Экономический рост: определение и измерение
Экономический рост определяется: 1) как увеличение объема реального ВНП или ЧНП за некоторый период времени или 2} как увеличение реального ВНП или ЧНП на душу населения за некоторый период времени. Использоваться могут оба определения.
Экономический рост измеряется годовыми темпами роста в процентах.
Например, если реальный ВНП составлял 200 млрд долл. в прошлом году и 210 млрд долл. в текущем году, можно рассчитать темпы роста, вычитая из величины реального ВНП текущего года величину прошлогоднего реального ВНП и соотнести разность с величиной реального ВНП за прошлый год. В данном случае темпы роста составят
Почему экономический рост сам по себе обычно рассматривается как важная экономическая цель? Ответ очевиден. Увеличение общественного продукта в расчете на душу населения означает повышение уровня жизни. Рост реального продукта влечет за собой возрастание материального изобилия и отвечает принципам минимизации издержек. Ответ на поставленный вопрос может быть сформулирован и иным способом. Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне.
Экономический рост облегчает решение проблемы ограниченности ресурсов. Экономический рост позволяет обществу более полно реализовывать поставленные экономические цели и осуществлять новые широкомасштабные программы.
Столь ли существенна разница между 5% и 3% экономического роста? Да, существенна, и весьма! Для России с ее огромным реальным ВНП разница между темпами роста в 3% и 5% выражается существенной суммой. Для населения очень бедной страны даже полупроцентное снижение в темпах экономического роста может означать голодную смерть. Кроме того, в течение ряда лет даже небольшие различия в темпах роста могут приобрести решающее значение.
Очевидно также, что экономический рост имеет более важное значение, чем стабильность. Например, предотвратив экономический спад, можно единовременно увеличить национальный доход, скажем, на 6%. Если же годовые темпы экономического роста составят 3% , то рост национального дохода на 6% будет достигнут за 2 года; и в дальнейшем те же темпы экономического роста обеспечат увеличение национального дохода на 6% каждые два года.
Факторы экономического роста
Экономический рост любой страны зависит от следующих основных факторов: 1) количества и качества трудовых ресурсов; 2) объема основного капитала; 3) техники и технологии; 4) системы управления производством; 5) количества и качества природных ресурсов. Эти факторы делают рост производства физически возможным. Только доступность большого количества лучших по качеству ресурсов, включая технологический потенциал, позволяет увеличивать производство реального продукта. В то же время эти факторы обеспечивают не только полное вовлечение ресурсов в экономический оборот, но и наиболее эффективную их утилизацию, чтобы получить максимальное количество полезной продукции.
Факторы, влияющие на экономический рост, взаимосвязаны. Например, безработица обычно замедляет темпы накопления капитала, а также рост расходов на научные исследования. И наоборот, низкие темпы внедрения нововведений и капиталовложения могут стать главной причиной безработицы.
Общее представление о взаимодействии всех этих факторов может дать кривая производственных возможностей (рис. 34.1).
Возможность экономики полностью реализовать свой производственный потенциал ограничивается факторами спроса и предложения. Имеется в виду, что прирост производственного, потенциала реализуется, только если: 1) совокупные расходы увеличиваются в степени, достаточной для поддержания полной занятости, и 2) если дополнительные ресурсы эффективно используются, с тем чтобы обеспечить максимально возможное увеличение выпуска продукции.
При всем значении фактора спроса на ресурсы основное внимание в обсуждении проблем экономического роста уделяется факторам предложения. Рисунок 34.2 дает нам схему влияния факторов, определяющих динамику реального продукта.
Эта схема показывает, что увеличение реального продукта и дохода может осуществляться двумя основными способами: 1) путем вовлечения большего объема ресурсов и 2) путем более производительного их использования.
Реальный ВНП можно представить как результат умножения трудозатрат на производительность труда.
Что определяет количество отработанных часов? И от чего зависит производительность труда? Из рисунка 34.2 следует, что величина трудозатрат зависит от численности занятых и от продолжительности рабочей недели. В свою очередь, численность занятых зависит от численности населения в трудоспособном возрасте и уровня вовлеченности рабочей силы в производство, т.е. от доли трудоспособного населения, которое реально занято производством. Средняя рабочая неделя определяется правовыми и институциональными факторами, а также коллективными договорами.
