Экономические принципы рационального природопользования и охраны окружающей среды

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация занимает обширную земельную территорию, располагает всем спектром природных ресурсов, объектов и компонентов окружающей среды. Они являются ее национальным богатством, основой устойчивой хозяйственной и иной деятельности, условием жизни всех и поколений людей. Природные ресурсы и объекты человек получает в момент его рождения как условие его жизни. Их нельзя рассматривать лишь как кладовую, из которой можно удовлетворять потребности без меры и расточительно. Мировое сообщество уже осознало, что природа постепенно испытывает возрастающие антропогенные нагрузки, которые в известной мере стали нарушать законы ее саморазвития, самовосстановления. Взаимоотношение человеческого общества с природой приобрело черты экологического кризиса.

В экологической доктрине Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р) сформулировано, что современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни.

К числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации относятся:

- преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды;

- низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами;

- резкое ослабление управленческих структур (прежде всего контрольных), функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды: высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов;

- низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов;

- последствия экономического кризиса и невысокий уровень жизни населения;

- низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.

Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

Названные факторы должны учитываться при проведении единой государственной политики в области экологии, в том числе путем совершенствования экологического, земельного и иных отраслей природоресурсного законодательства.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1.Экономическая ценность природы

Важным направлением в улучшении охраны природы и использования природных ресурсов является определение адекватной цены и/или экономической оценки природных ресурсов и природных услуг. Окружающая среда обеспечивает три функции:

1) обеспечение природными ресурсами;

2) ассимиляция отходов и загрязнений;

3) обеспечение людей природными услугами, такими как рекреация, эстетическое удовольствие и пр.

Эти три функции могут быть также представлены как компоненты одной генеральной функции природной окружающей среды — функции жизнеобеспечения.

К сожалению, и централизованно планируемая экономика, и рыночная экономика оказались неспособны оценить реальное значение чистой окружающей среды, природных ресурсов, установить их адекватную цену. Общим случаем является занижение цены экологического блага или даже его нулевая оценка. Это приводит, в частности, к заниженному отражению экологического ущерба, экстернальных издержек в цене. Этот момент был красноречиво выделен Э. фон Вайцзекером: «Бюрократический социализм рухнул, потому что не позволял ценам говорить экономическую правду. Рыночная экономика может погубить Окружающую среду и себя, если не позволит ценам говорить экологическую правду».

В России складывающаяся до самого последнего времени парадоксальная ситуация «бесплатности» используемых в экономике природных благ или их минимальной цены явилась одной из причин нерационального использования природных ресурсов, гигантской расточительности экономики. Возникала иллюзия неисчерпаемости, «дарового» характера ресурсов. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия вносили в бюджет плату за имеющиеся у них фонды и в то же время бесхозяйственно использовали средства производства природного происхождения, не неся при этом никакого ущерба, а зачастую и улучшая свои производственные результаты.

В связи с этим реальные цены природных ресурсов могут стать эффективными рычагами в рыночном механизме. При нерациональном природопользовании на предприятиях их учет приведет к ухудшению производственных показателей, что скажется на финансовых результатах. Отсутствие в России развитого рынка, позволяющего более адекватно формировать цены, значительное искажение цен в переходной экономике или вообще отсутствие цены (многие виды флоры и фауны, экологические функции и пр.) делают целесообразным использование на стадии выбора вариантов экономического развития, прогнозирования, оценки проектов в экономике как на микро- так и макроуровне экономических оценок природных благ.

Учет цены/оценки ресурсов позволит более обоснованно определить экономическую эффективность альтернатив развития. Применение оценок может существенно повлиять на выбор варианта капитального строительства. Например, учет того, что планируемые для изъятия земельные ресурсы могут использоваться в сельском хозяйстве и давать продукцию, может сделать целесообразным изменение инвестиционных проектов в сторону удорожания самого объекта строительства за счет его максимальной концентрации, дополнительных расходов на привлечение неудобных земель.

Так, сейчас широко распространено мнение об электрической энергии, вырабатываемой на ГЭС, как о самом дешевом виде энергии по сравнению с тепловыми и ядерными электростанциями. Между тем при строительстве и эксплуатации ГЭС никогда не учитывалась цена многих тысяч гектаров затопляемых земель. В России сейчас насчитывается около 5-6 млн. га таких земель, причем это ценнейшие плодородные, пойменные угодья. Экономическая оценка затопленных земель составляет значительную часть суммы затрат на сами станции. В связи с этим как при новом строительстве, так и реконструкции ГЭС может оказаться экономически эффективным создание многоплотинных схем, защитных дамб, обвалование водохранилищ для уменьшения затопляемых площадей.

Неадекватная оценка природных ресурсов приводит к занижению эффектов от экологизации экономики, перехода к устойчивому ресурсосберегающему развитию. В многие миллиарды долларов можно оценить ежегодные потери нефти, леса, различных полезных ископаемых деградировавшей земли и пр. Одной из важных причин потери природных ресурсов, увеличения природоемкости экономики стал превышающий все допустимые нормативы износ оборудования. В условиях продолжающейся эксплуатации такого оборудования резко увеличивается вероятность экологических катастроф.

Например, только из-за аварий нефтепроводов в России ежегодно разливается 5-7 процентов добытой нефти или 15-20 млн. т. Суммарная оценка прямых потерь нефти составляет в среднем около 2 млрд. долларов. Однако, безусловно, экологический ущерб от таких инцидентов многократно превосходит прямые потери.

Ситуация в нефтедобыче характерна для техногенного развития экономики России с ее огромными потерями и нерациональным использованием природных ресурсов. На сэкономленные в результате предотвращения аварий средства в течение нескольких лет можно было бы реконструировать топливно-энергетический комплекс страны, существенно снизить энергоемкость всей экономики. Между тем ход развития экономики страны явно ориентирован на увеличение поддержки экстенсивного развития энергетики. Однако очевидно, что при сложившихся энергоемких структурах, огромных потерях и нерациональном использовании энергоресурсов в России не удастся преодолеть дефицит нефти, газа, угля для поддержки природоемкого развития.

Таким образом, при адекватном экономическом учете экологического фактора эффективность ресурсосбережения оказывается гораздо выше наращивания природоемкости экономики, что доказало экономическое развитие развитых стран в последние два десятилетия.

