2.3 Генезис прямых налогов в зарубежной практике. В Пятикнижии Моисея сказано: и всякая десятина на земле из семениземли и из плодов дерева принадлежит Господу. Итак, первоначальная ставка налога составляет 10% от всех полученныхдоходов. По мере развития государства возникла «светская» десятина, котораявзималась в пользу владетельных князей наряду с десятиной церковной. В древнейшие времена в Египте взимался поземельный налог, причем ондостиг сложного развития и отличался высокой точностью. Во времена Страбонав Египте существовали два нилометра, посредством которых производилисьнаблюдения за уровнем воды, лежавшие в основе расчета будущего налога. ЗаXII веков до Рождества Христова в Китае, Вавилоне, Персии уже известенпоголовный, или подушный, налог. В Древней Греции в VII—IV вв. до Р.Х. представители знати, закладываяосновы государства, ввели налоги на доходы в размере одной десятой илиодной двадцатой части доходов. В древнем мире имелось и серьезное противодействие налогообложению. ВАфинах, например, считалось, что свободный гражданин отличается тем, что недолжен платить налогов. Личные налоги считались носящими на себе печатьрабства, и некоторые полноправные граждане полагали их унизительными длясебя. С неохотой признавали они и налоги с имущества. Афиняне готовы были вносить добровольные пожертвования, а дань онипредпочитали получать с побежденных врагов, а также со своих союзников.Некогда предстояли крупные расходы, то совет или народное собрание городаустанавливали процентные отчисления от доходов. Коммунальные же налоги с тех, кто проживал вне Рима, взималисьрегулярно. Так было, например, в Сицилии, когда она в 227 г. до Р.Х. сталапровинцией Рима. В целом в римскую казну провинции, как правило, платилименьше, чем своим прежним властителям. Но они несли расходы на содержаниеместной администрации, строительство общественных зданий, дорог и т.д. Втаких римских провинциях, как Испания и Македония, важным источникомдоходов стали десятинные налоги с рудных и соляных копей. Что предста
влял собой провинциальный ценз в Римской империи? Сведенияо землевладении в Иудее, например, содержали в себе: • наименование отдельного подворья, к какой общине оно относится и вкаком угодье находится, кто является его двумя ближайшими соседями; • количество моргенов пахотных угодий, которые могут быть засеяны вближайшие десять лет; • сколько на участке имеется виноградных лоз; • сколько моргенов земли и сколько деревьев насчитывают оливковыеплантации; • сколько моргенов лугов будет скошено в ближайшие десять лет; • сколько приблизительно моргенов земли отводится под пастбища; • сколько моргенов земли приходится на лесные угодья, способные даватьделовую древесину; • пол и возраст всех членов семьи. Владелец земли был обязан оценить все сам. Каждый житель провинции должен был платить единую для всех подушнуюподать. При императоре Диоклетиане (239—313) устанавливается промысловыйналог. Широко практиковались в Византии чрезвычайные налоги: на строительствофлота, на содержание воинских контингентов и пр. Надо отметить, что обилие налогов отнюдь не привело к финансовомупроцветанию Византийской империи. Наоборот, следствием чрезмерногоналогового бремени стало сокращение налоговой базы, а далее последовалифинансовые кризисы, ослаблявшие мощь государства. Многие стороны современного государства имеют свои истоки в ДревнемРиме. Проследим за развитием там налоговой системы. Первоначально все государство состояло из города Рима и прилегающей кнему местности. В мирное время налогов не было. Расходы по управлениюгородом и государством были минимальными, поскольку избранные магистратыисполняли свои должности безвозмездно, порой вкладывая собственныесредства. Но в военное время граждане Рима облагались налогами всоответствии со своим достатком. Определение суммы налога (ценз) проводилось каждые пять лет избраннымичиновниками-цензорами. Граждане Рима делали цензорам клятвенное заявление освоем имущественном состоянии и семейном положении. Как видим, еще тогдазакладывались основы декларации о доходах.