает также инвестиционная. Она заключается в том, что домашние хозяйства являются одними из основных поставщиков финансовых ресурсов для экономики. Рост доходов домашних хозяйств является материальной основой для выполнения данной функции.
4.2. Состав и структура денежных доходов и расходов населения
Семейный бюджет – фонд денежных средств, доходы которого образуются из поступлений денежных средств членов семьи, а расходы представляют собой использование ими текущих и накопленных ресурсов.
Доходы, получаемые домашними хозяйствами вследствие их участия в процессе производства или владения активами, которые могут быть необходимы для целей производства, называются первичными доходами.
Располагаемый доход домашних хозяйств – доход, полученный домашними хозяйствами от производственной деятельности или собственности, а также в результате перераспределительных операций: добавлением полученных субсидий на производство и импорт и текущих трансфертов, кроме социальных трансфертов в натуре, и вычитанием выплаченных налогов на производство и импорт и текущих трансфертов, включая текущие налоги на доходы и богатство. Располагаемый доход является источником конечного потребления товаров, услуг и сбережений.
Трансферт - операция, в которой одна сторона предоставляет товар, услугу или денежные средства другой стороне без получения от последней какого-либо эквивалента.
Скорректированный располагаемый доход – доход, включающий располагаемый доход домашних хозяйств и сумму получаемых социальных трансфертов в натуре, за вычетом суммы передаваемых социальных трансфертов в натуре.
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств состоит из потребительских товаров или услуг, приобретаемых индивидуальными домашними хозяйствами за счет производимых ими расходов или через социальные трансферты в натуральной форме.
Для анализа состоянию семейного бюджета используется баланс денежных доходов и расходов населения. Он характеризует объем и структуру денежных доходов, расходов и сбережений населения.
Рассмотрим состав и структуру денежных доходов и расходов населения – семейного бюджета:
Доходы:
оплата труда и другие формы выплат работникам предприятий различных форм собственности;
доходы от предпринимательской деятельности и собственности;
поступления из финансовой системы;
социальные трансферты;
прочие поступления;
Расходы и сбережения:
покупка товаров и оплата услуг;
обязательные платежи и добровольные взносы;
прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах;
покупка иностранной валюты;
другие расходы.
Проанализируем содержание денежных доходов населения.
Основу семейного бюджета составляет оплата труда. Она включает: начисленные предприятием, учреждением, организацией суммы в денежной и натуральной формах за отработанное и неотработанное время, стимулирующие доплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные выплаты, а также выплаты на питание, жилье, топливо, носящие регулярный характер, и др.
Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций кроме оплаты труда включают: выплаты социального характера; прочие выплаты, не относящиеся к фонду заработной платы и выплаты социального характера.
Доходы от предпринимательской деятельности включают: доходы от продажи имущества, принадлежащего им на праве собственности; доходы от реализации товаров, продукции (работ, услуг), другого имущества, произведенных лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей; доходы от реализации продукции, товаров, приобретенных на стороне, и др.
К доходам от собственности относятся: доходы (дивиденды) по акциям; проценты; выплаты по долевым паям от участия работников в собственности предприятия.
К социальным трансфертам, предоставление которых государство обеспечивает гражданам, относятся: выплаты пособий и социальная помощь; пенсии; оказание материальной и иной помощи; стипендии и др.
Поступления из финансовой системы включают: страховые возмещения; ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие цели; изменение задолженности по ссудам, выданным на потребительские цели; проценты по вкладам; выигрыши и погашения по займам; выигрыши по лотереям; изменение задолженности населения по покупке товаров в кредит и по ссудам лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица.
Остановимся на вопросе денежных расходов населения.
Покупка товаров населением определяется в размере общего объема розничного товарооборота по всем каналам реализации, включая продажу физическим лицам, скорректированного на величину продаж предприятиями и организациями за наличный и безналичный расчет.
