РОССИЙСКИЙ ОТКРЫТЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
Реферат
по предмету
"Экономическая история"
на тему:
"Модернизация советской экономики в годы довоенных пятилеток"
Рязань, 2009 год
Содержание
Введение
1. Необходимость, сущность и особенность индустриализации экономики
2. Коллективизация сельского хозяйства и ее результаты
3. Основные черты хозяйственного механизма в 30-е годы
Заключение
Список литературы
Введение
К концу первого десятилетия Советской власти экономика страны в основном достигла рубежей довоенного экономического развития. И теперь объективно страна стояла перед необходимостью реконструкции прежней промышленной базы, поскольку эта база, созданная в конце XIX в., была существенно изношена. Без реконструкции нельзя было наращивать объемы производства и повышать производительность труда, нельзя было решать задачи обеспечения экономической независимости и обороноспособности страны.
Реконструкция должна была обеспечить и полную индустриализацию
народного хозяйства, т.е. перевести все его отрасли на индустриальную машинную основу, превратить машины в основной вид средств производства.
Реконструкция требовала больших капитальных вложений. Советская Россия не могла рассчитывать на крупные внешние займы. Доступны были лишь внутренние источники накоплений
. В преимущественно крестьянской стране основным источником накопления мог стать только аграрный сектор экономики.
Как было отмечено в предыдущем разделе, к концу 1920-х гг. сельское хозяйство вышло на уровень довоенного производства, но товарная часть
этого производства (доля продукции, поставляемая за пределы хозяйства) была в два раза ниже, чем до войны. Доминировавшие в деревне мелкие крестьянские хозяйства потребляли примерно 87% производимой продукции, и лишь 13% поставляли в город, на рынок. Этого было явно мало для осуществления масштабной реконструкции промышленности. При такой товарности сельского хозяйства промышленность могла развиваться лишь невысокими темпами.
Однако внешнеполитические условия диктовали быстрый темп развития. В 1927 г. Англия разорвала дипломатические отношение с СССР и попыталась создать антисоветский блок с участием Польши, Германии и Франции. Эти попытки ни к чему не привели, так как названные страны отказались участвовать в этом блоке. Непосредственной угрозы нападения на СССР со стороны капиталистических государств в конце 20-х гг. не существовало. Однако руководство СССР не могло исключать и менее благоприятного хода событий. Общая ситуация в Европе и мире была такова, что советское руководство имело все основания считать Вторую мировую войну неизбежной и подозревать западные великие державы в стремлении направить любого потенциального агрессора против СССР. И действительно, после прихода к власти фашистской партии в Германии в 1933 г. возникла реальная угроза новой мировой войны (см. подробнее главу 4 настоящего пособия).
Как бы там ни было, кризис в англо-советских отношениях и связанная с ним "военная тревога" заставили руководство СССР внимательно проанализировать оборонный потенциал страны. И этот потенциал оказался очень слабым. Вооруженные силы СССР в 1926 г. насчитывали 0,6 млн чел. На вооружении РККА состояло 60 танков, 99 бронеавтомобилей, 42 бронепоезда и 694 боевых самолета, в основном эпохи Первой мировой войны. Военная промышленность могла дать только 8% снарядов от потребности военного времени.
Сложность внешней и внутренней ситуации отразилась в острых спорах в верхах партии при выработке стратегии реконструкции промышленности. Как было сказано выше, ХV съезд ВКП(б) в декабре 1927 г. сделал выбор в пользу курса на проведение индустриализации на основе нэпа. В то же время были даны директивы на разработку весьма амбициозного первого пятилетнего плана
социально-экономического развития страны. Возможность выполнения такого плана в условиях нэпа была поставлена под сомнение сразу же после окончания работы ХV партсъезда.
Эти сомнения и новые споры породил очередной кризис хлебозаготовок. К январю 1928 г. государственные заготовительные организации смогли закупить у крестьян только 4,9 млн. т. зерна из урожая в 72,3 млн. т., собранного осенью 1927 г. Проведенные закупки были на 2,1 млн. т. меньше по сравнению с закупками, осуществленными к январю 1927 г. из урожая осени 1926 г., составившего 76,8 млн. т. Закупленного зерна не хватало для снабжения растущего городского населения, создания страховых запасов и экспорта, необходимого для оплаты импорта промышленного оборудования.
