Комитет Российской Федерации по торговле
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КОММЕРЦИИ
Кафед
ра общей экономической теории
по теме:
БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА И ТЕНДЕНЦИИ ЕЕ РАЗВИТИЯ
В РОССИИ
г. Москва 1996 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1.
Коммерческие банки. Роль и место в кредитной системе .
1.1 Виды банков
1.2Комме
рческий
банк :
природа и особенности
Базовые функции коммерческого банка
Мотивация и риск в банковском деле
1.3 Центральные банки
Функции центрального банка
Глава 2. Вопросы становления российской банковской системы .
2.1 Проблема банковской ликвидности
2.2 Кредитная политика российских банков
2.3 Проблемы деятельности иностранных банков на российской территории и российских банков за границей. .
Иностранные
банки в России
Российские банки за границей
Глава 3. Концепции развития российской банковской системы
Заключение
ВВЕДЕНИЕ.
Банковская система - одна из важнейших и неотъемлемых структур рыночной экономики. Развитие банков и товарного производства и обращения исторически шло параллельно и тесно переплеталось. При этом банки ,
проводя денежные расчеты, кредитуя хозяйство, выступая посредниками в перераспределении капиталов, существенно повышают общую эффективнсть
производства, способствуют росту производительности общественного труда.
Сегодня, в условиях развитых товарных и финансовых рынков, структура банковской системы резко усложняется. Появились новые виды финансовых учреждений, новые кредитные инструменты и методы обслуживания клиентуры.
Сейчас в России и других странах СНГ складывается новая хозяйственная система.
Совершается переход от административно-управляемой высокомонополизированной
государственной банковской с
труктуры
к динамичной, гибкой, основанной на частной и коллективной собственности системе кредитных учреждений, ориентированных на коммерческий успех ,
на получение прибыли.
Идет поиск оптимальных форм устройства кредитной системы, эффективно работающего механизма на рынке капиталов, новых методов обслуживания коммерческих структур. Создание устойчивой, гибкой и эффективной банковской системы - одна из важнейших (и в тоже время чрезвычайно сложных) задач экономической реформы в России .
Данная работа представляет собой изложение основных принципов о
рганизации
и функционирования банковских систем, а также проблем становления российской банковской системы. При этом главное внимание уделяется российской банковской системе:
ее проблемам и тенденциям ее развития.
Первая глава посвящена общим принципам организации и управления кредитными учреждениями (основные виды кредитно-финансовых институтов и их функции,
регулирование деятельности банков со стороны центрального банка и других контрольных органов).
Вторая глава содержит анализ проблем становления российской банковской системы.
Пути решения этих проблем,
предлагаемые экономистами рассматриваются в третьей главе ,
посвященной концепциям развития кредитно- банковской системы России.
.
Глава 1.
КОММЕРЧЕСКИЕ БАНКИ.
РОЛЬ И МЕСТО В КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЕ.
1.1 Виды банков.
Совреме
нные
кредитно - банковские системы имеют сложную ,
многозвенную структуру. Если за основу классификации принять характер услуг ,
которые учреждения финансового сектора предоставляют своим клиентам ,
то можно выделить три важнейших элем
ента
современной кредитной системы:
-
центральный (
эмиссионный )
банк ;
-
коммерческие банки;
- специализированные финансовые учреждения (
страховые,
ипотечные ,
сберегательные и.т.д. )
.
Центральн
ый банк -
это "
банк банков ".
Он не ведет операций с фирмами или населением.
Его клиентура - коммерческие банки и другие кредитные учреждения ,
а также правительственные организации ,
которым он предоставляет ра
знобразные
услуги .
Одна из важнейших функций современного
центрального банка -проведение общенациональной денежно - кредитной политики, которая оказывает глубокое влияние на состояние финансового сектора и всего народного хозяйства в целом .
Коммерческие банки
являются многофункциональными учреждениями, оперирующими в различных секторах рынка ссудного капитала.
Крупные коммерческие банки предоставляют клиентам полный комплекс финансового обслуживания, включая кредиты, прием депозитов, расчеты и.т.д. Этим они отличаются от специализированных финансовых учреждений ,
которые обладают ограниченными функциями.
Коммерческие банки традиционно играют роль стерж
невого,
базового звена кредитной системы.
Специализированные финансовые учреждения
оперируют в относительно узких сферах рынка ссудного капитала,
где требуются специальные знания и особые технические приемы.
Исторически некоторые виды учреждений такого рода возникли там,
где образовались "
бреши "
в удовлетворении спроса на отдельные виды финансового обслуживания
.
Например ,
коммерческие банки не занимались предоставлением потребительских ссуд, в результате чего возникла целая группа учреждений потребительского кредита,
имеющих сегодня прочные позиции на денежном рынке .
Особенное распространение специализированные финансовые учреждения получили в следующих сферах :
- привлечение мелких сбережений;
- ипотечный кредит;
-потребительский
кредит;
- кредит сельскохозяйствен
ным
производителям ;
- операции по финансированию и расчетам во внешней торговле;
- инвестирование капитала и размещение ценных бумаг промышленных компаний.
К специализированным фина
нсовым
учреждениям относятся сберегательные банки ,
кредитные союзы, страховые компании ,
инвестиционные компании пенсионные фонды и.т.
д.
Финансовые учре
ждения
в
США (198
8 г. )
(
данные взяты из книги В. Усоскина
"
Современный коммерческий банк:
управление и операции. )
активы
Группа
учреждений Кол-во
сумма активов в % к итогу
учреждений (
млрд долл. )
Коммерческие банки 14200 3000 34,9
Ссудосберегательные 3000 975 11,3
ассоциации
Страховые компании 5000 1000 11,6
Взаимно- 400 275 3,2
сберегательные банки
Финансовые компании 3000 400 4,7 Инвестиционные 700 470 5,5
компании
Кредитные союзы 17000 175 2,2
Пенсионные фонды 7800 2000 23,3
Взаимные фонды 230 300 3,5
денежного рынка
ВСЕГО 8595 100
Финансово - банковские системы различных стран имеют множество универсальных и специализированных учреждений, позволяющих удовлетворять потребности разнообразных
заемщиков и сберегателей на денежном рынке.
1.2. Коммерческий банк: природа и особенности.
Базовые функции коммерческого бан
ка.
Значение коммерческих банков в современных кредитных системах столь велико, что необходимо особо остановиться на функциях этих институтов. Термин
4 "коммерческий банк" возник на ранних этапах развития банковского дела, когда банки обслуживали преимущественно торговлю (commerce), товарообменные операции и платежи. Основной клиентурой были торговцы (
отсюда и название "коммерческий банк").
Банки кредитовали тра
нспортировку,
хранение и другие операции, связанные с товарным обменом. С развитием промышленного производства возникли операции по краткосрочному кредитованию производственного цикла: ссуды на пополнение оборотного капитала ,
создание запасов сырья и готовых изделий, выплату зарплаты и т.д. Сроки кредитов постепенно удлинялись, часть банковских ресурсов начала использоваться
для
вложений в основной капитал, ценные бумаги и т.д. Иначе говоря, термин "коммерческий" в названии банка утратил первоначальный смысл. Он обозначает "деловой "
характер банка, его ориентированность на обслуживание всех видов хозяйственных агентов независимо от рода их деятельности.