Целесообразно включать оценку природных ресурсов в национальное богатство страны. До сих пор этого не делается (как известно, в состав национального богатства включаются основные фонды, материальные оборотные средства и личное имущество населения), что лишний раз свидетельствует о недооценке экологического фактора. Между тем эта оценка является важной составляющей национального богатства, отражая природный потенциал страны. Данный потенциал, наряду с общественным богатством (накопленными производственными и не производственными фондами) во многом определяет развитие народно го хозяйства на перспективу. По имеющимся расчетам природные ресурсы составляют свыше 40% национального богатства страны.

Спозиций учета экологического фактора нуждаются в своей корректировке и традиционные показатели экономического развития и прогресса — такие, как доход на душу населения, валовый национальный продукт (ВНП), валовый внутренний продукт (ВВП) и пр. За значительным ростом этих показателей может скрываться деградация природы, возможность их резкого уменьшения в случае быстрой деградации природных ресурсов и окружающей среды.

Сейчас ООН, развитыми странами предпринимаются попытки «зеленого» измерения основных экономических показателей с учетом экологического фактора. В частности. Статистическим отделом ООН предложена система интегрированных экологических и экономических счетов, направленная на учет экологического фактора в национальных статистиках, представляют интерес также следующие показатели: индекс гуманитарного развития, предложенный ООН, и индекс устойчивого экономического благосостояния, предложенный Г. Дали и Дж. Коббом. Первый представляет собой агрегатный показатель, рассчитываемый на основе характеристик продолжительности жизни, уровня знаний и уровня овладения ресурсами, необходимыми для нормальной жизни. Второй — является достаточно комплексным показателем, учитывающим издержки экологического характера, связанные с нерациональным хозяйствованием.

Расчеты по индексу устойчивого экономического благосостояния в США показали противоположные тенденции изменения этого индекса и показателя ВНП на душу населения в 80-е гг. — уменьшение первого при значительном росте второго. По мнению Г. Дали «пока мерой человеческого благосостояния остается ВНП, на пути перемен существуют огромные препятствия. Рынок видит только эффективность, он не приспособлен чувствовать справедливость или устойчивость».

Для России и ее регионов ориентация на традиционные экономические показатели роста в ближайшей перспективе может иметь негативные последствия. Быстрее всего роста этих показателей (тем самым формально осуществить стабилизацию экономики и выйти из кризиса) можно добиться, быстро выкачав из недр нефть, газ, добывая руду и уголь поверхностным способом, вырубив леса и пр., что, к сожалению, в определенной степени сейчас и происходит. Например, развитие энергетики, ориентация на увеличение добычи полезных ископаемых позволят повысить валовый внутренний продукт. Однако очевидны и чрезвычайно негативные экологические последствия такого курса для многих регионов страны. При сложившемся техногенном, природоемком типе экономического развития в России никогда не хватит природных ресурсов. В экономике необходима ориентация на конечные результаты, а не на промежуточные валовые показатели. Но традиционные показатели экономического роста в этом случае могут быть хуже по сравнению с этими показателями при экстенсивном природоемком развитии.

2.
Оценка экологического воздействия и ущерба

Чаще всего экологическая выступает в виде эколого-экономического ущерба, отрицательной величины, что снижает эффективность проектов.

Под экономическим ущербом от деградации окружающей среды (или эколого-экономическим ущербом) понимается денежная оценка негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения, в качестве и количестве природных ресурсов, а также последствий таких изменений. Экологический ущерб и его последствия могут про­являться в самых различных видах и областях: ухудшение здоровья человека из-за потребления загрязненной воды и загрязнения воздуха (социальный ущерб), снижения урожайности в сельском хозяйстве на загрязненных выбросами промышленности землях, уменьшением сроков службы оборудования из-за коррозии металлов и т.д. Обычно при измерении ущерба природе сначала выявляются изменения / ухудшения в натуральных показателях, а затем дается их экономическая оценка.

Величину эколого-экономического ущерба можно представить в виде суммы разнообразных видов издержек, затрат, убытков в различных областях:

где Ui
— экономический ущерб, вызванный натуральными изменения ми i-гo фактора, руб.;

xi
— натуральное изменение 1-го фактора; pi
— денежная оценка i-гo фактора.

В теоретическом плане довольно хорошо изучен такой вид ущерба как экономический ущерб от загрязнения окружающей среды. Он вместе с затратами на предотвращение загрязнения составляет экологические издержки производства. Имеются и практические подходы к расчетам ущерба. В 80-е гг. в стране была разработана достаточно простая методика оценки ущерба (авторы К.Г. Гофман, О.Ф. Балацкий и др.), Связывающая натуральные показатели объемов выбросов, их опасность, региональные особенности с экономическими показателями. Однако данная методика вызвала ряд замечаний как практического, так и теоретического характера. Так что к ее использованию надо относиться дифференцированно и осторожно.

Достаточно сложно прямо соотнести величину эколого-экономического ущерба с традиционными в теории внутренними и внешними экстернальными издержками. Часто величину экономического ущерба природе соотносят только с экстернальными издержками, ущербом для общества. Однако в эколого-экономический ущерб для общества входит и часть внутренних издержек производителя. Например, если в результате нерационального использования фермер деградирует собственную землю, то с формальной точки зрения экстерналии (локальные) не возникают, так как на общество не возлагаются дополнительные затраты. Однако очевидно, что фермер должен увеличить внутренние издержки для компенсации снижения плодородия — закупать и использовать больше минеральных и органических удобрений, увеличивать энерге­тические затраты и пр. Имеет место и возникновение временных экстерналии, когда за деградацию земли должно расплачиваться следующее поколение, используя больше средств производства или осваивая взамен деградировавшей земли другие участки. Тем самым с позиции охраны окружающей среды в затраты на минимизацию эколого-экономического ущерба целесообразно включать все экстернальные издержки плюс часть (прирост) внутренних издержек производителя, вызванных ухудшением качества среды.

В связи с этим одной из важнейших задач экономических мероприятий, связанных с той или иной степенью экологического воздействия, является минимизация экологического ущерба. Сейчас имеется ряд экономических подходов, позволяющих оценить экологическое воз действие. Наиболее разработаны подходы по следующим двум направлениям:

1. Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия на товары и услуги. В рамках этого общего подхода возможно применение следующих подходов:

—изменение продуктивности, производительности (уменьшение урожайности в сельском хозяйстве, сокращение уловов рыбы, уменьшение прироста биомассы и деградация лесов и пр.);

—ухудшение качества жизни (или метод потери дохода) (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и пр.);

— альтернативная стоимость;

— сокращение сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.).

