Расчет сбора за загрязняющую окружающую природную среду

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПРИДНЕПРОВСКАЯ АГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ

Кафедра экологии и охраны

окружающей среды

Курсовая работа по курсу

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

На тему «Расчетсбора за загрязняющую

окружающуюприроднуюсреду
»

Днепропетровск 2005

Содержание

1.
Систем
ы ООС

2.
Эколого-экономическая модель оценки, качества окружающей среды

3.
Задание

4.
Расчет

5.
Вывод

6. Список использованной литературы

7.Таблица

Системы охраны окружающей среды (ООС).

Охрана окружающей среды – это действие, которое требуется от каждого жителя Земли для сохранения естественного подхода жизни на планете.

Управление охраной окружающей природной среды - это осуществление наблюдений, исследования, экологической экспертизы, контроля, прогнозирования, программирования, информирования и другой исполнительно-распорядительной деятельности.

Цель управления - реализация законодательства, контроль за соблюдением требований экологической безопасности, обеспечение проведения эффективных и комплексных мероприятий по охране окружающей природной Среды, рациональному использованию природных ресурсов, достижению согласованности действий государственных и общественных органов в области охраны окружающей природной Среды (Закон Украины “Об охране окружающей природной среды” ст.16).

Осуществляется Кабинетом министров Украины, Советами народных депутатов и их исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами по охране окружающей природной среды и использованию природных ресурсов и вторыми государственными органами в соответствии с Законодательством Украины.

Специально уполномоченными государственными органами управления в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов являются Министерство охраны окружающей природной среды, Министерство здравоохранения, Министерство лесного хозяйства и другие государственные органы, к компетенции которых законодательством Украины и Республики Крым отнесено осуществление указанных функций.

Полномочия органов управления охраны окружающей природной среды определены статьями 17-21 Закона Украины “Об охране окружающей природной среды” , постановлениями Кабинета министров Украины и вторыми правовыми актами. Свои полномочия данные органы управления реализуют, используя систему государственного мониторинга окружающей природной среды и данные кадастров природных ресурсов.

Ведут государственный мониторинг государственные органы, определенные постановлением Кабинета Министров Украины от 23 сентября 1993 года N7851
. К ним относятся: Министерство природы, НКАУ, Минздрав, Минсельхозпрод, Мин лесхоз, Госкомгидромет, Госкомводхоз, Госкомгеологии, Госкомземли, Госжилкоммунхоз и другие.

Основными задачами системы государственного мониторинга окружающей природной среды являются:

- наблюдение за состоянием окружающей природной среды;

- анализ состояния окружающей природной среды и прогнозирование ее изменений;

- обеспечение органов Государственной исполнительной власти систематической и оперативной информацией в состоянии

окружающей природной Среды, а также прогнозами и предупреждениями в возможных ее изменениях;

- разработка научно обоснованных рекомендаций для принятия управленческих решений.

Предприятия, учреждения и организации, ведущие наблюдение за состоянием окружающей природной седы, обязаны собирать и бессрочно хранить первичные данные в состоянии окружающей природной седы, обрабатывать, обобщать и бесплатно предоставлять дополнительно к формам статистической отчетности данные наблюдений и другую информацию по требованию органов исполнительной власти.

Ведение мониторинга осуществляется сетью наблюдений и аналитических лабораторий органов государственной исполнительной власти, пунктов наблюдений предприятий, учреждений и организаций.

По каждому виду природных ресурсов ведется свой мониторинг, порядок ведения которого определяется постановлением Кабинета Министров Украины. Так, мониторинг земель осуществляется на основании постановления Кабинета Министров Украины от 20 августа 1993 г. N6611
, согласно которому объектом мониторинга земель является весь земельный фонд независимо от формы собственности на землю. Обеспечивает ведение мониторинга земель Госкомзем с участием Минприроды, Минсельхозпрода, Украинской академии аграрных наук, Национального космического агентства и вторых заинтересованных министерств и ведомств.

Информация, полученная при наблюдении за состоянием земельного фонда, обобщается по районам, городам, областям, Республики Крым, а также по отдельным природным комплексам и передается в пункты сбора автоматизированной информационной системы областных, Киевского, Днепропетровского и Севастопольского городских управлений земельных ресурсов, Комитета по земельным ресурсам и земельной реформе Республики Крым.

По результатам оценки состояния земельного фонда составляются доклады, прогнозы рекомендации, представляемые в местные органы государственной исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления и Госкомзем для принятия мер по предотвращению и ликвидации последствий негативных процессов.

На основании данных мониторинга проводится краткосрочное и долгосрочное прогнозирование окружающей природной среды, которые должны учитываться при разработке и выполнении программ и мер по экологическому и социальному развитию республики (ст.22 Закона Украины “Об охране окружающей природной Среды”).

Не менее важная роль в системе управления охраны окружающей природной Среды отводится и государственным кадастрам природных ресурсов, поскольку они необходимы для правильной оценки и учета природных ресурсов, в целом состояния охраны окружающей среды.