Производительность труда находится под воздействием таких факторов, как профессионализм, технический прогресс, фондовооруженность, качество рабочей силы и эффективность распределения и управления различными ресурсами. Другими словами, производительность труда увеличивается по мере улучшения здоровья, профессиональной подготовки, образования и повышения заинтересованности; по мере роста обеспеченности машинами и оборудованием, а также природными ресурсами; при лучшей организации и управлении производством; при перемещении рабочей силы из менее в более эффективные отрасли.
Факторы, сдерживающие экономический рост
Есть факторы, которые сдерживают рост производительности труда и реального национального дохода. Это:
1) несовершенная законодательная деятельность;
2) ослабление государственного вмешательства в дела частного бизнеса, касающиеся вопроса загрязнения среды, правил безопасности, охраны здоровья, условий труда.
Среди прочих факторов, отрицательно влияющих на экономический рост, можно назвать недобросовестное отношение к труду и хозяйственные преступления, прекращение работы во время трудовых конфликтов, воздействие неблагоприятных погодных условий на сельскохозяйственное производство.
Здесь, правда, необходимо обратить внимание на следующее. Повышение безопасности труда, чистые воздух и вода - все то, что характеризует качество жизни, вполне может быть достигнуто за счет замедления темпов роста производительности труда. Но вместе с тем повышение производительности труда может повлечь за собой и увеличение расходов на цели, чрезвычайно важные для общества (например, охрана окружающей среды). Из сказанного можно сделать вывод, что производительность труда отражает не все благосостояние общества, а всего лишь измеряет выработку на 1 чел./ч.
Существует целый ряд других факторов, которые значительно влияют на темпы экономического роста.
Обилие природных ресурсов является мощным позитивным фактором экономического роста, но это вовсе не означает, чта страны с недостаточными запасами обречены на невысокие темпы экономического роста. Так, в Японии природные ресурсы ограничены, а темпы экономического роста этой страны в послевоенный период были значительными. С другой стороны, некоторые наиболее экономически отсталые страны Африки и Южной Америки обладают существенными запасами природных ресурсов.
Большое влияние на экономический рост оказывает социальная, культурная и политическая атмосфера в стране.
К этим факторам относятся и состояние инфраструктуры и пути ее дальнейшего развития.
Концепция инфраструктуры в теории экономического роста
Естественные монополии (ЕМ) тождественное понятие с инфраструктурой, ибо у них одно целевое назначение. Как ЕМ, так и инфраструктура представляют собой совокупность отраслей, объектов, сооружений, обеспечивающих общие условия производства и повседневного проживания людей на любой территории.
Электроэнергия нужна всем, газ нужен всем, железные, автомобильные, да и вообще дороги нужны всем. Все это вместе взятое составляет фундамент экономики и его строит в основном государство. Из государственного бюджета строится инфраструктура. Почему мы ставим знак равенства между понятием «естественные монополии» и инфраструктурой? Потому что у них одна цель — создать необходимые общие условия для эффективного развития экономики — любой: развитая, неразвитая, переходная, непереходная. Только термин «естественные монополии» используется при анализе образования цен и объемов производства в условиях монополистического господства на рынках, а «инфраструктура» используется при анализе воспроизводственного процесса, или кругооборота капитала, ресурсов и дохода.
В последующем изложении мы будет пользоваться категорией «инфраструктура», ибо анализируем процесс экономического роста как воспроизводственный процесс.
Инфраструктура: определение и специфические признаки. В основе выделения инфраструктуры как крупной сферы народного хозяйства лежит различие между особенными и общими условиями производства. К особенным условиям относятся конкретные формы технологического процесса, присущие в отдельности каждому виду производства, будь оно промышленным или сельскохозяйственным. К общим условиям относятся те, без которых не может эффективно функционировать никакое производство. Иначе говоря, общие условия не связаны с технологией конкретного вида производства, они существуют независимо от нее. Общие условия производства создаются в результате производственной деятельности таких отраслей народного хозяйства, как транспорт, связь, информатика и т.д.
Инфраструктура и три уровня анализа. Поскольку функцией инфраструктуры является обеспечение всего процесса производства, ее можно рассматривать на трех уровнях: микро-, медиум- и макроуровнях.
На микроуровне инфраструктуру понимают как совокупность материально-вещественных условий, или инженерно-технических сооружений, необходимых для функционирования отдельного предприятия или отрасли.
На медиумуровне инфраструктура анализируется применительно к определенному району или региону. Здесь она представляет собой системы сооружений, материально-вещественных элементов, обеспечивающих непрерывную и эффективную связь предприятий основного производства в пределах данной территории и нормальную жизнедеятельность населения данного региона.