2. Оценка, основанная на использовании величины непосредственных затрат, расходов.

Второе направление, связанное с затратами, является более очевидным. Используемые здесь методы: затратная оценка ценности природных благ и услуг, метод приведенных затрат (анализ затраты/эффективность).

Рассмотрим более подробно первое направление оценки экологического воздействия, связанное с использованием имеющихся (рыночных) цен.

По всем перечисленным в рамках этого направления методам воз можно получение натуральных показателей, отражающих ухудшение экологической ситуации и экологический ущерб, которые могут быть оценены в стоимостной форме. Важным достоинством перечисленных подходов является возможность использования рыночной цены для оценки воздействий на товары и услуги.

Здесь обычно применяются прямые методы анализа затрат и выгод с учетом экологических последствий воздействия проектов. Воздействия могут оказываться как на природные системы (сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство), так и на искусственно созданные системы (здания, сооружения, производства в производственном и бытовом секторах). В результате изменения качества природных ресурсов и состояния окружающей среды происходит изменение производительности, продуктивности природных и искусственных систем, возможно изменение производственных затрат в этих системах. Данные изменения влияют на объемы производства, колебания цен и т.д. В результате возможные физические изменения на основе рыночных цен могут быть оценены в стоимостной форме.

Метод с использованием изменения продуктивности является прямым продолжением традиционного анализа эффективности или затраты-выгоды. Физические изменения производства оцениваются с использованием рыночных цен на используемую и производимую продукцию. Метод оценки изменения продуктивности используется в ос­новном в двух случаях: когда оценивается абсолютная величина воздействия и когда воздействие оценивается в «приростной» форме. Первый случай является наиболее чистым и простым. Здесь сопоставляется два варианта: имеется экологическое воздействие или нет. Пер вый вариант и требует оценки. Например, загрязнение воздуха в результате работы предприятия приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных угодий. Здесь требуется оценка изменения продуктивности земли, что возможно при сопоставлении урожайности аналогичных по качеству почвы участков вблизи завода и в чистом районе.

Более сложным случаем является оценка изменения продуктивности при уже имеющемся экологическом воздействии. Часто оценивается не абсолютная величина экологических изменений, а только ее часть, непосредственно связанная воздействием, оказываемым реализуемым проектом/программой, делаемыми затратами. Здесь оценка изменения воздействия носит «приростной» характер. Например, стоки предприятия приводят к загрязнению реки и уменьшению количества рыбы в ней. В этом случае увеличение мощности предприятия я возможное увеличение загрязненных стоков может еще больше уменьшить численность рыб. И здесь при оценке дополнительного экологического воздействия оценивается только разница между уже уменьшившимся количеством рыбы и числом рыб после увеличения мощности завода.

Оценка экологического воздействия, учитывающая изменение качества жизни, во многом базируется на расчете потери дохода. По своей идеологии подход, основанный на оценке потери дохода, подобен под ходу к оценке изменения производительности. Здесь в качестве объекта экологического воздействия выступают люди, состояние их здоровья. Их производительность может изменяться в результате изменения со стояния окружающей среды (загрязнение воды и воздуха, шумовое воздействие) и соответственно состояния их здоровья. И здесь возможна стоимостная оценка ряда показателей:

—потеря доходов (заработной платы) в результате заболеваемости;

—затраты на медицинское обслуживание, лекарства и пр.;

—получение выгод благодаря предотвращению негативных экологических воздействий.

Методика альтернативной стоимости была рассмотрена выше в этой главе. Как отмечалось, эта методика измеряет упущенную выгоду индивида или общества при сохранении природного ресурса или блага, что важно для принятия экономического решения.

Возможный простой пример использования на практике такого рода подходов по оценке экологического воздействия приведен в примере при определении экстернальных издержек в результате загрязнения реки.

3. Методы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостной форме фактические и будущие (возможные) убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Пределы загрязнения отдельных природных сфер различны, так как различны их степень чувствительности к вредным ингредиентам и способность к самоочищению.

Под экологическим ущербом понимается изменение полезности окружающей среды вследствие ее загрязнения. Он оценивается как затраты общества, связанные с изменением окружающей среды, и складывается из следующих затрат:

- затраты общества на возврат окружающей среды в прежнее состояние;

- затраты общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных природных ресурсов;

- дополнительные затраты общества в связи с изменением в окружающей среде.

Для оценки ущерба определяются затраты:

- на снижение загрязнения;

- на восстановление окружающей среды;

- на компенсацию риска для здоровья людей;

- на очистку загрязняющих потоков газов, сбросов загрязненных вод и др.;

- на создание могильников для радиоактивных и высокотоксичных отходов.

Ущерб от загрязнения окружающей среды наносится обществу путем воздействия на объекты: население, жилищно-коммунальное и промышленное хозяйство, сельскохозяйственные угодья, животных, водные ресурсы, лесные объекты. Для каждого объекта влияния анализируются и учитываются элементы дополнительных расходов.

В зависимости от характера объекта и воздействия на него загрязнения окружающей среды выявляются расходы на защиту и охрану.

Расходы на защиту населения выражаются в повышении доли бюджетов всех уровней управления государства и хозяйственных органов на медицинское обслуживание, оплату лечебных отпусков, компенсации невыходов на работу, страхование жизни людей, транспортные расходы по доставке рабочих в опасные зоны работы.

Расходы жилищно-коммунального хозяйства увеличиваются на ремонт и содержание зданий, уборку территорий, износ рабочей одежды, содержание зеленых насаждений, износ транс порта, ремонт и содержание металлоконструкций.

В сельском хозяйстве расходы увеличиваются в связи с потерей урожая, транспортными расходами, снижением продуктивности в животноводстве.

В водном хозяйстве расходы увеличиваются в связи с потерей вылова рыбы, повышением гарантий обеспечения населения питьевой водой.

К увеличению расходов приводит и потеря продуктивности леса (флоры и фауны).

Существуют два принципиальных подхода для определения экономического ущерба от загрязнения природных сфер: первый подход — метод прямого счета; второй — метод укрупненного счета.