Единого кадастра всех природных ресурсов нет и его нельзя создать, так как природные ресурсы неодинаковы, различны по качественным, количественным характеристикам, и подразделяются на виды. В результате государственный учет их осуществляется по каждому естественному ресурсу отдельно.

Существуют кадастры государственный земельный, водный, лесной, животного мира. Ведется также государственный учет полезных ископаемых, заповедных и вторых особо охраняемых объектов (памятников природы, заказников, национальных природных памятников и т.д.).

Государственный кадастр того или иного естественного ресурса - это важный и сложный документ. Вон состоит из книг учета, диаграмм, схем, карт и ведется, начиная с конкретного природопользователя (совхоза, коллективного сельскохозяйственного предприятия и т.д.) в районах, областях, республике. Кадастр содержит совокупность достоверных сведений в количественном и качественном состоянии естественного ресурса.

Порядок их ведения определяется Кабинетом министров Украины ( ст. 23 Закона Украины “Об охране окружающей природной Среды”).

Кроме государственных органов в управлении охраны окружающей Среды участвуют и общественные объединения, организации, если такая деятельность предусмотрена их уставами, зарегистрированными в соответствии с законодательством Украины.

Что касается системы государственного контроля за состоянием природы, строительства и деятельностью объектов и т.п., то вряд ли можно считать ее сформированной на территории Украины. Сегодня это - Госатомнадзор, Минприроды, частично Мин чернобыль, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Государственный комитет по геологии и использованию недр, некоторые другие ведомства. Все они входят в состав Кабинета Министров Украины.

Чтобы усовершенствовать систему государственного контроля в области охраны окружающей природной среды и использованию природных ресурсов, постановлением правительства Украины от 13 августа 1993 года1
образована Государственная экологическая инспекция Министерства охраны окружающей природной среды (Главэкоинспекция), инспекция охраны Черного и Азовского морей и экологический инспекций Республики Крым, областей г. Киева, Севастополя и г. Днепропетровска соответствующих территориальных органов министерства.

Инспекция обязана контролировать использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду с соблюдением установленных лимитов. В ее компетенцию входят также контроль за соблюдением экологических требований при хранении, транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении (складировании) химических средств защиты растений, минеральных удобренный, токсических и радиоактивных веществ, производственных, бытовых и вторых видов отходов.

Установлено, что Главэкоинспекция и ее структурные органы являются специальными подразделениями Министерства охраны окружающей природной Среды, работники которых наделяются правом ношения формы установленного образца и огнестрельного оружия.

“Контроль за соблюдением эколого-правовых норм и требований вправе осуществлять и общественные инспектора охраны окружающей природной среды. Законом “Об охране окружающей природной среды” им предоставлено право участвовать совместно с работниками органов государственного природоохранного контроля в рейдах и проверках соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями норм и требований экологической безопасности, а также самостоятельно проводит соответствующие проверки, и составлять протоколы об экологических правонарушениях и передавать их в органы государственного контроля в области охраны окружающей природной среды и правоохранительным органам для привлечения виновных к ответственности”1
.

Качество окружающей среды

Управлениеопределяетсякакпроцессцеленаправленноговоздействия одной системыилиподсистемы на другую.Вцелом система управленияскладываетсяизобъектауправленияиуправляющегоустройства.

Взаимодействиечеловеческогообществаиприродыявляетсясовокупностьюпроцессовуправления, причемприоритетная роль принадлежитименночеловеку. Для того чтобыизбежатьнеобратимыхнегативныхпоследствийприродопользования, общество стало создавать систему мероприятий, именуемыхнынеохранойприродыилиохранойокружающейсреды, котораятакжепредставляетсобойсовокупностьмероприятий по управлению, новболееширокомсмысле: речьидет об управленииприродопользованием.

Любоепредприятиепредназначено для выпускатойилиинойнеобходимойпродукции.Этойзадачеиподчиненаегодеятельность.Однако завод или ферма существуютвокруженииконкретнойсреды - экологических систем, которыенеизбежноподвергаютсявоздействиюсостороныпроизводства.Пренебрежениесостояниемокружающейсредывинтересахэкономиисредствнеизбежноведеткотрицательнымпоследствиями для самого предприятия.Врезультатезагрязнениявоздухаиводыможетстрадатьнаселение.

Разрушениерекреационныхэкосистемприводиткнеблагоприятнымсоциальнымпоследствиям, погоня за дешевымсырьемможетвызватьегодефицит. Следствиемокажетсябольшой ущерб предприятию, которыймогбыбытьзначительноменьше, еслибысвоевременнопринимался комплекс природоохранныхмэр.