На макроуровне инфраструкту
Инфраструктуру на макроуровне обычно подразделяют на производственную, социально-бытовую и институциональную. К производственной относятся отрасли, непосредственно, связанные с производством материально-вещественного продукта. Это информация, электроэнергетика, транспорт, связь, наука.
Совокупность отраслей, непосредственно связанных с созданием общих условий для воспроизводства рабочей силы и обеспечением нормальной жизнедеятельности населения, представляют собой социально-бытовую инфраструктуру. К ней относятся прежде всего образование, здравоохранение, социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство и некоторые другие.
Институциональная инфраструктура обеспечивает управление экономикой. К ней относятся все виды учреждений и организаций, которые обеспечивают регулирование экономической и социальной жизни общества, например банки и управление по социальной защите населения, а также рыночная инфраструктура (биржи, аукционы и т.д.).
Подобное разграничение инфраструктуры важно для практики экономического развития. Чтобы экономическое развитие проходило согласовано во всех звеньях: регион, отрасль, фирма, нельзя допускать отставания ни одного из них. Например, если построены промышленные предприятия, но мало жилья, школ, детских садов, возникают трудности привлечения рабочей силы, как важнейшего условия процесса производства.
В зависимости от времени формирования инфраструктуры и отраслей промышленного производства, выделяют три ее типа: опережающий (инфраструктурные сооружения создаются до промышленного и сельскохозяйственного производства), одновременный, или синхронный (степень развития инфраструктуры соответствует уровню индустриального развития), запаздывающий, когда степень насыщенности инфраструктурными объектами отстает от потребностей экономики.
Особенность инфраструктуры. Особенность инфраструктуры определяется ее признаками. Во-первых, инфраструктура — это сектор экономики общего назначения. Во-вторых, инфраструктуре присущ характер коллективного потребления. Особый характер потребления придает ей ту специфичность, которая требует новой формы организации производства. В-третьих, инфраструктура непосредственно влияет на процесс производства, хотя находится за ее технологическими пределами. Перечень отраслей и объектов инфраструктуры не может быть абсолютно неизменным, жестко регламентированным для всех этапов экономического развития страны. Круг инфраструктурных отраслей и элементов достаточно гибок, но в значительной степени изменяется под влиянием научно-технической революции.
Воздействие инфраструктуры на экономический рост. Недостатки в работе предприятий и объектов инфраструктуры оказываются обычно на всей экономической деятельности народного хозяйства. Например, слабо развитая дорожная сеть в стране или на определенной территории, недостатки в работе транспорта вызывают разрыв цепи производство — потребление. Или при перебое в снабжении электроэнергией производственные предприятия не смогут функционировать непрерывно, как этого требует технологический процесс. Инфраструктура воедино связывает все отрасли народного хозяйства, способствует сбалансированному развитию экономики.
Развитие инфраструктуры служит обязательным условием вовлечения в хозяйственный оборот новых природных ресурсов, рационального их использования, улучшения размещения производительных сил страны. В этой связи, большое значение придается инфраструктуре в формировании и развитии региональной экономики: она способствует быстрому освоению богатых природных ресурсов с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства в сырье и энергии. Однако этому значительно мешает ведомственная разобщенность при освоении новых районов. При строительстве новых объектов невыгодно, чтобы каждое предприятие обзаводилось собственными котельными, подстанциями, лучше пользоваться этими услугами в централизованном порядке. Опыт показывает, что объединение предприятий различных ведомственных принадлежностей в единый промышленный узел, дает существенный экономический эффект. Основное значение инфраструктуры — связывать воедино сложнейшую цепь взаимодействующих народно-хозяйственных звеньев.
Значительна роль инфраструктуры в решении современных проблем сельского хозяйства.
Трудно представить себе эффективный агропромышленный комплекс и современное село без развитой дорожной сети, надежного транспорта, элеваторов, хранилищ, складов, холодильников. Отставание в любом из этих звеньев неизбежно сказывается на количестве и качестве конечной продукции. Главная задача в сельском хозяйстве, в агропромышленном комплексе России, наряду с увеличением масштабов сельскохозяйственного производства устранить значительные потери продукции, возникающие в результате несовершенной инфраструктуры. Особенно нуждается в расширении строительство дорог в сельской местности. Доведение инфраструктуры до современных потребностей сельского хозяйства позволит быстрее увеличивать продовольственный фонд страны за счет сохранения уже собранной продукции.