1.
Необходимость, сущность и особенность индустриализации экономики
Индустриализация
– создание крупного машинного производства, прежде всего тяжёлой промышленности (энергетики, металлургии, машиностроения, нефтехимии и других базовых отраслей). В СССР речь шла о возобновлении индустриализации, начатой ещё в дореволюционное время и прерванной событиями 1917 г[1]
.
В декабре 1925 г. на 14 съезде ВКП(б) был провозглашён курс на индустриализацию. 1926–1928 гг. историки определяют, как начальный этап индустриализации. Необходимость модернизации промышленности и всей экономики страны в условиях капиталистического окружения стала главной задачей советского правительства с начала 20-х годов. Наметился процесс усиления контроля и регулирования экономики. Это привело к разработке первого пятилетнего плана развития народного х-ва СССР. В плане первой пятилетки (1928–1932 г.) были заложены показатели резкого, форсированного роста производства промышленной продукции. Капиталовложений в новое промышленное строительство не хватало. На помощь из-за границы рассчитывать было невозможно, поэтому одним из источников индустриализации страны стали ресурсы, выкачиваемые из ещё неокрепшего сельского х-ва. Другим источником стали госзаймы. Для оплаты зарубежных поставок оборудования государство пошло на принудительное изъятие золота и др. ценностей, как у населения, так и у церкви ещё одним источником стал экспорт природных ресурсов – нефти, леса.
Нехватка средств, технико-экономическая отсталость страны, несоответствие между ростом зарплаты и производительностью труда, расстройство денежной системы и рост цен привели к товарному голоду. В 1928–1931 гг. по стране прокатилась волна политических процессов, на которых были осуждены как "вредители" многие квалифицированные специалисты, якобы сдержавшие процессы развития экономики страны. Тем не менее, первый пятилетний план был досрочно выполнен по своим основным показателям. В период второй пятилетки (1932–1937) большевики выдвинули лозунг: "Кадры, овладевшие техникой, решают всё". Заводы и фабрики обросли сетью школ и курсов по профессиональному обучению. На ряду с бурным техническим перевооружением промышленности и государственной поддержки "соц. соревнования" это позволило превысить плановые наметки по росту производительности труда во второй пятилетки. Только за период с 1929 г. по 1937 г. СССР совершил фантастический рывок в своём промышленном развитии. В результате по объёмам промышленного производства СССР в конце 30-х г вышел на второе место в мире после США, значительно возросла численность рабочего класса. Советский народ создал такой промышленный потенциал, который по своему техническому оснащению и отраслевой структуре не уступал уровню производства передовых капиталистических стран того времени.
Задачу осуществления индустриализации, т.е. создания развитой промышленности, советская Россия унаследовала от России дореволюционной. Первые шаги в этом направлении были сделаны во второй половине XIX в. Высокими темпами росла промышленность в начале XX столетия. Первая мировая и Гражданская войны, разруха времен "военного коммунизма" отбросили ЭКОНОМИКУ страны далеко назад. Г завершением восстановительного периода (1925) вновь возникла необходимость завершить давно начавшийся и трагически прерванный процесс.
В конце 1925 г. был взят курс на индустриализацию, включавший в себя меры по обеспечению экономической независимости СССР, приоритетного развития тяжелой и оборонной промышленности, преодоления отставания от стран Запада.
Вставали сложные вопросы о ПУТЯХ реализации этих целей. Где взять капиталы для финансирования промышленности? Какие темпы индустриализации дадут стабильный, устойчивый рост? Какую пену готово заплатить за неизбежные лишения общество? К 1927 г. определились два основных подхода.
Первый подход, обоснованный видными учеными-экономистами: капиталы для финансирования индустриализации дадут развитие частного предпринимательства, привлечение иностранных займов, расширение торгового оборота; темпы индустриализации должны быть высокими, но при этом ориентироваться на реальные возможности, а не на политические потребности; индустриализация не должна вести к резкому падению жизненного уровня населения, крестьянства, прежде всего.
