Оглавление
Введение
1. Сущность инфляции и безработицы в теории
1.1 Сущность экономического явления – инфляции
1.2 Безработица и факторы, ее провоцирующие
1.3 Взаимосвязь инфляции и безработицы: общая постановка проблемы
2. Социально-экономические последствия
2.1 Особенности инфляции в России
2.2 Кривая Филипса
2.3 Жизненный уровень населения и безработица
3. Пути преодоления социально-экономических проблем
3.1 Антиинфляционная политика государства
3.2 Государственная политика занятости
3.3 Анализ экономических циклов
Заключение
Список литературы
Введение
Экономическая наука с одной стороны представляет собой экономическую деятельность, цель которой заключается в получении экономических знаний, с другой – систему экономических знаний, которая выступает как результат научного производства. И именно в эту систему входят рынок труда и рынок денег.
В свое время проблемы инфляции и безработицы рассматривали Д. Рикардо, Д. Кейнс, М. Фридмен, Локк и другие.[1]
Но повсюду эти проблемы рассматривались, как нечто, чего следует избегать любой ценой. Так, одна из самых сложных проблем макроэкономической политики состоит в необходимости одновременного регулирования инфляции и безработицы. Инфляция возникает, когда государство покрывает свои расходы с помощью печатного станка. Инфляцию лучше всего обуздывать путем жесткого контроля бюджета, избегая тем самым инфляционного финансирования. Однако на практике контроль бюджетного дефицита редко оказывается достаточной мерой для преодоления инфляции. Даже когда с финансовой несбалансированностью удается покончить, инфляционные процессы зачастую продолжаются, по крайней мере, в течение некоторого времени. Складывается впечатление, что для существенного снижения уровня инфляции необходимо пережить период высокой безработицы. Данная курсовая работа посвящена анализу связи между безработицей и инфляцией.
Из вышеизложенного считаю тему данной работы «Инфляция и безработица» особенно актуальной в наши дни.
Цель курсовой работы: рассмотреть основные особенности инфляции и безработицы.
При этом поставлены следующие задачи:
1. Обобщить материал по проблеме через исследование источников по экономической теории.
2. Рассмотреть особенности инфляции и безработицы в России.
3. Исследовать пути стабилизации социально-экономической ситуации в стране.
При написании работы были использованы следующие методы научно- исследования:
1. Метод научного познания – способ добывания, выявление достоверных, убедительных фактов о реальной действительности, знаний между существующих между явлениями связях и зависимостях, о закономерных тенденциях их развития, способ обобщения добытых сведений и их оценки.
2. Теоретическое исследование и его методы – анализ оценка, приведение в систему эмпирического обобщенного материала.
3. Обобщение передовой практики – вычленение наиболее существенных черт, особенностей передового опыта.
Объект работы - сам процесс инфляции и безработицы.
Предмет данной работы - непосредственное изучение особенностей инфляции и безработицы.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
1. Сущность инфляции и безработицы в теории
1.1 Сущность экономического явления – инфляции
Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что ее появление связано чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых она неразрывно связана. В мире нет стран, где бы во второй половине ХХ в. не существовала инфляция.
Она как бы пришла на смену прежней болезни рыночной экономики, которая стала явно ослабевать, - циклическим кризисам.
Инфляция – это обесценение денег, снижение их покупательной способности, дисбаланс спроса и предложения. В буквальном переводе термин «инфляция» означает “вздутие ”, т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы. Лаконично инфляции можно дать еще и такое определение: инфляция – это повышение общего уровня цен.
Суть инфляции заключается в том, что национальная валюта обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности. Некоторые ученые добавляют к этому перечню еще и золото, придавая ему по-прежнему значение всеобщего эквивалента.
Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении цен – наряду с открытой ценовой, имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, которая проявляется, прежде всего, в дефиците, ухудшении качества товаров.
Но не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменения общественных потребностей. Но это будет, как правило, не инфляционный, а в определенной мере логичный, оправданный рост цен на отдельные товары.
Современная инфляция имеет ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас – повсеместный, всеохватывающий; если раньше она охватывала больший или меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас – хронический. Современная инфляция испытывает воздействие многих факторов, как денежных, так и неденежных.
Инфляция обычно измеряется индексом потребительских цен (ИПЦ), который одновременно свидетельствует об изменении жизненного уровня населения.
Исходным для ИПЦ является «потребительская корзина» – набор товаров и услуг, покупаемых среднестатическим городским жителем в течение того или иного промежутка времени (квартала, месяца). Стоимость корзины за прошлый год, месяц берется за базу, отправную точку при измерении инфляции.
Подобный подход к измерению инфляции имеет свои недостатки. Сохранение твердого набора товаров и услуг в потребительской корзине (изменения в наборе происходят обычно через 8-10 лет) не учитывает порою весьма стремительных перемен в реальной структуре потребления. В него входят новые товары, а некоторые традиционные отступают на задний план. По оценкам Института Социально-экономических проблем народонаселения, доля продуктов питания, составлявшая у нас в 90-е гг. около половины стоимости потребительской корзины, поднялась в 2008 г. до 80-90%.[2]
Инфляцию делят на классическую и современную.
Классическая имела место в XVII–XIX в. Характерной чертой являлся временный характер. Она возникала в чрезвычайных ситуациях, преимущественно во время войны, когда государство финансировало военные финансовые потери с помощью денежного станка. Классическая инфляция, как правило, была гиперинфляцией.
Современная инфляция делится на несколько видов. С позиции роста цен различают:
- Ползучая (умеренная) инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10% в год. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным. Многие современные экономисты считают такую инфляцию необходимой для эффективного экономического развития. Она позволяет эффективно корректировать цены применительно к изменяющимся условиям производства и спроса.
- Галопирующая инфляция, при которой характерен рост цен от 20% до 200% в год. Является уже серьезным напряжением для экономики, хотя рост цен еще не сложно предсказать и включить в параметры сделок и контрактов.
Гиперинфляция наиболее губительна для экономики. Представляет собой астрономический рост количества денег в обращении, и как следствие – катастрофический рост товарных цен. В отдельных случаях появляются параллельные валюты, сильно возрастает роль иностранных валют. Гиперинфляция наносит сильнейший ущерб населению, разрушается национальное хозяйство.
В качестве вывода можно отметить, что инфляция – это обесценение бумажных денег вследствие выпуска их в обращение в размерах, превышающих потребности товарооборота, что сопровождается ростом цен на товары и падением реальной зарплаты. А повышение банковской процентной ставки, увеличение платы за кредит и увеличение налогов – это основные причины ее роста.[19;c. 22]
В странах с развитой рыночной экономикой ползучая инфляция считается нормальным явлением как сильный негативный фактор, вызывающий значительные социально-экономические последствия. Против них используются различные меры антиинфляционной политики, зависящие от теоретических взглядов тех, кто эту политику проводит.[20;c. 29]
1.2 Безработица и факторы, ее провоцирующие
Безработица [9, С. 108] – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Число безработных значительно возрастает в периоды кризисов и уменьшается в периоды подъемов.