Оплата услуг и другие расходы населения включают: оплату жилья, коммунальных и бытовых услуг, услуг системы образования; расходы на путевки в санатории и дома отдыха, туризм и лечение в платных поликлиниках; расходы на кинотеатры, театры и другие зрелища; расходы на все виды транспорта; оплату услуг связи; прочие расходы.
В состав обязательных платежей и добровольных взносов входят: налоги и сборы; платежи по страхованию; взносы в общественные и кооперативные организации; жилищно-строительную кооперацию; возврат ссуд; приобретение лотерейных билетов; проценты за товарный кредит; обязательные взносы в Пенсионные фонд.
В состав прироста сбережений во вкладах и ценных бумагах входят: прирост вкладов в учреждениях Сбербанка России; прирост вкладов в коммерческих банках; приобретение облигаций государственного сберегательного займа; приобретение сертификатов Российской Федерации: прирост ли уменьшение средств физических лиц, депонированных в банках для расчетов с использованием пластиковых карт; приобретение акций предприятий.
Приобретение гражданами иностранной валюты в настоящее время является одной из существенных статей расходов семейных бюджетов. Это возможно благодаря текущей конвертируемости национальной валюты. Стремление граждан к потреблению иностранной валюты связано главным образом с экономической нестабильностью и частой девальвацией национальной валюты, приводящими к обесцениванию сбережений населения. Большинство граждан предпочитает хранить иностранную валюту вне финансово-банковского сектора. Это отрицательно влияет на денежное обращение государства. Необходимо повышение доверия домашних хозяйств к национальной валюте на основе стабилизации экономики и полномасштабной реструктуризации кредитных организаций.19
В целом по России сальдо денежных доходов и расходов домашних хозяйств характеризует либо уменьшение (отрицательное сальдо), либо увеличение (положительное сальдо) остатка наличных денег у населения. По отдельным субъектам РФ превышение денежных расходов населения над его доходами может означать как уменьшение остатка денег у населения, так и расходование на данной территории денежных доходов, получаемых в других субъектах РФ. Превышение доходов населения на его расходами может означать не только прирост остатка наличных денег у населения, но и частичное расходование за пределами данного субъекта РФ денежных доходов, полученных на его территории.
Соотношение между доходами и расходами за конкретный период определяется как разность между выдачами и поступлениями наличных денег из касс банков с учетом данных об изменении остатка денег в кассах предприятий и в пути, а также данных Банка России о переходящей торговой выручке на территории других субъектов РФ.20
ГЛАВА 5. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
5.1. Понятие и сущность финансов предприятия
Финансы предприятий имеют исключительно важное значение в структуре финансовой системы, ибо без преувеличения именно они составляют основу финансовой системы. Государственный бюджет и финансы фондов аккумулируют и перераспределяют громадные ресурсы, однако они все же меньше финансов предприятий. Это следует уже хотя бы из того, что бюджеты государства и фондов на девять десятых формируются за счет части средств предприятий, а целое всегда больше частного. Финансы предприятия можно определить как фонды ресурсов, которые аккумулируются отдельным хозяйствующим субъектом для последующего распределения - государству, работникам, инвесторам (акционерам), контрагентам (в том числе участникам страхового рынка).
Финансы предприятия – это система денежных отношений, возникающих в результате его производственно- хозяйтсвенной деятельнсоти.21
Финансы предприятий с материальной точки зрения представляют собой денежные накопления предприятий или финансовые ресурсы.
Финансы предприятий заключаются в денежных отношениях:
при расчете с поставщиками по поставкам сырья, материалов, комплектующих изделий;
при расчете с банками, возникающими при получении и погашении кредита, при покупке или продаже валюты, по расчетам за банковские услуги;
в отношениях со страховыми компаниями и организациями по страхованию имущества, коммерческих и финансовых рисков;
при расчетах за реализованную продукцию;
в отношениях с персоналом по выплате заработной платы, дивидендов, с акционерами;
в отношениях с налоговой службой при уплате налогов, с аудиторскими фирмами, с внебюджетными организациями и т.д.