Второй подход, первоначально сформулированный лидерами левой оппозиции: финансировать индустриализацию за счет внешних ресурсов нет возможности, необходимо найти средства внутри страны, перекачивая их в тяжелую промышленность из легкой промышленности и сельского хозяйства; необходимо форсировать промышленный рост, провести индустриализацию стремительно за 5–10 лет; думать о цене индустриализации преступно, крестьянство есть "внутренняя колония", которая и оплатит все трудности.
Первый подход означал проведение индустриализации при сохранении нэпа и рынка, второй – отказ от нэпа, переход к командной, предельно централизованной экономике.
В конце 1927 г. были составлены директивы к пятилетнему плану, в основном базировавшиеся на первом подходе. Однако уже в начале 1928 г. И.В. Сталин потребовал пересмотреть плановые задания в сторону их резкого увеличения, сторонники старых цифр были заклеймены как носители "правого уклона", а их политические лидеры во главе с Н.И. Бухариным подвергнуты шельмованию. Возобладал курс на форсирование индустриализации: за десять лет "пробежать расстояние в 50–100 лет", на которые отстал СССР от передовых стран Запада.
Первая и вторая пятилетки (1928–1932 и 1933–1937 соответственно) были подчинены решению этой задачи. Каковы их итоги? СССР вышел на второе место в мире по объему промышленного производства (общий рост в 4,5 раза); сократился разрыв между СССР и странами Запада по показателю промышленного производства на душу населения; были построены десятки крупных промышленных предприятии (Днепрогэс, Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Сталинградский, Челябинский, Харьковский тракторные заводы и др.); возникли новые отрасли промышленности; исчезла безработица. СССР стал одной из немногих стран, способных производить все виды современной промышленной продукции. Вместе с тем намеченные темпы роста достигнуты не были, сложилась тенденция к их постоянному падению.
Какой ценой были достигнуты успехи?
Эта цена высока: обескровленное сельское хозяйство отставание легкой промышленности; существенное снижение жизненного уровня населения; все более широкое использование бесплатного труда заключенных, армия которых в годы индустриализации неумолимо росла.
Главное, к чему привел курс на форсированную индустриализацию, – это формирование командной экономики, сверхцентрализованной, подчиненной директивному планированию, полностью огосударствленной, систематически прибегающей к внеэкономическим мерам принуждения и потому репрессивной. Экономическая основа тоталитарного общества была тем самым создана.
2.
Коллективизация сельского хозяйства и ее результаты
Коллективизация
– передача государством формальных прав собственности на средства производства подконтрольным ему группам граждан или коллективным хозяйствам. В СССР коллективизацией было названо массовое создание коллективных хозяйств (колхозов), осуществлявшееся в конце 20-х – начале 30-х гг.
Коллективные хозяйства стали возникать на рубеже 1917–1918 г. Тогда же определились и три их формы: ТОЗы, артели и коммуны. 15 съезд ВКП(б) определил, что коллективизация должна стать основной задачей партии в деревне. Деревня не могла успеть за интенсивно растущими городами. Выход был в производственном кооперировании сельскохозяйственного производства – коллективизации. Суть её заключалась в преобразовании сельского х-ва страны путём создания колхозов – объединённых крестьянских хозяйств с общей собственностью. По формальному признаку все крестьяне страны делились на кулаков, подкулачников и бедноту. Чётких принципов для такой градации не существовало, что давало возможность местным властям чинить произвол, по своему собственному мнению выбирая "врагов советской власти". В феврале 1930 г. был принят закон, запрещающий аренду земли и наёмный труд. Начавшийся в феврале-марте 1930 г. массовое раскулачивание вызвало крестьянские выступления, в которых принимали участие более 700 тыс. человек. Начинается отход крестьянских семей в город, убой скота, восстания. 1 марта 1930 г. – был утверждён примерный устав сельскохозяйственной артели. Благодаря ему в единоличном пользовании колхозников сохранялись приусадебные земли, мелкий инвентарь, домашний скот, птица. Такая политика не могла привести к положительным результатам. В целом трагическая эпопея по коллективизации крестьянства закончилась к середине 30-х годов. Породившая массовый голод начала 30-х годов в российских деревнях, коллективизация стала одной из мрачных страниц в истории Советского государства. В то время как от голода умирали целые деревни, за границу шли эшелоны.
