Московский Государственный университет экономики, статистики и права
Факультет целевой экономико-правовой
Реферат по курсу
«Мировая Экономика»
на тему
Мировой рынок готовой продукции
Выполнила студентка
группы ЗФ-10
Горынина Н.Ю.
Москва
2000
Оглавление:
Особенности динамики товарной структуры МТТ 4
Внешнеторговая политика государства. Тарифные и нетарифные ограничения 8
Международная торговая политика в рамках ГАТТ/ВТО 12
Литература 15
Особенности динамики территориальной структуры МТТ
Исторически первой и наиболее развитой формой МЭО является международная торговля готовой продукцией или товарами (МТТ), которая представляет собой форму связи между товаропроизводителями разных стран, возникающую на основе международного разделения труда и выражающую их взаимную экономическую зависимость.
Со второй половины XX в- МТТ развивается высокими темпами. В период 1950-—1994 гг. мировое производство ежегодно растет в среднем на 4%, а международная торговля — на 6%. Соответственно за этот период мировое производство возросло в 5,5 раз, тогда как мировой торговый оборот вырос в 14 раз. Согласно данным международных организаций (ООН, МВФ), в период с 1981 по 1992 гг. международная торговля росла ежегодно в среднем на 5,2%. В 1997 г. ее объем вырос на 9,5 % и составил 5,3 трлн долларов. На стабильный, устойчивый рост международной торговли оказал влияние ряд факторов:
1) развитие международного разделения труда и интернационализация производства;
2) НТР, способствующая обновлению основного капитала, созданию новых отраслей экономики, ускоряющая реконструкцию старых;
3) активная деятельность ТНК на мировом рынке;
4) либерализация международной торговли посредством мероприятий ГАТТ;
5) развитие процессов торгово-экономической интеграции:устранение региональных барьеров, формирование общих рынков, зон свободной торговли.
Анализ изменения масштабов внешней торговли стран мира позволяет выделить особенности, которыми характеризуется современный этап.
1. Ускорение развития международной торговли после второй мировой войны. Если в период 1900—1941 гг. экспорт по стоимости вырос в 3 раза, то за 40 лет после второй мировой войны товарный экспорт увеличился в 37 раз.
2. Преимущественный рост внешней торговли по сравнению с общими темпами хозяйственного развития стран. Например, в 1990—1995 гг. ВВП США вырос на 31,4% в то время как экспорт — на 48,4% импорт — на 50,5%; в Японии рост ВВП составил 13,2%, экспорта — 53,1%, импорта — 37,1%.
3. Решающее значение на развитие международной торговли оказывают факторы, действующие в сфере производства: структурные сдвиги и циклические колебания мирового хозяйства. Так, спад производства в мировом хозяйстве 1991—1993 гг. повлек за собой снижение темпов роста международной торговли в 1991—1992 гг. и абсолютное падение мирового экспорта и импорта в 1993 г. в текущих ценах
4. Рост экспортной квоты, свидетельствующий о возрастающем вовлечении стран в мировую экономику. Экспортная квота — отношение экспорта товаров и услуг к ВВП страны — показывает, какая доля всей произведенной продукции реализуется на мировом рынке. В 1995 г. на экспорт направлялось 17% стоимости всей произведенной в мире промышленной продукции. У некоторых стран экспортная квота превышала общемировой показатель: экспортная квота Германии составляла в 1995 г. 23%, Франции — 23,5%, Великобритании — 28,3% США — 11,1%, Японии — 9,4%. В условиях усиления интернационализации хозяйственной жизни проявляется тенденция и к росту импортной квоты, что свидетельствует о растущем влиянии на национальные хозяйства происходящих на мировом рынке процессов. Импортная квота Германии в 1995 г. составляла 22%, Франции — 21,2%, Великобритании — 29%, США — 12,4%, Японии — 8%.
5. Значительные изменения географической структуры международной торговли под влиянием экономических и политических изменений в мире в 90-х годах. Ведущая роль по-прежнему принадлежит промышленно развитымстранам (ПРС). Однако в связи со стабилизацией экономического положения стран с переходной экономикой (СПЭ) к середине 90-х годов постепенно увеличивается их удельный вес в МТТ. Также наблюдается рост доли развивающихся стран (PC), что объясняется повышением темпов экономического развития в некоторых из них
В группе ПРС ведущая роль принадлежит триаде США — Западной Европе — Японии, на долю которых приходится около 60% мирового экспорта и импорта. Причем около половины товарооборота падает на «большую семерку». Происходит сокращение доли США: так, если на их долю в 50-е годы приходилась 1/3 всего мирового экспорта, то в 90-е — только 1/8. С начала 90-х годов в центр МТТ превратилась Западная Европа, экспорт которой превышает американский в 4 раза. При этом отличительной чертой внешней торговли стран Западной Европы является значительное развитие внутрирегиональной торговли в рамках ЕС: 63,8% экспортных поставок и 63,6% — импортных. Важной тенденцией середины 90-х годов является ослабление внешнеторговых позиций Японии, что обусловлено спадом экономики, кризисами на фондовом рынке, торгово-политическими конфликтами, связанными с требованиями партнеров обеспечить более широкий доступ на японский рынок.