Решатьподобныепроблемыпредлагается на основегармонизацииотношенийприродныхитехническихкомпонентовпутемсозданияиэксплуатации так называемыхприродно-техни
ческих
илигеотехнических
систем, которыевсветеэкологическогоподходаправильнеерассматриватьвкачествеэко
лого
-
экономических.
Такая система - этосовокупностьтехническихустройствивзаимодействующихснимиэлементовприроднойсреды, котораяв ходе совместногофункционированияобеспечивает, своднойстороны, высокиепроизводственныеипрочиецелевыепоказатели, а сдругой - поддержаниевзонесвоеговлиянияблагоприятнойэкологической обстановки, максимально возможноевкаждомконкретномслучаесохранениеивоспроизводствоестественныхресурсов.Производствовоздействует на природныесистемы (положительнаяобратнаясвязь).Этивоздействия (знак «плюс»), т.е.фактическиуправление, могут проявляться визвлеченииприродныхресурсов, размещениипроизводственныхотходов (загрязнении) и т.п.В свою очередь, окружающаясредатакжеможетвлиять на предприятие (рис. 1). Подобныевоздействия, так илииначе, могут привестикразрушениюуправляемойподсистемы, а, следовательно, и всейэколого-экономическойсистемы. Чтобыэтого не происходило, необходимыкомпенсационныеответысостороныуправляемойподсистемы по отношениюкуправляющей через каналыотрицательнойобратнойсвязи (знак «минус»).

Этоозначает, чтовэколого-экономическойсистемедолженприсутствоватьособый блок управления. Он воспринимаетинформацию от природных систем (окружающейсреды) в происходящихвнихизменениях, оцениваетвозможныенегативныепоследствияипередаетсоответствующую команду управляющейсистеме (вданномслучае - производственномупредприятию).Вкачестве блока управлениямогутвыступатьорганы власти илиспециальноуполномоченныеимислужбы (например, службыохраныокружающейсреды).Ониполучаютинформацию в состоянииприродных систем на основанииконтроляимониторингаипредписываютпредприятию, например, сокращениевыбросовилисбросов, включаютэкономическиерычагиуправления, вчастностикорректируют плату за загрязнениеи т.п.Чтокасаетсяконкретныхмэриспособоввыполнения таких, предписаний, то ихвыбираетсамопредприятие, решаясоответствующуюэколого-экономическую задачу.Этомогутбытьновыеочистныесооружения, изменениятехнологий, заменасырьяитоплива, а врядеслучаевиприостановканаиболееустаревшихвредныхпроизводств.Все этиоперацииявляютсячастьюэкологизациипроизводстваиоптимизацииприродопользования.Вполнепонятно, чтомониторинг, обработкаполученнойинформации, выполнениепредприятиемкоманды от блока управления - затратные, энерго - иресурсоемкиемероприятия. Отсюдаиназваниеподобных систем – эколого-экономические.Эколого-экономическиесистемыдолжныобеспечивать два принципиальныхподходавуправленииокружающейсредой.Первыйзаключаетсявпредотвращенииразрушенияприродных систем путемрационализацииприродопользования, т.е. по сутисвоейориентирован на охрануприроды.Второйподходявляетсяболееузким по содержанию, нов то же времяобщим для разныхотраслейипредприятий.Вданномслучаеимеетсяввиде защита окружающейсреды от ингредиентногоипараметрическогозагрязнения.Этоозначаетобеспечениевысокогокачествасреды, когдаантропогенныефакторы не выходят за пределытолерантностичеловеческогоорганизмаиприроднойсреды.Управлениекачествомокружающейсредывтой части, вкоторойоно прямо иликосвенносвязаносприродозащитнойдеятельностьюпредприятий, включаетследующую систему мероприятий:

1. Регламентация (т.е.установлениенормативов) содержаниявредныхвеществвокружающейсреде (впочве, воде, воздухе, растительномсубстрате, продуктах питанияи предметах бытовогоназначения).

2. Регламентацияпоступлениявредныхвеществвокружающуюсреду, т.е.установлениенормативов на сбросыивыбросы для промышленныхпредприятий по конкретнымвеществамиихисточникам.

3. Прогнозирование переноса ирассеиваниявредныхвеществвприродныхсредах, процессовпревращенияэтихвеществподвлияниемфактороввнешнейсреды (вторичноезагрязнениеиливстречный синтез), т.е.вболееширокомсмысле - прогнозированиекачестваокружающейсреды.Прогнозированиевнастоящеевремяосуществляетсяпреимущественно на основематематическогои машинного (в том числе так называемогоимитационного) моделирования.

4. Соблюдениетехнологическихрегламентовработыоборудованияипроизводственныхинструкцийсцельюобеспечениятребуемыхпараметровпроцессов, влияющих на образованиевыбросовисбросов.

5. Контроль за содержаниемвредныхвеществвокружающейсреде, а такжесырье, топливе, материалах, полуфабрикатах.

6. Контроль поступленияисодержаниявредныхвеществ; вприродныхсредах для принятия мер вслучаепревышенияустановленных органами здравоохранениянормативов.

1.Задание

Предприятие, расположенное в г. Днепропетровске, оказывает следующее влияние на окружающую природную среду:

1.Выбросы в атмосферу:

а) Предприятие выбрасывает в атмосферу (тгод):

Мв1
- Азота оксиды- 20 (30)

Мв2
- Ангидрид сернистый- 350 (300)

Мв3
- Бензопирен- 0,20

Мв4
- Углерода окись- 160(150)