Сегодня коммерческий банк способен предложить клиенту до 200 видов разнообразных банковских продуктов и услуг. Широкая диверсификация операций позволяет банкам сохранять клиентов и оставаться рентабельными даже при весьма неблагоприятной хозяйственнной
конъюктуре.
Не случайно во всех странах с рыночной экономикой они остаются главным операцинным
звеном кредитной системы.
Говоря о современных коммерческих банках, необходимо подчеркнуть, что как и другие звенья кредитной системы, эти учреждения постоянно эволюционируют. Меняются формы операций, методы конкуренции, системы контроля и управления. Резко расширилась сфера деятельности, которая сегодня охватывает весь мир благодаря формированию интернациональных рынков ссудного капитала. И хотя в некоторых областях они утрачивают позиции под напором конкурентов, они обнаруживают поразительную способность приспосабливаться к и
зменяющимся
условиям кредитного рынка.
Следует учитывать, что далеко не все банковские операции повседневно присутствуют и используются в практике конкретного банковского учрежд
ения
(
например, выполнение международных расчетов или трастовые операции). Но есть определенный базовый "набор", без которого банк не может существовать и нормально функционировать. К таким конституирующим операциям банка относятся:
- прием депозитов;
- осуществление денежных платежей и расчетов;
- выдача кредитов.
Систематическое выполнение ук
азанных
функций и создает тот фундамент, на котором зиждится
работа банка. И хотя выполнение каждого вида операций сосредоточено в специальных отделах банка и осуществляется особой "командой" сотрудников, они теснейшим образом переплетаются между собой. Так, банки обладают уникальной способностью создавать средства платежа, которые используются в хозяйстве для организации товарного обращения и расчетов. Речь идет не о выпуске банкнот, который теперь стал монополией цен
тральных
банков, а об открытии и ведении чековых
и других "транса
нкционных"
счетов, служащих основой безналичного оборота.
Устойчивое и динамичное хозяйство не может существовать и развиваться без хорошо отлаженной системы денежных расчетов. Отсюда большое народнохозяйственное значение банков как организаторов этих расчетов.
Создание платежных средств тесно связано с депозитной функцией и фу
нкцией
кредитования банковских клиентов. Значительная часть депозитов до востребования, то есть тех видов те
кущих
счетов, против которых могут выписываться чеки, возникает спонтанно, в процессе выдачи банковских ссуд.
Депозит может возникнуть двумя путями: в результате внесения клиентом наличных денег в банк (
или предъявления срочных к оплате долговых обязательств) или же в процессе банковского кредитования. Причем эти операции различным образом отразятся на величине денежной массы в стране.
Первый случай. Клиент банка внес 10 тыс. долл. и поручил зачислить эту сумму на счет до востребования. В результате этой операции в активе банковского баланса на 10 тыс. долл. увеличились кассовые остатки, в пассиве на аналогичную сумму - депозиты. Общее количество денег в хозяйстве остается неизменным: деньги просто перешли из наличной формы в безналичную.
Второй случай. Банк выдал клиенту кредит на сумму 10 тыс. долл. и зачислил эти деньги на его депозитный счет. В этом случае общее количество денег в хозяйстве возросло на 10 ты
с.долл.,
так как банк своей операцией создал новые платежные средства. Депозит стал основой чековой эмиссии, и на сумму этого депо
зита увеличилась денежная масса
Разумеется в процессе своей деятельности банк не только создает, но и "уничтожает" часть денег. Это происходит, во-первых, при снятии клиентом наличных денег со счета в банке (
без изменения общей денежной массы) и, во- вторых, при погашении кредитов путем списания денег с депозитного счета. В последнем случае общая денежная масса сократи
тся.
Аналогичный результат получится и при продаже банками ценных бумаг - на счетах вкладчиков сумма вкладов уменьшится и масса платежных средств в хозяйстве сократится.
Способность коммерческих банков увеличивать или уменьшать депозиты (
и соответственно - денежную массу) широко используется центральными банками, которые через систему обязательных резервов управляют динамикой кредита. Сокращая резервы банков, центральный банк в конечном счете вызывает цепную реакцию сокращения депозитов, а увеличивая резервы - стимулирует их рост.
Вторая обширная функциональная сфера деяте
льности
банков -посредничество в кредите. Коммерческие банки, как уже говорилось, выполняют роль посредников между хозяйственными единицами и секторами, накапливающими временно свободные денежные средства, и теми уча
стниками
экономического оборота, которые временно нуждаются в дополнительном капитале.
В роли финансовых посредников коммерчекие
банки конкурируют с другими видами кредитных учреждений. Они предоставляют владельцам свободных капиталов удобную форму хранения денег в виде различных депозитов, что обеспечивает
сохранность
денежных средств и удовлетворяет потребность клиента в ликвидности. Для многих клиентов такая форма хранения денег более предпочтительна, чем вложение денег в облигации или акции.
Банковский кредит - тоже весьма удобная и во многих случаях незаменимая форма фина
нсовых
услуг, которая позволяет гибко учитывать потребности конкретного заемщика и приспосабливать к ним условия получения ссуды (
в отличие, например, от рынка ценных бумаг, где сроки и другие условия займа стандартизированы).
Помимо выполнения базовых функций банки предлагают клиентам множество других финасовых услуг. Например, банки осуществляют разного рода доверительные операции для корпораций и частных лиц, связанных с передачей имущества в управление банку на доверительной (
трастовой) основе, покупку для клиентов ценных бумаг, управлением недвижимостью, выполнением гарантийных функций по облигационным выпускам и т.д.
Другая сторона деятельности банков связана с выпуском и рыночным размещением ценных бумаг. Как уже говорилось выше, в США коммерческим банкам разрешены операции только с облигациями федерального правительства и местных органов власти, но они не имеют права размещать и покупать за собственный счет ценные бумаги корпораций (акционерных компаний). В Германии, Щвейцарии
и других странах Западной Европы банки могут свободно выполнять все операции с ценными бумагами частных компаний.
В целом выполнение депозитно-расчетных операций, кредитного обслуживания и других важных функций позволяет коммерческим банкам занимать уникальное место в кредитной системе.
Мотивация и риск в банковском деле
.
Как любое другое капиталистическое предпри
ятие
,
работающее в условиях рынка, банк подвержен риску потерь и банкротства. Естественно, что стремясь максимизировать прибыль, руководство банка одновременно стремиться свести к минимуму возможность возникновения убытков. Две эти цели в известной мере противоречат друг другу, что обусловлено противоположностью интересов владельцев (акционеров) банка и его вкладчиков. Первые ориентируются на получение максимального дохода и готовы идти на риск, чтобы извлечь дополнительную прибыль; для вторых же главное значение имеет сохранность их средств, доверенных банку. Поддержание оптимального соотношения между доходностью и риском составляет одну из главных и наиболее сложных проблем управления банком.
Риск ассоциируется с неопределенностью, последняя же связана с событиями, которые трудно или невозможно предвидеть. Для банка основные виды риска связаны со структурой его портфеля, т.е. с набором финансовых активов, в которые вложены ресурсы банка.
Известны три главных вида портфельных рисков:
- кредитный риск;
- риск ликвидности;
- риск изменения процентных ставок.