Экономисты предлагают капитальные вложения, направляемые на развитие инфраструктуры, сопоставлять не с увеличением производства, а с потерями, которых можно избежать за счет этих вложений.
В связи с тем, что отрасли инфраструктуры требуют крупного первоначального капитала, нельзя ожидать их одновременного быстрого развития. Общество наперед должно рассчитывать, сколько труда, средств производства и жизненных средств оно может без всякого ущерба тратить на такие отрасли производства, которые сравнительно длительное время не дают какого-либо полезного эффекта. Иначе говоря, фаза «затрата — выпуск» проявляется в инфраструктуре иначе, чем в промышленном производстве.
Эффективность функционирования инфраструктуры четко проявляется в снижении затрат, в росте объема национального дохода. Это достигается в результате того, что технически развитая инфраструктура позволяет бесперебойно функционировать основному производству и, следовательно, производить большее количество продукта с минимальными затратами. Таким образом инфраструктура народного хозяйства оказывает значительное влияние на увеличение национального богатства страны.
Система контроля за развитием инфраструктуры
Инфраструктуру необходимо развивать. Без адекватной инфраструктуры невозможно получить максимальную прибыль. Но за счет каких средств должна создаваться и развиваться инфраструктура: государственных или частных? Особенностью создания инфраструктуры является именно то, что источником ее финансирования является в основном государство, средства государственного бюджета. Причины ясны: во-первых, ее услугами пользуются все субъекты производства; во-вторых, создание объектов производственной инфраструктуры требует крупных первоначальных капитальных вложений; в-третьих, из-за длительных сроков окупаемости капиталовложения в инфраструктуру малоприбыльны.
В экономике контроль за развитием производственной инфраструктуры осуществляется в интересах общества через механизм централизованного и местного регулирования. В этой связи инфраструктура подразделяется на инфраструктуру общего пользования и местного назначения. Централизованное управление не всегда в состоянии полностью учесть потребности региона в инфраструктурном обеспечении, что нередко делает его непривлекательным по сравнению с другими регионами. Поэтому целесообразно передавать полномочия, а вместе с ними и контроль за развитием инфраструктуры на определенной территории местным органам власти. Материальной основой развития инфраструктуры местными органами власти могут служить средства, аккумулированные заинтересованными предприятиями в строительстве объектов инфраструктуры. Это в некоторой степени изменит сложившуюся систему государственного управления регионами. Децентрализация государственного управления создаст благоприятные условия для удовлетворения интересов людей, которые обслуживаются данным органом местной власти. Иначе говоря, государственное управление через административно-территориальный принцип приближается к интересам не вообще народа, а конкретных людей. Таким образом, разрушается монополия власти единого центра, будь то государство или министерство.
Преимущество территориального контроля за организацией производственной инфраструктуры в том, что она займет свое подобающее место в воспроизводственном процессе региона. Следует усилить роль местных органов власти через передачу им в руки экономических рычагов хозяйствования. Это означает формирование собственной политики цен, налогов, контроля за торговлей, за распределением вложений и т.д. Территория все более рассматривается как фактор экономического роста. В то же время инфраструктурное обустройство района повышает экономическую значимость его в пространственной организации общества.
Строительство объектов инфраструктуры народно-хозяйственного значения должно осуществляться за счет средств государственного бюджета. На уровне регионов создание инфраструктуры может происходить за счет долевого участия предприятий и за счет привлеченных средств населения посредством выпуска ценных бумаг. Модернизация производства предполагает обновление фондов не только в сфере индустрии, но и в инфраструктурном потенциале. Если не принимать срочные меры по укреплению инфраструктурной зоны, положение в экономике будет ухудшаться нарастающими темпами. На данном этапе развития российской экономики сложившийся уровень инфраструктурного обеспечения играет роль не акселератора развития экономики, а тормоза с соответствующими социальными и экономическими последствиями.
Чтобы преодолеть сложившуюся ситуацию, необходимо понять, что в рыночной экономике инфраструктурные объекты являются прерогативой государственной деятельности. По существу, это традиционная форма государственного регулирования во всех странах. Благодаря высокоразвитой инфраструктуре улучшается движение продукта, обеспечивается непрерывность и быстрота воспроизводства и тем самым увеличиваются резервы экономики.
Осуществление конкретных мер по совершенствованию отраслей инфраструктуры России будет способствовать приближению уровня их развития к требованиям производства. Тем самым сократится количество «узких мест» в воспроизводственном процессе и «откроется» возможность для формирования эффективной рыночной экономики.