В реальной жизни в рыночной экономике «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей. Безработица - это часть работоспособного населения, временно или постоянно потерявшего работу.
Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу, или переменного капитала. Относительное сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к втягиванию в производство все меньшей добавочной рабочей силы.
Рост технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяется в дальнейшем и на старые, ранее функционировавшие капиталы. Каждый капитал с течением времени должен быть обновлен, так как все элементы основного капитала в конце концов изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническое строение обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к абсолютному сокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению из производства части ранее занятых рабочих.
Образование и рост безработицы представляют собой специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит в том, что наемная рабочая сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний же - через механизм роста технического строения капитала - порождает промышленную армию безработных. В этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению к спросу, предъявляемому на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения. Коренная причина образования безработицы - рост технического строения капитала.
Таким образом, промышленная резервная армия является порождением накопления капитала в условиях рыночной экономики.
Безработица - это когда часть активного населения не может найти работу, становится «излишним» населением - резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.
Основные виды безработицы
1. Текучая, или фрикционная, безработица - это когда люди потеряли работу, но вскоре найдут новую. Можно так сказать: «Сегодня занят, завтра нет, а послезавтра вновь занят»[3]
, Происходит как бы поиск новой, лучшей, работы. Этот вид безработицы не представляет из себя серьезной проблемы, поскольку отражает обычную текучую безработицу. Средством уменьшения текучей безработицы является расширение информационных услуг: своевременное предоставление информации о наличии свободных мест; создание специальных органов печати и телевидения для ускорения возможности получения той или иной информации.
2. Структурная безработица - это безработица, которая возникает в результате несовпадения предложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталости квалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов. Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, так как затраты на ее устранение, т.е. затраты на переквалифицирование людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации, а также изменение самого образования очень высоки.
Различие между фрикционной и структурной безработицей:
• у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства;
• фрикционная безработица носит более краткосрочны характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более тяжелой;
• фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта;
• структурная безработица - это результат потребительских и психологических изменений в производстве товаров и услуг.
С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре производства. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест.
3. Циклическая безработица вызывается спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных потребительских инвестиционных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Циклическая безработица в США в период «Великой депрессии» 1933 г. достигала примерно 25%. Это считается высоким уровнем безработицы.
4. Скрытая безработица, или неполная занятость: это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске и т.д. Этому виду безработицы подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Скрытая безработица типична для сельских районов: полуразорившиеся крестьяне формально считаются самостоятельными хозяевами, а в действительности они безработные - они лишние в этом виде производства.
5. Застойная безработица включает в себя, прежде всего работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Работники домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют люди, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.
На первый взгляд сопоставление норм безработицы в России и странах дальнего зарубежья не выглядит для нас удручающим. Но здесь следует учитывать, по крайней мере, два обстоятельства: абсолютный размер не имеющих постоянной работы в нашей стране все же, конечно, чрезмерен и, главное, страна пока что не в состоянии обеспечить безработным сносный уровень существования на пособия.
В области концепций занятости российская экономическая наука начинает с чистого листа. Возникающая сегодня в России естественным путем безработица становится возбудителем социальных взрывов.
Фактором, стимулирующим безработицу, является такой (сам по себе вполне естественный) процесс, как миграция рабочей силы. В Россию прибывают рабочие из стран СНГ, из Турции, других соседних государств. В весенне-летний период в России работают около 500 тыс. иностранцев. Их доля особенно значительна в строительной индустрии и в сфере услуг.
Спасает, хотя и в незначительной степени, так называемая незарегистрированная занятость - ремесленничество, бытовые услуги, мелкая розница, т.е. виды труда, еще раз свидетельствующие об умении россиянина приспосабливаться к часто повторяющимся экономическим потрясениям.
Обратим внимание на парадокс, связанный с падением интенсивности (эффективности) труда в России. За 6 лет (1990–1995 гг.) этот показатель снизился в промышленности на 52% (в легкой промышленности - на 85%, машиностроении - на 66, пищевой - на 59, в цветной металлургии - на 16, ТЭК - на 34, черной металлургии - на 42%). Если в России уровень занятости будет сохраняться в прежних отраслевой и товарной структурах, производству неминуемо грозит технологический застой. И массовыми выступлениями трудящихся делу не поможешь. Для последней четверти XX в. характерна возросшая гибкость рынка труда (появился новый термин - "флексибилизация" труда). Повсеместное распространение получает надомничество. Иным становится его экономическое содержание. Теперь это не просто частично безработные или женщины, обремененные семьей, как это было раньше, а сплошь и рядом квалифицированные работники, располагающие персональными компьютерами, терминалами, современными средствами связи. Распространение "электронного паломничества" создает гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на помещение, отопление, освещение. Тенденция к гибкости затронула и рабочее время. Предприниматели стремятся закрепить в коллективных договорах схему гибкого трудового года, т.е. право изменять продолжительность труда на предприятиях в зависимости от колебаний спроса.
Вывод. Две противоположные позиции: безработица - вынужденное явление, причиной которого является недостаток совокупного спроса, и зависимость предложения труда от уровня зарплаты, неповышение которой снижает инфляцию и благотворно влияет на условия производства и занятость, - продолжают сосуществовать в теории занятости. В сложных условиях переходной экономики проблема безработицы выглядит неразрешимой. С одной стороны, никак не хотелось бы допускать развития массовой безработицы, но с другой - не следует препятствовать высвобождению работников, связанному со структурной перестройкой.
1.3 Взаимосвязь инфляции и безработицы: общая постановка проблемы
В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает известная альтернатива между ростом занятости, с одной стороны, и ростом уровня инфляции, с другой. Увеличение занятости и снижение безработицы сопровождается ростом инфляции спроса, т. к. в экономике постоянно уменьшается объем неиспользованных ресурсов, и расширять производство приходится за счет “ переманивания “ ресурсов от одной фирмы к другой, из одной отрасли в другую, путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Снижение уровня инфляции спроса может быть достигнуто только путем ограничения занятости и увеличения безработицы. Это означает, что в краткосрочном периоде между уровнями инфляции и безработицы обнаруживается обратная зависимость, определяемая как кривая Филипса. В любой момент времени правительство, управляющее совокупными расходами, может выбрать на кривой Филипса определенную комбинацию уровней инфляции и безработицы для краткосрочного временного интервала. Этот выбор зависит от ожидаемого темпа инфляции: чем выше ожидаемая инфляция, тем выше располагается кривая Филипса. Выбор экономической политики в этом случае затрудняется, т. к. фактический уровень инфляции будет выше для любого уровня безработицы.
Последствия сокращения безработицы ниже естественного уровня можно рассмотреть на кривой Филлипса. А. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей U и инфляцией п. На графике эта зависимость принимает форму кривой.
Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Безработица ограничивает возможности роста заработной платы, следовательно, издержек, которые влияют на уровень цен.
Кривая Филлипса (См.Приложение 1) описывает связь между инфляцией и безработицей только в коротком периоде, где сокращение безработицы невозможно без роста инфляции. В длительном периоде кривая Филлипса трансформируется в кривую стагфляции, которая показывает одновременный рост инфляции и безработицы.
