КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
КУРСОВАЯ РАБОТА
по теме:
Экономическая безопасность России в условиях перехода к рынку
Выполнил:
MDV
Проверил:
Ростов-на-Дону
Содержание.
стр.
Введение
Сущность понятия "Экономическая безопасность"
Проблемы экономической безопасности России
Таможенное регулирование внешнеэкономической
деятельности - основа экономической безопасности
Продовольственная безопасность
Демографическая проблема и проблема "оттока" умов
Криминализация экономики
Разрушение науки и технологического потенциала
Кризис финансово-кредитной сферы
Заключение
Литература
Приложения
Список использованной литературы
Введение.
Потребность в защите от внешних нежелательных воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности - это базовая, основополагающая потребность как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.
Экономическая безопасность государства представляет собой сложную и многоплановую конструкцию. Будучи частью системы национальной безопасности , она одновременно составляет основу для формирования всех входящих в ее структуру элементов:
- военной,
- технологической,
- продовольственной,
- экологической безопасности.
Опыт показывает, что только надежная, эффективная система обеспечения экономической безопасности может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого социально-экономического развития.
В свою очередь, любые изъяны в ней способны причинить ущерб не только экономическим интересам, но внутренней и внешней безопасности и привести к снижению авторитета государства, защищенности его населения.
Сущность понятия "экономическая безопасность".
Для того, чтобы понять и осознать значение категории "экономическая безопасность" необходимо дать характеристику термину "безопасность" и определит в чем его суть. Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. " Желательное" состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие "желательное" изменение. Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д.
Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В.Тамбовцева, "...под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы"1.
В.А.Савин считает, что "экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности"2. По Л.И.Абалкину "экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику"3.
Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.
Проблемы экономической безопасности России.
В России, как и в любом другом государстве, существуют, так называемые, пороговые значения экономической безопасности, характеризующие ее нормальный уровень. При их нарушении возможны не только крайне отрицательные, но и необратимые последствия в плане сохранения и упрочнения государства.
Пороговые значения, исходя из официально утвержденного Советом безопасности РФ перечня показателей, и фактические значения представлены в таблице (см. приложение 1).
Данные таблицы показывают, что в России по большинству позиций положение является "закритическим"4.При таком состоянии экономики обеспечение необходимых условий для устойчивого хозяйственного развития исключено; практически невозможно поддерживать должный уровень обороноспособности и социальные гарантии; под вопросом оказывается экономическая самостоятельность страны.
Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности - основа экономической безопасности.
Становление рыночных отношений в России началось с либерализации экономики, в том числе и внешнеэкономической деятельности, которая превратила закрытую тоталитарную экономику в открытую. Это объективно привело к снижению уровня экономической безопасности, что усугубилось недостаточностью институционального регулирования внешнеэкономической деятельности, обусловившей бесконтрольный вывоз сырья отсутствие экономической обоснованности размеров таможенных тарифов.
Актуальной задачей для России на данный момент является разработка концепции механизма обеспечения экономической безопасности через таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности.
На современном этапе развития экономической интеграции Россия перешла к созданию таможенного союза Беларусь - Россия - Казахстан, в рамках которого стираются таможенные границы, но вводятся внешние тарифы по отношению к третьим странам.
Таможенная структура выступает в роли институционального обеспечения экономической безопасности. Таможенная служба - это один из базовых институтов любой экономики:
- она регулирует внешнеторговый оборот, осуществляет сбор пошлин и налогов, и, таким образом, пополняет государственную казну;
- она защищает государство от контрабанды товаров, оружия, наркотиков и т.п.;
- как инструмент протекционистских мер государства она обеспечивает экономическую безопасность страны (протекционистская политика поощрения отечественного производства через льготные пошлины).
В Таможенном кодексе РФ определены основные функции таможенных органов России, цель которых - обеспечивать в пределах своей компетенции экономическую безопасность, являющуюся экономической основой суверенитета РФ.
Продовольственная безопасность.
Одной из наиболее серьезных проблем, является проблема продовольственной безопасности. Поскольку обеспечение населения продовольствием - это в физическом смысле обеспечение его жизнедеятельности, то продовольственная безопасность является доминирующим объектом анализа ученых-экономистов. Встает теоретическая задача определения стратегии обеспечения продовольственной безопасности - через внутренние или внешние механизмы.