Кредитный риск -
это риск неплатежа по банковской ссуде или ценной бумаге. Он связан с качеством портфеля ссуд. Можно выделять три разновидности кредитного риска: риск злоупотреблений, риск по иностранным кредитам, риск неплатежа по внутренним займам.
Злоупотребления -
наиболее распространенная причина безнадежной задолжности
банкам .
Речь идет о выдаче директорами и высшими служащими "дружеских" кредитов родственникам, друзьям, деловым партнерам без должного обеспечения и обследования финансового положения заемщика.
Неплатежи по внутренним займам
связаны с трудностью учете всех факторов, влияющих на платежеспособность заемщика. Главное средство борьбы с неплатежами такого рода - диверсификация портфеля банковских ссуд, ведущая к рассредоточению риска.
Другой вид банковского риска- риск ликвидности.Он
связан с невозможностью быстрой конверсии финансовых активов в платежные средства без потерь. Банки располагают двумя источниками обеспечения ликвидности - внутренними и внешними. Внутренняя ликвидность
воплощена в определенных видах
быстрореализуемых активов, для которых имеется устойчивый рынок и которые являются надежным объектом помещения денег в глазах инвестора. Примером могут служить краткосрочные государственные ценные бумаги (
казначейские векселя сроком на 1,3,6,9 месяцев), которые легко реализуются на денежном рынке. Внешняя
ликвидность
может быть обеспечена путем приобретения банком на рынке таких обязательств, которые увеличат его запас ликвидных средств-например,
покупкой у другого банка резервных остатков ("федеральных фондов"),
приобретения передав
аемых
вкладных сертификатов т.д. При этом банк,
проводя политику "
управления обязательствами ",
не только повышает свою ликвидность,
но и может обеспечивать себе дополнительный доход, с выгодой используя полученные средства.
Наконец, риск изменения процентных ставок
.
Повышениие
процентных твердопроцентных
ценных бумаг, что ведет к обесценению банковского портфеля и приносит им убытки .
Кроме того, разница между процентами, взимаемыми банками по активным операциям (
например, ссудам ),
и уплачиваемыми по вкладам служит основой банковской прибыли.
Скачкообразные изменения ставок могут пагубно отразиться на прибыльности операций банка.
Итак, основной ориентир банковской деятельности в рыночном хозяйстве в максимизации прибыли от операций при сведении к минимуму риска потерь и банкротства .
Прибыль образуется как разница между процентами и прочими доходами, получаемыми по активным операциям, и процентами и другими расходами, уплачивае
мыми
банками по привлекаемым денежным ресурсам.
Стратегия банка строится на следую
щих
принципах:
- как можно дешевле приобрести капитал
- как можно дороже продать капитал и услуги
- снизить риск потерь путем :
а) отбора надежных клиентов и получения гарантий;
б) диверсификации операций и освоения различных рынков ссудного капитала.
1.3 Центральные банки .
Функции центрального банка .
Це
нтральные банки занимают особое место, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа системы. Основные функции центрального банка:
- эмиссия кредитных денег (банкнот);
- оказание разнообразных услуг для банков и других кредитных учреждений;
- выполнение функций
финансового агента правительства;
-
хранение централизованного золотого и валютного запаса;
- проведение денежно- кредитной политики .
Эмиссионная деятел
ьность
централь
ного банка
.
Центральный банк обладает монопольным правом выпуска банкнот в стране .
Банкноты служат единственным законным платежным средством, обязательным к приему в оплату долгов .
Центральный банк как "банк банков "
Центральный банк в своей деятельности не преследует цели получения прибыли.
Он не конкурирует с коммерческими банками и другими кредитными учреждениями на финансовых рынках .
Его главная цель -обеспечивать бесперебойное снабжение хозяйства платежными средствами (
иначе говоря - обеспечить необходимый уровень ликвидности ),
наладить систему расчетов, контролировать работу рядовых банков .
Для достижения этой цели центральный банк:
- хранит резервы коммерческих банков;
- выдает банкам краткосрочные кредиты на покрытие
краткосрочных нужд;
-осуще
ствляет
безналичные расчеты в общенациональном масштабе;
- осуществляет надзор и контроль за деятельностью банков.
В настоящее время в большинстве стран мира коммерческие банки обязаны хранить в центральном банке резерв против своих депозитных обязательств.
Закон определяет верхнюю и нижнюю границы резервных требований, в пределах которых центральный банк устанавливает фактически действующие нормы в соответствии с состоянием кредитного рынка и задачами текущей политики.
Центральный банк является главным банкиром и финансовым консуль
тантом правительства
.
В этой роли он :
- ведет счета правительственных учреждений и ведомств, аккумулирует налоги и другие поступления и осущес
твляет
платежи по поручению казначейства;
- проводит операции по эмиссии и размещению на рынке новых выпусков государственных займов;
- предоставляет прямой кассовый кредит по просьбе правительства;
- покупает государственные ценные бумаги для собственного портфеля;
- выступает советником правительства и других государственных органов по финансовым и общеэко
номическим
вопросам.
Денежно-кредитная политика
.
Главной задачей денежно-кредитной политики центрального банка является сохранение стабильной покупательной силы денежной единицы и обеспечение
эластичной системы денежных платежей и расчетов.
В то же время полит
ика
центрального банка служит одной из важных составных частей общеэк
ономического
регулирования государства, направленного на сохранение высокой рыночной конъюнктуры, недопущение кризисных спадов производства и безработицы .
Имеется три главных инструмента денежно-кредитной политики:
-
изменение учетного процента ;
- изменение норм обязательных резервов банков;
- операции на открытом рынке (
покупка и продажа государственных обязательств).
Глава
2.
ВОПРОСЫ СТАНОВ
ЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ
БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ.
В современной России банки в общей массе представляют наиболее продвинутую группу финансовых институтов ,
а банковский капитал - наиболее высокоорганизованную форму капитала, Эти достижения однако не способны избавить банковский сектор от характерных для всей экономики проблем. Причем, развитие событий позволяет не только констатировать существование таких проблем, но и достаточно уверенно прогнозировать их нарастание в ближайшей перспективе. Реальная тяжесть последствий будет зависеть от интенсивности влияния многочисленных факторов, которые будут рассмотрены ниже. 2.1 Проблема банковской ликвид
ности
.
Некоторое время банки выступали одним из немногочисленных островков стабильности в бурном море экономических проблем.
Первоначально важным фактором процветания банков на фоне общеэкономической депрессии является высокий спрос на кредиты, вызванный традиционным дефицитом у предприятий ликвидных средств .
Причины дефицита -в схеме организации финансов
предприятий, принятой в условиях социалистической модели хозяйствования .
Указанная модель ориентировала предприятия на кредит как на преимущественный источник формирования оборотных средств при том,
что основная масса чистого продукта направлялась в бюджет.
Хозрасчет наряду с известными дополнительными возможностями принес и новые соблазны .
Возможности у основной массы предприятий были относительно невелики, соблазны же были значительны.
В итоге предприятия продолжали испытывать дефицит оборотных средств.
Действовал и сильный инерционный фактор, поскольку психология руководителей предприятий была, а в значительной части и теперь остается психологией социалистической .
Что касается вновь нарождающихся коммерсантов, то им кредиты на развитие дела были нужны не меньше .
В итоге банки заняли весьма благоприятную экономическую нишу, условия фу
нкционирования
в которой были значительно в которой были значительно выше средних по секторам экономики.