3.1.Определение экономического ущерба методом прямого счета

Определение экономического ущерба методом прямого счета требует множества исходных данных, которые могут быть по лучены в результате системного мониторинга за предприятия ми, зонами влияния, территориями, поражаемыми вредными выбросами, стоками и разрушениями, а также ущербом, наносимым населению.

Эффект от проведения природоохранных мероприятий выражается величиной предотвращенного ущерба от загрязнения среды и суммой предотвращенных ущербов и годового прироста доходов от улучшения производственна результатов. Предотвращенный экономический ущерб от загрязнения окружающей среды равен разности между расчетными величинами ущерба, который имел место до осуществления рассматриваемых мероприятий, и остаточного ущерба.

К социальному ущербу относят ущербы, наносимые здоровью человека загрязненным воздухом, водой, различными туманами, аэрозолями и т.п., — все, что ведет к росту заболеваемости, потере здоровья. В связи с принятием СССР в 1991 г. «Декларации прав и свобод человека» проблема оценки социального ущерба, наносимого человеку, приобрела правовую защиту.

В «Декларации прав и свобод человека» (ст. 29) записано: «Человек имеет право на благоприятную среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим нарушением». С учетом современной экологической ситуации в стране стоит задача достоверного определения ущерба, причиняемого загрязнением окружающей среды здоровью человека и его имуществу.

Социальный ущерб может быть частично выявлен и определен с помощью метода прямого счета. Так, можно определить прямые расходы на здравоохранение и социальное обеспечение, оплату больничных листов, потери производства от невыходов на работу и т.п.

Экологический ущерб предлагается определять по детализированным элементам воздействия.

Затраты (или расходы) на медицинское обслуживание населения вследствие поражения вредными выбросами в окружающую среду могут быть определены по формуле:

3общ
= 31
* n1
+ 32
* n2
+ 33
+ 34
+ 35
, (2)

где 3общ
— общие затраты на медицинское обслуживание;

31
, 32
— затраты фирмы (предприятия, учреждения) на амбулаторное и стационарное лечение, руб.;

n1
, n2
— количество людей, нуждающихся в том и другом видах лечения, чел.;

33
— затраты на оплату лечебных отпусков, которые определяются по формуле: З3
= W*t, где W— средняя выплата по временной нетрудоспособности, руб./день; t — количество дней временной нетрудоспособности;

34
— компенсация невыходов на работу, которая определяется по формуле: 34
= P*tн
, где Р
— средняя потеря прибыли, руб./чел. в день; tн
— количество невыходов на работу, дней;

35
— затраты на страхование жизни людей; определяется по формуле: З5
= f*n
, где f
— годовые страховые платежи, руб./чел.; n
— количество подлежащих страхованию, чел.

Загрязнение окружающей среды наносит значительный ущерб коммунальному хозяйству, который определяется по формуле:

З ком/х
= З т
+ З р
+ З уб.т
+З од
+ З з.н
+ З из
, (3)

где Зт — транспортные затраты на доставку людей в опасные зоны, руб.;

при вахтовом найме рабочей силы Зт = , где — нормативные транспортные расходы на доставку 1 чел., руб.; n
— количество работающих, доставляемых в опасную зону, чел.; Зр — затраты на ремонт и содержание зданий — определяют ся по формуле:

Зр = Ср - Sз
, (4)

где Ср — удельные затраты на ремонт зданий (наружный), руб./м 2
;

Sз
— площадь ремонта здания, м2
.

Затраты на уборку территории, руб.:

З у*т
= С т
* S т
, (5)

где Ст
— удельные затраты на уборку территории, руб./м2
;

S т
— площадь территории уборки, м2
;

З од
— затраты на спецодежду, определяются по формуле:

З од
= С од
*n од
, (6)

где Зод
— годовые расходы на одежду с учетом ускоренного износа, руб./чел.;

n од
— количество людей, которые пользуются специальной рабочей одеждой, чел.;

Зз.н
— затраты на поддержание, посадку зеленых насаждений —определяются по формуле:

З з.н
= Ф оз
* S оз
, (7)

где Ф оз
— удельные текущие затраты на озеленение (посадку, содержание городских зеленых насаждений), руб./м2
;

S оз
— площадь посадки зеленых насаждений, м2
.

Расходы на ускоренный износ транспорта определяются по формуле:

З из
= Ф из
* n т
, (8)

где Ф из
— удельные затраты на малые ремонты, профилактические осмотры транспорта, руб./ ед.;

n т
— количество единиц транспорта.

Ущерб загрязнения, наносимый сельскому и лесному хозяйству,

П общ
= П ур
+ П в.р
+ П п.л
+ П ав
, (9)

где Пур
= Sуг *
( V 1
- V2
) * Ц — потери от урожайности хозяйственных угодий;

Sуг
— площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных загрязнению, га;

V 1,
V2л
— урожайность сельскохозяйственной продукции до и после загрязнения угодий, ц /га;

Ц — закупочная цена сельскохозяйственной продукции с рассматриваемых площадей, руб./ед.;

П в.р
= S в *
(V 1л
- V2л
) • Цр
— потери вылова рыбы из-за загрязнения водоема,

где S в
— площадь водоема, подвергшеюся загрязнению, м2
;

V 1л
, V2л
— объемы вылова рыбы до и после загрязнения водоема, ц; Цр
— закупочная цена рыбы данного водоема, руб./ц.

П пл
= (V 1л
- V2л
) * Cл
* Sл
— потери продуктивности леса, подверженного загрязнению,

где V 1л
, V2л
— объемы продуктивности леса в расчете на 1 га до и после загрязнения;

Сл
— себестоимость единицы объема продукции леса, руб./ед.;

Sл
— площадь лесных угодий, подвергшихся загрязнению, га.

Потери от возможных аварий определяются по формуле:

Пав = X
• Сп
, (10)

где X
— вероятность возникновения аварий;

Сп
— оценка потерь на ликвидацию аварии на производстве и прилегающих территориях, руб.

3.2. Определение экономического ущерба

от загрязнения окружающей среды методом укрупненного счета

При укрупненных расчетах определения ущерба выделяют три группы сфер: атмо-, гидро- (вода), литосфера (земля и недра), по которым имеются государственные и отраслевые укрупненные оценки удельного ущерба и другие нормативы.

Оценка ущерба загрязнения разных сфер. При определении ущерба, в различных сферах необходимо учитывать особенности этих сфер.