Если естественный уровень безработицы в экономике изображает линия U*U*, то на кривой Филлипса этому уровню соответствует точка А, а инфляция – п*. Если фактическая безработица в экономике выше естественной нормы и составит U1, то инфляция снизится до уровня п1.
Если государство в целях сокращения потерь в экономике сократит безработицу сначала до U*, а затем до U2 (путем увеличения предложения денег, расширения инвестиций и т.д.). уровень цен поднимется до п2. Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С.
Через некоторое время профсоюзы потребуют провести индексацию заработной платы, в ответ на что предприниматели сократят часть рабочих (в целях недопущения роста издержек). Безработица вернется к своему естественному уровню, и кривая Филлипса сдвинется вправо, проходя через точку А'.
Если государство предпримет новые шаги по сокращению безработицы до уровня U3, то уровень инфляции уже составит п3. На кривой Филлипса комбинации U3-п3 будет соответствовать точка D. После индексации заработной платы и сокращения занятости до U* кривая Филлипса снова сдвинется вправо и пройдет через точку А". Дальнейшие подобные действия государства будут вызывать аналогичные последствия: за каждой попыткой сократить безработицу будет следовать рост цен и возвращение безработицы к естественной норме.
Своими действиями государство провоцирует не только рост цен, но и повышение безработицы. Кривая, проходящая через точки С, D является кривой стагфляции.
Государственная политика в области занятости должна строиться, прежде всего, из определения типа безработицы. Государство должно бороться не с любой безработицей, а только с циклической. Для сокращению безработицы и увеличению занятости государство использует следующие методы:
а) совершенствование системы информации о свободных рабочих местах;
б) создание и улучшение деятельности бирж труда;
в) развитие системы переподготовки кадров;
г) создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
д) разработка особых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин и работников реструктурируемых отраслей.
Компромисс между инфляцией и безработицей в макроэкономических моделях может быть представлен в следующем виде:
,
где - фактический уровень инфляции; - ожидаемый уровень инфляции; - инфляция спроса; - внешний ценовой шок (инфляция издержек).
Поскольку определяется динамикой циклической безработицы в соответствии с законом Оукена (закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВНП.- при каждом увеличении уровня безработицы на определенный процент (по отношению к показателю прошлого года),темп роста реального ВНП снижается на коэффициент . Коэффициент устанавливается эмпирическим путем.)[4]
, то уравнение краткосрочной кривой Филипса принимает вид:
, где и - фактический и ожидаемый темп инфляции (соответственно); и - фактический и естественный уровень безработицы (соответственно); - внешний ценовой шок; - эмпирический коэффициент.[5]
Вывод. Итак, став постоянным фактором экономической жизни, инфляция значительно усложнила общую систему экономических отношений. Она требует постоянного внимания к себе и специальных мер по удержанию на нормальном, безопасном уровне. Степень ее воздействия на экономику и на все общество зависит именно от ее уровня. Отрицательное влияние инфляции реагирует на все стороны жизни общества. Она обесценивает результаты труда, обесценивает сбережения физических и юридических лиц, препятствуют долгосрочным инвестициям и экономическому росту, а при отягчающих обстоятельствах приводит к реальному росту безработицы. Высокая инфляция разрушает денежную систему, что усиливает отток финансовых ресурсов в торгово-посреднические операции и ускоряет «бегство» капитала. Инфляция обесценивает доходы населения, особенно занятого в бюджетной сфере, выступает самым эффективным средством перераспределения национального богатства – от наиболее бедных к наиболее богатым, усиливая тем самым социальную дифференциацию общества.
2. Социально-экономические последствия
2.1 Особенности инфляции в России
B последние годы Россия оказалась охваченной высокой инфляцией. Ежегодные темпы прироста цен в течение пяти лет подряд превышали 100 процентов.
Социально-экономические последствия инфляции очевидны. Обесцениваются результаты труда, уничтожаются сбережения физических и юридических лиц. Высокая инфляция разрушает денежную систему, усиливает отток финансовых ресурсов в торгово-посреднические операции, ускоряет бегство капитала, способствует вытеснению национальной валюты во внутреннем обращении иностранной, подрывает возможности устойчивого финансирования государственного бюджета. Это эффективнейшее средство перераспределения национального богатства от наиболее бедных слоев населения к наиболее богатым усиливает социальную дифференциацию общества. Подрывается социально-политическая стабильность в стране, развиваются популистские, авторитарные, диктаторские тенденции. В течение последних лет высокая инфляция оставалась для России экономической проблемой номер один.
Признано, что в России кроме ряда традиционных механизмов инфляции существует целый ряд специфических источников. В России инфляция сочеталась одновременно со спадом производства, т.е. происходила стагфляция. Главная причина Российской инфляции – диспропорции в процессе общественного воспроизводства. Следствие инфляции – нарушение закона денежного обращения. Основной формой проявления инфляции стал рост цен и обесценение денег. Она зависит от отраслевых диспропорций, недоразвитости социальных параметров, недостаточности распространения рыночных структур, т.е. товарно-денежных, рыночных отношений во всех сферах хозяйства и отдельных секторах.
Так в чем же конкретные причины инфляции в России? Специалисты выделяют несколько причин. В стране, характеризующейся высокой степенью естественных монополий, на высокий уровень инфляции влияют формируемые ими цены. Поднимая тарифы на железнодорожные перевозки, плату за коммунальные и почтовые услуги, ведомства-монополисты создают и используют такой механизм цен, при котором их рост определяется не увеличением спроса, а повышением затрат. То есть на плечи населения перекладываются затраты нефтяников, газовиков и др. на строительство офисов, проведение отпусков, обучение детей в престижных зарубежных вузах, высокие оклады менеджеров.
Другой составляющей инфляции является повышение уровня заработной платы работникам бюджетной сферы и пенсий, что приводит к росту денежной массы и провоцирует рост цен на продовольственные и промышленные товары. А рост цен вызывает необходимость индексации заработной платы и пенсий. Это делалось в 1992–1996 гг., и в 1999–2001 гг.
Специфической для России причиной инфляции следует считать жесткую привязку рубля к доллару и свободное хождение доллара в стране. Ведь государству при проводимой экономической политике выгодно сохранять "слабый" по отношению к доллару рубль, что позволяет при тех же объемах экспорта обеспечивать большие внутренние выплаты. В то же время, ориентация производителей на стоимость импортной продукции вызывает рост индекса розничных цен.
Инфляционные процессы, в которые оказалось вовлеченным все население страны, сформировали определенную психологию "человека, ожидающего худшего". Идет закупка и заготовление "про запас". В зависимости от уровня доходов и сбережений закупаются мешки муки и сахара, наличные доллары, строятся коттеджи, выводятся за границу миллиарды долларов. То есть само население становится источником инфляции.
Немалую роль в инфляционных процессах сыграло руководство страны, которое все годы реформ проводило девальвационно-инфляционную политику. В результате обесценивание рубля имело катастрофические последствия для отечественной экономики и основной массы населения.