В группе PC наблюдается ярко выраженная неравномерность степени участия в МТТ (см. табл. 1).
Таблица 1
Удельный вес PC в мировом экспорте и импорте, в %
| Группы стран | Экспорт | Импорт | ||
| 1992 | 1995 | 1992 | 1995 | |
| Африка | 2,3 | 2,6 | 2,2 | 2,4 |
| ЮВА | 15,7 | 18,3 | 17,0 | 20,3 |
| Ближний Восток | 4,3 | 3,5 | 3,6 | 2,8 |
| Латинская Америка | 3,5 | 3,8 | 4,1 | 4,3 |
Как свидетельствуют данные таблицы , снижается удельный вес в МТТ стран Ближнего Востока, что объясняется нестабильностью цен на нефть и обострением противоречий между государствами ОПЕК. Нестабильно внешнеторговое положение многих африканских стран, которые относятся к категории наименее развитых. Причем наибольший удельный вес в МТТ приходится на одну страну африканского континента — ЮАР, обеспечивающую 1/3 африканского экспорта. Недостаточно устойчиво и положение стран Латинской Америки, так как сохраняется сырьевая экспортная ориентация стран этого региона — 2/3 экспортных доходов им приносят сырьевые товары. Таким образом, увеличение общей доли PC в МТТ обеспечивается за счет НИС ЮВА и Китая
Повышение удельного веса стран Азии в МТТ было обеспечено высокими темпами роста экономики — в среднем 6% в год, а также переориентацией их экспорта на готовые изделия, на которые приходится 2/3 стоимости экспорта этих стран, в то время как на сырьевые товары приходится только 1/3.
6. Расширение торговли в рамках PC. В настоящее время торговля между PC растет быстрее, чем между ПРС. Кроме того, увеличивается товарооборот между PC и ПРС, а также между ПРС и СПЭ. Так, сегодня страны ЮВА превратились в крупнейших торговых партнеров США, Японии и стран ЕС: товарооборот НИС ЮВА с США в 1994 г. составил 272 млрд долл., с ЕС — 229 млрд долл., с Японией — 283 млрд долл. Одновременно страны ЕС увеличивают торговый оборот со странами Восточной Европы и Россией (ежегодно примерно на 15—20%). К середине 90-х годов соотношение групп стран в мировом экспорте выглядело следующим образом:
• 70—72% — индустриальные страны;
• 24—26% — развивающиеся страны (в конце 80-х гг. — 22%);
• 3,7% — страны с переходной экономикой, где доля СНГ — 2,3% (в конце 80-х гг. доля социалистических стран составляла 6—8%).
По статистике МВФ, в 1996 г. в группу 15 крупнейших экспортеров (более 100 млрд долл. в год) входят США, Германия, Япония, Франция, Великобритания, Италия, Канада, Нидерланды, Гонконг, Бельгия/Люксембург, Китай, Корея, Сингапур, Тайвань, Испания.
Основной поток международной торговли приходится на индустриальные страны — 55%; 27% международной торговли ведется между индустриальными и развивающимися странами; 7% — между развивающимися странами; 5% — между странами с переходной экономикой и всеми другими странами.
2. Особенности динамики товарной структуры МТТ
Определенные особенности на современном этапе имеет и товарная структура международной торговли. Так, с начала XX в. в структуре мирового рынка товаров выделялись два «этажа»:
«1-й этаж» — рынок базовых товаров (агропродукты, лесоматериалы, топливо, минеральное сырье);
«2-й этаж» — рынок готовых изделий.
«1-й этаж» — это территория деятельности развивающихся и бывших социалистических стран, специализирующихся на экспорте ресурсов и трудоемких товаров. Из 132 развивающихся государств 15 специализируются на экспорте нефти, 43 — на экспорте минерального и сельскохозяйственного сырья.
Товары «2-го этажа» — это прерогатива индустриально развитых стран.
Во второй половине XX в. в условиях нового этапа НТР и бурного развития электроники, автоматизации, телекоммуникации, биотехнологии «2 этаж» расслоился на три яруса:
«1-й ярус» — рынок низкотехнологичных изделий (продукты черной металлургии, конструкционные материалы, текстиль, швейные изделия, обувь, другая продукция легкой промышленности);
«2-й ярус» — рынок среднетехнологичных изделий (станки, транспортные средства, резинотехнические и пластмассовые изделия, продукты основной химии и деревопереработки);
«3-й ярус» — рынок высокотехнологичных изделий (аэрокосмическая техника, автоматизированное конторское оборудование и информационная техника, электроника, фармацевтика, точные измерительные приборы, электрооборудование).
В последнее десятилетие «3-й ярус» мирового рынка готовых изделий быстро расширяется: его удельный вес в общем объеме мирового экспорта повысился с 9,9% в начале 80-х гг. до 18,4 % в начале 90-х гг.
«Верхний ярус 2-го этажа» — сфера жесточайшей конкуренции между промышленно развитыми странами, вовлеченными в гонку бесконечных научно-технических инноваций. На рынке средне- и низкотехнологичных готовых изделий борьбу ведут НИС. Число участников этой борьбы постоянно пополняется за счет развивающихся и бывших социалистических стран.