В последние годы потребность населения России в продовольственных товарах удовлетворяется отечественными производителями примерно на 50% с учетом экспертной оценки объемов неорганизованного ввоза и продажи товаров на продовольственных рынках5. Граница продовольственной безопасности находится, по разным оценкам, на уровне импорта продовольствия в размере 18 - 35% потребности. Существенное превышение критической точки, даже по самым низким оценкам, в России обусловлено прежде всего кризисным положением отечественного сельского хозяйства, производство в котором составляет около 60% от среднегодового уровня за 1986 - 90гг.6 Такое падение производства обусловлено как трансформационным спадом, так и неэффективными способами проведения в целом экономической реформы и аграрной, в частности. Существенное сокращение государственной поддержки сельского хозяйства, которая уменьшилась с трети огромного государственного бюджета7 до 2,7% ВВП в бюджете на 1998г.8, оставило крестьянство один на один со множеством проблем. Однако несмотря на общий упадок сельского хозяйства, полки магазинов остаются переполненными. Это происходит, во-первых, из-за снижения потребления населением продуктов питания почти в 1,5 раза (исключениями являются такие малоценные продукты питания, как хлебные изделия и картофель, потребление которых несколько выросло, несмотря на существенный рост цен)9. Во-вторых, наиболее важной причиной данной ситуации является все более возрастающий импорт сельскохозяйственной продукции, объемы которого превысили все допустимые нормы и уже напрямую угрожают безопасности страны.
В России необходимо переходить от жесткой протекционистской политики к адресной поддержке отечественных сельхозпроизводителей через субсидирование доходов и поддержание общего уровня цен в условиях их резкого колебания. В обеспечении продовольственной безопасности надо перестраиваться с внешних, чисто фискальных способов (таможенных пошлин), на поддержание отечественного сельскохозяйственного производства.
Рассматривая проблемы экономической безопасности России в условиях перехода к рынку, нельзя не отметить следующие явления, которые напрямую связаны с нанесением ущерба экономической безопасности нашему государству:
- резкое ухудшение демографической ситуации;
- криминализация экономики;
- разрушение науки и технологического потенциала;
- разрушение финансово-кредитной сферы.
Демографическая проблема и проблема "оттока" умов.
Демографическая статистика дает возможность оценить качество трудового потенциала ко второму десятилетию XXI века. Ведь люди которые будут жить в то время уже родились, их здоровье, интеллектуальный потенциал, в принципе, сложились. Нельзя оставлять проблему демографии за "закрытыми дверьми". От того, какое решение будет сейчас принято для нее, зависит состояние нашего общества, и как следствие этого, состояние нашей экономики в будущем. На данном этапе мы "пожинаем плоды" прошлых "ответственных" решений. И поэтому не стоит сейчас допускать ошибок. К примеру, говоря о трудовом и интеллектуальном потенциале нашего государства, можно сказать, что в стране сформировались каналы утечки умов, что, кстати, абсолютно не отслеживается статистически. Отслеживается лишь этническая эмиграция (около 100 тыс. человек в год). Не отслеживается поток трудовой (контрактной) эмиграции. По оценкам, в нем где-то одна треть специалистов высшей и высочайшей квалификации из сферы науки. Этот поток почти в три раза больше, чем канал этнической эмиграции. Это прямая угроза интеллектуальной и экономической безопасности России.
Каков социально-экономический ущерб от утечки умов прежде всего из науки? По оценкам специалистов, - это несколько десятков миллиардов долларов в год, включая затраты на образование и упущенную выгоду. По иным оценкам до 50 млрд. долларов в год.
Криминализация экономики.
Оценивая сегодняшний уровень экономической безопасности России, следует признать, что происходит ускоренная криминализация отраслей экономики и резкий рост ее теневого сектора.
Анализ ситуации, сложившейся в экономике страны, показывает, что криминогенные факторы в значительной мере определяют не только сегодняшнее ее состояние, но и перспективы развития.
Подтверждением процесса активной кримин
В промышленности по теневому обороту лидирующее положение заняли отрасли топливно-энергетического и сырьевого комплекса. Однако доминирующей отраслью в совершении нелегальных сделок становится сфера обслуживания. В общей совокупности в 1996-97гг. на нее приходится до 70-75% теневого ВВП. Всего на начало текущего года в сфере криминального влияния и контроля находится более 40 тыс. хозяйствующих субъектов с различными формами собственности, в том числе 1,5 тыс. государственных предприятий, 4 тыс. акционерных обществ, свыше 500 совместных предприятий, 550 банков, почти 700 оптовых и розничных рынков. Ежегодно организуются и ликвидируются десятки тысяч предприятий с одноименными названиями, ложными сведениями об учредителях, владельцах, уставных фондах, юридических адресах, что позволяет им бесконтрольно осуществлять нелегальные хозяйственные и финансовые операции, укрывать доходы от налогообложения, не возвращать кредиты и т.п.10
Характеризуя сегодняшнее состояние экономической безопасности с точки зрения усиления воздействия на нее криминальных угроз, следует отметить, что организованная преступность уже диктует порядок функционирования целым отраслям экономики, а свои нормы социального поведения - отдельным местностям.