Финансы предприятий представляют собой совокупность финансовых отношений, функционирующих в рамках самостоятельного субъекта хозяйствования и направленных на удовлетворение его потребностей в финансовых ресурсах для:
возмещения затрат, связанных с уставной деятельностью;
реализации внешних и внутренних финансовых обязательств;
обеспечения дальнейшего развития по уставным направлениям деятельности (производственному, коммерческому, кадровому и т.д.).
Важнейшей составляющей финансов предприятия являются его денежные фонды. Через них осуществляется процесс модернизации производства, расчетов с поставщиками и заказчиками, выплачивается заработная плата рабочим и ведутся расчеты с бюджетом.
Денежные фонды предприятия составляют его баланс, который в укрупненном виде приведен в Таблице 5.1.
Таблица 5.1
| № раздела | Актив | № раздела | Пассив |
| 1. | Внеоборотные активы | 3. | Капитал и резервы Долгосрочные обязательства Краткосрочные обязательства |
| 2. | Оборотные активы | 4. | |
| 5. | |||
| Баланс | Баланс |
Таб. 5.1 Баланс предприятия
В активе указывается имущество предприятия, а в пассиве – совокупность денежных средств, за счет которых это имущество сформировалось.
Финансовые ресурсы предприятия – совокупность приобретенных им различных основных денежных средств, используемых в процессе уставной деятельности.
Выделяют три основных источника финансовых средств предприятия.
1. Источники собственных и приравненных к ним средств:
средства собственников предприятия;
средства от результатов собственной хозяйственной деятельности предприятия (прибыль);
средства от государства в форме прямых бюджетных дотаций или субвенций.
2. Источники заемных средств:
банковские ссуды;
коммерческий кредит от партнеров по хозяйственной деятельности;
средства от эмиссии долговых ценных бумаг;
средства от собственников предприятия на возвратной основе.
3. Нематериальные активы являются третьим источником финансовых средств предприятия. Они состоят из приобретенных предприятием за плату патентов, товарных знаков, торговых марок, оплаты брокерских мест на бирже. По нематериальным активам тоже начисляется амортизация.
Финансовые ресурсы предприятия определяются как его основной капитал, который делится на:
капитал, включающий всю сумму активов (собственный и заемный);
собственный капитал, который делится на постоянный и переменный;
Полный капитал предприятия в зависимости от формы воплощения разделяется на основной и оборотный.
Основной капитал – это денежные средства, вложенные во внеоборотные активы (основные фонды предприятия).
Оборотный капитал предприятия – часть финансовых ресурсов предприятия, авансированных в оборотные производственные фонды и фонды обращения, для обеспечения непрерывного процесса производства и своевременного осуществления расчетов. Оборотные средства предназначены для обеспечения непрерывной текущей деятельности предприятия.
5.2 Анализ финансов компании ООО "Инфотелеком"
В условиях рынка финансы субъектов хозяйствования представляют собой денежные отношения, связанные с формированием и распределением финансовых ресурсов. Эти ресурсы формируются за счет таких источников, как собственные и приравненные к ним средства (акционерный капитал, паевые взносы, прибыль от основной деятельности, целевые поступления и др.); средства, мобилизуемые на финансовом рынке в результате операций с ценными бумагами; средства, поступающие в порядке перераспределения (бюджетные субсидии, субвенции, страховые возмещения и т.п.).
Известна точка зрения, что финансовые отношения возникают при распределении выручки предприятий. Приверженцы этого подхода считают, что финансы предприятий опосредуют процессы деления выручки на составные части, имеющие специфическое целевое назначение: себестоимость, прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы и др.
На примере Общества с ограниченной ответственностью «Инфотелеком» покажем, как образуются финансовые ресурсы предприятия, распределительная выручка и используется прибыль.
