Министерство образования Российской Федерации
Государственный Университет Управления
Институт бизнеса в строительстве и управления проектом.
Курсовая работа по дисциплине “Основы предпринимательства”
на тему:
“Порядок и этапы госрегистрации предпринимательской организации”.
Проверил: Ильдеменов А. С.
Выполнил: Севостьянов И.О. УП III-1
Москва
Содержание.
Введение.
1. Государственная регистрация предприятий.
2. Трудоемкость и затраты, связанные с регистрацией предприятия.
3. Практика регистрации фирмы в городе Москва.
4. Проблемы совершенствования регистрации предприятий.
Заключение.
Введение.
Переход к рыночной экономике, юридическое признание собственности вызвали к жизни и возродили в России активную предпринимательскую деятельность. Вместо доминировавших ранее во всех отраслях экономики предприятий (организаций), базирующихся на государственной собственности, возникли и функционируют более 2,9 млн. предприятий (организаций), базирующихся на частной, смешанной, коллективной формах собственности.
Вместе с тем стоит отметить тот факт, что экономическая среда современной России все еще не насыщена малым и средним бизнесом в силу отсутствия условий для его развития. Это ярко демонстрирует сопоставление соотношения числа малых и средних предприятий в странах ЕС и в России: на 1000 жителей в странах с развитой рыночной экономикой приходится в 10-14 раз больше субъектов предпринимательства, чем в Российской Федерации.
За словами “предпринимательство” и “предприниматель” стоит предприятие — сложный организм, представляющий собой производственно-хозяйственную систему, задача которой производить продукцию, работы и услуги. Деятельность предприятия как субъекта рыночных отношений протекает в условиях жесткой конкуренции между товаропроизводителями. Именно конкурентная рыночная среда создает наиболее благоприятные условия для экономического развития как отдельного предприятия, так и общества в целом и является движущей силой социального и экономического прогресса. Рыночная среда заставляет предприятие работать в режиме рентабельности, если оно не хочет покинуть сферу бизнеса. Режим рентабельности предполагает, что целью функционирования и главным результатом деятельности предприятия в рыночных условиях является прибыль. Нужно производить только те товары и услуги, которые удовлетворяют насущные потребности.
Среди причин, сдерживающих развитие предпринимательства, заметное влияние имеют бюрократические трудности, связанные как с созданием предприятия, так и с его ликвидацией. Ощутимые затраты времени и средств при регистрации особенно значимы, если речь идет о малом предприятии, доход от которого не является регулярным. Эти затраты побуждают предпринимателя уходить “в тень” и, следовательно, в дальнейшем уклоняться от уплаты налогов, вступать в соответствующие “неформальные” отношения с арендодателями, поставщиками и покупателями, иметь дело с организованной преступностью и т.д.
Одним из ключевых факторов улучшения состояния предпринимательской среды является выявление в регионах успешной существующей практики регистрации и ликвидации субъектов предпринимательства и повсеместное распространение ее в других регионах России, а также на федеральном уровне.
Есть ряд регионов с известными достижениями в области регистрации и ликвидации предприятий. Так, в Москве была сделана попытка реализовать “модель единого окна”. Суть идеи – для вновь регистрируемого предприятия все “регистрационные контакты” должны осуществляться через один-единственный орган. В упрощенном виде это выглядит так: регистрирующийся субъект предпринимательства сдает все необходимые документы в “одно окно”, и из этого же “окна” получает свидетельство о регистрации. Уже в свою очередь этот орган осуществляет все иные необходимые контакты внутри регистрационной системы (то есть ставит субъект предпринимательства на учет в налоговую инспекцию, внебюджетные фонды, орган статистики, получает от них все справки и подтверждения и т.д.). Однако, в Москве данная практика столкнулась с рядом проблем. В частности, не была решена проблема, какой орган выступит в качестве “единого окна”. Была выдвинута идея назначить этим органом или регистрационную палату, или территориальное агентство по развитию предпринимательства (ТАРП). В связи с этим встала проблема подчиненности данных органов и их юридического статуса. Регистрационная палата, которая находится в ведении Московского Правительства, не вызывает возражений внебюджетных фондов, но категорически неприемлема для налоговой инспекции, имеющей федеральное подчинение и свою пирамиду инструкций и ведомственных актов. Против главенства в области регистрации налоговой инспекции выступают внебюджетные государственные фонды (особенно, пенсионный).
Работа в рыночной экономике выдвигает перед предпринимателями и менеджерами требование высокой компетентности при осуществлении бизнеса. И каждый менеджер и предприниматель, помимо владения профессиональными знаниями и инструментами работы, должен знать (или хотя бы представлять в общих чертах) как надо создать свое дело, зарегистрировать предприятие. Именно этой проблеме и посвящена тема этой работы. В ней я хотел бы отразить, прежде всего, порядок и этапы регистрации предприятий, а также оценить трудоемкость и затраты на регистрацию и показать, как проходит регистрация на практике.