В условиях планово-централизованной экономики в СССР господствовала ошибочная концепция о неприменимости к ней понятия «инфляция» и о неуклонном повышении покупательной способности рубля.
Догматическое отрицание инфляции при социализме диктовало профессиональные позиции, нормативные установки, позволявшие то, что на Западе обычно запрещено (жизнь не по средствам, покрытие дефицита госбюджета за счет кредитов центрального банка, неэффективные капиталовложения и т.д.). И запрещавшие то, что во всем мире практикуется (эластичная переориентация экономики ценообразования в зависимости от спроса и предложения, сочетание государственного и рыночного регулирования экономики). Волюнтаристски раздвинув объективные границы дефицитного финансирования, кредитной экспансии, денежной эмиссии при ориентации преимущественно на производство средств производства и военно-промышленный комплекс, экономическая политика административно- командной системы способствовала формированию огромного инфляционного потенциала.[6]
Когда начался переход России к рыночной экономике, предприятия получили беспрецедентные экономические свободы по законам о либерализации внешнеэкономических связей, об отмене директивного планирования о коммерциализации банков, об акционерных обществах и т.д. Поскольку экономические свободы предоставлялись без создания адекватных эффективному рынку институтов регулирования, они привели к расширению инфляционных явлений. Прежде всего, инфляцию провоцировали:
- спекуляции на рынке ресурсов, получаемых по фиксированным ценам и реализуемых по свободным ценам;
- проедание накоплений путем расходования прибыли и амортизации на непроизводственные нужды;
- деградация кредитно-денежной системы в результате перевода безналичного оборота в наличный.
Для борьбы с инфляцией правительство избрало либерализацию цен и сокращение денежной массы. Предположение о том, что при ликвидации фиксированных цен «невидимая рука» установит равновесные цены, которые не будут затем расти, оправдалась с точностью до наоборот. После того, как ценообразование освободилось от «якоря» фиксируемых цен, инфляция из контролируемой превратилась в неконтролируемую.
Что касается политики сокращения денежной массы, то она лишь завершила процесс ликвидации необходимого для развития экономики безналичного оборота.
Инфляция в 2003 г. составила 2509%, а в 2007 – 16,5%. (См.Приложение 2) Это означает, что рубль обесценился в 2003 г. в 25 раз, а денег было в обращении лишь в 5,6 раза больше. Следовательно, относительно товарных цен объем денежных средств в 2003 г. снизился в 4,4 раза, а не возрос на 561%, как это было по номиналу. В 2005 г. темпы роста денежной массы обгоняли темпы инфляции, что свидетельствовало о небольшом смягчении, а не ужесточении денежной политики.
Поскольку с 2002 г. по 2006 г. темпы прироста денежной массы отставали от темпов инфляции в значительной степени, есть основание говорить о наличии в России инфляции издержек и отсутствии инфляции спроса, обусловленной избытком платежных средств. Такой вывод можно сделать также из анализа ускорения оборота денег.[7]
Вывод. Инфляция представляет собой одну из самых тяжелых болезней экономики ХХ века. Ее грозные симптомы зафиксированы как в рыночных хозяйствах, так и нерыночных, где механизм рынка разрушен административно-командной системой.
Инфляция подрывает социально-политическую стабильность общества, способствуя развитию в нем популистских, авторитарных, диктаторских тенденций. Для России последних лет высокая инфляция, безусловно, является проблемой номер один»[9;c. 645].
Инфляция в России с начала 2009 года по состоянию на 9 февраля достигла 2,9% против 2,8% за тот же период прошлого года. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), за неделю с 3 по 9 февраля 2009 года инфляция составила 0,4%, а с начала февраля — достигла 0,5%, что соответствует прошлогодним показателям.
Наибольший прирост цен отмечался на сахар-песок и чай — 2,3% и 1,6% соответственно. При этом цены на яйца и масло подсолнечное снизились за неделю на 1,5% и 0,9% соответственно.
Как сообщал ранее BFM.ru, по прогнозам Минэкономразвития, инфляция в феврале 2009 года составит 1,4-1,6% по сравнению с 1,2% в аналогичном периоде годом ранее.
За неделю с 10 по 16 февраля инфляция в России составила 0,3%. Согласно материалам Федеральной службы госстатистики (Росстат), с начала февраля инфляция достигла 0,8%, а начала года рост индекса потребительских цен составил 3,2%.
Потребительские цены в феврале выросли на 1,2%, с начала года — на 3,1%. За неделю с 10 по 16 февраля 2009 года больше всего выросли цены на замороженную рыбу, чай и сахар-песок (на 1,0—1,4%).
Автомобильный бензин подешевел на 0,5%, дизельное топливо — на 0,3%. Плата за отопление выросла на 0,8%, горячее водоснабжение — на 0,7%, за жилье в домах муниципального и государственного жилищных фондов — на 0,6%.
За период с 3 по 9 февраля 2009 года индекс потребительских цен составил 100,4%, за период с начала месяца - 100,5%, с начала года - 102,9% (в 2008 г. с начала месяца - 100,5%, с начала года - 102,8%, в целом за февраль - 101,2%).
За прошедшую неделю февраля наибольший прирост цен отмечался на сахар-песок и чай - 2,3% и 1,6% соответственно. Существенно выросли цены на сосиски и сардельки, сыр, рис, соль, смеси сухие молочные для детского питания, рыбу замороженную - на 0,7-1,2%.
Заметное снижение цен наблюдалось на яйца и масло подсолнечное - соответственно на 1,5% и 0,9% за неделю.
Плодоовощная продукция в среднем подорожала на 0,7%. При этом цены на капусту выросли на 1,3%, на яблоки - на 0,8%.
Бензин автомобильный подешевел на 0,1%, дизельное топливо стало дороже на 0,2% соответственно.
Плата за отопление, водоснабжение (холодное и горячее) и водоотведение выросла на 0,9%.
| К предыдущей дате регистрации цен
|
За период с начала месяца
|
Среднесуточный прирост цен
|
|||||
| с 1 по 9 февраля 2009 г.
|
справочно:
|
||||||
| январь 2009 г.
|
февраль 2008 г.
|
||||||
| Индекс потребительских цен (оценка) |
100,4
|
100,5
|
0,052
|
0,076
|
0,041
|
||
| 9 февраля к 2 февраля
|
2 февраля к 26 января
|
26 января к 19 января
|
9 февраля к концу
|
||||
| января
|
декабря 2008 г.
|
||||||
| Сахар-песок |
102,3 |
104,3 |
106,5 |
103,6 |
115,4 |
||
| Чай черный байховый |
101,6 |
101,3 |
101,2 |
101,9 |
104,2 |
||
| Рыба замороженная |
101,2 |
100,9 |
100,5 |
101,4 |
103,0 |
||
| Рис. шлифованный |
100,9 |
100,7 |
100,5 |
101,1 |
102,1 |
||
| Сыр твердый |
100,7 |
100,4 |
100,3 |
100,8 |
101,6 |
||
| Смеси сухие молочные для детского питания |
100,8 |
100,4 |
100,7 |
100,9 |
101,6 |
||
| Сосиски, сардельки |
100,7 |
100,4 |
100,3 |
100,8 |
101,6 |
||
| Куры (кроме куриных окорочков) |
100,4 |
100,3 |
100,4 |
100,5 |
101,7 |
||
| Хлеб ржаной и ржано-пшеничный |
100,2 |
100,0 |
100,0 |
100,2 |
100,4 |
||
| Хлеб пшеничный из муки 1 и 2 сортов |
100,1 |
100,4 |
99,6 |
100,2 |
100,6 |
||
Согласно докладу Федеральной службы государственной статистики (Росстата), в 2008 году россияне увеличили в среднем свои доходы на 20% по сравнению с 2007 годом. При этом из 25,5 трлн рублей доходов 31,2% пришлись на долю 10% наиболее обеспеченного населения и лишь 1,8% — на долю 10% самых бедных россиян.