Если верить цифрам, то получается, что у нас в стране около 50% экономики криминализировано. А это наводит на очень плачевный вывод: у нас государства как института политической власти нет и не может быть при таком показателе.
Важным элементом обеспечения экономической безопасности, в том числе декриминализации хозяйственного комплекса, должно стать усиление государственной защиты прав собственности, ответственности за соблюдение договорной дисциплины, повышение эффективности судебного разрешения хозяйственных споров, введение жесткой ответственности за соблюдение конкретных обязательств, погашение кредитов. Для решения этих задач необходимы настойчивые и постоянные усилия всех ветвей власти.
Разрушение науки и технологического потенциала.
Известно, если расходы на фундаментальную науку и современные технологии снижаются ниже 2% ВВП на протяжении 5 - 6 лет подряд, то разрушение науки и технологического потенциала приобретает необратимый характер. Для сравнения расходы на науку в России в числе развитых стран выглядят так:
- Великобритания - 2,1% от ВВП
- Германия - 2,9% === (от ВВП)
- Италия - 1,3% ===
- Франция - 2,4% ===
- США - 2,6% ===
- Канада - 1,5% ===
- Япония - 3,1% ===
- Россия - 0,5% ===
Расходы же России из федерального бюджета на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу составили: 0,96% - 1991г., 0,54 - 1992г., 0,49 - 1993г., 0,46% - 1994г. и 0,32% - 1995г.11 Это очень опасная тенденция (см. Приложение 2). Из графика видно, что наша страна, в отношении НТП и фундаментальных исследований, "катится" вниз. Государство "глупеет" и "тупеет", а это чревато широкомасштабными массовыми явлениями в форме недовольств и протестов, утраты независимости.
Кризис финансово-кредитной сферы.
Кризис финансово-кредитной и бюджетной сфер, поразивший российскую экономику, беспрецедентен для мирного времени. По своей глубине, продолжительности и тяжести он намного превзошел Великую депрессию 1929 -1933гг. Остановились многие крупные предприятия и даже целые отрасли, в том числе и многие высокотехнологичные производства. Более или менее терпимая ситуация сохраняется лишь в экспортоориентированных отраслях:
- в газовой и нефтяной промышленности,
- производстве черных и цветных металлов,
- производстве удобрений и некоторых других химических продуктов,
- заготовке и переработке леса.
Остальные отрасли влачат жалкое существование. Отягчающую роль сыграл неадекватный выбор варианта перехода к рыночной экономике, сделанный еще в начале 90-х годов в России, на основе единовременной либерализации цен и внешней торговли, ухода государства из экономики и ограничения его роли проведением монетарной политики. Следует со всей определенностью сказать, что такой подход не соответствовал условиям и особенностям российской экономики, усилил трудности, а также негативные тенденции и процессы, привел к обвальному падению производства, дезорганизации всей хозяйственной жизни.
Образовавшаяся на сегодняшний день огромная дебиторская и кредиторская задолженность, подрывает саму возможность возобновления инвестиционного процесса. Один из главных источников неплатежей в народном хозяйстве - невыполнение бюджетных ассигнований на оплату государственных заказов, содержание социальной сферы, Вооруженных сил, на субвенции дотационным регионам. Цепная реакция неплатежей мультиплицирует их первоначальную сумму в 4-5 раз, порождает порочный круг: "сокращение бюджетных ассигнований - рост неплатежей - спад производства - уменьшение налоговой базы".12
Ныне утверждают, что власти начали полнее собирать налоги. Это хорошо. Но не надо питать больших иллюзий на этот счет. Ведь по подсчетам специалистов министерства финансов сейчас на каждый потраченный нами рубль - 40 копеек приходится на стоимость продукции, а 60 копеек - налоги. Известно, если доля собираемых государством налогов составляет более чем 54% от суммы всех доходов государства, то экономика находится в тяжелейшем состоянии (!).
Попытки решить проблемы сбора налогов, преодоления неплатежей, в том числе невыплат зарплат и пенсий, чисто административными и организационно-финансовыми методами обречены на неудачу. Нужны глубокие перемены во всей экономической политике, направленные на оживление реального сектора экономики и прежде всего инвестиционного процесса.
Заключение.