1. Государственная регистрация предприятий
Итак, давайте начнем разбираться в том, что такое регистрация предприятия. Итак, в соответствии с законодательством вновь созданные или реорганизованные предприятия подлежат государственной регистрации. С момента государственной регистрации предприятие считается созданным и приобретает статус юридического лица. В соответствии со ст. 51 ГК РФ нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону влечет отказ в государственной регистрации. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается. Как отказ в государственной регистрации, так и уклонение от такой регистрации учредители юридического лица могут обжаловать в суд. Правоспособность предприятия возникает в момент его создания, т. е. С момента его государственной регистрации, и прекращается в момент его ликвидации.
В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин имеет право заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, то индивидуальный предприниматель принимает де-факто статус предприятия. Этот вывод подтверждает содержание ст. 25 ГК РФ о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя.
В соответствии с Положением о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности регистрация предприятий осуществляется при представлении следующих документов:
1) заявления о регистрации предприятия, составленного в произвольной форме и подписанного учредителем (учредителями) предприятия;
2) учредительного договора или решения (если предприятие создается одним учредителем) о создании предприятия;
3) устава предприятия (кроме хозяйственных товариществ), утвержденного учредителями. В уставе государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, имеющих право на ведение предпринимательской деятельности, обязательно должен быть указан вид деятельности, осуществляемой этими предприятиями;
4) документов, подтверждающих оплату не менее 50% уставного капитала предприятия, указанного в решении о создании предприятия или в учредительном договоре;
5) свидетельства об уплате государственной пошлины;
6) документа, подтверждающего согласие соответствующего антимонопольного органа на создание предприятия, если размер уставного капитала превышает величину, установленную антимонопольным законодательством РФ;
7) документа о согласовании с соответствующим комитетом по управлению имуществом или уполномоченным органом величины, способа оплаты вклада унитарного предприятия, являющегося учредителем (кроме внесения вкладов в денежной форме за счет прибыли предприятий-учредителей) предприятия.
Государственная регистрация осуществляется в течение 3 дней с момента представления необходимых документов либо в течение 30 календарных дней с даты почтового отправления, указанной в квитанции об отсылке учредительных документов, указанных выше.
При государственной регистрации предприятия не допускается требование гарантийных писем и иных документов, подтверждающих его местонахождение, указанное в учредительных документах.
Регистрация осуществляется путем присвоения предприятию очередного номера в журнале регистрации поступающих документов и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрационного органа, номером и датой на первой странице (титульном месте) устава предприятия, скрепляемой подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.
Отказ в государственной регистрации предприятия может быть сделан при несоответствии представленных документов закону.
Уведомление об отказе в государственной регистрации в 3-дневный срок со дня представления документов на регистрацию направляется заявителю (заявителям) по указанному им адресу в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за регистрацию, с обязательным указанием всех документов или сведений, не представленных на регистрацию.
Если установлены недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, нарушение порядка создания предприятия, а также несоответствие учредительных документов законодательству РФ, регистрирующий орган обязан в течение одного календарного месяца со дня регистрации уведомить предприятие о необходимости внесения соответствующих дополнений и (или) изменений в учредительный документ. Предприятие в течение 7 календарных дней с даты получения им указанного уведомления обязано внести соответствующие дополнения и (или) изменения в учредительные документы и представить их в орган, осуществляющий регистрацию. Если в установленные сроки предприятие этого не сделает, то орган, осуществляющий регистрацию предприятия, обязан обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными (полностью или частично) документов предприятия.
Любое заинтересованное лицо вправе в течение 6 календарных месяцев с даты регистрации предприятия обратиться в суд (арбитражный суд) о признании недействительными регистрации предприятия и (или) его учредительных документов (полностью или частично).
Решение суда или арбитражного суда является основанием для аннулирования государственной регистрации предприятия (предпринимателя). Аннулирование производится в течение 7 календарных дней с даты получения регистрационным органом судебного решения. Регистрационный орган обязан в 3-дневный срок с даты аннулирования государственной регистрации на основании судебного решения направить предприятию (предпринимателю) письменное уведомление об этом факте.
Регистрационный орган в недельный срок обязан сообщить налоговой инспекции о регистрации предприятия для включения его в Единый государственный реестр и об аннулировании государственной регистрации предприятия — для исключения его из Единого государственного реестра. Сведения о включении предприятия в Единый государственный реестр и исключении из Единого государственного реестра подлежат публикации в установленном порядке.
Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суде (арбитражном суде).
При соответствии всех представленных на регистрацию предприятия документов установленным требованиям заявители получают свидетельство о регистрации.
В течение 10 дней после дня государственной регистрации предприятие (организация)-налогоплателыцик должно встать на учет в налоговом органе по месту своего нахождения, представив следующие документы:
заявление по установленной налоговой службой форме;
карту постановки на учет налогоплательщика в трех экземплярах;
копии заверенных в установленном порядке учредительных документов (в зависимости от организационно-правовой формы);
копию свидетельства о государственной регистрации;
копии других документов в соответствии с действующим законодательством.