Началом сплошной коллективизации сельского хозяйства в СССР стал 1929 год. В знаменитой статье И.В. Сталина "Год великого перелома" форсированное колхозное строительство было признано главной задачей, решение которой уже через три года сделает страну "одной из самых хлебных, если не самой хлебной страной в мире". Выбор был сделан – в пользу ликвидации единоличных хозяйств, раскулачивания, разгрома хлебного рынка, фактического огосударствления деревенской экономики. Что стояло за решением о начале коллективизации?
С одной стороны, крепнувшая убежденность в том, что экономика всегда следует за политикой, а политическая целесообразность выше экономических законов. Именно эти выводы сделало руководство ВКП(б) из опыта разрешения хлебозаготовительных кризисов 1926–1929 гг. Сущность кризиса хлебозаготовок состояла в том, то крестьяне-единоличники снижали поставки зерна государству и срывали намеченные показатели: твердые закупочные цены были слишком низки, а систематические нападки на "деревенских мироедов" не располагали к расширению посевных площадей, повышению урожайности. Экономические по характеру проблемы партия и государство оценивали как политические. Соответствующими были предложенные решения: запрет свободной торговли хлебом, конфискация зерновых запасов, возбуждение бедноты против зажиточной части деревни. Результаты убеждали в эффективности насильственных мер.
С другой стороны, требовала колоссальных капиталовложений начавшаяся форсированная индустриализация. Главным их источником была признана деревня, которая должна была, по замыслу разработчиков новой генеральной линии, бесперебойно снабжать промышленность сырьем, а города – практически бесплатным продовольствием.
Политика коллективизации проводилась по двум основным направлениям: объединение единоличных хозяйств в колхозы и раскулачивание.
Основной формой объединения единоличных хозяйств были признаны колхозы. В них обобществлялись земля, крупный скот, инвентарь. В постановлении ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. устанавливались поистине стремительные темпы коллективизации: в ключевых производящих зерно регионах (Поволжье, Северный Кавказ) она должна была завершиться в течение одного года; на Украине, в черноземных областях России, в Казахстане – в течение двух лет; в остальных районах – в течение трех лет. Для ускорения коллективизации в деревню были направлены "грамотные в идейном отношении" городские рабочие (сначала 25, а затем еще 35 тыс. человек). Колебания, сомнения, душевные метания крестьян-единоличников, в массе своей привязанных к собственному хозяйству, к земле, к скоту ("остался в прошлом я одной ногою, скольжу и падаю другою", – писал по другому поводу Сергей Есенин), преодолевались просто – силой. Карательные органы лишали упорствовавших избирательных прав, конфисковывали имущество, запугивали, сажали под арест.
Параллельно коллективизации шла кампания раскулачивания, ликвидации кулачества как класса. На этот счет была принята секретная директива, по которой все кулачество (кого понимать под кулаком, в ней четко не определялось) делилось на три категории: участников антисоветских движений; зажиточных хозяев, имевших влияние на соседей; всех остальных. Первые подлежали аресту и передаче в руки ОГПУ; вторые – выселению в отдаленные области Урала, Казахстана, Сибири вместе с семьями; третьи – переселению на худшие земли в том же районе. Земля, имущество, денежные накопления кулаков подлежали конфискации. Трагизм ситуации усугублялся тем, что по всем категориям были установлены твердые задания для каждого региона, которые превышали реальную численность зажиточного крестьянства. Были еще так называемые подку
Ответом стали массовые волнения, убой скота, скрытое и явное сопротивление. Государству пришлось временно отступить. В 1932–1933 гг. в самые хлебные районы страны, прежде всего на Украину, Ставрополье, Северный Кавказ, пришел голод. По самым осторожным подсчетам, голодной смертью умерло более 3 млн. человек (по другим данным, до 8 млн.). При этом неуклонно росли и экспорт зерна из страны, и объемы государственных поставок. К 1933 г. в колхозах состояло более 60% крестьян, к 1937 г. – около 93%. Коллективизация была объявлена завершенной.
Каковы ее итоги?