Проблемы экономической безопасности России в условиях перехода к рынку порождены либо тяжелыми "наследственными" болезнями еще советской экономики, либо болезнями "гайдаровской" экономики, либо неадекватными методами их лечения, или же всем вместе. Отсюда - и сам подход к устранению экономических проблем или по крайней мере к смягчению их пагубного влияния на дальнейшие судьбы страны. Во главу угла следует поставить быстрейший выход России из экономического кризиса, оздоровление реального сектора экономики, возобновление инвестиционного процесса.
С этой точки зрения продолжение прежнего курса, пренебрегающего тяжелым положением в реальном секторе экономики во имя финансовой стабильности и проводимого под лозунгами десоциализации и капитализации, неприемлемо. Оно ведет к дальнейшему развалу хозяйства страны, разбазариванию и проеданию национального богатства, снижению жизненного уровня большинства населения, опасному обострению социальных противоречий.
В нынешних условиях нужно, отбросив априорные идеологические установки и догмы, с позиций реализма и здравомыслия найти решение проблем выхода из кризиса. И не путем отказа от экономических реформ, а продолжая их, но рассматривая реформы не как самоцель, а как средство повышения эффективности экономики и улучшения жизни народа. Для этого необходима постепенная трансформация сложившихся форм хозяйствования и экономических институтов в направлении социально ориентированной и регулируемой рыночной экономики при сохранении важной роли государства.
Литература.
1. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы. // Вестник МГУ. Серия 6 "Экономика". 1995. №3. стр. 3.
2. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России. // Международный бизнес России. 1995. №9. стр. 14.
3. Экономическая безопасность России. // Социально-политический журнал. 1997. №5. стр. 3.
4. Глазьев С. Основы обеспечения экономической безопасности страны. // Российский экономический журнал. 1997. №1. стр. 3.
5. // Статистическое обозрение. 1997. №3. стр. 30.
6. Добрынин В. Экономика и частная собственность на землю. // АПК: экономика, управление. 1997. №6. стр. 21.
7. Щербаченко М. Хозяин. как много в этом слове. // Земельная реформа на Дону. 1996. №7. стр. 1.
8. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год". // Российская газета. 1998. 31 марта. стр. 3.
9. Гумеров Р. Как обеспечить продовольственную безопасность страны? // Российский экономический журнал. 1997. №9. стр. 61.
10. Экономическая безопасность России. // Социально-политический журнал. 1997. №5. стр. 3.
11. Экономическая безопасность России. // Социально-политический журнал. 1997. №5. стр. 3.
12. В. Медведев. Проблемы экономической безопасности России. // Вопросы экономики. 1997. №3. стр. 111.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
| Показатели
|
Пороговые значения
|
Фактические значения
|
| Объемы инвестиций, % к ВВП | 25 | 13 |
| Расходы на научные исследования, % ВВП | 2 | 0,5 |
| Доля населения, имеющая доходы ниже прожиточного минимума | 7 |
19 |
| Продолжительность жизни населения | 70 | 60 |
| Децильный коэффициент | 8 | 12,9 |
Уровень преступности (на 1млн чел.) |
500 |
600 |
| Уровень инфляции | 20 | 11 |
| Внешний долг, в % к ВВП | 25 | 31 |
| Дефицит бюджета, в % к ВВП | 5 | 4,2 |
| Денежная масса, М2, в % к ВВП | 50 | 12 |
Доля импорта во внутреннем потреблении, всего, в том числе продовольствия |
30 25 |
53 30 |
| Уровень безработицы (по методологии МОТ) | 7 |
9,1 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
РАСХОДЫ РОССИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ.
| 0,96 % | 0,54 % | 0,49 % | 0,46 % | 0,32 % |
| 1991 г. | 1992 г. | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. |
Список использованной литературы.
1. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год". // Российская газета. 1998. 31 марта.
2. Глазьев С. Основы обеспечения экономической безопасности страны. // Российский экономический журнал. 1997. №1.
3. Гумеров Р. Как обеспечить продовольственную безопасность страны? // Российский экономический журнал. 1997. №9.
4. Добрынин В. Экономика и частная собственность на землю. // АПК: экономика, управление. 1997. №6.
5. Медведев. В. Проблемы экономической безопасности России. // Вопросы экономики. 1997. №3.
6. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России. // Международный бизнес России. 1995. №9.
7. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы. // Вестник МГУ. Серия 6 "Экономика". 1995. №3.
8. Щербаченко М. Хозяин. как много в этом слове. // Земельная реформа на Дону. 1996. №7.
9. Экономическая безопасность России. // Социально-политический журнал. 1997. №5.