При постановке на учет в налоговой инспекции предприятию (организации) присваивается идентификационный номер налогоплательщика(ИНН), являющийся единым учетным номером в налоговых органах по всей территории страны. ИНН налогоплательщика представляет собой десятизначный цифровой код, в котором установлен код (номер) госналогинспекции, осуществившей постановку на учет налогоплательщика; собственно порядковый номер налогоплательщика-организации и контрольное число, рассчитанное по утвержденному Министерством но налогам и сборам РФ алгоритму. ИНН проставляется во всех формах заявлений, деклараций, справок, письмах, а также в иных документах в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативными актами.
Если все предъявленные в государственную налоговую инспекцию документы соответствуют установленным требованиям, последняя не позднее 5 рабочих дней со дня подачи налогоплательщиком-организацией полного пакета документов обязана поставить ее на учет. Сведения о налогоплательщике и присвоенном ему ИНН включаются в единую автоматизированную информационную систему обработки данных налоговой службы (АНС “Налог”), а в части, относящейся к учету налогоплательщиков-предприятий,— также в Государственный реестр предприятий и организаций.
После постановки на налоговый учет предприятию (организации) выдается первый экземпляр карты постановки на учет-налогоплательщика за подписью начальника или заместителя начальника налоговой инспекции, скрепленной гербовой печатью госналогинспекции, и информационное письмо с указанием ИНН по установленной форме.
Для открытия в банке или иной кредитной организации расчетного (текущего) или иных счетов налогоплательщику выдается справка о постановке на учет в налоговом органе юридического лица. За несвоевременную постановку на налоговый учет первой частью Налогового кодекса установлена ответственность в форме штрафа.
После открытия счетов предприятие обязано в пятидневный срок собщить об этом налоговой инспекции по месту постановки на налоговый учет. Юридическое лицо также обязано встать на учет в территориальном органе Пенсионного фонда и других государственных внебюджетных социальных фондов.
2. Трудоемкость и затраты, связанные с регистрацией предприятия.
Процесс создания собственного дела довольно-таки трудоемкий и сопряжен, зачастую, с массой трудностей для предпринимателя: надо собрать множество документов, правильно их оформить, отстоять в очередях, потратить огромное количество собственного времени и нервов. Процедура регистрации предприятия неудобна и это порождает множество проблем, таких, например, как “уход в тень”, коррупция чиновников и.т.п. Для определения трудоемкости регистрации предприятия в регионах России был проведен опрос руководителей малых предприятий с целью получить количественные оценки затрат времени и денег на всех этапах процедуры регистрации предприятия. В опросе приняли участие 733 предприятия.
В результате были получены детальные данные о денежных затратах и трудоемкости прохождения каждого из этапов процедуры регистрации, а также каждой из процедур в целом. Оценки получены в различных вариантах, как для случая, когда регистрация была целиком выполнена “под ключ” сторонними юридическими или физическими лицами, так и для случая, когда сотрудники или учредители предприятия лично участвовали на всех или некоторых этапах. В качестве примера на табл. 1 приведены данные по регистрации наиболее распространенной формы предприятий – общества с ограниченной ответственностью. Эти данные относятся к 512 предприятиям из выборки.
| Москва |
Московская область |
Санкт-Петербург |
Ленинградская обл. |
Воронежская обл. |
Самара |
Нижегородская обл. |
Новгородская обл. |
Томская обл. |
Новосибирская обл. |
Всего (средняя) |
|
| Нотариальная контора |
2.8 |
2.9 |
2.1 |
1.2 |
3.1 |
1.8 |
0.9 |
1.0 |
0.9 |
0.9 |
1.8 |
| Регистрационная палата |
5.8 |
3.8 |
2.3 |
1.3 |
2.6 |
1.9 |
1.2 |
3.9 |
2.7 |
1.1 |
3.0 |
| Банк |
1.6 |
2.7 |
1.7 |
1.2 |
1.5 |
1.1 |
1.0 |
1.3 |
1.8 |
0.7 |
1.5 |
| Налоговая инспекция |
2.5 |
3.1 |
1.9 |
1.8 |
1.5 |
0.9 |
1.3 |
3.0 |
2.3 |
0.8 |
2.1 |
| Органы государственной статистики |
1.5 |
2.6 |
1.4 |
1.1 |
1.0 |
1.0 |
1.1 |
1.3 |
0.9 |
0.5 |
1.3 |
| Пенсионный фонд |
1.4 |
2.5 |
1.2. |
1.3 |
1.0 |
0.7 |
1.0 |
1.0 |
0.9 |
0.5 |
1.2 |
| Фонд обяз. Мед. Страхования |
1.2 |
2.5 |
1.4 |
1.1 |
1.0 |
0.7 |
1.0 |
1.1 |
0.8 |
0.5 |
1.1 |
| Фонд занятости |
1.1 |
2.5 |
1.3 |
1.1 |
1.0 |
0.9 |
1.0 |
0.9 |
0.8 |
0.5 |
1.2 |
| Фонд соц. Страхования |
1.2 |
1.4 |
1.3 |
1.5 |
1.0 |
0.7 |
1.1 |
1.0 |
0.8 |
0.5 |
1.0 |
| Другие организации |
7.0 |
- |
- |
6.0 |
9.3 |
1.2 |
1.0 |
1.8 |
7.0 |
0.5 |
3.2 |
| Всего рабочих дней |
26 |
24 |
15 |
17 |
23 |
11 |
11 |
16 |
19 |
7 |
17 |
| Полные денежные затраты при личном участии учредителей или их сотрудников (долл.) |
283 |
202 |
116 |
79 |
112 |
49 |
55 |
77 |
77 |
44 |
108 |
| Стоимость регистрации полностью “под ключ” (долл.) |
490 |
304 |
260 |
112 |
97 |
45 |
131 |
140 |
150 |
73 |
163 |
Таблица 1. Трудоемкость и денежные затраты при регистрации ООО.