По оценкам экспертов ООН,
в 1995 г. 75% мирового экспорта составляла продукция обрабатывающей промышленности, причем 1/2 данного показателя приходится на технически сложные товары и машины. Продовольственные товары, включая напитки и табак, составляют 8% в мировом экспорте. Минеральное сырье и топливо — 12%. В последние годы на мировом рынке отмечается тенденция роста доли в мировом экспорте текстильной продукции и готовой продукции обрабатывающей промышленности до 77%.
Основной тенденцией современного этапа развития МТТ является увеличение удельного веса продукции обрабатывающей промышленности и сокращение доли сырьевых товаров: так, в середине 90-х годов на долю продукции обрабатывающей промышленности приходилось 3/4 мирового экспорта, увеличившись за последнее десятилетие на 10% (см. табл. 2,3).
Таблица 2
Структура мирового товарооборота (% к итогу)
| Товарные группы | 1960 | 1970 | 1980 | 1995 |
| Сырье и продовольствие | 55 | 50 | 47 | 25 |
| Готовая продукция | 45 | 50 | 53 | 75 |
Таблица 3
Товарная структура мирового экспорта, в %
| Основные товарные группы | 1985 | 1990 | 1995 |
| Сельскохозяйственные продукты, в т.ч. Продовольствие | 9,4 9,4 |
8,7 8,7 |
8,2 8,2 |
Продукты добывающей промышленности, в т.ч. Руды, черные и цветные металлы Топливо |
30,2 9 18,6 |
21,2 7,7 10,6 |
17,2 7,5 7,2 |
Продукция обрабатывающей промышленности, в т.ч. Машины и транспортное оборудование Химические товары Текстиль, одежда Прочая готовая продукция |
63 31,1 7,9 6,3 17,7 |
73 35,3 8,9 6,4 22,4 |
77,1 38,6 9,5 6,4 22,6 |
В состав выделенных групп входит множество товаров и отраслей, их производящих, динамика торговли которыми имеет свои особенности:
1) почти 40% стоимости мирового экспорта приходится на технически сложную, дифференцированную продукцию — машины и транспортное оборудование. Увеличение экспорта продукции машиностроения сопровождается одновременным ростом торговли компонентами, узлами, деталями, полуфабрикатами;
2) в международном товарообмене увеличилась и роль химической продукции;
3) общий рост экспорта машин и оборудования и химической продукции увеличился в 1990—1995 гг. в 1,6 раза, в то время как общий объем мирового экспорта вырос в 1,4 раза. В результате укрепляется тенденция к повышению в МТТ наукоемких, технически сложных изделий;
4) объем экспорта минерального топлива за последнее десятилетие сократился более чем в 2,5 раза, что во многом объясняется политической нестабильностью в регионе его основной добычи (Ближнего Востока) и значительными колебаниями мировых цен;
5) незначительно, но устойчиво сокращается доля продовольственных товаров в мировом экспорте, что свидетельствует о стремлении стран к продовольственной самообеспеченности;
6) структурные кризисы послевоенного времени в текстильной, обувной, швейной промышленности привели к ослаблению этих позиций в мировом экспорте. Тем не менее с начала 90-х годов наблюдается тенденция к стабилизации их доли.
Основной объем торговли готовыми изделиями приходится на ПРС, удельный вес которых в экспорте машин и транспортного оборудования в 1995 г. составлял 76,8%, в импорте — 66%. При этом ведущие позиции в экспорте принадлежали Германии — 14,2%, США — 13% и Японии — 12,9%. На долю PC приходилось 21,8% мирового экспорта машин и транспортного оборудования и 30,9% мирового импорта, причем 9% экспорта обеспечивали НИС ЮВА первой волны. Доля СПЭ остается весьма скромной — 1,4% и 3,1% соответственно.
Таким образом, наиболее наукоемкая и высокотехнологичная продукция обращается между ПРС.
Тем не менее PC на современном этапе составляют серьезную конкуренцию ПРС.
Что касается мирового рынка химической продукции, то в мировом экспорте этих товаров ведущие позиции занимают также ПРС, удельный вес которых 80,5%. На долю PC приходится 15,9%, СПЭ — 3,6%. Одновременно ПРС являются и основными импортерами химических товаров — 64,6%. PC импортируют 30,5%, СПЭ — 4,9%.
На мировом рынке сырья и минерального топлива ситуация складывается под воздействием двух тенденций.
1. По мере прогресса в развитии производительных сил снижается роль сырьевых товаров в материальном производстве. Например, в 1929 г. стоимость наиболее представительного продукта того времени — автомобиля — складывалась на 60% из стоимости сырья и энергии. В 90-е годы стоимость наиболее представительного продукта — полупроводникового микрочипа — менее чем на 2% состоит из стоимости сырья и энергии.
2. Ограниченность, невозобновляемость природных ресурсов.
В результате происходит сокращение удельного веса этих позиций в МТ. На долю ПРС приходится 60,5% стоимости мирового экспорта сырья, на PC — 33,4%, на СПЭ — 6,1%. В импорте сырья на ПРС приходится — 62,8%, на PC — 32,1%, на СПЭ - 5,1%.