На втором этапе становления банковской системы, который был открыт либерализацией цен, ведущим фактором общего процветания банков явилась инфляция, предоставляющая дополнительные преимущества финансовым посредникам относительно большинства других экономиче
ских
су
бьектов
.
В итоге банковский сектор получил дополнительный стимул развития.
Весь этот период - с 1988 г. и до сегодняшних дней -банки являлись одним из наиболее притягательных объектов для капиталовложений .
Их видимое благополучие, возможности, связанные с достижением высоких финансовых результатов, да и сама по себе близость к деньгам делали банки чрезвы
чайно
привлекательными в глазах инвестора .
Одновременно исподволь нарастали проблемы банковского сектора.
Сообразно форсированному росту числа банков росла и потребность в банковских кадрах, в том числе и руководящих.
Сейчас редкая профессия не представлена в руководстве банков.
Произошла стремитель
ная
переоценка ценностей и среди финансово- банковских работников .
Вчерашние старшие и ведущие экономисты становились председателями и членами правлений .
Не всегда миграция кадров имела негативные результаты .
Однако и позитивные - тоже далеко не всегда .
В итоге сложился весьма невысокий общий уровень банковского менеджмента.
Кроме того, не все банки создавались изначально с честными намерениями, а из числа тех, кто хотел трудиться честно, далеко не всем удалось увидеть реализацию этих намерений.
Между тем и внешняя ситуация для банков менялась к худшему .
Экономическая стагнация и платежный кризис оставляли все меньше потенциальных объектов для надежных вложений.
Инфляция, с одной стороны,
исключала возможность долгосрочных кредитов по рыночной ставке, а с другой стороны, снижение ее темпов несколько сузило возможности получения привычно высоких доходов .
Одновременно государство напомнило о своем существовании и необходимости больше делиться прибылью.
Все эти факторы предопределили появление и разрастание проблем банковской ликвидности .
Это проявляется в невыполнении экономических нормативов;
росте доли просроченных кредитов и в целом сомнительных и неликвидных долгов в портфелях банков; резком увеличении неудовлетворен
ных
претензий к корсчетам
;
переходе ряда банков с угрожающим состоянием ликвидности к тактике "
мертвых "
корсчетов,
когда в системе ЦБ не работают, а операции проводятся через корсчета,
открытые в банках-корреспондентах .
В итоге все возрастающее число банков не в состоянии выполнять свои обязательства и подвергаются различным санкциям со стороны ЦБ, включая и "
высшую меру "
-лишение лицензий .
Оценивая перспективы разви
тия развития банков и условия их будущей жизнедеятельности, Экономисты (в частности А. Ю.
Симановский
в книге "
Финансово-банковский сектор Российской экономики "
указывают прежде всего на дальнейшее ухудшение внешней среды, связанное со снижением темпов инфляции. Ценовая стабилизация должна наступить рано или поздно и итогом станет весьма существенное ужесточение работы банков .
Со структурной точки зрения не
прочность
положения финансовых учреждений определяетс
я их гипертрофированным развитием на фоне угнетения экономики. Иными словами, можно говорить о том, что финансово-банковский сектор резко оторвался от своего естественного фундамента- экономики и финансов предприятий и населения. Причины этого отрыва - в кредитной политике российских банков .
2.2 Кредитная политка
российких
банков
Выступая в Челябинске Б. Ельцин заявил, что в России начался третий этап экономической реформы, основные задачи которого - "
развитие производства и инвестиции в производство. " (
цитаты взяты из статьи "
Один ответ на три вопроса о кредитах "
"Коммерсант" № 6 от 27 февраля 1996 г. )
А поскольку решение этих задач нево
зможно
без участия банков, понятно, почему "реформа банковской системы - обязательный элемент третьего этапа российской экономической реформы ."
Президент, в частности считает, что ставки по кредитам должны снижаться, а сроки кредитования - расти .
По его мнению, пора "
ввести кредитную систему, позволяющую давать взаймы жителям России на срок до 25 лет".
К сожалению, у этих прекрасных пожеланий пока мало общего с действительностью.
Максимальный срок кредитования населения не превышает 10 лет, да и то банки с большой неохотой выдают такие длинные кредиты .
Что касается предприятий, то им
часто не п
од силу д
аже короткие кредиты на пополнение оборотн
ых средств, не говоря уже об инвестициях .
Отчасти поэтому многие
пре
дприяти
я в
ын
уждены работать на устаревшем оборудовании,
п
ричем не имея возможности ни расплатиться с поставщиками
, н
и выплатить зарплату сотрудникам. А о каком кредите - тем более на срок до 25 лет может идти речь, когда большая часть населения не имеет пост
оянного
дохода ?
Несмотря па то, что номинальные по рублевым кредитам все-таки сни
жаются, но с учетом темпов инфляции и роста курса доллара ставки
как по рублевым, так и по валютным банковским кредитам остаются на довольно высоком уровне и нет никаких осн
ований ожидат
ь их снижения (
см. график 1). Хотя, казалось бы в условиях п
адения доходности на финансовых рынках банки волей-неволей должны были увеличить объемы кредитования клиен
тов. Все остальное сделала бы конкуренция .
Однако кредитная активн
ость банков не выросла .
график 1
Дин
амика ре
альн
ых ставок по кре
ди
там
(
дан
ные взяты из статьи "
Чего и почему ждут банкиры ?
"
;
Коммерсант № 6 27 февраля 1996 г. )
Динамика реальных ставок по кредитам зависит не только от номинальныхст
аво
к по кредитам зависит не только от
номиналь
ных став
ок, но и от курса доллара и темпов инфляции
.
В частности,
реаль
ная стоимость валютных кредитов растет даже при стабиль
ной номинальной ставке,
если ускоряется рост курса доллара .
Точно так же реальная стоимость рублевых кредитов при стабильной номинальной ставке, когда снижаются темпы инфляции. Напротив,
реальная став
ка по валютным кредитам снижается при снижении темпов роста курса доллара, а реальная ставка по рублевым кредитам падает, когда растут темпы инфляции.
Есть несколько ответов на вопрос о причинах низкой кредитной активности банков. Во-первых печальный опыт многих банкиров по раздаче слабообеспеченных кредитов.
Раньше невозврат ссуд
компенсировался высокой доходностью на финансовых рынках, доступностью ресурсов дл
я перекредитования (
через рынок МБК
)
и просто высокой инфляцией .
Теперь же проблемы заемщиков сразу становятся проблемами банков .
Поэтому банки стали предъявлять более высокие требования к обеспечению кредитов и рентабельности проектов и не стали спешить с увеличением объемов кредитования клиентов
Во-вторых, для осуществления инвестиций на серьезном уровне сам банк должен быть достаточно крупным.
В противном случае риск потери им ликвидности резко возрастает.
Особенно сейчас, когда Центробанк ужесточил нормативы рискованных операций банков .
Банков, которым под силу крупные проекты, в Рос
сии
пока очень немного.
Даже если сложатся все крупнейшие банки, этих сред
ств
все равно не хватит на финансирование программ российских промышлен
ных
гигантов.
А поэтому немного и кредитов.
Наконец в-третьих (и это, пожалуй, наиболее важная причина ),
банкам приходится постоянно помнить и о неблагоприятном инвестиционном климате, и о политической нестабильности.