На основе этих данных можно получить интегральные оценки сложности процедуры регистрации предприятий. Интегральную денежную оценку сложности процедуры регистрации можно получить, рассчитав (на основе примерной средней заработной платы в регионе) стоимость затраченного рабочего времени и сложив полученную величину с суммой денег, затраченной на регистрацию. Интегральную оценку сложности (трудоемкости) процедуры регистрации (в рабочих днях) можно получить, проделав обратную операцию – пересчитав в рабочие дни (на основе региональной средней зарплаты) имевшие место денежные затраты или цены на данную услугу и сложив полученную величину с количеством потраченных рабочих дней.
В табл. 2 приведены интегральные цены на регистрацию ООО “под ключ”.
Таблица 2. Интегральные цены на регистрацию ООО “под ключ”.
Сравнение этих величин показывает, что они достаточно близки (как и можно было предположить из общих экономических рассуждений).
Таблица 3. Интегральные оценки регистрации ООО в рабочих днях.
Отсюда следует практически важный вывод, что
3. Практика регистрации фирмы в городе Москва.
Давайте посмотрим, что же происходит на практике. Допустим мы регистрируем фирму в городе Москва. Регистрацию фирм в Москве осуществляет Регистрационная палата г.Москвы. За 1999 год Регистрационной палатой было зарегистрировано 59 352 предприятия, 38 672 предпринимателей без образования юридического лица, изменений в учредительных документах зарегистрировано 46 250, отказов в регистрации – 2 682.
За 2000 год было зарегистрировано вновь юридических лиц 75 615, изменений в учредительных документах – 48 588, предпринимателей без образования юридического лица – 42 894, отказов в государственной регистрации – 9 122. Московский регистрационный реестр насчитывает около 700 000 юридических лиц. Московская регистрационная палата имеет 18 филиалов, которые находятся в различных округах Москвы. В центральном офисе персонал более квалифицированный. В отделе приема и выдачи документов работает более 40 сотрудников: занимаются приемом и выдачей документов и технической работой в базе данных.
Регистрационная палата руководствуется следующей нормативной базой. Это две статьи закона о предприятиях и предпринимательской деятельности ст. 34 и 35, Указ президента № 1482 от 1994г. до ГК, Законы о юридических лицах, Гражданский Кодекс РФ.
Местные нормативные документы:
2. Закон об основах малого предпринимательства в Москве
3. О Московской городской символике
Как мы узнаем о правилах регистрации (ликвидации):
По мнению сотрудника регистрационной палаты, необходимую информацию посетители могут получить из газет “Регистрационный вестник” и “Регистрационная газета” ( в основном материалы касаются Московской области). Кроме того, есть сайт в Интернете, на нем содержится более полная информация.
По словам сотрудника регистрационной палаты порядок прохождения документов никому не сообщается, потому что это сугубо внутреннее дело. Посетителям дается гарантия по срокам: посетитель знает, что ровно через семь дней он придет уже не на третий этаж, а на второй и получит свои документы, содержащие либо отрицательный, либо положительный ответ. Время получения документов указывается: 15.30 или 16.40. Иногда случаются сбои, но исключительно по вине клиентов, теряющих опись документов, с указанием времени получения. Система регистрации поточная, т.е. конвейерная, не рассчитанная на какой – либо контакт.Процедура постановки снятия с учета
Посетитель обращается в отдел приема, оформления и выдачи документов с целью сдать или получить документы, без решения других вопросов. Для решения других вопросов, по мнению сотрудника, посетители должны обращаться за платными консультациями.
Регистрационной палатой постоянно проводятся проверки паспортов, адресов, проводится экспертиза документов. Все результаты заносятся в компьютерную базу.