На мировом рынке сырья проявляется присущая всей МТТ тенденция к наращиванию товарообмена преимущественно между ПРС: так, из ПРС в другие ПРС направляется 71,3% экспорта. Из PC в ПРС вывезено 50% сырья, а в другие PC — 47,3%.
Что касается рынка минерального топлива, то удельный вес ПРС в его экспорте составил 32,1%, PC — 56,3%, СПЭ — 11,6%. Характерно, что с начала 90-х годов доля ПРС как экспортеров топлива увеличилась за счет превращения Великобритании, Нидерландов, Норвегии и Канады в крупнейших экспортеров нефти. В импорте ПРС потребляют 61,7% топлива, PC — 25,5%, СПЭ — 12,8%. В основном, производимое в ПРС топливо поставляется в другие ПРС. Тем не менее высока их зависимость и от поставок из PC (53%).
Среди важнейших структурных сдвигов в МТТ следует отметить также снижение удельного веса продовольствия. В основе этой тенденции лежат относительно медленный рост сельскохозяйственного производства по сравнению с промышленным и падение доли аграрного сектора в ВВП во всех группах стран. Однако абсолютные показатели роста товарооборота на мировом рынке продовольствия достаточно высоки: с 1990 по 1995 гг. мировой экспорт продовольствия по стоимости вырос в 1,4 раза. Характерной чертой торговли продовольствием является укрепление позиций ПРС и рост продовольственной зависимости PC от ведущих центров мирового хозяйства. Если в I960 г. ПРС обеспечивали 62,2% экспорта продовольствия, то в 1995 г. — 67,3%. Вследствие увеличения самообеспеченности продовольствием сокращается удельный вес ПРС в его импорте: с 78,1% в 1960 г. до 68,8% в 1995 г. Причем наибольшее сокращение наблюдается в странах ЕС. На долю PC в международной торговле продовольствием приходилось в экспорте — 29,6%, в импорте — 24,8%, на долю СПЭ соответственно — 3,1% и 5,1%.
Что касается направлений торговли продовольствием, то здесь преобладает обмен между ПРС — 74,1% экспорта, из PC в ПРС поступает 59,1%. Соответственно из ПРС в PC экспортируется 20% стоимостного объема продовольствия, между PC — 36,6%. Такая закономерность во многом обусловлена более высокой покупательной способностью населения ПРС.
Весьма неравномерно развивается МТ текстилем и одеждой. Сложившаяся в середине 90-х годов ситуация на мировом рынке текстиля свидетельствует о сближении позиций ПРС и PC: удельный вес PC в экспорте текстиля составляет 48,3%, ПРС — 49,3%. Особенностью рынка текстиля является его регионализация: 69,2% его экспорта из ПРС было направлено в другие ПРС; одновременно 68,8% экспорта PC приходилось на другие PC.
На мировом рынке одежды ведущие позиции занимают PC, обеспечивая 60% ее мирового экспорта, в то время как на ПРС приходится 35,4%, на СПЭ — 4,6%. В мировом импорте одежды преобладают ПРС — 79%, на PC приходится 16,8%, на СПЭ - 4,2%.
Товаропотоки на мировом рынке одежды формируются таким образом, что в ПРС поступает 80,2% одежды, экспортируемой из ПРС, и 78% — вывозимой из PC.
Таким образом, мировой рынок товаров на современном этапе значительно диверсифицирован, а товарный ассортимент внешнеторгового оборота чрезвычайно широк, что связано с углублением МРТ и огромным разнообразием потребностей в товарах производственного и потребительского назначения.
На основании вышерассмотренного материала можно сформулировать тенденции, характерные для развития МТТ и МТУ на современном этапе. Новые тенденции в развитии мирового товарного обращения связаны прежде всего с НТП, изменением объекта торговли, субъектов товарного общения и организационно-экономических форм последнего. Среди них:
1) быстрое обновление товарной номенклатуры МТ, которое находит отражение в появлении на мировых рынках большого числа принципиально новых товаров, преимущественно продукции новых отраслей, сферы высоких технологий;
2) рост обмена узлами, деталями, компонентами;
3) относительное падение значения торговли сырьем и топливом;
4) приоритетное присутствие ТНК, для которых внутрифирменная передача оборудования, комплектующих, а также информации, технологии, финансов выступает в форме международной продажи товаров и услуг;
5) отказ от личного контакта продавца и покупателя в сфере услуг за счет появления новых форм и средств спутниковой связи и видеотехники;
6) увеличение степени мобильности производителей и поребителей услуг за счет снижения доли транспортных издержек.
4. Внешнеторговая политика государства. Тарифные и нетарифные ограничения
Развитие МТТ тесно связано с выработкой мер ее регулирования на уровне национальных государств и международных организаций
Под внешнеторговой политикой государства
понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Основными целями внешнеторговой политики являются:
• изменение способа и степени включения данной страны в международное разделение труда;
• изменение объема экспорта и импорта;
• изменение структуры внешней торговли;
• обеспечение страны необходимыми ресурсами;
• изменение соотношения экспортных и импортных цен.
Современная внешнеторговая политика — это взаимодействие двух тенденций:
1) протекционизма — политики, направленной на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и зачастую на захват внешних рынков;
2) либерализации — связанной со снижением барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических связей.