Статистика свидетельствует о том, что она нанесла невосполнимый удар по аграрной экономике (сокращение производства зерна, поголовья скота, урожайности, посевных площадей и пр.). Вместе с тем государственные заготовки зерна выросли в 2 раза, размеры налогов с колхозов – в 3,5 раза. За этим очевидным противоречием стояла подлинная трагедия российского крестьянства. Конечно, крупные, технически оснащенные хозяйства имели известные преимущества. Но главным было не это. Колхозы, формально остававшиеся добровольными кооперативными объединениями, на деле превратились в разновидность государственных предприятий, имевших жесткие плановые задания и подлежавших директивному управлению. При проведении паспортной реформы колхозники паспортов не получили: фактически их прикрепили к колхозу и лишили свободы передвижения. Промышленность росла за счет сельского хозяйства. Коллективизация превратила колхозы в надежных и безропотных поставщиков сырья, продовольствия, капиталов, рабочей силы. Более того, она уничтожила целый социальный слой крестьян-единоличников с его культурой, нравственными ценностями, устоями. Ему на смену пришел новый класс – колхозное крестьянство.
3.
Основные черты хозяйственного механизма в 30-е годы
К середине 20-х годов закончилось восстановление народного хозяйства. СССР оказался на уровне развития 1913 г. Промышленность производила 20–25% национального дохода, а сельхоз. 50%. В 1925 г. 14-ый съезд партии берет курс на индустриализацию. С её помощью СССР хотел добиться экономической независимости от запада. Для её проведения средства брали за счет выпуска специальных займов индустриализации, использовали бесплатный труд заключенных и изъятие средств и продовольствия у крестьян. Индустриальный рывок был совершен в годы довоенных пятилеток (1928–1941 гг.). Базой индустриализации стала Европейская часть страны. За годы пятилеток появились новые отрасли в промышленности. Химическая, авиационная, автомобильная. Было построено 8900 предприятий союзного значения, в том числе: Днепрогэс, Магнитогорский металлургический завод, Челябинский тракторный завод. Рост промышленного производства в 30-е годы составлял 15–18% в год. В результате индустриализации СССР добился экономической независимости от запада и по производству чугуна, стали, цемента, электроэнергии занимал 1-ое место в мире. Высокие темпы индустриализации, рост численности городского населения породили нехватку сырья для промышленности и продовольствия – для населения. В 1927 г. 15-ый съезд партии взял курс на коллективизацию сельского хозяйства. Путем объединения мелких, единоличных крестьянских хозяйств в крупные коллективные намечали решить задачи экономики. К осени 1929 г. было 70 ты. Колхозов. После постановления партии "О коллективизации и мерах помощи колхозному строительству" от 5 января 1930 г. начали проводить сплошную коллективизацию. Не желающих вступать в колхозы раскулачивали и отправляли на стройки народного хозяйства и лесоповалы. Для укрепления колхозов было направлено 25 тыс. рабочих коммунистов. Курс на максимальное извлечение сельхозпродукции из деревни привел в 1932–1933 гг. к голоду во многих зерновых районах страны. Массовое бегство из деревни привело к введению паспортного режима с пропиской в определенном месте жительства, а крестьянам паспорта не выдавали. Это прикрепило их к земле и колхозам. К 1937 г. 93% крестьянских хозяйств входило в колхозы. Создание колхозов позволило увеличить госзаготовки сельхозпродукции, особенно зерна, что, привело к отмене в 1935 г. карточной системы в городах и позволило увеличить экспорт хлеба.
Первый год новой политики был резко осложнен неурожаем лета 1921 г. Сильнейшая засуха поразила 25 хлебопроизводящих губерний Поволжья, Дона, Северного Кавказа и Украины. Зимой-весной 1922 г. в ряде районов страны царил голод. Избыточная смертность в этот период составила около 3 млн. чел. Голод был обострен полным параличом транспортной системы, изношенной за годы Первой мировой и Гражданской войн. Нехватка работоспособного транспорта затрудняла маневрирование продовольственными ресурсами.
Урожай лета 1922 г. позволил ликвидировать голод и положил начало устойчивому и быстрому росту сельскохозяйственного производства. Объем произведенной продукции сельского хозяйства в 1922/23 г. составил уже 64% от 1913 г., в 1923/24 г. – 68%, 1924/25 г. – 79%, 1925/26 г. – 94%, 1926/27 г. – 98,6%.