Во всяком случае среди банкиров распространено
мнение, что до президентских выборов лучше спокойно подождать, ничего грандиозного не предпринимая.
А если и предпринимая, то наверняка - с гарантиями.
А чем тогда еще можно объяснить то, что непременным условием инвестиций банки часто ставят получение ими крупных пакетов акций заемщиков (
и отчаянно дерутся за эти пак
да и вообще они склонны к большему сотрудничеству с государством ?
Желанием получить от государства снижающие их риск гарантии.
Словом, предложение кредитов сейчас ограничено.
А спрос на кредиты огромен :
предприятия испытывают недостаток в оборотных средствах и в инвестициях, население - в доступных потребительских ссудах и в ипотечных кредитах .
Понятно, что в таких условиях даже дорогие кредиты достаются далеко не всем.
Во всяком случае у банков сформировалось более или менее сходное представление о том, кому следует (если следует вообще) давать деньги и на каких условиях .
В частности, банки по-прежнему активно кредитуют компании, занимающиеся торгово-посреднической деятельностью .
Это не удивительно, так как в условиях валютного коридора рентабельность торговых операций, связаных
с импортом относительно высока, оборачиваемость средств быстрая, а значит
таким компаниям под силу довольно дорогие и короткие кредиты .
Их они (
несмотря на шумные скандалы, связанные с такими крупными фирмами, как "
Эрлан"
или "
Микродин
")
и получают -на финансирование торговли банки направляют в среднем до 25% всех кредитных ресурсов .
Хотя, надо сказать, что переоценка ценностей все-таки происходит .
Например, доля вложений в торговлю у Инкомбанка, составлявшая на 1 января 1995 года 45%, к 1 января 1996 года упала до 25% (данные взяты из статьи "Один ответ на три вопроса кредитах ;
"Коммерсант" №6 от 27 февраля 1996)
Безусловно, в числе приоритетных направлений кредитных оп
ераций банков остается финансирование предприяий
Топливно-эн
ергетического
комплекса.
На эти цели банки в прошлом году направляли от 10% до 20% всех кредитных ресурсов .
И это также оп
равдано .
Топливно-энергетический комплекс входит в число приоритетных отраслей, предприятия которых производят конкурентноспособную
на мировом рынке продукцию и обладают устойчивым рынком сбыта .
То же самое можно сказать и относительно металлургических компаний - на их финансирование банки направляли от 5% до 30% средств.
В той или иной степени банки кредитуют предприятия лесной и лесоперерабатывающей
промышленности, строительные компании и предприятия, работающие в сфере прогрессивных наукоемких технологий .
Что же касается населен
ия, то па его долю в среднем пришлось
не более 2-3% общей массы банковских кредитов.
Однако, чтобы получить кредит, пред
приятию мало работать в приоритетной для того или иного банка отрасли .
Кредит, как уже было сказано, требуется обеспечить. В качестве такого обеспечения банки охотно принимают ликвидные ценные бумаги (
государственные облигации, интересующие банк ликвидные акции промышленных компаний или его собственные - банка - акции и векселя )
и недвижимость.
Хорошим залогом служат драгоценные металлы и депонированные в банке денежные средства.
С чуть меньшей охотой банки выдают кредиты под залог принадлежащих заемщику основных средств или товаров - во всяком случае решение о представлении кредита во многом зависит от мнения экспертов банка, оценивающих ликвидность таких залогов.
Населению банки предоста
вляют
кредиты в основном под залог недвижимости .
При этом сумма кредита не превышает 70%
стоимости квартиры или дома (
покупка недвижимости также кредитуется на сумму не более 70% от ее стоимости )
.
А ставка по кредиту колеблется от 25% до 35 % годовых по валютным ссудам и от 100% до 180% годовых по рублевым .
Исключением является, пожалуй, Столичный банк сбережений, удерживающий минимальную кредитную ставку на уровне 19% в валюте. (использованы данные из статьи "
Один ответ на три вопроса о кредитах "
;
"
Коммерсант "
№6 от 27 февраля 1996 )
Как изменялись ставки по предоставленным банками кредитам
(
по данным из статьи "Чего и почему ждут банкиры "
;
"Коммерсант"
№6)
БАНК
|
Ставки по рублевым кредитам, % годовых
|
Ставки по валютным кредитам, % годовых
|
||||||||
|
|
июль 1994
|
январь 1995
|
июль 1995
|
январь 1996
|
июль 1994
|
январь 1995
|
июль 1995
|
январь 1996
|
||
| Альфа-банк | 196 | 134 | 121 | 112 | 24 | 26,5 | 28 | 25 | ||
| Инкомбанк | 120-150 | 160-175 | 95-130 | 110-150 | 16-30 | 12-26 | 15-24 | 21-30 | ||
Тверьуниверсал- банк |
н.д. | 100 | 120 | 120 | н.д. | 20 | 23 | 20 | ||
| Межкомбанк | н.д. | н.д. | н.д. | н.д. | 18,5 | 19,5 | 20 | 22 | ||
| Мост-банк | 192 | 171 | 120 | 23 | 26 | 27 | 27 | |||
| “Российский кредит” | 160 | 150 | 140 | 30 | 30 | 50 | 50 | |||
| Столичный банк сбережений | 150-170 | 170-185 | 130-170 | 24-25 | 26-28 | 27-29 | 28-33 | |||
Условные об
означения
:
н.д - нет данных
Теперь о ставках .
Цены на рублевые и валютные кредиты в реальном выраже
ни
и отнюдь не эквивалентны :
заемщику рублевый креди
т обходи
тся сравнительно дороже, а валютный - дешевле (см. график 2) .
Этим в частности, оп
ределяется текущая динамика ставок, в соответствии с которой номи
нальный процент по рублевым кредитам сн
ижается, а по валютным - растет. Впрочем, ситуация може
т измениться - если изменятся темпы инфляции и роста курса доллара. Так, увел
ичение
темпов роста курса доллора
делает валютные кредиты в реальном выражении более дорогими, что может (
за счет реструктуризации
сп
роса) п
овысить в цене рублевые ссуды или снизить валютные. К аналогичному результату приводит существенное ускорение темпов роста цен. Напротив, замедление роста курса доллара или темп
ов инфляции може
т привести к обратным последствиям - снижению ст
авок по рублевым кредитам или росту по валютным.
Области предпочтен
ия валютн
ых и
рубле
вых кредитов .
(П
о данным из стат
ьи "Чего и почему ждут банкиры" ;
"Ком
мерсант" №61996)
22 Горизонтальна ось -
реалн.
20 облать предпочтения ставка по руб., кроме % за 3 месяца
18 рублевых кредитов
16 Вертикальная ось
- реалн.
14 ставка по валют. кредитам,
12 облать предпочтения кроме % за 3 месяца
10 валютных кредитов
0 1 2 3 4 5 6 7
Если известны темпы ин
фляции и роста курса доллара, можно определить значения эквивалентных ставок по валютным и рублевым к
редитам, т.е.
таких реальн
ых ставок, при которых все равно,
брать ли кредит в валюте или в рублях .
На рисунке множество эквивалентных ставок, рассчитанных при условии, что сохраняются текущие темпы инфляции (около 12% за 3 месяца) и темпы роста курса доллара (4,8%
за 3 месяца), находится на границе областей пре
дпочтения
валютных и рублевых кредитов
.