Политика протекционизма, так же, как и политика либерализации, в чистом виде не проводится. Различные степени протекционизма встречаются постоянно и зависят от уровня экономического развития той или иной страны. Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма:
· селективный протекционизм — направлен против отдельных стран или товаров;
· отраслевой протекционизм — защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство;
· коллективный протекционизм — проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;
· скрытый протекционизм — осуществляется методами внутренней экономической политики.
Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей.
К инструментам внешнеторговой политики относятся:
1) тарифные ограничения (таможенные тарифы, таможенные пошлины, тарифные квоты);
2) нетарифные ограничения.
Таможенные тарифы —
это систематизированный перечень таможенных пошлин
выполняют функцию налога, взимаемого в пользу государственного бюджета с товара, провозимого через границу, и могут быть следующими.
I. В зависимости от внешнеторговой операции:
• экспортные — данные виды пошлин не применяются в промышленно развитых странах, в РФ отменены с 1996 г. Но с 1999 г. введены экспортные пошлины на продукты нефтепереработки (бензин и мазут);
• импортные;
• транзитные.
II. По способу взимания:
• адвалорные — взимаются в процентах от цены товара;
• специфические — в виде определенной суммы денег, взимаемые с веса, объема или штуки товара;
• смешанные пошлины, при которых товар облагается и первой, и второй пошлинами. Например, пошлина взимается в размере 20% от стоимости ввозимого товара, но не больше 100 ЭКЮ.
Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов. Их в мировой практике существует четыре.
1. В 1983 г. Советом таможенного сотрудничества (СТС) была разработана Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). В ГС классификация осуществляется в соответствии со следующими признаками:
• происхождение товара;
• вид материала, из которого изготовлен товар;
• назначение товара;
• химический состав.
ГС служит основой для переговоров в рамках ГАТТ и является базой для увязки с системами классификации ООН. Классификация в ГС происходит по шестизначному коду: первые две цифры кода означают товарную группу;
четыре цифры — товарную позицию; шесть цифр — товарную субпозицию.
2. В 1985 г. была принята Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК). Классификация на уровне групп осуществляется:
• по видам сырья, из которого изготовлен товар;
• по степени обработки товара;
• по назначению товара;
• по месту товара в международной торговле. Система кодирования: первая цифра — товарный раздел; --две цифры — товарная группа; три — товарная подгруппа; четыре — товарная позиция, пять — товарная субпозиция.
3. Классификация товаров по укрупненным экономическим группировкам (КУЭГ) — 1986 г., ООН. КУЭГ основан на товарах, включенных в ГС и СМТК. Все товары, перечисленные в этих классификациях, распределены по 7 группам в соответствии с их назначением, а внутри каждой группы — по степени обработки. Кроме того, некоторые товары объединены в группы по принципу промышленного или личного потребления, а некоторые — в зависимости от срока пользования.
4. Брюссельская Гармонизированная таможенная номенклатура (ГТН), принятая в 1988 г. ГТН включает в себя 97 товарных групп от животных до антиквариата.
Особенности конкуренции на различных этажах рынка определяют степень тарифной защиты государством своего внутреннего рынка. Наименьшего протекционизма требуют обычно рынки базовых ресурсов. Рынки полуобработанных продуктов защищаются в 2,5 — 3,6 раза сильнее, чем внутренние рынки сырья и топлива. Наиболее чувствительны к внешней конкуренции производители готовых изделий, поэтому рынки готовых изделий в 4,3 — 7,8 раза сильнее защищаются государством, причем внутри группы готовых изделий больше всего защищаются рынки транспортных средств, где сбываются не только автомобили, но и авиационная и космическая техника. Именно поэтому таможенные пошлины считаются средством структурирования производства, а также защиты молодых экспортных отраслей.
Например, средний уровень ставок таможенных тарифов в США, ЕС и Японии составляет в % соответственно:
сырьевые товары — 1,8; 1,6; 1,4;
полуфабрикаты — 6,1; 6,2; 6,3;
готовые изделия — 7,0; 7,0; 6,4.
Средний уровень ставок тарифа в РФ составляет 14%. Уровень ставок на подавляющее большинство товаров находится в пределах от 5% до 30% (исключением являются предметы роскоши, оружие, спиртные напитки, ставки на которые превышают 30%; зерно и сахар-сырец, ставки на которые составляют 1%).
Вместе с тем величина таможенных ставок зависит от торгового режима, предоставляемого этой стране. В международной практике различают три возможных вида торговых режимов.
1. Режим наибольшего благоприятствования — это нормальные условия торговли, при которых данная страна предоставляет другой стране такие же условия, как и любой из третьих стран, и таможенная пошлина равна базовой. Это главный принцип, зарегистрированный ГАТТ/ВТО, и страны-члены данной организации должны его автоматически соблюдать.
2. Режим преференциальный (льготный) предоставляется любым странам, но в основном развивающимся, и означает, что базовая таможенная пошлина должна быть для
них уменьшена до 50%, а в России — до 75%. Данный режим введен ГАТТ в 60-е гг.