Подъем сельского хозяйства создал базу для быстрого восстановления промышленности. Если в 1921/22 г. она произвела 26% продукции от уровня 1913 г., то в 1922/23 г. – уже 34%, в 1923/24 г. – 45%, в 1924/25 г. – 65%, в 1925/26 г. – 91%, а в 1926/27 г. – 103%.
Первыми восстанавливались отрасли, производящие товары широкого потребления. Осенью 1923 г. их производилось на 100 миллионов довоенных рублей в месяц; осенью 1924 г. – на 140 млн. р.
Рост производства продовольствия и товаров широкого потребления способствовал росту денежного обмена, устранял необходимость карточного распределения. Двадцать восьмого декабря 1923 г. правительство отменило обязательную приписку граждан к единым потребительным обществам – пережиток военного коммунизма.
Таким образом, темпы восстановления экономики были весьма высокими, что говорило о плодотворности новой экономической политики. В то же время ее осуществление протекало далеко не гладко.
Уже в 1923 г. возник так называемый "кризис сбыта", вызванный "ножницами цен". В первые годы нэпа темпы развития промышленности и сельского хозяйства были неодинаковыми. Рынок быстрее насыщался сельскохозяйственными продуктами, нежели промышленными товарами. Кроме того, сбытовые организации промышленности стремились к повышению цен на промтовары. Так возникли "ножницы цен": резкий разрыв между ценами на промышленные и сельскохозяйственные товары. Кульминационным пунктом этого разрыва цен стала осень 1923 г.
Средний "раствор" ножниц в октябре 1923 г. составил 3,1, т.е. на покупку условной единицы промышленных товаров крестьянин должен был продать в 3,1 раза больше своих продуктов, чем в 1913 г. Сельскохозяйственная техника стоила особенно дорого. Так, например, если в 1913 г. крестьянину для того, чтобы купить плуг, необходимо было продать 20 пудов зерна, то в 1923 – 150 пудов, покупка косилки обходилась соответственно в 150 и 847 пудов.
Столь высокие цены вызвали затруднения при сбыте продукции промышленности: крестьяне перестали покупать недостающие им орудия труда, и последние оставались непроданными на складах. По тем же причинам оказались непроданными товары личного потребления.
Вследствие трудностей сбыта промышленных товаров ухудшилось финансовое положение государственных предприятий, перешедших на принципы хозрасчета и самоокупаемости. Рабочим нечем было выплачивать зарплату, возникла угроза забастовок. Осознав ситуацию, СНК предложил трестам снизить цены на промтовары. В феврале 1924 г. правительство специально подтвердило полное право своих органов регулировать все цены, устанавливая верхний и нижний пределы. В 1924 г. снизили цены на промышленные товары на 30%; в 1925 г. еще на 10%, а на хлеб повысили в 3 раза. В итоге "ножницы цен" свели: в сентябре 1924 г. их "раствор" составил 1,36; в апреле 1925 г. – 0,98.
1925 год стал пиком в развитии нэпа. Постановлением III съезда Советов СССР от 20 мая 1925 г. были отменены некоторые ограничения, сдерживающих развитие крупных (кулацких) хозяйств. Прежде всего, речь шла о снятии ограничений в найме рабочей силы и масштабах аренды земли. Теперь кулаки могли арендовать практически любое количество земли в дополнение к собственным наделам и нанимать большее количество батраков для обработки этой земли. Признав нецелесообразным применение каких-либо административных мер против кулацкой верхушки деревни, съезд призвал оказывать помощь беднякам и середнякам путем развития различных форм кооперации, отметив, что это – единственно правильный путь поднятия хозяйственной силы бедноты, борьбы против эксплуатации со стороны богатеев-ростовщиков и посредников и приобщения крестьян к социалистическому строительству.
Указав на важность кооперации, съезд потребовал, чтобы ее развитие шло на основе действительно добровольного характера, действительной выборности ее органов, неприкосновенности ее капиталов, самодеятельности ее членов.