Реальные текущие ставки по валютным и рублевым кредитам составляют соответственно 12,
24% и 17,09% за 3 месяца.
Н
а практике повыше
ние или понижение кредитных ставок зависит и от мн
ожества других причин.
Например, от того, какой у банка источник средст
в
для кредитования .
Одно дело, если это его собственные деньги или деньги его клиентов, и совсем другое, если это
деньги "чужие" - скажем, государства или международных финансовых организаций .
Показателен с этой точки зрения пример Столичного банка сбережений .
Подписав в сентябре прошлого года соглашение с Европейским банком реконструкции и развития об открытии первого транша финансирования (на сумму $ 5 млн. )
для долгосрочного кредитования малого бизнеса, за два месяца с начала реализации программы, СБС
выдал 29 кредитов на сумму около $ 1,5 млн ;
еще девять про
ектов
из ста, находящихся в рассмотрении, одобрены кредитным комитетом банка .
Из этой суммы 37,5 % пришлось на кредиты предприятиям сферы услуг, 35 % - малым торгово-закупочным предприятиям и 27,5 % - производственным компаниям .
Все они получили кредиты на сумму до $ 75 тысяч на срок от 3 месяцев до 3 лет под 20 % годовых .
Вероятно, своими собственными
деньгами ни этот банк, ни любой другой так рисковать бы не стал.
Предложение кредитов (
а значит, и динамика ставок )
зависит и от того, н
асколько
у банков крепкие нервы .
Проще говоря, ожидание ими более благоприятных условий для инвестиций будет оправдано, если конкуренты не перехватят их клиентов и выгодные про
екты
.
Состояние ожидания устраивало бы все банки, если бы все они находились в одинаковом положении .
Но это не так :
некоторые банки пользуются государственными гарантиями, некоторые -западными кредитами, а некоторые, обладая крупными пакетами акций предприятий и большим собственным капиталом, уже сейчас готов рискнуть и своими деньгами. Не исключено, что самым осторожным банкам придется платить дважды :
сначала - за само ожидание (
в виде недополученной прибыли ),
а потом - за то, чтобы догнать ушедших вперед конкурентов .
Каждому из банков, может быть, и выгодно занять выжидательную позицию .
Но при этом каждый опасается, что проиграет вдвойне, если его конкурент начнет действовать первым .
И это может заставить их увеличить объем кредит
ов уже сейчас .
Несмотря на все политические и экономические риски .
Нестабильная политическая и экономическая ситуация в России также не способствует как деятельности российских банков за границей, так и деятельности иностранных банков на российской территории.
2.3
Проблемы деятельности иностранных банков на российской территории и российских банков за границей.
Иностранные банки в России.
На территории Ро
ссии
иностранные банки имеют право открывать представительства, филиалы или дочерние банки (
спектр операций представительств самый узкий, дочерних банков - самый широкий), а также создавать совместные с российскими банки и участвовать в капитале российских банков .
Основным документом, регулирующим деятельность в России банков с иностранным капиталом, до 1 января 1
996 года оставался указ президента России от 17 ноября 1993 года "
О деятельности иностранных банков и совместных банков с участием средств нерезидентов на территории Российской Федерации "
,
в соответствии с которым вводился мараторий
на обслуживание иностранными банками российских резидентов .
С 1 января 1996 года этот мараторий был отменен .
Однако, несмотря на отмену маратория
на работу российских структур иностранных банков с российскими резидентами, никакой активности с их стороны не наблюдается .
Даже те пять банков, которые подали заявления на открытие в России своих подразделений, но еще не получили от Центробанка соответствующего разрешения, сейчас не очень настаивают на своей просьбе .
Это происходит по многим причинам .
Во-первых, активность крупных западных компаний в России не только не повышается, но, по некоторым оценкам, даже снижается .
А значит, сопровождение клиентов в России для подразделений иностранных банков становится бесперспективным .
Во-вторых, крупные российские компании (
прежде всего э
кспортеры и импортеры ),
на обслуживание внешнеэкономических операций которых также делали ставку иностранные банки, сейчас вполне удовлетворены тем, что им могут предложить российские банки.
В-третьих, как уже было сказано выше, в России кредитные риски высоки, как нигде .
А потому такая важная сфера деятельности, как кредитование и инвестиции, не может быть здесь приоритетной для иностранного банка.
В-четвертых, на рынке частных вкладов иностран
ные
банки оказываются неконкурентноспособными
.
Дочерние структуры иностранных банков - российские юридические лица, то есть самостоятельные подразделения, подчиняющиеся российским
законам и инструкциям российского ЦБ.
Таким образом, они подвержены точно таким же рискам, что и российские банки, а платят по депозитам традиционно меньше .
Если суммировать все эти причины, нетрудно объяснить более чем скромные результаты деятельности российских банков со 100-процентным иностранным капиталом .
В среднем все, что им удалось сделать за два - три года, это выдать один - два крупных кредита российским предприятиям и привлечь на обслуживание несколько юридических и до нескольких сотен физических лиц из числа нерезидентов.
Российские банки со 100-процентным участием иностранного капитала
(
по данным из статьи "
Зуб за зуб, банк за банк "
;
"Коммерсант"
№ 9 19 марта 1
996 )
| Банк
|
Дата регистрации
|
Уставный капитал
|
| "Лионский кредит (Россия)",
Санкт- Петербург |
24 декабря 1991 г. | 20 млн. ЭКЮ |
| КБ "Ц-Лендербанк
Австрия АГ Москва |
5 октября 1992 г. | $ 5 млн |
| Банк Китая (Элос)
, Москва |
23 апреля 1993 г. | $ 10 млн |
БНП-Дрезднер
Санкт-Петербург |
9 августа 1993 г. | $ 10 млн |
| КБ "Кредит Свисс"
АО , Москва |
13 сентября 1993 г. | $ 20 млн |
КБ "Интернационале Нидерландец
банк (Русланд)"
|
13 сентября 1993 г. | 7,5 млрд руб. |
| АОЗТ "АБН
АМРО банк" , Москва |
26 октября 1993 г. | $ 10 млн |
| КБ "Чейз
Манхеттен Банк Интернешнл" , Москва |
26 октября 1993 г. | $ 10 млн |
| КБ "Ситибанк"
, Москва |
1 ноября 1993 г. | $!
5 млн |
| "Вестдойче
Ландесбанк Восток АОЗТ" , Москва |
1 марта 1995 г. | $ 6 млн |
| КБ "Гарантибанк
Москва ЗАО" Москва |
10 ноября 1995 г. | 5 млн ЭКЮ |
Российские банки за границей.
За границей российским банкам приходится сталкиваться с множеством трудностей.
Первый серьезный барьер, который им приходится преодолевать на пути за границу - это необходимость доказать свою благонамеренность. Ни одна из западных стран не стремится иметь у себя российские банки, поскольку там у них сложился имидж финансовых структур, отмывающих грязные деньги .
Причем доказать свою благонамеренность требуется и российскому ЦБ, выдающему банкам разрешения на вывоз капитала из страны .
Однако и тем немногочисленным российским коммерческим банкам, которые преодолели этот барьер, не приходится легко. Прежде всего потому, что их клиентам приходится преодолевать такой же барьер при выходе на мировой рынок ,
а значит, о сопровождении бизнеса российских клиентов всерьез пока не может быть и речи.