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, лишь в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники, сделавшие вклад не в полном объеме, несут солидарную ответственность по обязательствам общества также и в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников. Число участников общества не может превышать предела, установленного Законом об обществах с ограниченной ответственностью; в противном случае оно должно быть преобразовано в течение года в акционерное общество либо ликвидировано в судебном порядке. Размер уставного капитала не может быть меньше 100-кратного минимального размера оплаты труда (МРОТ) на дату регистрации.22
ООО «Инфотелеком» предоставляет услуги кабельного телевидения физическим и юридическим лицам на территории города Мончегорска Мурманской области. Общество было образовано в 1992 году как оператор кабельного телевидения. Спрос на данную услугу уже сформирован в значительной степени, данный атрибут стал обычной полноценной услугой для современных людей желающих получать максимум информации с различных телевизионных каналов.
Приоритетными направлениями в деятельности компании были и остаются такие направления как:
повышение эффективности экономической деятельности предприятия, прибыльности деятельности, сохранение необходимого уровня ликвидности и финансовой устойчивости компании;
увеличение абонентской базы компании.
Доходы ООО «Инфотелеком» составляют поступления, связанные с оказанием услуг кабельного телевидения в виде установочной и абонентской платы, а также выполнением работ по подключению абонентов к данной услуге, включая сопутствующие материалы. Дополнительным источником доходов является предоставление в аренду телевизионного оборудования, а также местным средствам массовой информации текста по ТВ программам. Выручка отражается в системе учета в сумме, исчисленной в денежном выражении, равной величине поступлений денежных средств и величине дебиторской задолженности.
В целях калькулирования себестоимости услуг кабельного телевидения и выявления эффективности работы основных, вспомогательных и обслуживающих подразделений, а также коммерческой службы и аппарата управления расходы деятельности компании ООО «Инфотелеком» детализируются. Группировка расходов предприятия приведена в Таблице 5.2.
| № | Группа расходов | Подгруппа расходов |
| 1. | Налоги и сборы | НДФЛ, НДС, Пенсионные взносы + ФСС НС |
| 2. | Выплаты работникам Общества | Заработная плата, стимулирующие надбавки к з/п, социальные расходы |
| 3. | Материальные затраты | Монтажные материалы, кабель, инструменты, стоимость неамортизированного имущества (до 10 000 руб.), спецодежда и спецобувь по нормам |
| 4. | Услуги сторонних организаций | Техподдержка программного обеспечения, электроэнергия, расчеты с телевизионными компаниями, местная и междугородняя связь, охрана офисов и т.д. |
| 5. | Аренда помещений | Аренда офиса |
| 6. | Командировочные расходы | Оплата проживания в гостиницах и т.д. |
| 7. | Подготовка кадров | Обучающие семинары, курсы по повышению квалификации |
| 8. | Расходы на рекламу | Реклама услуг Кабельного телевидения в газетах, на радио; изготовление информационных листовок |
| 9. | Почтовые расходы | Доставка квитанций населению и организациям, а также отправка деловых писем |
| 10. | Прочие расходы | Канцелярские товары, офисные расходы, картриджи для печати на принтерах |
| 11. | Прочие операционные и внереализационные расходы | Услуги банка, представительские расходы |
| 12. | Прочие затраты | Дивиденды |
Таб. 5.2 Группировка расходов компании ООО «Инфотелеком»
Прибыль от реализации услуг - это разница между выручкой от реализации услуг (без налога на добавленную стоимость) и затратами на их производство и реализацию. Прибыль - важнейший источник расширения и модернизации основных фондов предприятия, прироста собственных оборотных средств, материального стимулирования работников, обеспечения социальных потребностей.
В деятельности ООО «Инфотелеком» как первичной ячейки любой экономической системы, производящей некоторый вид услуг, т.е. вносящей свой вклад в генерирование общих доходов страны, заинтересованы различные группы лиц. Наиболее общей их градацией является обособление четырех групп: (а) собственники предприятия; (б) его работники, представленные управленческим персоналом; (в) государство, представленное налоговыми органами, и (г) прочие лица (действующие и потенциальные контрагенты: поставщики материальных и финансовых ресурсов, клиенты, банки).