Воздушный бассейн вследствие непрерывности и большой ем кости обладает значительно большими возможностями для самоочистки от вредных ингредиентов, загрязняющих атмосферу. В то же время воздушный бассейн оказывает влияние практически на все сферы, что приводит к ухудшению среды обитания населения.

Загрязнение водоемов — это прежде всего ухудшение качества воды, наносит ущерб водопотребителю и водопользователям. Процесс накопления загрязняющих ингредиентов может привести к деградации водоемов.

Физические процессы с вредными веществами в водном и воз душном бассейнах носят равный характер.

Нарушение и загрязнение земельных ресурсов вызываются не только изъятием земель, но и загрязнением воздушного и водного бассейнов, загрязнением продукции сельскохозяйственного производства.

При оценке загрязнения атмосферы выявляется ущерб от вся кого источника по формуле:

где У атм
— ущерб атмосфере, руб.;

γ— константа, численное значение которой меняется в зависимости от уровня цен (в настоящее время принимается равной 2,4 руб./усл. т);

δ— коэффициент относительной опасности, зависящей от типа территории: курортов и заповедников — 10; пригородных зон и зон отдыха — 8; населенных мест с плотностью населения (чел./ га) n > 0,1 / 6; лесов - 0,21 / 0,0025; пашен — 0,25; садов — 0,5;

f
— безразмерный множитель, учитывающий характер рассеивания вещества в атмосфере; его значение зависит от скорости оседания частиц, высоты и выброса от земли, температуры газа; для частиц, оседающих со скоростью 1 / 20 см/с, — 0,89 / 4, для частиц, оседающих со скоростью 1 см/с, — 0,08;

M
— приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, усл. т/год.

Коэффициент относительной опасности определяется по фор муле:

где Si
— площадь i-го участка зоны активного засорения (ЗАЗ);

S заз
— площадь ЗАЗ, определяемая по соответствующей методике, га;

i
— номер участка, относящийся к одному из типов территорий, попавших в ЗАЗ;

δi
— коэффициент относительной опасности i-го участка ЗАЗ.

Величина приведенной массы выброса загрязнений в атмосферу определяется по формуле:

где N
— общее число источников загрязнения;

Ai

— безразмерный показатель относительной активности примеси i-го вида, усл./т; значение Ai

для оксида углерода равно 1; для сернистого ангидрида — 22; для сероводорода — 54,8;

тi
—
масса годового выброса i-го ингредиента в атмосферу.

Оценка ущерба загрязнения водоемов.

Определение ущерба загрязнения водоема от сброса грязных вод источником загряз нения (руб./год) определяется по формуле:

где Ув
— ущерб i-му водоему, руб./год;

γ—
константа, численное значение которой рекомендуется принимать равным 400 руб./усл. т (1985 г, — для сброса в водоемы, для 2000—2003 гг. эта сумма должна уточняться для ка ждого года в отдельности);

δк
— константа, имеющая разное значение для различных водохозяйственных участков, например, для Волги она равна от 0,8 до 2,6; для Дона — от 1,62 до 3,79 и т.д.

Приведенная масса сброса в водоемы рассчитывается по формуле:

где Аi
’

— показатель относительной опасности сброса, рассчитываемый в соответствие с методикой;

mi
’

— масса i-го сброса, приходящаяся, например, на 1 т металла.

Значение Аi
’
определяется по формуле:

где ПДК р/xi
— предельно допустимая концентрация 1-го вещества в водных объектах, используемых для рыбохозяйственных целей, г/м3
.

Например, значение ПДК р/xi
для взвешенных веществ со составляет 0,33; для нефтепродуктов — 20; для меди — 100 и т.д.

Оценка ущерба загрязнения земельных ресурсов.

Ущерб от отчуждения земель (руб./га) рассчитывается по формуле:

где Ут
— ущерб от отчуждения земель, руб./га;

п
—индекс вида сельскохозяйственной продукции;

Рп

— годовое количество недоданной сельскохозяйственной продукции из-за нарушения земель, т/га;

С'п
,С"п

— себестоимость п
-го вида продукции, получаемой соответственно в контрольной зоне и зоне влияния нарушенных земель;

N
— общее число загрязнителей.

Оценка ущерба загрязнения недр.

Удельный ущерб от годового нарушения и загрязнения недр (руб.) определяется по формуле:

У нед
= У нар
+ У заг
, (18)

где Унед
— общий ущерб недрам;

Унар
— ущерб от нарушения недр, руб./год;

Узаг
— ущерб от загрязнения недр, руб./год.

Сумма ущербов атмосферы, гидросферы и литосферы составляет общий ущерб окружающей среде.

Расчеты, выполненные укрупненным методом, показывают, что экономический ущерб, наносимый народному хозяйству загрязнением окружающей среды, распределяется следующим об разом: воздушному бассейну — около 60%; водному бассейну — около 30%; литосфере — около 10% от общего ущерба.

Общий ущерб, наносимый народному хозяйству, равен сумме ущербов, наносимых атмосферному воздуху, водному бассейну, земельным ресурсам, недрам, флоре и фауне лесов, по формуле:

У = У атм
+ У вод
+ У зем
+ У нед
+ У лес
(18)

Экономический эффект сокращения ущерба и увеличения прибыли предприятия можно определить, по формуле:

где У— сокращение ущерба предприятию за счет природоохранных мероприятий, руб.;

П — прирост прибыли за счет сокращения издержек, руб.;

(С+ Ен
*
К) —
текущие издержки предприятия.

При разработке новых комплексные или локальных инвестиционных проектов мероприятия по защите окружающей среды должны выбираться из нескольких возможных вариантов, которые и должны быть сопоставимы по продолжительности действия, техническим характеристикам применяемых аппаратов. Эффективность действия очистного оборудования и сооружений должна подтверждаться сравнением принимаемых технических решений с лучшими мировыми образцами.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

ЗАДАЧА №1

Рассчитать чистый годовой экономический эффект; общую экономическую эффективность капиталовложений; срок окупаемости капиталовложений; общий экономический эффект на 1 руб. приведенных затрат.

Дано:

- ущерб до внедрения природоохранительных мероприятий: Y = 190 тыс. руб.

- ущерб поле внедрения мероприятий: Y1
= 50 тыс. руб.

- готовые эксплуатационные расходы: С = 5 тыс. руб.