Съезд потребовал от местных властей строго соблюдать право свободного выбора форм землепользования, не ставя административных преград выделению "на отруба и хутора", принимая одновременно меры, направленные к росту таких форм, которые благоприятны для развития механизации сельского хозяйства и его кооперирования.
Заключение
В апреле 1929 г. XVI партийная конференция приняла директивы первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. Вскоре V съезд Советов СССР сделал план государственным законом. За 1928/29 – 1933/34 хозяйственные годы на развитие крупной промышленности планировалось выделить в 3,7 раза больше средств, чем за предыдущие пять лет. 78% этих средств предназначались для группы "А". Объем промышленного производства предстояло увеличить в 2,36 раза, по крупной промышленности – в 2,8. Производство средств производства (группа "А") должно было возрасти в 3,3 раза, предметов потребления (группа "Б") – в 2,4 раза. В целом рост промышленного производства в течение пятилетки должен был составить в среднем в 20–25% в год.
Зерновую проблему предлагалось решить путем создания новых крупных зерновых совхозов и вовлечения за пять лет в колхозы примерно 20% крестьянских хозяйств. Отметим, что план не предусматривал проведения сплошной коллективизации сельского хозяйства.
Однако уже осенью 1929 г. при подведении итогов первого года пятилетки стало ясно, что промышленность не обеспечила получение необходимых по плану средств в рамках нормального товарооборота с деревней. Под угрозой оказалось финансирование второго года пятилетки. Промтоваров опять не хватало, кулаки придерживали хлеб, отказывались платить повышенные налоги. Сталин стал искать выход на путях форсированной коллективизации страны.
Причины заготовительного кризиса были следующими:
1. За годы нэпа крестьянство накопило значительные запасы денежных средств; масса денег имевшихся на руках населения, намного превышала массу промтоваров, которые государство могло предложить населению. К осени 1927 г. нехватка промтоваров стала особенно острой, поскольку население раскупило все запасы под влиянием слухов о возможности войны с Англией, возникших на фоне ухудшения советско-английских отношений.
2. Осенью 1927 г. правительство понизило закупочные цены на хлеб, стремясь получить больше средств для индустриализации.
Сталин видел два преимущества в создании крупных коллективных хозяйств: 1) крупные хозяйства могли дать больший процент товарной продукции, чем мелкие; 2) государству было легче контролировать, собирать налоги, договариваться о плановых закупках с несколькими тысячами крупных колхозов и совхозов, чем с 25 млн. мелких крестьянских дворов.
Уже летом 1928 г. усиливается кампания по вовлечению крестьян в колхозы, но она пока не носит принудительного характера. Если к лету 1928 г. колхозы объединяли 1,4% крестьянских дворов (менее 0,4 млн. дворов из примерно 25 млн.), то к лету 1929 г. – уже 4%, или около 1 млн. дворов. Летом 1929 г. в ряде округов провозглашается лозунг "сплошной коллективизации". В июле – сентябре в колхозы вступило еще 1 млн. дворов. Крестьян в основном привлекали в колхозы путем льготного налогового режима, а также предоставлением колхозам кредитов и сложной сельскохозяйственной техники. Для обработки колхозных полей были созданы машинно-тракторные станции, которые обслуживали рабочие, присланные из города. Машинная техника намного облегчала самые тяжелые виды крестьянского труда – пахоту земли и уборку урожая. Трактор был самым лучшим средством агитации за колхоз. Уже осенью стало очевидным, что рост колхозов обгоняет поступление техники. Ноябрьский (1929 г.) пленум ЦК партии принял решение немедленно заложить два новых тракторных завода, а также два завода по производству комбайнов, что потребовало существенного повышения заданий ряду смежных отраслей промышленности. Было ясно, что заводы дадут продукцию лишь через несколько лет, и поэтому Пленум предупредил против искусственного форсирования коллективизации. В то же время Сталин и его окружение стали требовать от местных партийных органов именно такого форсирования.
Одновременно проводилась политика "раскулачивания
", которая проводилась по следующим причинам:
– активное сопротивление курсу на коллективизацию со стороны кулаков, агитировавших крестьян против колхозов;
– стремление использовать скот, землю, инвентарь кулацких хозяйств, передававшихся колхозам. Эта причина была особо весома в тех случаях, когда середняки не хотели объединяться в колхозы с беднотой. Конфискованное имущество кулаков передавалось в колхозы в качестве паевого взноса за бедноту.