Первая группа объединяет лиц, предоставивших свои финансовые ресурсы предприятию с целью его создания и продолжающих держать их вложенными в его активах. Во вторую группу входят специалисты, выступающими агентами собственников предприятия и обеспечивающие достижение поставленных целее. В третью группу входят налоговые органы, представляющие интересы государства. Четвертая группа наиболее многочисленна. В нее входят все физические и юридические лица, имеющие определенный интерес к деятельности предприятия и вместе с тем не имеющие доступа к ее внутренней информационной базе.23
Итак, полученная выручка от продажи услуг кабельного телевидения распределяется в следующей последовательности: (а) оплата затрат труда и материалов, (б) выплата налогов и обязательных платежей, (в) распределение остатка между собственно предприятием и его владельцами.
Чистая прибыль (остающаяся в распоряжении предприятий после уплаты налогов), полученная предприятием в отчетном периоде (ее можно назвать «прибыль к распределению») распределяется следующим образом: некоторую часть прибыли направляют на выплату дивидендов, другую – на формирование резервного капитала, третью – на расчеты по долговым обязательствам, четвертую – на модернизацию сетей кабельного телевидения и студийного оборудования. Некоторая часть прибыли может остаться нераспределенной.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе исследования в данной курсовой работе была рассмотрена финансовая система России, в результате чего был охарактеризован состав финансовой системы как совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, проведен анализ бюджетной системы РФ, определены особенности финансов населения и хозяйствующих субъектов, а также раскрыты сущность и значение государственного кредит.
Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств и играет различную роль в общественном воспроизводстве.
Многообразие фондов денежных средств и соответствующих им финансовых отношений обусловило деление их на уровни. Общегосударственные фонда принято называть централизованными, все прочие – децентрализованные. Общегосударственные централизованные фонды денежных средств создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.
Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды. За счет централизованных фондов обеспечивается решение задач общества на макроуровне. Это прежде всего обеспечение потребностей общегосударственного значения: оборона страны; содержание центральных органов государственной власти и управления; поддержка отраслей народного хозяйства, имеющих национальное значение; выравнивание уровня экономического и социального развития отдельных регионов; охрана окружающей среды; поддержка фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу. В свою очередь, децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.
Несмотря на разграничение сферы деятельности и применение особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом отдельном звене, финансовая система является единой, так как базируется на едином источнике ресурсов звеньев данной системы.
Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства.
Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов.
Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит.24
Государственный бюджет является важным звеном финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утвержденным федеральным собранием как закон.
Одним из звеньев общегосударственных финансов являются внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды – это средства федерального правительства и местных властей, связанный с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Основными по размерам и значению являются социальные фонды – Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Внебюджетные фонды имют строгое целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.
Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов. Дополнительные ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.
Одним из элементов финансовой системы выступают финансы домашних хозяйств. Они играют значительную роль в формировании централизованных финансов посредством налоговых платежей и в формировании платежеспособного спроса страны.
Финансы предприятий различных форм собственности являются основой единой финансовой системы страны. Они обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода и являются главным фактором формирования централизованных денежных фондов. От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами.
Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом.