Время работы с 9.15 до 18.00. Очереди от 5 до 15 минут. Для записи нужно подойти к администратору. Часто с документами приходят курьеры. Вопрос регистрации рассматривается ровно 7 дней, не больше, не меньше. Крайне редки случаи, когда в процесс вмешивается руководитель палаты. Тогда срок рассмотрения срок может быть удлинен (если не успели сделать экспертизу), и крайне редки случаи, когда срок может быть сокращен. Повторно обращаются не всегда, а только после отказа в регистрации.
Сотрудники регистрационной палаты не рекомендуют клиентам обращаться за помощью к каким-то конкретным организациям. Только в том случае, когда вопросы клиента выходят за компетенцию Московской регистрационной палаты, можно посоветовать обратиться к юристу. В регистрационной палате существует услуга по подготовке учредительных документов. Предпринимателям, которые хотят открыть юридическое лицо, соответствующее критериям малого предприятия, эта услуга оказывается бесплатно, для всех остальных она платная.Управление министерства по налогам и сборам России по г. Москве.
В управлении работает 700 человек. В инспекции центрального округа ставят на учет от 200 до 700 предприятий. А инспекции, находящиеся на окраине Москвы, ставят на учет 10-15 организаций. Разброс большой. Дать конкретную цифру по каждой инспекции нельзя. В среднем от 50 до 100 организаций (если брать усредненную цифру по каждой инспекции). Если взять среднюю цифру по Москве, то это 3500- 4000 организаций.
Нормативная база, которой руководствуются сотрудники при решении вопросов регистрации и ликвидации, - документы Министерства по налогам и сборам.
Налоговый кодекс – это первое. Кроме налогового кодекса, министерством разрабатываются методические указания по постановке на учет, снятия с учета, снятия с учета в связи с изменением места нахождения и т.д. Каждый документ имеет свое длинное название, свой номер.
Приказ № 309 содержит порядок условий присвоения и применения, а также изменения ИНН и формы документов, используемых в налоговом органе при постановке и учет физических и юридических лиц - утвержденные формы заявлений, подаваемых при постановке и снятии с учета. Изменениями № 412. Были внесены некоторые дополнения по форме заявлений. Все основные формы документов утверждены этим приказом. Все остальное, что разрабатывается и доводится до сведения налоговых инспекций, это чистая методология, как ставить на учет, например, автотранспортное средство, имущество недвижимое и т.д.
Местные нормативные документы – это разъяснения по вопросам применения налогового законодательства. Готовятся запросы по отделам. Если одна из инспекций присылает какой-то вопрос, то ответ доводится до всех. Какие то вопросы возникают по открытию и закрытию счетов. Письма, которые готовили сотрудники отдела, появлялись в журнале “Налоговый курьер”. Сотрудники отвечали на вопросы организаций и отправляли ответы в этот журнал. Разъяснения, которые доводятся до инспекций, иногда появляются в московской базе “Консультанта”. В каждой инспекции есть информационные стенды, где размещены все документы, которые необходимо представить при постановке/снятии с учета и т.д. Стенды информативны. Человек приходит в инспекцию и узнает, какие документы нужны, и как их заполнять. Кроме этого все документы, необходимые при постановке на учет размещены на интернет-сайте. Можно получить информацию оттуда и прийти в налоговую инспекции уже с заполненными заявлениями. Если нужны какие-то консультации, их всегда окажут, объяснят что и как надо заполнять. Непосредственно можно обращаться к сотрудникам отдела учета налогоплательщиков. Процедура постановки/снятия с учета (открытия/закрытия счета)
На стендах имеется достаточная информация. Кроме документов непосредственно касающихся налоговой инспекции, необходимо представить копии документов о государственной регистрации. Это копии свидетельства, устава, заверенные нотариусом, сведения о руководителе и бухгалтере и т. д. Человек обращается к инспекторам отдела учета налогоплательщиков, получает консультации по заполнению документов. Если все документы заполнены правильно, нет никаких проблем. Если что-то не так, например – регистрации по недействительному паспорту или несоответствие в документах, тому, что написано в заявлении, то документы возвращаются на доработку с указанием (в письменном виде) срока, который посетителю отводится на исправление. Срок различный. Это зависит от нарушения - от 3 дней до 2 недель.
Налоговый орган при полном соответствии документов поданных при постановке на учет выдает справку в 5 дневной срок.
Приемные дни и часы: на прием для постановки и снятия с учета отведено 4 часа ежедневно. Каждая инспекция работает по-своему, некоторые с 9 до 12 часов ежедневно, некоторые с 14 до 18 часов.. 10-50 человек налоговая инспекция принимает ежедневно. Летом поток снижается. Осенью увеличивается. Реально, для того, чтобы просмотреть все документы, необходимо 10-20 минут в зависимости от сложности. Инспекторы сразу видят все соответствия в документах. Посетитель оставляет эти документы в инспекции. У инспекции есть полдня для ввода этой информации в компьютер, для того, чтобы поставить на учет и выдать свидетельство о постановке на учет. После того, как информация занесена в базу данных, налогоплательщику присваивается ИНН. На это отводится время свободное от приема. Через 5 дней человек приходит и получает свидетельство. Чтобы получить свидетельство, необходимо прийти за ним повторно. Если документы не соответствуют требованиям, необходимо внести исправления и прийти еще один раз.