1932 г. был объявлен годом завершения сплошной коллективизации. Осенью колхозы объединяли 62,4% крестьянских хозяйств.
Как отразилась ускоренная массовая коллективизация на производстве сельхозпродукции? Наиболее очевидным результатом стало резкое сокращение (наполовину) поголовья крупного и мелкого рогатого скота, в основном зарезанного крестьянами перед вступлением в колхозы. Валовой сбор зерна колебался в зависимости от урожая, но в целом остался на уровне последних лет нэпа. В 1931 г. собрали 69,5 млн. т зерна, в 1932 г. – 69,9 млн. т зерна. Однако товарная часть хлеба возросла в два раза. В этом смысле зерновая проблема была решена.
Создание колхозов действительно позволило государству забирать из деревни хлеб по низким ценам. И эту возможность Сталин использовал сверх всякой меры. В 1931–1932 гг. и у колхозов, и у индивидуальных хозяйств забрали не только излишки, но и значительную часть необходимой продукции. В целях оплаты импорта оборудования большое количество зерна продавалось за рубеж: в 1930 г. – 4, 84 млн. т, в 1931 г. – 5,18 млн. т, в 1932 – 1,8 млн. т зерна.
Результатом стал голод
в основных зерновых житницах страны (Украина, Северный Кавказ, Поволжье). Голод был обусловлен как плохими погодными условиями в ряде районов, так и сокращением посевных площадей. Весной 1932 г. крестьяне сократили посевы в знак протеста против принудительных хлебозаготовок, а также потому, что для обработки пашни не хватало рабочего скота, зарезанного в 1930–1931 гг.
Голод побудил правительство резко снизить объемы хлебозаготовок и экспорта хлеба уже в 1932 г., а затем закупить зерно для посевов весной 1933 г. В пострадавшие районы была брошена и основная часть новой тракторной техники. Осенью 1933 г. собранный урожай позволил покончить с голодом. Но уже заплаченная цена оказалась огромной: голод унес не менее 3 млн. жизней. Особенно пострадали районы Украины, на которую пришлось около 70% потерь, связанных с голодом. Голод был прямым следствием беспощадной перекачки ресурсов из сельского хозяйства в промышленность.
Список литературы
1. Буганов В.И. История России: Конец XVII–XIX век: Учеб. для 10 кл. общеобразоват. учреждений/ в. И. Буганов, П.Н. Зырянов; Под ред. А.Н. Сахарова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Просвещение, 2002.
2. История России в первой половине XX века. 1900–1945 гг.: Учеб. пособие / Под ред. В.В. Калашникова. СПб.: Изд-во СПбГЭТУ "ЛЭТИ", 2004. 76 с.
3. История России: Учебное пособие для вузов, также колледжей, лицеев, гимназий и школ: в 2 т. Т. 1/ м. М. Горинов, А.А. Горский, А.А. Данилов (руководитель автор. колл.) и др.; Под ред. С.В. Леонова. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997.4. Минаненко С.Т., Петров Ю.А. История Отечества. XX – начало XXI века: учебник для 11 кл. средних общеобразовательных учебных заведений. – 20-е изд. – М.: "ТИД" "Русское слово – РС", 2004.5. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хоз-во в XIX–XX веках. – "Наука", Санкт-Петербург, 1998.6. Сахаров А.Н. История России с древнейших времен до конца XVII века: Учеб. для 10 кл. общеобразоват. учреждений/ А.Н. Сахаров. В.И. Буганов; Под ред. А.Н. Сахарова. – 8-е изд. – М.: Просвещение, 2002.7. Тимошина Т.М. Экономическая история России: учеб. пособие/ Под ред. проф. М.Н. Чепурина. – 9-е изд., перераб. и доп. – М.: ЗАО "Юридический ДОМ", 2003.
[1]
Буганов В.И. История России: Конец XVII – XIX век: Учеб. для 10 кл. общеобразоват. учреждений/ в. И. Буганов, П.Н. Зырянов; Под ред. А.Н. Сахарова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Просвещение, 2002