Список использованной литературы
Афанасьев М.П., Основы бюджетной системы: Учебное пособие. – М.: ГУ ВШЭ, 2004. – 243 с.;
Бабич А.М., Павлова Л.Н., Финансы: Учебник. – М.: ИДФБК – ПРЕСС, 2000. – 760 с.;
Бабич А.М., Павлова Л.Н., Гос. и мун. финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. – 687 с.;
Бюджетная системы Росс. Фед: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, - 2-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт, 2000. – 615 с.;
Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.:Проспект, 2009. – 256 с.;
Деева А.И., Финансы: Учебное пособие / А.И. Деева. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 416 с.;
Купцов М.М., Финансы : Учеб. пособие. – 4-е изд. – М.: РИОР, 2008. – 113 с.;
Мысляева И.Н., Государствен. и мун. финансы: Учебник, Изд. 2 –е, перераб. и доп. – М.; ИНФРА-М, 2007. – 360 с. – (Высшее образование);
М. Федяков, Прочный каркас финансовой системы // Консультант. – 2008. - № 9. - Справочная правовая система «КонсультантПлюс»;
Нешитой А.С., Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А.С. Нешитой. – 8-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дошков и К», 2009. – 320 с.;
Парыгина В.А., Браун К., Стиглиц Дж.Э., Тедеев А.А. и др. Бюдж.система России: Учебник. Изд. 3-е, испр. и доп. – М.: Изд-во Эксмо, 2006. – 752 с. - (Российское юридическое образование);
П. Самиев, И. Велиева, С.Волков, России – мощную финансовую систему // Банки и деловой мир. – 2008. - № 5. – Справочная правовая система «КонсультантПлюс»;
Применение бюджетной классификации РФ: вопросы и ответы // Финансы. – 2009. - № 4. – С. 18-21;
Свиридов О.Ю., Финансы, денежное обращение, кредит / О.Ю. Свиридов. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 288 с. – (Высшее образование);
Соколова Э.Д., Финансовая система России и право: Дискуссионные вопросы // Налоги. – 2007. - № 2. – Справочная правовая система «КонсультантПлюс»;
Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 283-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»; 2006 г. – оценка Минфина РФ – Справочная правовая система «КонсультантПлюс»;
Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 527 с.;
Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. / В.К.Сенчагов, А.И. Архипов и др; ответств. Ред. В.К. Сенчагов, А.И. Архипов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 720 с.;
Финансы и кредит: Учеб. пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 512 с.: ил.;
Финансы. Учебник / Под ред. проф. В.В. Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. – 640 с.
1 Финансы. Учебник / Под ред. проф. В.В. Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. – с. 15
2 Купцов М.М., Финансы: Учеб. пособие. – 4-е изд. – М.:РИОР, 2008. – с. 12
3 Финансы. Учебник / Под ред. проф. В.В. Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. – с. 15
4 Мысляева И.Н., Государственные и муниципальные финансы: Учебник, Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007. – с. 22
5 Нешитой А.С., Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А.С. Нешитой. – 8-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. – с. 35
6 Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2009. – с. 17
7 Нешитой А.С., Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А.С. Нешитой. – 8-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. – с. 118
8 ФЗ от 19 декабря 2006г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»; 2006 г. – оценка Минфина РФ.
9 ФЗ от 19 декабря 2006г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»; 2006 г. – оценка Минфина РФ.
10 Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2009. – Статья 15 – с. 18
11 Нешитой А.С., Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А.С. Нешитой. – 8-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. – с. 55
12 Нешитой А.С., Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А.С. Нешитой. – 8-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. – с. 157
13 Финансы. Учебник / Под ред. проф. В.В. Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. – с. 288
14 Свиридов О.Ю., Финансы, денежное обращение, кредит / О.Ю. Свиридов. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – с. 123
15 Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2009. – Статья 97 – с. 84
16 Финансы. Учебник / Под ред. проф. В.В. Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. – с. 259
17 Бабич А.М., Павлова Л.Н., Финансы: Учебник. – М.: ИД ФБК – ПРЕСС, 2000. – с. 647
18 Финансы. Учебник / Под ред. проф. В.В. Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. – с. 478
19 Бабич А.М., Павлова Л.Н., Финансы: Учебник. – М.: ИД ФБК – ПРЕСС, 2000. – с. 659
20 Бабич А.М., Павлова Л.Н., Финансы: Учебник. – М.: ИД ФБК – ПРЕСС, 2000. – с. 660
21 Купцов М.М., Финансы: Учеб. пособие. – 4-е изд. – М.:РИОР, 2008. – с. 34
22 Финансы. Учебник / Под ред. проф. В.В. Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. – с. 306
23 Финансы. Учебник / Под ред. проф. В.В. Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. – с. 415
24 Финансы и кредит: Учеб пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2006. – с. 20