3. Беспошлинный режим — это режим свободной торгов ли, который может предоставляться любой стране, но, согласно ООН, обязателен для 47 наименее развитых государств (где ВНП на душу населения не более 100 долл. в год и удельный вес промышленности не более 10%).
Помимо тарифных инструментов внешнеторговой поли тики государства, после второй мировой войны получают развитие нетарифные барьеры. В конце 40-х начале 50-х годов многие страны использовали их в целях сохранения строгого контроля за платежами по международным сделкам в процессе восстановления послевоенной экономики.
Начавшиеся в этот период процессы либерализации МТ, затронувшие тарифы, привели к увеличению нетарифных барьеров, которых в настоящее время насчитывается более 50 видов. Многие из них имеют целью общее ограничение импорта; другие направлены на дискриминацию определенных стран посредством поощрения импорта из прочих государств; третьи ограничивают или субсидируют экспорт.
Распространение нетарифных ограничений в 18-ти ПРС отражают следующие статистические данные (см. табл. 3).
Таблица
3
.
Нетарифные ограничения в ПРС
| Страны | Количественные ограничения | Технические барьеры | Государственная монополия | Пограничный режим | Внутренние налоги и сборы | Субсидии | Всего | ||||||||
| 18 ПРС | 527 | 480 | 213 | 156 | 390 | 179 | 1945 | ||||||||
| в т.ч. | |||||||||||||||
| США | 110 | 124 | 34 | 3 | 18 | 10 | 299 | ||||||||
| Япония | 80 | 33 | 27 | 6 | 29 | 45 | 220 | ||||||||
| Германия | 16 | 31 | 6 | 13 | 16 | 8 | 90 | ||||||||
| Великобритания | 24 | 36 | 10 | 3 | 12 | 17 | 102 | ||||||||
| Франция | 26 | 33 | 25 | 16 | 26 | 17 | 143 | ||||||||
| Италия | 28 | 23 | 8 | 13 | 45 | 12 | 134 | ||||||||
| Япония | 80 | 33 | 27 | 6 | 29 | 45 | 220 | ||||||||
| Геомания | 16 | 31 | 6 | 13 | 16 | 8 | 90 | ||||||||
| Великобритания | 24 | 36 | 10 | 3 | 12 | 17 | 102 | ||||||||
| Франция | 26 | 33 | 25 | 16 | 26 | Ч
|
143 | ||||||||
| Италия | 28 | 23 | 8 | 13 | 45 | 12 | 134 |
Наиболее часто нетарифные ограничения применяют в отношении: транспортных средств — около 15% всех нетарифных ограничений, химических изделий — около 10%,
машин и оборудования — 7%.
Все нетарифные меры регулирования можно разделить на три группы.
• Внешнеторговые меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства (более 1/2 всех мер):
а) лицензирование
(когда для ввоза/вывоза определенных товаров требуется получить установленный документ). Лицензии могут быть разовые (выдаваемые под осуществление конкретной одной экспортно-импортной сделки и содержащие подробную информацию о ней) и генеральные (выдаваемые на срок до года для осуществления нескольких сделок; предприятие вносится в государственный реестр);
б) квотирование
— это установление количественных ограничений на ввоз/вывоз товара в стоимостном или натуральном его виде.
До 1990 г. квотирование и лицензирование были очень популярной мерой защиты российского внутреннего рынка: им подвергалось до 70% всех товаров. В настоящее время только 12% товаров, импортируемых в РФ, подлежат квотированию и лицензированию;
в) антидемпинговые пошлины —
направлены против занижения цены экспортного товара и предусмотрены 6 статьей ГАТТ.
В 1993—1994 гг. было начато 812 расследований по обвинению в демпинге, в т.ч. США — 262, ЕС. — 94, Австралией — 112. Демпинг —
это продажа товара по цене ниже нормальной в рыночных странах, а его худший вариант — продажа товаров по цене ниже себестоимости. В указанные цифры входят и 14 расследований, начатых в ЕС в отношении российских экспортеров. Например, в 1993 г. США ввели антидемпинговую пошлину в размере 80% на российские изделия из титана, в 1994 г. США была установлена антидемпинговая пошлина в размере 163% на продукцию, поставляемую Запорожским и Никольским ферросплавными заводами. В ЕС 1% всех экспортируемых в эти страны российских товаров облагается антидемпинговыми пошлинами: например, в 1996 г. были введены антидемпинговые пошлины на российские бесшовные трубы (32,9%), трансформаторный лист (40,1%), ферросилиций (74%) и т.д.;
г) компенсационные
(направленные против экспортных субсидий) пошлины.
Соглашение по субсидиям и компенсационным пошлинам ВТО определяет субсидию как прямой финансовый вклад, а так же как, не востребованные правительством части своего дохода (например, налоговые льготы). Все субсидии делятся на: запрещенные (экспортные и направленные на замещение импортных товаров отечественными); дающие основания для принятия компенсационных мер; разрешенные. Компенсационные пошлины используются довольно широко и носят адресный характер. В 1993—1994 гг. было начато 125 расследований в отношении субсидий с целью использования компенсационных мер;
д) специальные пошлины,
или временные защитные меры, используемые, когда в результате непредвиденных обстоятельств, включая тарифные уступки, какой-либо товар импортируется в таких возросших количествах и при таких условиях, что это причиняет или угрожает причинить серьезный ущерб отечественным товаропроизводителям. В период с 1950 по 1993 гг. защитные меры применялись 151 раз. Специальные пошлины устанавливаются на срок, не превышающий 4 года.