Правда, реальные располагаемые денежные доходы россиян, рассчитанные за вычетом обязательных платежей и скорректированные с учетом индекса потребительских цен, за 2008 год повысились лишь на 2,7%.
Причем в декабре доходы повысились почти на треть по сравнению с ноябрем. В то же время по сравнению с декабрем 2007 года произошло их снижение на 11,6%. Одновременно в декабре наблюдался рост реальной зарплаты по сравнению с ноябрем 2008 года — на 14,2%. В то же время произошло падение этого показателя к декабрю 2007 года — на 4,6%.
«Несмотря на то, что усредненно за год наблюдалось увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения, их фактическое падение началось уже в сентябре, — объясняет эксперт Бюро экономического анализа Сергей Николаенко. — Что касается декабря, то в этом месяце традиционно наблюдается увеличение зарплаты, что связано с получением так называемой тринадцатой зарплаты».
«Рост декабрьских доходов неудивителен, ведь на этот месяц приходятся бонусы и премии за целый год, — разделяет это мнение региональных директор региональных программ Института социальной политики Наталья Зуборевич. — Конечно, в связи с кризисом денежные поощрения урезались, но, судя по статистике, не очень существенно».
Доля населения со среднедушевыми месячными доходами менее 2 тысяч рублей в месяц за 2008 год сократилась с 2,6% до 1,5%; от 2 до 4 тысяч рублей — с 11,7% до 8,3%; от 4 до 6 тысяч рублей — с 14,8% до 12%; от 6 до 8 тысяч рублей — с 13,6% до 12,2%; от 8 до 10 тысяч рублей — с 11,3% до 10,9%.
Доля населения со среднедушевыми денежными доходами от 10 до 15 тысяч рублей в месяц в 2008 году увеличилась до 20,1% по сравнению с 19,1% годом ранее. Доля населения с доходом от 15 до 25 тысяч рублей выросла до 19,9% с 16,6%, с доходом свыше 25 тысяч рублей в месяц — до 15,1% с 10,3%.
«По данным МЭР, на второе полугодие 2008 года реальная заработная плата населения России увеличилась на весомые 14%, инфляция за полугодие составила 8,6%. В июле-декабре темпы прироста реальной заработной платы сократились, но в годовом исчислении остались в существенной мере положительными. Инфляция по результатам 2008 года составила 13,3%. В таких условиях доходы населения, очевидно, активно росли в номинальном исчислении», — объясняет главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин.
Большинство экспертов полагает, что в текущем году реальные располагаемые доходы населения значительно сократятся. Если и будет зафиксирован рост, то он будет лишь номинальным.
«В этом году не стоит ждать такого значительного увеличения зарплат, который наблюдался в прошлые годы. Тогда их рост составлял 30-40% в год, опережая не только официальную инфляцию, но и неофициальный показатель», — рассказывает директор по маркетингу и PR группы компаний HeadHunter Ольга Бруковская. Эксперт уверена, что заметного падения зарплаты в денежном выражении не будет, однако реальные рублевые доходы населения значительно упадут — вследствие роста инфляции и девальвации рубля.
В ближайшие месяцы реальные располагаемые денежные доходы будут падать, согласен Сергей Николаенко. «Но с оживлением в российской экономике начнется и рост зарплат. Однако трудно сказать, когда нас ждет это оживление — если во второй половине года, то доходы станут расти ближе к концу года, так как обычно рост зарплат запаздывает», — говорит он. «Расходы на повышение зарплат бюджетникам были запланированы еще до кризиса, поэтому в этом году формально их доходы вырастут», — напоминает Наталья Зуборевич.
«Правительство предпочитает выполнять свои обязательства в социальной сфере даже в ущерб инвестиционным проектам, поэтому в 2009 году тенденция увеличения доходов в номинальном исчислении сохранится, — высказывает свою точку зрения Александр Осин. — Однако темпы этой тенденции, вероятно, заметно замедлятся».
2.2 Кривая Филипса
Инфляция оказывает также серьезное влияние на занятость населения. Это влияние наглядно описывается «моделью инфляция спроса», предложенной в 1958 году английским экономистом А. Филипсом.
Используя данные статистики Великобритании за 1861–1956 гг. он показал кривую, отражающую обратную зависимость между уровнем ставок заработной платы и уровнем безработицы. При этом было установлено, что увеличение безработицы в Англии свыше 2,5 - 3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы. Отсюда следовал вывод, что уменьшение сопровождается повышением цен и заработной платы. Таким образом уровень безработицы может быть снижен за счет ускорения темпов инфляции.
Теоретическую базу под расчеты Филипса подвел экономист Р. Липси. В дальнейшем американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу модифицировали кривую Филипса, заменив ставки заработной платы на темпы роста товарных цен. В таком виде кривую стали использовать для экономической политики, прежде всего для определения уровней, при которых возможны высокий уровень занятости и производства и определенная стабильность цен.
Рис. 2
В 1958 году Филлипс опубликовал результаты наблюдений и рассчитал обратную взаимозависимость между уровнем занятости и номинальной ставкой заработной платы. Графическое изображение этой зависимости получило название кривой Филлипса,
которая описывается как
(wt
- wt-1
) / wt-1
= - b (N* - Nt) / N*,
где w
-
номинальная ставка заработной платы, b
-
параметр, отражающий чувствительность уровня номинальной заработной платы к изменению уровня безработицы, N
* -
уровень полной занятости (соответствующий естественному уровню безработицы).
Расчеты Филлипса были подкреплены теоретическими разработками американского экономиста Р. Липси. Позднее П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили в модели Филлипса темп прироста номинальной заработной платы на показатель инфляции
. В этом виде модель Филлипса, отражающая взаимосвязь инфляции и безработицы, изображена на рис. 2.
Кривая Филлипса показывает обратную зависимость инфляции и безработицы в краткосрочном плане: если при темпах инфляции
1
безработица находится на уровне U
1
,
то подавление инфляции до
2
сопровождается ростом безработицы U
2.