Отделение Пенсионного фонда по г. Москве
На 01.01. 2000 г. на учете состояло 674 287 плательщиков взносов. За 10 месяцев 2000 года зарегистрировано примерно 740 тысяч.
Отделение пенсионного фонда по городу Москве состоит из 11 управлений координации. Управления делятся на территориальные отделы, при каждом территориальном отделе есть группа регистрации, отдельная комната рассчитанная на 1-2 специалистов. В работе сотрудники руководствуются Постановлением Правительства РФ от 11.11.1994 г. № 258, Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ. О правилах постановки на учет в Пенсионном фонде посетитель узнает тогда, когда составляет заявление. Составляется заявление, прилагаются документы. Консультации по уплате страховых взносов можно получить у уполномоченных, которые занимаются сбором страховых взносов. Процедура постановки на учет (открытия счета)
Посетитель обращается в территориальный отдел УКДУ и ПУ в группу регистрации с целью получить извещение страхователю. Приемные дни- ежедневно с 9 до 18 часов. Обычная очередь – 10-15 человек. Один вопрос рассматривается около 30 минут. Повторно посетитель обращается при необходимости изменения организационно-правовой формы, юридического адреса и др. изменений в учредительных документах.
Фонд обязательного медицинского страхования по г. Москве
В среднем ежемесячно фондом в 1999 году регистрировалось 5 522 предприятий, за 2000 год это число – 7096 .
Всего в 1999 г. в МГФОМС зарегистрировано 66 271 плательщиков страховых взносов, за 11 месяцев 2000 года – 78 065.
В соответствии с “Временным положением о порядке регистрации, прекращения деятельности юридических лиц, зарегистрированных в Москве, и едином учете данных о переходе прав и обязанностей в порядке правопреемства”, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25.08.98 г. № 666, а также договором, заключенным между МГФОМС и Московской регистрационной палатой, МГФОМС систематически получает информацию о вновь зарегистрированных, реорганизованных и ликвидированных (находящихся в стадии ликвидации) юридических лиц по г. Москве.
Постановка на учет/снятие с учета в качестве плательщика страховых взносов (страхователя) осуществляется в соответствии с федеральными законодательными и нормативно-правовыми актами, основными из которых являются:
4. Часть первая Налогового кодекса РФ (ст.84) Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165 –ФЗ “Об основах обязательного социального страхования “( пункт ст.9, пункт 2 статьи 12)
2. Положение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды ОМС, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1(абзац 3 пункта 8)
3. Инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) в ОМС, утвержденная постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1018 (пункты 4-7,16)
5. Порядок постановки на учет/снятия с учета в качестве плательщика страховых взносов (страхователей) регулируется федеральными законодательными и нормативно-правовыми актами.
Плательщики страховых взносов узнают о правилах постановки на учет/снятия с учета в территориальном фонде ОМС из действующих законодательных и нормативно-правовых актов в системе ОМС.
Информацию об адресах учетно-контрольных управлений МГФОМС, осуществляющих регистрацию плательщиков страховых взносов, а также о перечне документов, представляемых при регистрации в качестве плательщика страховых взносов, посетители узнают по справочным телефонам МГФОМС.Процедура постановки на учет (открытия счета)
Для регистрации в качестве плательщика страховых взносов организации представляют в МГФОМС следующие документы:
6. Заявление о регистрации, подписанное руководителем и удостоверенное печатью организации
2. Копию свидетельства о государственной регистрации
3. Надлежаще заверенная копию Устава (положения)
7. Надлежаще заверенная копия учредительного договора
8. Нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе
9. Копию письма статистического учреждения о присвоении кодов и классификационных признаков
7. Справку из банков об открытых счетах
После проведения регистрации плательщику страховых взносов вручается “Извещение страхователю”, в котором указываются регистрационный номер, размеры и сроки уплаты страховых взносов, сроки представления отчетности по средствам обязательного медицинского страхования, применяемые к плательщику меры ответственности в случае нарушения сроков уплаты страховых взносов и представления отчетности, справка для предоставления в банк Снятие с учета плательщиков страховых взносов в связи с реорганизацией или ликвидацией осуществляется на основании письменного заявления плательщика.
Коммерческий банк г. Москвы
Процедура открытия счета
Клиент заполняет определенные формуляры. Для открытия расчетного счета необходимо предоставить следующие документы:
10. Заявление на открытие счета
2. Надлежаще заверенную копию свидетельства о регистрации
3. Надлежаще заверенную копию Устава
11. Надлежаще заверенная копия учредительного договора
12. Нотариально заверенные карточки с образцами подписей и оттиском печати
13. Документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке с образцами подписей
7. Нотариально заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе
8. Справку из Пенсионного фонда
9. Справку из фонда обязательного медицинского страхования
10. Договор на расчетно-кассовое обслуживание
11. Справку из фонда социального страхования.