Введению антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин всегда предшествует расследование, в ходе которого доказывается необходимость и обоснованность применения указанных мер;
е) «добровольное» ограничение экспорта (ДОЭ) —
это форма самоограничения поставок, фактически навязываемое иностранному экспортеру под угрозой применения более жестких запретительных мер. Такое самоограничение практикуется в виде сокращения поставок, уменьшения их ежегодного прироста или повышения цен;
Наиболее широко ДОЭ используется в США. Так, в январе 1957 г. японское правительство выступило с пятилетней программой «добровольного» ограничения экспорта хлопчатобумажной продукции на американский рынок. В 1961 г. не только Япония, но и ряд PC взяли на себя обязательство в рамках ГАТТ ограничить вывоз текстильных изделий на рынки других стран. Подобные соглашения заключались и продлевались вплоть до современного времени. Их участниками являются 50 стран.
Вслед за текстильными изделиями «добровольные» ограничения экспорта стали развиваться в международной торговле другими товарами. В 1968 году США усилили нажим на Японию и страны ЕЭС, добиваясь введения «добровольных» ограничений на экспорт проката черных металлов в США. С 1969 года на мировом рынке металлов начала действовать система «добровольных» контингентов на поставки черных металлов, распространившаяся почти на 2/3 мирового экспорта этих товаров. Затем дипломатический и экономический нажим США переключился на продукцию радиоэлектронной промышленности, автомобили и некоторые другие товары.
•
Административные формальности:
а) паратарифные меры.
К их числу относятся прочие, помимо таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров; различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы, акцизы.
Так, в РФ с 1993 г. были введены НДС в размере 20% (для сравнения в Канаде НДС составляет 7%, в Аргентине —16%) и акцизы, ставки по которым на различные товары колеблются от 10 до 250% (например, спирт этиловый — 250%). В Аргентине существует так называемый фрахтовый сбор в размере 0,5% (для развития Национального Флота Аргентины). В Дании взимается сбор на охрану окружающей среды с посуды одноразового пользования в размере 50%. Во многих странах взимается сбор на развитие торговли;
б) технические стандарты
включают контроль импорта на предмет его соответствия национальным стандартам, нормам безопасности и качества. Технические барьеры подразделяются на следующие группы:
1) стандарты; в т.ч. стандарты, основанные на нормах здравоохранения и требованиях безопасности (применяются чаще всего), стандарты промышленные (только в США действует более 20 000 промышленных стандартов; примерно такое же число промышленных стандартов действует в Западной Европе) и стандарты фармацевтические. В 70-е годы в Швейцарии при импорте «Жигулей» требовалось в обязательном порядке пройти экологический контроль и получить сертификат. Эту операцию производили только в одном техническом центре, и стоила она около 500 швейцарских франков. В то же время регулировка карбюратора в тех же целях других марок автомашин стоила около 100 франков. Другими словами, экологический контроль осуществлялся таким образом, что создавал дополнительный скрытый барьер в торговле, эквивалентный дополнительной таможенной пошлине в 7% к цене «Жигулей». С 1992 г. в большинстве стран ЕС обязательным стало оснащение автомобилей специальным оборудованием для очистки выхлопных газов и соответственно был запрещен импорт автомобилей без этого оборудования. Кроме того, любой автотранспорт в ЕС, зарегистрированный после 1 октября 1990 г., должен быть пригоден для использования бензина, не содержащего свинца. Уровень шума для грузовиков в ЕС с 1995 г. не должен превышать 80 децибелл;
2) требования к маркировке и упаковке. Так, в 1993 г. в ЕС вступила в действие Директива, согласно которой изготовитель должен информировать покупателя о всех возможных рисках, связанных с потреблением его изделия, в инструкциях, при маркировке, на этикетке;
3) требования к товаросопроводительным документам. При ввозе живого скота и мясных продуктов необходимо представить документы, что фермеры не применяли гормоны, ускоряющие рост животных;
4) система измерений. Большинство технических барьеров (60%) приходится на промышленные товары, в т.ч. 19% — на машины и оборудование, 10% — на химические товары, 5% — на средства транспорта и 13% — на пищевые товары.
В 1979 году появилось первое многостороннее соглашение по техническим барьерам в торговле, а в 1993 году — второе, вошедшее в рамки ВТО, а также Соглашение о применении санитарных фитосанитарных мер;
в) государственная монополия,
когда государство устанавливает монополию на внешнюю торговлю отдельными товарами. Например, во Франции и в Греции существует государственная монополия на импорт спичек.
•
Меры экономического стимулирования экспорта,
которые проводят специально создаваемые экспортно-импортные банки и другие организации. Эти меры включают в себя:
а) государственное субсидирование;
6)
льготное кредитование.
Экспортное кредитование применяют прежде всего при поставках значительных по стоимости товаров и охватывает 12—20% всего объема экспорта промышленно развитых стран;
в) страхование
играет важную роль в современной международной торговле. Новые правила допускают страхование до 10% стоимости сделки, включая ожидаемую прибыль, страхование политических, военных и других рисков.