- капиталовложения на строительство природоохранных сооружений: k = 150 тыс. руб.

- нормативный коэффициент эффективности капиталовложений: Ен
= 0,15

- чистый доход от реализации 1 т уловленных веществ: D = 330 руб.

- масса уловленных токсических веществ: В=35 т.

Найти: Эг
, Э, Тр

Решение

Определение чистого годового экономического эффекта и абсолютной (общей) эффективности комплекса мероприятий производится по общепринятой в экономике методике.

Для этого рассчитывается предотвращенный ущерб (годовой) от внедрения природоохранных мероприятий по формуле:

∆Y =Y-Y1
=190-50=140 тыс. руб.

Прирост годовой прибыли за счет использования отработанных токсичных веществ:

∆П = D ∙ В = 330∙ 35 = 11,550 руб.

Общий экономический результат будет складываться из суммы:

Р = ∆Y + ∆П = 140 + 11,550 = 151,55 тыс. руб.

Приведенные затраты , необходимые для расчетов:

З = С + Ен
∙ k = 5 + 0.15 ∙ 150 =27.5 тыс. руб.

Чистый годовой экономический эффект:

Эг
= Р – З = 151,55-27.5=124,05 тыс. руб.

Общий экономический эффект на 1 руб. приведенных затрат:

Э = Р + С / С+k∙ Ен
= 151,55+5/5+150 ∙ 0.15 = 5,69 тыс. руб.

Абсолютная эффективность капитальных вложений, направленных на комплекс мероприятий:

Э = Р – С/k = 151,55-5/150 = 0,977

Срок окупаемости капитальных вложений:

Тр =1/Э≤ Ен

Тр = 1/0.977=1,02> Ен

Ответ: Эг
=124,05тыс. руб, Э=0,977, Тр = 1,02

ЗАДАЧА №2

Определить платежи предприятия за загрязнение атмосферы, если известно, что за истекший год им выброшено 100 т фтора и 20 т аммиака. ПДВ для предприятия утверждены в размере 150 т фтора и 50 т аммиака. Нормативы платы составляют по фтору 3300 руб. за 1 т, по аммиаку – 415 руб. за 1 т в пределах ПДВ. Коэффициент экологической ситуации составляет 1,5. Все выбросы находятся в пределах временно согласованных норм (утвержденных лимитов).

Дано:

V1
=200 т

V2
= 100 т

Vk
= 50 т

Vk
,
=150 т

Р1
= 415 руб.

Р2
= 3300 руб.

k = 1.5

Найти: Р

Решение

Для решения задач по данной тематике используется следующая формула:

m
n

Р = [∑Р1
Vk
+ ∑5Р1
(V1
– Vk
)] ∙ k

j
=1
i
=1

Р = [415 ∙ 50 + 5 ∙ 415 ∙ (200 – 50)] ∙ 1.5 = 498000 руб.

Ответ: Р= 498000 руб.

ЗАДАЧА №3

За отчетный год предприятием, расположенным в Московской области (коэффициент экологической ситуации = 1.2), сброшено в поверхностный водоем 110 т нитрата азота и 50 т сероводорода. Норматив платы за сброс 1 т азота – 245 руб., сероводорода – 2065 руб. в пределах ПДС. Установленные ПДС составляют: 50 т азота и 40 т сероводорода. Определите платежи предприятия за загрязнения водной среды, если известно, что все сбросы находятся в пределах временно согласованных норм (утвержденных лимитов).

Дано:

k=1.2

V1
= 100 т

V2
= 50 т

Р1
= 245 руб

Р2
= 2065 руб

Vk
= 50 т

Vk
,
=40 т

Найти: Р

Решение

Р = [∑Р1
Vk
+ ∑5Р1
(V1
– Vk
)] ∙ k

Р = [ 245 ∙ 50 + 2065 ∙40 + 5 ∙ 245 ∙(100-50) + 5 ∙ 2065 ∙ (50 – 40)] ∙ 1.2 = 311220 руб.

Ответ: Р = 311220 руб.

ЗАДАЧА №4

Определить величину предотвращенного ущерба от загрязнения водного бассейна при следующих данных. Относительная агрессивность примесей равна 10. Масса годового сброса вредных веществ до проведения мероприятий 120 тыс. т., после проведения – 20 тыс. т. Коэффициент народнохозяйственной значимости объекта 1,6.

Дано:

М = 120 тыс. т

М '
= 20 тыс. т

σ = 10

Y(аммиак) = 415 руб. за т

k =1,6

Найти: Yвод

Решение

∆М = М - М '
= 120 – 20 = 100 тыс. т

Yвод
= Y ∙ σ ∙ ∆М ∙ k =145 ∙ 10 ∙ 100000 ∙ 1,6 = 664 млн. руб./год

Ответ: Yвод
= 664 млн. руб./год

ЗАДАЧА №5

Дано:

- первоначальные капиталовложения : Кn
= 250 тыс. руб.

- дополнительные капиталовложения в 1-ый год: Кд
n
1
= 50 тыс. руб.

- дополнительные капиталовложения во 2-ой год: Кд
n
2
= 55 тыс. руб.

- текущие затраты на эксплуатацию и содержание основных фондов в 1-й год: С1
= 18 тыс. руб.

- текущие затраты на эксплуатацию и содержание основных фондов во 2-й год: С2
= 6 тыс. руб.

- нормативный коэффициент приведения разновременных затрат: Ен
= 0,1

Найти: Кпр

Решение

Кпр
= (250000+50000+18000)/(1+0,1) + (250000+55000+6000) /(1+0,1) = 571817

Ответ: Кпр
= 571817

ЗАДАЧА №6

На основе ниже перечисленных данных рассчитайте какой вариант предпочтительнее для осуществления природоохранных мероприятий.

Дано:

- нормативный коэффициент эффективности капиталовложений Ен
= 0,16

I вариант:

- капиталовложения К1
= 105 тыс. руб.

- ежегодные текущие затраты С1
= 15 тыс. руб.

II вариант:

- капиталовложения К2
= 70 тыс. руб.

- ежегодные текущие затраты С2
= 10 тыс. руб.

Найти: Тр, Э, З

Решение

Приведенные затраты:

З = С + Ен
∙ К

Чистый годовой экономический эффект:

Эг
= Р – З

Абсолютная эффективность капитальных вложений, направленных на комплекс мероприятий:

Э = Р – С/К

Срок окупаемости капитальных вложений:

Тр =1/Э≤ Ен

I вариант:

З = 15000 + 0,16 ∙ 105000 = 31800 руб.