Не приходится говорить о том, насколько трудно привлечь на обслуживание иностранных резидентов .
Западные банкиры и их клиенты гораздо охотнее идут на контакт с бывшими совзагранбанками,
которые имеют кредитную историю и неплохо зарекомендовали себя в банковском мире .
(Отметим,
что во многом их к этому подталкивает и российский ЦБ :
право открывать нерезидентам специальные счета для сделок с ГКО получил пока именно совзагранбанк
- Eurobank.
)
Наконец, идея привлечения западных инвестиций в экономику России, с которой на западный рынок шли все российские банки, также далека от воплощения .
Западному капиталу, который изъявляет желание попробовать свои силы в России, для этого российские банки просто не нужны .
Другая проблема, с которой сталкиваются российские банки за границей заключается в том, что западные страны предъ
являют очень высокие требования к полн
оценным
подразделениям чужих банков .
Например, чтобы открыть филиал иностранного банка в США, необходимо оплатить уставный капитал в размере $ 25 млн. Из 2500 российских банков это могут себе позволить сейчас не более тридцати. Так что вряд ли стоит удивляться, что российские банки имеют за границей в основном представительства, то есть подразделения, которые не имеют права оказывать непосредственно банковские услуги.
Только на Кипре, к которому российский финансовый капитал традиционно проявляет повышенное внимание (
на острове действуют 7 филиалов и 5 представительств российских банков ),
наши банки до последнего времени чувствовали себя более или менее благополучно .
Однако в мае прошлого года власти Кипра ввели бессрочный мараторий
на создание новых оффшорных учреждений банков России и СНГ .
И сейчас на Кипре только два банка находятся в благополучном положении - отделение Внешторгбанка
(к настоящему времени оно фактически преобразовано в полноценный офшорный банк) и филиал Инкомбанка .
В связи с этим весьма характерно, что в последнее время российские коммерческие банки стараются выходить на, скажем так
нетрадиционные финансовые рынки .
Известен, например, интерес Инкомбанка, Межпромбанка и банка "Российский кредит" к Юго-Восточной Азии. Межкомбанк и банк "Российский кредит"
открыли представительства в Бахрейне .
То же самое намерен сделать и Столичный банк сбережений .
Альфа-банк зарегистрировал дочерний банк на Багамах .
В прошлом году в Российском МИДе активно обсуждалась проблема выхода российских банков на рынки Южной Америки, а в перспективе - и на рынки Латинской Америки и Африки.
Российски
е комме
рческие
банки,
получившие разрешение Банка России на открытие филиалов за рубежом •
(
Данные взяты из статьи "Зуб за зуб, банк за банк" ;
Коммерсант № 9 19 марта 1996 )
| Банк
|
Местонахождение филиала
|
| АвтоВАЗбанк
|
Кипр |
| Агропромстройбанк
|
Кипр |
| Альфа-банк | Багамские
острова |
| Внешторгбанк
|
Кипр |
| Инкомбанк | Кипр |
| "Менатеп" | Кипр |
| Мост-банк | Турция |
| "Национальный кредит" | Болгария |
| НГСбанк
|
Кипр |
| ОНЕКСИМбанк
|
Швейцария |
| Пермкомбанк
|
Кипр |
| Столичный банк сбережений | Нидерланды |
Глава 3
КОНЦЕПЦИИ
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ БАНКОВСКОЙ
СИСТЕМЫ.
Существует множество взглядов на будущее российской банковской системы .
В данной работе изложены меры, направленные на совершенствование российской банковской системы, предложенные А.Ю.
Симановским
в книге "Финансово-банковский сектор российской экономики"
Основную задачу государственных органов, прежде всего Банка России автор концепции видит в обеспечении стабильной работы банков или, по крайней мере ограничение потерь вкладчиков .
Возможные меры могут базироваться на административных, организационных либо экономических подходах .
Данные подходы не могут быть практически применены в чистом виде .
Все реально возможные меры являются той или иной комбинацией из подходов разного характера .
Тем не менее, основная составляющая из комбинации, как правило может быть выделена .
Каковы возможные меры, их основные достоинства и недостатки? Начнем с группы мер, имеющих ведущую административную составляющую.
К наиболее очевидным мерам принадлежит предъявление более жестких требований к банкам .
О необходимости реализации данной меры разговор ведется давно .
В частности, еще в середине 1992 г. Московское главное управление Банка России представило ЦБ свои предложения о программе "Банки международного уровня (или международных стандартов )".
Предложение б
ыло
инициировано Мировым банком (
World bank),
конкретно его ответственными сотрудниками Т. Шеем
и С. Телли
(Т. Shea, S.
Talley)
.
В последующем они же обеспечивали консультативное сопровождение работы .
Идея сводилась к совершенствованию системы регулирования деятельности российских банков .
Для этого предлагалось привнести в эту систему некоторые элементы, принятые в западной практике банковского регулирования, значительно более жесткой по сравнению с системой требований, предъявля
емых
к банкам в России .
Процесс перехода на новую систему регулирования мыслился как постепенный .
Первым этапом к более адекватной системе и должна была являться программа банков международного уровня (БМУ)
.
Согласно этой программе, провозглашалось право любого банка предъ
явить документы для оценки на соответствие требованиям БМУ .
Разумеется, это предполагало более жесткое саморегулирование со стороны банка .
Одновременно предполагалось заинтересовать такие банки некоторыми преимуществами в других аспектах регулирования, что оправдывалось достижением банками более высокой степени надежности .
Программа вызвала интерес банков и нашла поддержку на уровне руководящих работников Деп
артамента
банковского надзора ЦБ .
Дальше, однако дело не пошло, несмотря на то, что Московское главное управление ЦБ предлагало провести своими силами эксперимент в регионе .
В итоге начало перехода на более совершенную систему регулирования бьшо отодвинуто как минимум на год
введения так называемой общей финансовой отчетности в конце 1993 г. Тем не менее подходы, заложенные
в программе БМУ, актуальны и на сегодняшний день .
Сложности, связанные с реализацией программы и в целом с переходом на западную систему регулирования банковской деятельности, сопряжены прежде всего с несовершенством учета, отчетности и в целом неудовлетворительным состоянием информации
о банках, как, впрочем, и обо всех остальных объектах регулирования .
Поэтому переход на новое регулирование не может быть обеспечен без повышения качества информации, прежде всего, без совершенствования методики учета и контроля за соблюдением требований этой методики .
Это, вообще говоря, вполне самостоятельная, причем одна из ключевых проблем регулирования не только банков, но и всех хозяйственных объектов .
Другой административной мерой более частного характера А. Ю.
Симановский
называет назначение временной администрации в банк .
Однако он подчеркивает
,что
в реальных условиях эта мера вряд ли может применяться широко и эффективно, имея в виду острый дефицит квалифицированных банковских специалистов, а также особенности "окружающей Среды"
, делающие возможность привлечения таких специалистов в гибнущие банки если не полностью безнадежной, то по крайней мере, чрезвычайно ограниченной .
В любом случае, по мнению Симановского,
одним из ведущих ,
если не основным направлением деятельности временно администрации должно бы быть решение организационных проблем, связанных с продажей банка .
Это может быть слияние его с другим банком (поглощение и работа на правах филиала), либо превращение в дочерний банк .