Из графика (рис. 2) видно, что темп инфляции
, откладываемый по оси ординат, и уровень безработицы U
, отмеченный по оси абсцисс, находятся в обратной зависимости. В краткосрочном плане инфляционный рост цен и заработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства.
Практика показывает, что кривая Филипса применима для экономической ситуации в краткосрочный период, так как в долгосрочном плане, несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексом обстоятельств.
Среди этих обстоятельств важно выделить политику стимулирования спроса стремление правительства снизить уровень безработицы ценой увеличения инфляции успешно только тогда, когда у населения удается создать так называемые “ложные ожидания”. К примеру, работающие по найму, наблюдая рост ставок зарплаты, увеличивают предложения труда. И тогда, как и предполагалось в концепции кривой Филипса, рост инфляции и связанной с ней номинальной заработной платы. Однако как только люди начинают замечать, что реальная заработная плата все уменьшается (в отличие от номинальной), то никто больше не будет увеличивать предложения труда.
Особое внимание на эти взаимосвязи обратил еще в 60-е гг. американский экономист М. Фридмен, который подчеркивал неэффективность борьбы с безработицей путем “накачивания“ спроса инфляционными мероприятиями. Таким образом, когда население преодолеет свои ложные ожидания, тогда инфляция будет сопровождаться уменьшением предложения труда, т.е. растущей безработицей.
Считается также, что кривая Филлипса применима лишь для анализа в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях, темп инфляции возрастает неожиданно и может сопровождаться резким увеличением безработицы. Так, во время кризиса обычно наблюдается рост безработицы и инфляции одновременно. Например, в США 1973-75 гг. росла как инфляция, так и безработица, что противоречило всем выводам Филипса. Поэтому кривая Филипса не является вполне надёжной моделью компромисса между инфляцией и безработицей.
Вывод. Анализ механизмов инфляции в рамках модели совокупного спроса и предложения показывает, что характер и темпы инфляции тесно связаны с динамикой основных макроэкономических параметров. Особое значение при этом имеет зависимость между темпами инфляции и уровнем использования производственного потенциала, в первую очередь, уровнем занятости.
Таким образом, основное достоинство работы А. Филипса заключается в сделанном им выводе, что рост заработной платы может сосуществовать с заметной величиной безработицы, как это отражено на рис. 2. Зарплата обнаруживала тенденцию к росту задолго до достижения полной занятости, при уровне безработицы примерно в 5,5%.Дальнейшие исследования не только подтвердили, но и показали, что уровень безработицы, при котором номинальная ставка зарплаты становится гибкой, может быть еще выше.
2.3 Жизненный уровень населения и безработица
«Повестка дня на ХХI век» рассматривает повышение уровня жизни населения как доминирующую цель устойчивого развития. В связи с этим социально-экономические индикаторы, характеризующие уровень жизни населения, носят задающий характер, что определяет направленность развития экономики РБ на повышение благосостояния населения.
Социальная политика государства в анализируемом периоде (2002–2007 гг.) была направлена на стабилизацию и повышение уровня жизни населения. Для этого требовалось обеспечить рост денежных доходов населения и повысить их реальное содержание; значительно сократить отставание минимальных социальных гарантий от бюджета прожиточного минимума; уменьшить дифференциацию доходов различных групп населения и масштабы бедности.
Реализация мер в области социальной политики позволила не только остановить падение уровня жизни, но и обеспечить рост реальных денежных доходов, значительно превысив те параметры, которые были намечены в НСУР-97 (4,5% в год). В 2004 г. реальные денежные доходы выросли на 6%, реальная заработная плата – на 14%. За три года (2005–2007 гг.) денежные доходы должны были вырасти на 13,5%, фактически их прирост составил 38,4, или в среднем 11,5% в год.
Реальные денежные доходы населения и реальная заработная плата увеличились за период 2003–2007 гг. в 2,2 раза. Значительным ростом характеризуются два последних года: в 2007 г. реальные денежные доходы выросли на 20%, в 2008 г. – на 25%, реальная заработная плата – на 12 и 30% соответственно.
Одним из главных факторов, влияющих на рост денежных доходов населения, является оплата труда. Политика в области оплаты труда была направлена на повышение роли заработной платы как основного источника формирования денежных доходов населения, поддержания экономической заинтересованности и активности населения, создание условий для справедливой оплаты труда и обеспечения необходимых стандартов потребления.
Для средств, направленных на оплату труда, в ВВП, за период 2003–2007 гг. практически не изменилась: в 2003 г. она составила 33%, в 2007 г. – 33,4% (по НСУР – 36 – 40%), увеличение произошло только в 2004 г. до 38%. В развитых странах этот показатель значительно выше – 50 -60%. Структура денежных доходов населения также почти неизменна: доля оплаты труда составляла в 2003 г. 46,1%, в 2007 г. – 51,7%, в 2004 г. – 53 (по НСУР – 57%). Анализ динамики среднемесячной заработной платы работников народного хозяйства и индекса потребительских цен свидетельствует о наиболее резком падении заработной платы. Однако опережающего роста оплаты труда по сравнению с ростом денежных доходов, как это предусматривалось НСУР, не произошло. Не все намеченные задачи в области оплаты труда удалось реализовать.
Несмотря на позитивную динамику денежных доходов населения, и заработной платы последних лет, уровень жизни населения остается крайне низким и сопровождается широкомасштабной бедностью.
Ситуация на рынке труда характеризуется развитием противоречивых тенденций. Регистрируемая безработица стабилизировалась на уровне 2,1% экономически активного населения. Численность безработных составили на конец марта 2007 г. 97,8 тыс. чел. На одно свободное рабочее место претендует 2,2 безработных (в конце марта 2006 г. – 2,6 безработных). На вновь введенные места в январе - феврале 2007 г. трудоустроено 6,6 тыс. чел. (в январе – феврале 2006 – 5,8 тыс. чел.). Прошли проф.обучение по направлениям службы занятости за этот же период 3,7 тыс. чел., что на 18,9% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года (См.Приложение 3).
Вместе с тем сохраняется высокий потенциал вынужденной неполной занятости на производстве. Растет безработица среди молодежи (каждый второй безработный – в возрасте 16 – 29 лет). Высок уровень длительной безработице – каждый третий безработный состоит на учете в службе занятости от 6 месяцев до 1 года. Большинство свободных рабочих мест ориентировано на применение мужской рабочей силы, а также низкооплачиваемых, малоквалифицированных работ.
Общая численность безработных в России, рассчитываемая по методологии Международной организации труда, в ноябре 2008 года увеличилась на 8,1% по сравнению с предыдущим месяцем - до 5 млн человек, что составляло 6,6% всего экономически активного населения страны. Об этом свидетельствует очередной доклад Росстата, на который ссылается ИТАР-ТАСС.
Число официально зарегистрированных безработных в ноябре возросло на 4,8% по сравнению с предыдущим месяцем и составляло 1,304 млн человек.
По сравнению с концом ноября 2007 года, общая численность безработных в России увеличилась на 17,8%, а официально зарегистрированных - сократилась на 12,9%.