Банк отсылает справку в Налоговую инспекцию и ждет ответа обычно от 2-2.5 недель до 4 месяцев. Это делается только почтой. Если у Клиента есть возможности договориться с налоговой инспекцией, то это можно сделать быстрее, т.к. в налоговую инспекцию огромная очередь (по мнению сотрудника очередью даже торгуют). Все вышесказанное можно (для наглядности) представить в виде следующей таблицы.
| Процедура
|
Отдел
|
Цель обращения
|
Приемные дни
|
Очередь
|
Время рассмотрения вопроса
|
Количество обращений
|
| Регистрация предприятия |
Отдел приема, формирования и выдачи документов |
Сдать и получить документы |
Понедельник, вторник, среда, четверг С 9.00 до 18.00 Пятница С 9.00 до 16.45 |
Нет |
7 дней |
После отказа в регистрации (один-два раза) |
| Постановка на учет в ГНИ |
Отдел организации учета налогоплательщиков |
Сдать документы |
Ежедневно, кроме выходных |
10-50 чел. |
10-20 мин. |
1 раз |
| Постановка на учет в Пенсионном фонде |
Группа регистрации |
Получить извещение страхователю |
Ежедневно С 9.00 до 18.00 |
10-15 чел. |
30 мин. |
По необходимости при изменении организационно-правовой формы, юридического адреса и т.п. |
| Постановка на учет в фонде обязательного медицинского страхования |
Учетно-контрольное управление |
Зарегистрироваться в качестве плательщика страховых взносов |
Ежедневно , кроме выходных с 9.00 до 18.00 перерыв с 13 до 13.45 |
До 5 чел. |
От 10 до 30 мин. |
Не требуется, если все документы оформлены правильно |
| Открытие счета в банке |
Операционный отдел |
Открыть счет |
Все дни недели, кроме выходных С 9.00 до 18.00 |
нет |
От 1 часа, до 1 дня |
Не приходится |
Таблица 4. Порядок и этапы регистрации фирмы в городе Москва.
4.
Проблемы совершенствования регистрации предприятий.
Ни для кого не секрет, что процедура регистрации предприятий в нашей стране далека от совершенства и зачастую несет в себе много трудностей. Поэтому тема совершенствования механизма регистрации до сих пор остается актуальной.
Сами предприниматели выделяют следующие наиболее актуальные вопросы совершенствования регистрации предприятий.
1. Необходимость упрощения процедуры регистрации. На самом деле обсуждение этой проблемы превратилось в настоящую заочную дискуссию между респондентами, своеобразную черту под которой подводит мнение представителя регистрационной палаты Московской области: “Очень сложная процедура и регистрации и ликвидации, но в то же время я бы ее еще больше усложнил. Дело в том, что необходимо создать стенку для фальсифицированных структур, структур-“однодневок”.
2. Сложность и трудоемкость процедур регистрации и ликвидации. Регистрация по всей видимости не вызывает сейчас по-настоящему больших проблем. Достаточно серьезной трудностью в ее процессе респонденты считают большое количество мест, куда необходимо обращаться. Многие надеются, что введение единого социального налога будет весьма способствовать упрощению процесса регистрации и ликвидации. Предлагаются различные варианты сокращения числа “окон”. Так, представитель Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования считает, что регистрация предприятия должна быть только одна (и целесообразнее – в налоговой инспекции). Например, предприятие могло бы подать все сведения о себе в налоговый орган, там встать на учет, а все другие структуры и фонды должны взаимодействовать уже не с самим предприятием, а получать необходимые сведения для постановки на учет, снятию с учета, работы с предприятиями в налоговой инспекции. Тогда у предприятий меньше времени будет затрачиваться на все эти процедуры и в каждой области и в стране в целом будет хоть какая-то единая информационная база по предприятиям. Аналогичное предложение состоит в том, чтобы соединить регистрационную палату, все социальные государственные фонды и налоговую инспекцию по процедуре регистрации в единое звено на уровне налоговой инспекции. Работник фонда социального страхования Московской области, не предлагая столь глобальных изменений, считает, что делу может помочь простое соединение основных участвующих в процессе регистрации структур под одной крышей.
Предприниматели считают, что уменьшить трудоемкость можно за счет упрощения документооборота. Многие документы в процессе регистрации многократно дублируются и хранятся сразу в нескольких местах, хотя нужны они при этом только лишь в одном месте. Так, в связи с переходом к единому социальному налогу на основании инструктивного письма ПФР от 01.07.1999г. № ЕВ-16-25/6121 на предприятие формируется 2 дела с 2 вкладышами (материалами по едином налогу), т.е. плательщик при первоначальной регистрации в ПФР должен заполнить 4 заявления, одинаковых по форме, и представить по 2 экземпляра копий свидетельства об уплате единого налога и копий уведомления о переводе на единый налог.