Международная торговая политика в рамках ГАТТ/ВТО
Важную роль в регулировании МТТ, в устранении препятствий для ее развития играют международные экономические организации, и, в первую очередь, Генеральное Соглашение по тарифам и торговле / Всемирная торговая организация (ГАТТ/ВТО).
Договор о создании ГАТТ был подписан в Женеве 23 странами 30 октября 1947 г. и вступил в силу с 1 января 1948 г. С 1 января 1995 г. начала действовать Всемирная торговая организация, которая включила в свою работу ГАТТ. Однако это были две различные организации, и до конца 1995 г. они существовали параллельно — шло вступление членов ГАТТ в ВТО. С 1 января 1996 г. функционирует только ВТО. В настоящее время ГАТТ/ВТО регулирует 90—95% всей мировой торговли.
ГАТТ/ВТО — это многостороннее международное соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. По состоянию на декабрь 1997 г., в ВТО состоит 131 государство; еще 50 государств, включая и международные организации, имеют статус наблюдателей. РФ как правопреемница СССР является в ГАТТ наблюдателем с 1991 г. В 1993 г. Россия подала заявку о вступлении в ГАТТ и до сих пор ведет переговоры.
ГАТТ имеет двойной статус: с одной стороны, — это международная организация; с другой, — многостороннее соглашение об основных принципах, нормах и правилах международной торговли и государственного регулирования торговли стран-участниц. Отличительная черта ГАТТ от других международных организаций — это гибкий характер, так как его члены всегда выступают как договаривающиеся стороны. Вступая в ГАТТ, государства берут на себя прежде всего обязательство перестроить свои торговые системы.
Правовой механизм ГАТТ/ВТО основывается на ряде принципов и норм:
• недискриминация в торговле, которая предусматривает взаимное представление, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования, а с другой — национального режима, т. е. равного подхода к товарам импортного и отечественного производства в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил; регулирующих внутреннюю торговлю;
• использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка;
• прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе периодически проводимых раундов;
• взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;
• разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров.
В течение первых трех десятилетий существования ГАТТ его деятельность была почти полностью сосредоточена на либерализации МТТ путем взаимного снижения уровня таможенно-тарифной защиты. Так, уровень импортных тарифов ПРС снизился с 40—50% в конце 40-х годов до 8— 10% к началу 70-х и до 4—5% к началу 90-х годов.
Деятельность ГАТТ осуществляется посредством многосторонних переговоров — раундов. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов. Наибольшее значение в сфере регулирования МТ имел Уругвайский раунд 1986—1994 гг., на котором были приняты следующие соглашения:
1) Соглашение об образовании ВТО;
2) Генеральное Соглашение по Торговле Услугами (ГАТС);
3) Соглашение по торговым аспектам инвестиционной деятельности (ТРИМ);
4) Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС);
5) Меморандум об урегулировании споров.
В рамках дальнейшей либерализации МТТ к «ГАТТ-47» после Уругвайского раунда добавились еще 12 новых многосторонних соглашений, Марракешский протокол по результатам тарифных уступок и другие документы. Выработанные новые соглашения обобщенно назвали «ГАТТ-94».
Согласно Марракешскому протоколу 1994 г., промышленно развитые страны обязались снизить в течение 5 лет импортные тарифы на промышленные товары (исключая топливо) на 38%, в т.ч. США и Япония — на 33%; ЕС — на 38%; Канада — на 45%. Кроме того, предполагается устранение пошлин по 11 товарным группам (строительное, сельскохозяйственное и медицинское оборудование, медикаменты, черные металлы, бумага, пиво и др.).
В ходе Уругвайского раунда была достигнута договоренность об отказе от применения нетарифных мер в отношении так называемой «серой зоны» (текстиля, сельскохозяйственной продукции, стали, авиатехники).
Достигнутые в ходе Уругвайского раунда договоренности по торговле сельскохозяйственными товарами изложены по трем направлениям:
1) доступ к рынкам предусматривает снижение тарифа в среднем на 36% в течение 6 лет для промышленно развитых и на 24% в течение 10 лет для развивающихся стран;
2) поддержка внутренних товаропроизводителей предусматривает снижение государственной поддержки сельского хозяйства на 20% в течение 1995—2000 гг.;
3) экспортные субсидии должны быть сокращены за 6 лет на 36%.
Кроме того, в соглашении ГАТТ/ВТО предусматриваются возможности и правила применения различных инструментов внешнеторговой политики, рассмотренных в предыдущем вопросе.
Таким образом, МТТ является ведущей формой МЭО не только с точки зрения оценки масштабов и динамики современного развития, но также с точки зрения наличия и апробированности правового регулирования этого процесса и согласованного движения субъектов мирового хозяйства по пути реализации принятых правовых норм.
Литература
1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. — М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999.
2. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. — М.: Финансы и статистика, 1997.
3. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. — М.: Прогресс, 1992.
4. Ломакин В.К. Мировая экономика. — М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.
5. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения/ Под ред. Красавиной Л.Н.-М.: Финансы и статистика, 1994.