Эг
= 151550 – 31800 = 119750 руб.

Э = 151550 -15000/105000 = 1,3 руб

Так как Э > Ен
, то планируемые мероприятия целесообразно внедрять в производство, т.е. капитальные вложения окупаются.

Тр = 1/1,3 = 0,76

Тр> Ен

II вариант:

З = 10000 + 0,16 ∙ 70000 = 21200 руб.

Эг
= 151550 – 21200 = 130350 руб.

Э = 151550 -10000/70000 = 2,02 руб

Так как Э > Ен
, то планируемые мероприятия целесообразно внедрять в производство, т.е. капитальные вложения окупаются.

Тр = 1/2,02 = 0,49

Тр> Ен

Ответ: Оба варианта не являются предпочтительными для осуществления природоохранных мероприятий, так как срок окупаемости капитальных вложений в обоих случаях превышает нормативный коэффициент.

ЗАДАЧА №7

Предприятием региона на 1997 год установлен лимит выбросов загрязняющих веществ. Норматив платы за выбросы пределах установленного лимита Рл
= 0,74 руб/усл.т, сверх лимита Рсв.л
= 16,6 руб./усл.т. Коэффициент экономической ситуации 2,8.По ниже приведенным данным рассчитать приведенную массу выбросов загрязняющих веществ и определить размер необходимых платежей.

Вредные вещества	Всего выброшено вредных веществ, т/год		Относительная агрессивность примесей, Аi	Приведенная масса выбросов ( в усл.т.)
	В пределах лимита,	Сверх лимита,
				В пределах лимита, Мi	Сверх лимита, Мi
Свинец	4,86	1	3333	217256,88	43569,6
Сернистый ангидрид	4616	500	20
Окись углерода	4216	1	0,333
Окислы азота	1616	1	25
Углеводороды	3716	1	0,662
Серная кислота	18	1	10
Фтористые соединения	12,5	1	200
Прочие (твердые)	3016	1500	20
Прочие (жидкие и газообразные)	2884	1	0,606

Рл
= 0,74 руб/усл.т

Рсв.л
= 16,6 руб./усл.т

k=2,8

Найти:М;Р

Решение

Приведенная масса годового выброса загрязнений из источника:

N

М = ∑Аi
∙ mi

i
=1

где mi
– масса годового выброса примеси i-го вида в атмосферу, т/год;

Аi
– показатель i-го вида, усл.т/т;

N – общее число примесей, выбрасываемых источником в атмосферу;

i – номер сбрасываемой примеси.

Приведенная масса выбросов в пределах лимита:

М = 4,86∙3333+ 4616∙20+4216∙0,333+1616∙25+3716∙0,662+18∙10+12,5∙200+3016∙20+2884∙0,606= 217256,88 усл.т/год

Приведенная масса выбросов сверх лимита:

М = 1∙3333+500∙20+1∙0,333+1∙25+1∙0,662+1∙10+1∙200+1500∙20+1∙0,606 = 43569,6 усл.т/год

Размер необходимых платежей:

Р = [∑Р1
Vk
+ ∑5Р1
(V1
– Vk
)] ∙ k

Размер необходимых платежей при Рл
= 0,74 руб/усл.т

Р =[ (0,74∙1+0,74∙500+0,74∙1+0,74∙1+0,74∙1+0,74∙1+0,74∙1+0,74∙1500+0,74∙1)+ 5∙0,74∙(4,86-1)+ 5∙0,74∙(4616-500)+ 5∙0,74∙(4216-1)+ 5∙0,74∙(1616-1)+ 5∙0,74∙(3716-1)+ 5∙0,74∙(18-1)+ 5∙0,74∙(12,5-1)+

5∙0,74∙(3016-1500)+ 5∙0,74∙(2884-1)]∙2,8 = 239417 руб.

Размер необходимых платежей при Рсв.л
= 16,6 руб./усл.т

Р =[ (16,6∙1+16,6∙500+16,6∙1+16,6∙1+16,6∙1+16,6∙1+16,6∙1+16,6∙1500+16,6∙1)+ 5∙16,6∙(4,86-1)+ 5∙16,6∙(4616-500)+ 5∙16,6∙(4216-1)+ 5∙16,6∙(1616-1)+ 5∙16,6∙(3716-1)+ 5∙16,6∙(18-1)+ 5∙16,6∙(12,5-1)+

5∙16,6∙(3016-1500)+ 5∙16,6∙(2884-1)]∙2,8 = 4297951 руб.

Ответ: В пределах лимита:М=217256,88 усл.т/год, Р=239417 руб.; Сверх лимита: М=43569,6 усл.т/год, Р=4297951 руб.

ЗАДАЧА №8

Разработано 2 варианта осуществления природоохранных мероприятий. Капитальные затраты в 1 варианте составляют 260 тыс.руб., во втором 270 тыс.руб. Эксплуатационные издержки, соответственно, 180 тыс.руб. и 170 тыс.руб. Нормативный коэффициент равен 0,16. Какой из предложенных вариантов предпочтительнее для осуществления природоохранных мероприятий?

Дано:

К1
= 260 тыс.руб.

С1
= 180 тыс.руб.

К2
= 270 тыс.руб.

С2
=170 тыс.руб.

Ен
= 0,16

Найти:З1
и З2

Решение

Приведенные затраты:

З=С+ Ен
∙ К

Приведенные затраты для первого варианта:

З = 180000+0,16∙260000=221600 руб.

Приведенные затраты для второго варианта:

З = 170000+0,16∙270000=213200 руб.

Ответ: Второй вариант предпочтительнее для осуществления природоохранных мероприятий, так как приведенные затраты этого варианта меньше чем первого.

ЗАДАЧА №9

За отчетный период предприятием, расположенным в N области, коэффициент экономической безопасности которой равен 1,6, сброшено в поверхностный водоём 148 т нитратного азота и 82 т сероводорода. Норматив платы за сброс 1 т азота – 245 руб., сероводорода – 2065 руб. в пределах ПДС. Установленные ПДС составляют 66 т азота и 56 т сероводорода. Определите сумму платежей, если известно, что все выбросы находятся в пределах ВСС.