Возможным вариантом является также привлечение новых небанковских акционеров, которые в этом случае должны владеть контрольным пакетом акций .
Таким образом, назначение временной администрации, являясь непосредственно административным решением, существенно затрагивает и организационную сторону дела.
К мерам административного характера принадлежит также ограничение ЦБ круга операций, выполняемых неблагополучными банками .
В число запрещаемых операций операций в настоящее время не попадает осуществление расчетов по корсчетам,
открытым в коммерческих банках .
Вместе с тем запрет на такого рода операции и требование в случае финансовых затруднений проводить все операции через корсчет
в расчетной системе Банка России позволил бы обеспечить концентрацию ликвидных средств на одном корсчете,
что дало бы возможность поставить расходование этих средств под контроль и снизило бы угрозу полной потери банком ликвидности в результате нерационального или криминального режима использования средств.
К административным мерам принадлежит и постановка перед участниками банка вопроса о замене руководителей в случае их несоответствия должностям .
Правда, данная мера малоэффективна, отчасти вследствие упомянутого дефицита квалифицированных
кадров, отчасти вследствие того, что участники, недовольные работой руководителей банка, как правило самостоятельно принимают решения об их замене .
К основным мерам организационного характера можно отнести смену владельцев банка .
Пока Банк России не имеет здесь опыта .
Вместе с тем ситуация уже требует, а в ближайшем будущем, видимо, настоятельно потребует от Банка России активной позиции в этом вопросе .
Возможные решения - от определения лучшего потенциального покупателя с предоставлением ему соответствующей помощи или без таковой до обращения имущества банка в собственность ЦБ с последующим урегулированием его проблем и продажей (передачей) новым владельцам .
Безусловно, последний вариант может использоваться лишь в исключительных случаях, когда речь идет об очень крупном банке, слишком большом, чтобы быть банкротом.
Основной мерой экономического характера Симановский
видит введение системы страхования банковских депозитов .
Система депозитного страхования (СДС)
- это комплекс мер, обеспечивающих защиту вкладов от их потери владельцем в случае банкротства коммерческого банка .
СДС в той или иной форме существует практически во всех странах рыночной экономики и стала неотъ
емлемой частью их банковской системы .
С учетом отечественной специфики создание системы страхования депозитов призвано решать следующие основные задачи :
1. Создание гарантий, главным образом, мелким вкладчикам ;
2.Формирование на этой основе реального механизма предотвращения кризиса банковской ликвидности и массового изъятия средств с депозитных счетов в случае неблагоприятной конъ
юнктуры и банкротств банков .
Немаловажное значение могут иметь также "сопутствующие" результаты введения СДС .
Прежде всего, большая надежность банковской системы положительно влияет на общее состояние экономики .
Появление в системе депозитных отношений третьего участника, берущего на себя долю риска и, следовательно, имеющего основания проявлять интерес к организации банковской деятельности, создает дополнительные возможности для регулирования банков и для более сбалансированного ра
спределения
риска между ними и клиентами .
А это значит, что страхование способствует абсолютному и относительному росту депозитов .
А их рост относительно общей величины денежной массы приводит к росту денежного муль
типликатора,
что повышает эффективность воздействия регулирующих решений ЦБ на функционирование денежно-кредитной сферы.
Современная ситуация в банковской сфере, с одной стороны, делает введение системы страхования депозита
в высшей степени актуальной политически .
Это связано с углублением проблем ликвидности банковского сектора и, соответсвенно,
увеличением потенциальных и реальных потерь вкладчиков банков .
С другой стороны, условия для введения такой системы именно в настоящее время весьма неблагоприятны в силу явно наметившегося раслоения
банков по состоянию ликвидности .
В этом плане двумя годами раньше, когда разброс банков с точки зрения ликвидности был значительно меньше, решение о страховании депозитов опиралось бы на
куда
более благожелательное отношение .
Сейчас же ситуация приобрела такой оборот, что благополучные банки должны спасать неблагополучных .
Естественно, такая перспектива не очень благоприятна для банков, считающих себя благополучными .
Немаловажное значение имеет вопрос об источнике средств, направляемых в страховой фонд .
Включение страховых платежей в издержки, то есть распределение бремени между банками и бюджетом, как это, строго говоря, и должно быть в нормальных условиях, будет воспринято банками более или менее спокойно .
Попытки бюджета уменьшить собственную ношу за счет банков явно вызовут их бурную негативную реакцию. Возможно применение схемы страховых пл
атежей, при которой размер страховой премии и источники ее внесения зависели бы от финан
совой
устойчивости банков .
Таким образом ,
для устойчивых банков премия исчислялась бы по минимальной ставке и относилась бы на расходы, а по мере усиления проблем ликвидности применялась бы все более высокая ставка и разница между страховой премией, начисленной по минимальной и повышенной ставке относилась бы на собственную прибыль банка .
Такая схема представляется вполне экономичеки
оправданной .
В то же время она предполагает систему оценки уровня банковской ликвидности .
Этой работой занимается Московское главное управление Банка России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современной России банки представляют собой наиболее продвинутую группу финансовых институтов, а банковский капитал -наиболее высокоорганизованную форму капитала .
Однако российская банковская система далека от совершенства .
Все достижения не смогли избавить банковский сектор от характерных для всей экономики проблем ликвидности .
Как уже было упомянуто выше, непрочность положения финансовых учреждений определяется их гипертрофированным развитием на фоне общего экономического
кризиса .
Финансовый сектор резко оторвался от своего естественного фундамента - экономики и финансов предприятий и населения .
Поэтому можно критически относиться к созданию условий для дальнейшего форсированного развития банков .
Более того, развитие событий позволяет экономистам достаточно уверенно прогнозировать нарастание проблем банковского сектора в ближайшей перспективе. Реальная тяжесть последствий будет зависеть от интенсивности влияния многочисленных факторов, главными из которых выступают общее состояние экономики, качество государственного регулирования и степень самоорганизации банковского капитала .
Но не только эти факторы могут влиять на дальнейшее развитие событий. Развитие российской экономики ,
в том числе и банковского сектора, будет зависеть от того, по какому пути пойдет Россия после президентских выборов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1.Усоскин
В.М.
"Современный коммерческий банк :
управление и операции" гл.1 Москва 1994 г.
2.Симановский
А.Ю.
"
Финансово-банковский сектор российской экономики .
"
гл.2 Москва 1995 г.
3. Сакс Дж.
"Рыночная экономика и Россия" гл. 7 Москва 1995 г.
4.Макконнелл
К. Р.
,
Брю
С. Л.
"Экономикс"
T.Iгл
16, 17 Т.2 гл. 31
5. Де
лан Э.
Дж. ,
Кэмпбелл
К.Д. ,
Кэмпбелл
Р. Дж. "Деньги, банковское дело и денежно- кредитная политика ."
гл. 4-13
6.М.
Кочетова
,
Ю.
Кацман
"
Один ответ на три вопроса о кредитах" "Коммерсант" № 6, 27 февраля 1996 г. стр. 18
7. М. Кочетова ,
Ю. Кацман "
Чего и почему ждут банкиры ?"
"Коммерсант" № 6, 27 февраля 1996 г. стр. 20
8. А. Иволгин
"Зуб за зуб, банк за банк" "Коммерсант" № 9 1996 г.