3. Техническое обеспечение. Предприниматели отмечают, что часть проблем и неудобств при регистрации и ликвидации можно было бы решить за счет усиления технической базы регистрирующих органов. В Томске жалуются на отсутствие множительной техники. В Московской области отмечают проблемы со связью, особенно междугородней, отсутствие модемов, электронной почты. Есть и проблемы с помещениями.
4. Проблемы достоверности информации о зарегистрированных предприятиях. Многие предприниматели высказывают серьезную озабоченность по поводу проблем во взаимодействии с предприятиями, связанными с недостоверностью регистрационных данных о них. Прежде всего, эти проблемы связаны с недостоверностью данных о местонахождении предприятий, что создает большие сложности для налоговых органов, фондов социального страхования, кредиторов, судебных исполнителей и др. Среди предложений по поводу усиления контроля за местонахождением предприятий самое распространенное – принятие федерального закона о Государственной регистрации, в составе которого были бы зафиксированы права регистрирующих, налоговых органов на осуществление такого контроля. Управление министерства по налогам и сборам России по г. Москве предлагает с этой целью, чтобы налогоплательщик, встав на учет в налоговую инспекцию, предоставлял в регистрационную палату и налоговую инспекцию документы об аренде помещения, официально подтвержденные Москомимуществом.
Заключение.
Итак, в этой работе была рассмотрена проблема регистрации предприятий. Тема, на мой взгляд, очень актуальная для любого человека, желающего начать собственное дело. В этой работе я постарался не только описать порядок и этапы регистрации предприятий и нормативные акты, регулирующие процесс регистрации, но и дать несколько развернутое представление о регистрации предприятий в нашей стране: рассказать о проблемах, возникающих при регистрации, материальных и денежных затратах, мерах по совершенствованию процесса регистрации, дать представление о том, как проходит регистрация на практике. В процессе работы я пришел к некоторым выводам:
1. Регистрация предприятия в нашей стране сопряжена с рядом трудностей, денежными и временными затратами.
2. Существует множество нерешенных проблем в этой области.
3. Трудоемкость и стоимость процедур регистрации и ликвидации предприятий недопустимо велика. В первую очередь это связано с необходимостью для учредителей нового предприятия лично (или через своего представителя) посетить каждое из учреждений, где предприятие должно быть поставлено на учет, и соблюсти многочисленные формальности.
4. С целью решения проблемы трудоемкости регистрации необходимо проведение специальной работы по исследованию не необходимости, а реальной возможности реализации идеи "единого окна", связанной со снятием межведомственных барьеров и увязкой межведомственных интересов.
5. Необходимо внедрять информационные технологии в процессы регистрации, рассматривать информационные технологии в качестве основного направления совершенствования регистрации предприятий в перспективе. Речь идет о регулировании и внедрении в процессы регистрации современных информационных технологий и Интернета.
6. Очевидно, что регистрирующие органы и другие организации, участвующие в процессе регистрации предприятий, пока не готовы технически, организационно, квалификационно и т.д. воспринять передовые информационные технологии.
7. Необходимо принятие специального законодательства о добросовестном ведении бизнеса, которое регулировало бы ответственность учредителей и руководителей предприятия в связи с созданием предприятия (включая ответственность за ложную информацию), а также ответственность посредников, лиц, предоставивших юридический адрес и другие обсуждавшиеся вопросы. Наряду с разработкой законодательства соответствующим государственным и общественным организациям следовало бы инициировать развитие соответствующей информационной среды, стимулирующей и вынуждающей предпринимателей добросовестно вести бизнес, честно вести дела со своими деловыми партнерами.
В заключение, хочется сказать, что предстоит решить еще множество проблем и трудностей, принять ни один правовой акт, чтобы продвинуться в совершенствовании и облегчении процедуры регистрации предприятий. Такой потенциал у нашего государства и общества есть и хочется верить, что он будет использован и регистрация перестанет быть проблемой для предпринимателя.
Список источников.
1. Справочник директора предприятия/ Под ред. М. Г. Лапусты. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 750с.
2. Предпринимательство: Учебник для вузов/ Под ред. Проф. В.Я. Горнфикеля, Г. Б. Поляка, В.А.Швандара. –М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. –475с.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть 1.-М.:ИНФРА-М,1994.
4.
Гражданский кодекс РФ. Часть 2.-М.:ИНФРА-М,1996.
5. Хоскинг А. “Курс предпринимательства”: Практическое пособие: Пер. с англ. – м.: Международные отношения, 1993. –352с.
6. Отчет "Исследование практики регистрации и ликвидации субъектов предпринимательства в регионах России" IPSSA 2001.
7. Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".
8. Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности (утв. Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482)