Дано:

k =2,6

V1
= 148 т

V2
=82 т

Р1
= 245 р

Р2
= 2065 р

Vк1
= 66 т

Vк2
= 56 т

Найти:Р

Решение

Размер необходимых платежей:

Р = [∑Р1
Vk
+ ∑5Р1
(V1
– Vk
)] ∙ k

Р = [245 ∙ 66 + 2065 ∙56 + 5∙245∙(148-66) + 5∙2065∙(82-56)] ∙ 2,6 = 1301846 р.

Ответ: Р = 1301846 р.

ЗАДАЧА №10

По первому варианту ТЭС, использующая Донецкий уголь, будут установлены трехпольные электрофильтры, а по второму четырехпольные. Все уловленные выбросы при использовании дополнительного поля электрофильтров будут использовании для производства строительные материалов. Чистый доход от реализации составит 2 руб. за тонну.

Дополнительные капитальные вложения связанные с установкой четвертого поля электрофильтров 180 тыс. руб., а дополнительные эксплуатационные затраты 63 тыс.руб. Нормативный коэффициент - 0,12. Характер рассеяния примеси в атмосфере для аэрозолей соответствует 0,89; для газообразных веществ – 0,096. Стоимость одной условной тонны выбросов равна 4 руб./усл.т; относительная опасность загрязнения 1,61. Массы годового выброса примесей приведены в таблице.

Определить экономическую эффективность мероприятий, предлагаемых во втором варианте.

№ п/п	Выбрасываемая примесь	Значение относительной агрессивности примесей, Ai	Годовые выбросы
			I вариант		II вариант
			Масса, mi	Приведенная масса, Мi	Масса, mi		Приведенная масса, Мi
Единицы измерения	усл.т/т	т/год	усл.т/т	т/год		усл.т/т
Аэрозоли
1	Зола донецкого угля	84	10160	909120		5160		434256
2	Пыль угля	48	1160	17
Газообразные вещества
1	Сернистый ангидрид	22	101600	2880180		101600		2880180
2	Серный ангидрид	49	11600	11600
3	Окислы азота	41,1	1800	1800
4	Окись углерода	1	2600	2600

Дано:

К = 180 тыс.руб.

С = 63 тыс. руб.

Ен
= 0,12

fаэроз
= 0,89

fгаз
= 0,096

σ = 1,61

γ = 4 руб/усл.т

Д = 2 руб/т

Найти: Э

Решение

Определим приведенную массу по формуле:

N

М = ∑Аi
∙ mi

i
=1

где mi
– масса годового выброса примеси i-го вида в атмосферу, т/год;

Аi
– показатель i-го вида, усл.т/т;

N – общее число примесей, выбрасываемых источником в атмосферу;

i – номер сбрасываемой примеси.

Экономическая оценка ущерба, причиняемого годовыми выбросами загрязнений в атмосферный воздух:

Yатм
= γ ∙ σ ∙ f ∙ М

где γ – стоимость одной условной тонны выбросов (руб./усл.т)

σ – показатель относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха;

f – поправка, учитывающая характер рассеяния примеси в атмосфере;

М – приведенная масса (усл.т/год)

Аэрозоли:

М = 84 ∙ 5160+48∙17=434256 усл.т/год

Yатм1
= 4 ∙ 1,61 ∙ 0,89 ∙ 434256 = 2488981 руб/год

Газообразные вещества:

М = 22 ∙ 101600+ 49 ∙ 11600+ 41,1∙ 1800+1∙2600 = 2880180 усл.т/год

Yатм2
= 4 ∙ 1,61 ∙ 0,096 ∙ 2880180 = 1780642 руб/год

Экономическая эффективность:

где

З – приведенные затраты

З = С + Ен
∙ К

Р – общий экономический результат

Р =∆ Y + ∆П

∆П - сумма простой годовой прибыли

∆П = Д ∙ В

∆ Y = Yатм1
+ Yатм2

∆П = 2 ∙ 5160 = 101320 руб.

∆ Y = 2488981 + 1780642 = 4269623 руб.

Р = 101320 + 4269623 = 4370943 руб.

З = 63000+0,12∙180000= 84600 руб.

Э = 4370943 – 84600 = 4286343 руб.

Ответ: Э = 4286343 руб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для разработки экономической политики, принятия правильных экономических решений важно знать экономическую ценность природных ресурсов и услуг. Сейчас большинство этих факторов или вообще не имеют цены, или имеют заниженную цену/оценку, что часто при водит к принятию природоемких антиэкологических решений. Недоучет экологических параметров приводит к искаженному измерению экономического развития через традиционные показатели ВВП, ВНП и др., за ростом которых может скрываться деградация окружающей среды. Необходимо «зеленое» измерение показателей экономического развития. Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг можно выделить следующие: рыночная оценка, рента, затратный подход, альтернативная стоимость, общая экономическая ценность (стоимость). Наиболее комплексным является подход на основе общей экономической ценности, который наряду со стоимостью использования (прямая, косвенная и возможная стоимости) пытается учесть стоимость существования, базирующуюся на экономической оценке сложных этических и эстетичских аспектов природы.

Для оценки экономической эффективности проекта или программы, определения степени их приемлемости в экономике имеется механизм сопоставления затрат и выгод в денежном выражении. Введение фактора дисконтирования позволяет сравнивать современные суммы денег с будущими. Для определения эффективности проекта/программы используется три критерия: чистой (приведенной) современной стоимости (NPV), внутренней ставки рентабельности (IRR) и соотношение выгоды/затраты (ВСR).

Использование этих критериев предполагает расчет экономической оценки экологического воздействия проекта/программы. Здесь можно применить следующие два подхода: использование рыночных цен для оценки воздействия на товары и услуги (изменение продуктивности, ухудшение качества жизни, альтернативная стоимость и др.), а также оценку, основанную на использовании величины непосредственных затрат, расходов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. – М.: ТЕИС, 1997. – 272 с.

2. Боголюбов С. А. Экономическое право. Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА М), 2000. – 448 с.

3. Горфинкел В. Я. Экономика предприятия: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 718 с.

4. Выварец А. Д. Экономика предприятия: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 543 с.

5. Чубуков Г. В. Природоресурсное право Российской Федерации: Учебное пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: МГИУ, 2006. – 254 с.

6. Гребенюк С.А. Рациональное природопользование. Методические указания.- Старый Оскол: СТИ МИСиС, 2005. – 29 с