Численность экономически активного населения в России по состоянию на конец ноября 2008 года оценивалась Росстатом в 76 млн человек - более 53% от общей численности населения страны. 52,2% всех занятых в октябре 2008 года работали в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.
Добавим, что еще в октябре численность безработных в России составила 4,6 млн человек, или 6,1% экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом 2007 года общая численность безработных увеличилась на 372 тысячи человек.
Стоит отметить, что накануне премьер Владимир Путин рассказал,ч то ситуация с безработицей в России находится под контролем.
Премьер заявил, что для проведения активной политики на рынке труда в федеральном бюджете 2009 года зарезервировано дополнительно 50 млрд рублей. Он напомнил, что правительство, с тем чтобы поддержать людей, столкнувшихся с проблемами на рынке труда, увеличило максимальный размер пособий по безработице до 4900 рублей в месяц, а также предусмотрело помощь тем семьям, которые испытывают трудности при выплате ипотечных кредитов.
Путин рассказал, что на выделенные из бюджета 50 миллиардов рублей муниципалитеты должны будут в срок до 1 февраля 2009 года разработать программы по занятости населения. Основную роль в этих программах должна принадлежать организации общественных работ.
Между теме двумя неделями ранее Путин заявилял, что безработных в РФ "будет чуть более двух миллионов".
Вывод. Для решения проблемы безработицы необходимо срочно усилить работу по созданию и сохранению рабочих мест путем оказания службой занятости финансовой помощи субъектам хозяйствования, выделение безработным более весомых ссуд и субсидий на организацию самостоятельной занятости; оказывать содействие занятости особых категорий граждан, сталкивающихся с наибольшими трудностями при трудоустройстве, повысить качество обучения, расширить перечень конкурентоспособных на рынке труда профессий и специальностей для подготовки специалистов из числа безработных по заказу нанимателей под гарантированные рабочие места. Назрела настоятельная необходимость дальнейшего совершенствования законодательства по усилению социальной защиты безработных, и в частности, увеличению размеров пособий и стипендий безработным, проходящим профессиональное обучение по направлениям службы занятости.
3. Пути преодоления социально-экономических проблем
3.1
Антиинфляционная политика государства
Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Диапазон параметров для проведения такой политики может быть весьма узок: с одной стороны, требуется сдерживать раскручивания инфляционной спирали, а с другой – поддерживать стимулы производства, создавать условия для насыщения рынка товарами.
Управление инфляцией предполагает использование комплекса мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессом, применяемых в странах Запада, отличаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенно хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма. В целом в индустриально развитых странах (в частности, в США и большинстве стран Западной Европы) темп инфляционного роста – после периода послевоенной стабилизации – удается удерживать в довольно узких пределах.
Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики:
1) Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование – регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах – в соответствии с темпом роста ВНП.
2) Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживания заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.
Воздействие на инфляционный процесс в условиях резкого роста цен требует специальных мер. Так, для устранения последствий «нефтяного шока», ударившего по экономике США во второй половине 70-х годов, были повышены учетные ставки, усилены требования к размерам резервных фондов, пересмотрена система налогообложения. Снизить темпы инфляционного роста цен удалось не сразу: с 13-14% в 1979 г. они снизились до 4% спустя примерно три года – 1982 г.
Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно, если не сказать невозможно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.
Конкретные методы сдерживания инфляции, «дозировка» и последовательность применения привлекаемых для лечения лекарств зависит от поставки правильного диагноза. Поставить диагноз – значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. В данном случае не следует рассчитывать на какие-либо готовые схемы, и серией чрезвычайных мер невозможно покончить с инфляцией. Каждая инфляция специфична и предполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру и глубине «заболевания».
Инфляция может носить монетарный или преимущественно структурный характер, ее источниками могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляция может стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты (бегство от дешевых денег) или неоправданным снятием ограничений на регулируемые цены ценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Практически же действует не одна, а комплекс причин и переплетающихся, взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным заболеванием должны носить комплексный характер, своевременно уточняться, корректироваться, максимально соответствовать конкретной ситуации.
Вывод. Негативные последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную антиинфляционную политику. Это действия, направленные на борьбу с инфляцией. Какова их цена? В каждом конкретном случае – своя. Но зачастую последствия борьбы с инфляцией превышают сами экономисты, лишь пугая народ.
Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные. Чаще всего проявляется следующая закономерность - чем кризиснее ситуация, тем насущнее прямые методы воздействия правительства и Центрального банка на экономику и денежную массу, как ее составляющую. Так, Ф. Рузевельт выводил США из глубочайшего кризиса 30х
путем жесточайшего государственного регулирования экономики.
Специфическим для России направлением антиинфляционной политики является преодоление кризиса неплатежей в хозяйстве. Стоит задача нормализации денежных расчетов путем ликвидации взаимной задолженности предприятий друг другу и бюджету.
В антиинфляционной политике важное место принадлежит регулированию скорости обращения денег, т. к. ее увеличение равносильно дополнительной эмиссии денег при прочих равных условиях.
Вывод. Опыт борьбы с инфляцией в России показывает, что большая часть мероприятий основывается в основном на “книжных” примерах, тогда как успех в борьбе с этим злом возможен только лишь при учете тонких особенностей ситуации. Так, к примеру, сжатие денежной массы - тот самый пресловутый монетаризм в разных странах приводит к диаметрально противоположным результатам. В одних странах уменьшение наличных денег в обороте снижает инфляцию, в других - повышает. Тонкость борьбы с инфляцией заключается именно в том, чтобы правильно уловить и использовать именно те, обусловленные местом и временем явления.
3.2 Государственная политика занятости
Как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может быть и злом, и благом - все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.
Рассмотрим безработицу как благо. В основе такой оценки может лежать только умеренная безработица.
Во-первых, с экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать. Например, при структурной перестройке или сезонном колебании спроса на рабочую силу. Если представить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развития экономики страны.
Во-вторых, с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует такой стимул, как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться, выдавая высококачественную продукцию.
В-третьих, с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку.
Если, например, в тот или иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя, прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических проблем о стране.
В-четвертых, с политической точки зрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в области улучшения условий труда. В целом, как правило, это стабилизирует политическую ситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу.
Итак, умеренная безработица (в пределах 3-5% общего количества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, т.е. 5%-ный предел, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенции.
Во-первых, безработица снижает экономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующим потерям:
к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП;
падению покупательского спроса;
сокращению сбережений;
торможению инвестиционного процесса:
снижению предложения;
спаду производства.
Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, что даже после двух - трехмесячного перерыва работник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7 месяцев.
Во-вторых, с социальной точки зрения безработица содействует криминализации общества.
В-третьих, с безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации. Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение о смерти самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.
В-четвертых, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальных катаклизмов.
Государство на Западе проводит специальные меры по защите наемных работников от безработицы. Предусматривается обеспечить экономическую безопасность трудящихся по следующим направлениям.
1. Регулирование занятости. Государство предпринимает следующие действия:
- в период массовой безработицы сокращает законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели;
- рекомендует проводить на предприятиях «разделение рабочих мест» между работниками (для увеличения занятости);
- досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года.
- создает новые рабочие места и организует общественные работы (постройку высококачественных дорог и т.п.), особенно для хронически безработных и молодежи;
- сокращает предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивает иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулирует репатриацию (возвращение на родину) иностранных рабочих и др.
2. Организация бирж труда. Биржи труда - учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. В современных условиях эти учреждения являются, как правило, государственными. Они занимаются учетом и трудоустройством безработных, содействуют желающим переменить работу, изучают состояние рынка рабочей силы и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Направления на работу, выданные биржами труда, не являются обязательными для предпринимателей, которые предпочитают принимать на работу через собственные отделы кадров. Отказ от работы, предложенной биржей труда, обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.
3. Формирование фондов страхования по безработице. Эти фонды оказывают потерявшим работу материальную помощь. Они образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы работающих. В связи со многими ограничениями фондами страхования по безработице может пользоваться меньше половины безработных.
В разных странах размеры пособий по безработице и продолжительность их выплаты неодинаковы; например, они составляли:
- в США - 36% заработка в течение 14 недель;
- в Японии - 60-80% заработной платы в течение 3-12 месяцев в зависимости от возраста безработного и других условий.
В Российской Федерации в соответствии с Законом «О занятости населения» (от 19 апреля 1991 г.) создана определенная система социальной защиты от безработицы. Она включает, в частности, следующие меры:
- образован Государственный фонд занятости (страховой тариф взносов в этот фонд для всех предприятий составляет 2% к начисленной оплате труда);
- установлен период выплаты пособий 12 месяцев;
- гражданам, работавшим сравнительно продолжительный срок, устанавливается пособие по безработице в следующих размерах (по отношению к средней зарплате за последние 2 месяца по последнему месту работы): а) первые 3 месяца - 75%; б) следующие 4 месяца - 60%; в) в дальнейшем - 45%;
- лицам, ищущим работу впервые, выплачивается пособие в размере минимальной месячной оплаты труда.
3.3 Анализ экономических циклов
Для экономики характерны колебания объема национального продукта, занятости и уровня цен. Хотя экономические циклы всегда имеют одни и те же фазы – пик, спад, подъем, оживление, - циклы отличаются друг от друга по интенсивности и продолжительности.
Хотя для объяснения циклического развития экономики использовались такие исходные причинные факторы, как технические новшества, политические события, накопление денежной массы, обычно считается, что непосредственной детерминантой объема национального производства и занятости является объем общих расходов.
Все секторы экономики по-разному и в разной степени подвергаются воздействию экономического цикла. Цикл оказывает более сильное влияние на объем продукции и занятость в отраслях, производящих инвестиционные товары и товары длительного пользования, чем в отраслях, выпускающих товары кратковременного пользования.
Экономисты выделяю три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. В настоящее врем считается, что полная занятость, или естественный уровень безработицы осложняется тем, что есть работники, занятые неполный рабочий день, а также такие, кто потерял надежду на получение работы.
Экономические издержки безработицы, выраженные в отставании объема ВНП,- это товары и услуги, которые общество теряет, когда его ресурсы находятся в вынужденном простое. Закон Оукена устанавливает, что один процент прироста безработицы сверх естественного уровня приводит к 2.5%-ному увеличению отставания ВНП.
Существует огромная разница в уровнях безработицы и инфляции в разных станах. Уровни безработицы отличаются потому, что страны имеют разные естественные уровни безработицы и часто находятся в разных фазах экономического цикла.
Экономисты отличают инфляцию спроса от инфляции, обусловленной ростом издержек (инфляции предложения). Есть две разновидности инфляции, обусловленной ростом издержек: инфляция, вызванная ростом заработной платы, и инфляция, возникающая в результате нарушения механизма экономики предложения.
Непредвиденная инфляция произвольно перераспределяет доходы в ущерб получателям финансированного дохода, кредиторам и владельцам сбережений. В предвидении инфляции отдельные лица и фирмы могут принять меры, чтобы уменьшить или полностью исключить ее негативные последствия.
Концепция инфляции спроса предполагает, что если экономика стремится к высокому уровню производства и занятости, то умеренная инфляция необходима. Однако сторонники концепции инфляции, обусловленной ростом издержек, утверждают, что инфляция может сопровождаться сокращением реального объема национального производства и занятости. Гиперинфляция, которая обычно связана с неразумной политикой правительства, может подорвать финансовую систему и ускорить крах.
Заключение
Итак, одна из самых сложных проблем макроэкономической политики состоит в необходимости одновременного регулирования инфляции и безработицы. Как мы видели, инфляция возникает, когда государство покрывает свои расходы с помощью печатного станка. Инфляцию лучше всего обуздывать путем жесткого контроля бюджета, избегая тем самым инфляционного финансирования. Однако на практике контроль бюджетного дефицита редко оказывается достаточной мерой для преодоления инфляции. Даже когда с финансовой несбалансированностью удается покончить, инфляционные процессы зачастую продолжаются, по крайней мере в течение некоторого времени. Складывается впечатление, что для существенного снижения уровня инфляции необходимо пережить период высокой безработицы.
Зависимость между темпами безработицы и инфляции представлена кривой Филлипса. Инфляция здесь выступает как плата за низкую безработицу и высокую занятость. Государство, используя бюджеты, инструменты экономической политики, переводит экономику в положение оптимального темпа инфляции и уровня безработицы. Также необходимо отметить, что кейнсианский и неоклассический методы регулирования инфляции и безработицы. Разница этих подходов заключается в следующем: в соответствии с кейнсианской концепцией регулирование идет через величину эффективного спроса, а монетарная политика в основном базируется на возможности воздействия центрального банка на ставку процента и денежное предложение. Инфляция – один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом, а также подрывающих возможности хозяйственного регулирования. Инфляция по своему характеру, интенсивности, проявлениям бывает весьма различной и связана с шоками предложения.
Управление инфляцией представляет важнейшую проблему кредитно-денежной и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постоянного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них: стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.
Основной целью антиинфляционной политики является цель сделать инфляцию управляемой,
а ее уровень дос
таточно умеренным.
Проблема контроля над инфляцией сводится к ис
пользованию механизмов,
с
пособных ослабить и в конечном итоге прекратить действие силы, с
пос
обс
твующей дальнейшему развитию инфляции.
[1]
Афанасьев М. Инфляция издержек и финансовая стабилизация. // Вопросы Экономики, 1995г., №3
[2]
Никитин С. Инфляция и возможности ее преодоления. // Экономист, 2007.- №8
[3]
Лыкова Л. Причины и структура инфляционного процесса. // Вопросы Экономики, 1992г., №2.
[4]
Курс экономической теории. / под. ред. Чепурина, Е. Киселевой. – Киров, 2001 г.
[5]
Там же.
[6]
Красавина Л.Н. Инфляция и антиинфляционная политика в России. - М.: Изд-во Финансы и статистика, 2000.
[7]
Амосов А. Особенности инфляции и возможности противостоять ей // Экономист. – 1998. – №1. – С. 71 – 72.