Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России

ВВЕДЕНИЕ

Переход российской, как и любой другой экономики, к рыночным отношениям неизбежно связан со становлением и развитием предпринимательства. Так что, говоря об экономике вообще и о рыночной экономике в частности, неизбежно приходится концентрировать внимание на предпринимательстве, как неотъемлемой составной части экономической деятельности.

Современная российская экономика в качестве основной характеристики имеет активное формирование и развитие рыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должно играть предпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более высокими являются темпы развития национальной экономики. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране.

Предпринимательство – это стиль хозяйствования, которому, присущи принципы новаторства, антибюрократизма, постоянной инициативы, ориентации на нововведения в процессы производства, маркетинга, распределения и потребления товаров и услуг. Это осуществление или организация из года в год одного и того же производства, сбыта, распределения или другой деятельности в рамках апробированных технологий, норм и правил для удовлетворения сложившихся потребностей. Таким образом, предпринимательство – это нововведенческая (инновационная) деятельность, а сам предприниматель является носителем новаторской функции.

Сейчас, предпринимательство (в том числе и малые его формы) нуждается в поддержке для «укрепления своих позиций» на новом, достаточно молодом для России рынке – это курортный бизнес. Развитие, которого, позволит вывести государство на новый этап экономического развития и зарубежные рынки.

Цель написания работы заключается в следующем:

- раскрыть историю российского предпринимательства;

- ознакомится с формами и видами предпринимательской деятельности;

- дать анализ предпринимательской деятельности за 2000 – 2005 гг.;

- обобщить опыт работы и рассмотреть проблемы развития малого бизнеса города – курорта Геленджик.

1 ТЕОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

1.1 История развития российского предпринимательства

Истоки отечественного предпринимательства были во многом связаны с переплетением географических, экономических и политических факторов.

Краткость периода, пригодного для полевых работ являвшаяся следствием местоположения Древнерусского государства, обусловила сложности в производстве достаточного количества излишков. Отсутствие надежных рынков также объяснило низкую производительность сельского хозяйства. Таким образом, складывался своего рода замкнутый круг: неблагоприятные погодные условия приводили к низким урожаям; низкие урожаи порождали нищету; из-за нищеты не было достаточного количества покупателей сельскохозяйственных продуктов; нехватка покупателей не позволяла поднять урожайность. Разрыв замкнутого круга мог быть достигнут при дополнении дохода от земледелия различными промыслами: рыболовством, дублением кож и ткачеством. При этом результаты промыслов обменивались на товары, привозимые из других земель Руси или из-за границы. Таким образом, создавались предпосылки для появления ротков предпринимательства в Древнерусском государстве.

Для понимания специфики развития деловых отношений следует принимать во внимание и огромные усилия для обороны огромной территории и освоения новых земель. Сильное государство мобилизовало скудные ресурсы для решения этих задач. Отсюда вытекала необходимость тяжелого финансового и налогового гнета. Без усиления крепостничества становилось проблематичным содержание многочисленного войска. Все это не могло не сдерживать позитивные тенденции в развитии предпринимательства.

В конце IX века наряду с товарообменом, возникли денежные отношения[1]
. Главными торговцами выступали киевское правительство, князь и бояре. Ростки предпринимательства пробивались с большим трудом сквозь почву феодализма. Хотя преобразовательные настроения витали в воздухе до воцарения Петра I, однако, реализация сложнейшей задачи по укреплению экономического, военного и политического могущества России; в новых реалиях была связана с новым этапом развития страны.

В начале XVIII века в России происходят преобразования Петра I, которые оказали серьезное воздействие на развитие отечественного предпринимательства. Это касается в первую очередь сферы промышленного производства. В допетровскую эпоху еще не в полной мере сложились условия для инвестиций капитала в промышленность. Преобразования Петра I резко стимулировали этот процесс. В первой четверти XVIII века было создано около 200 (а по некоторым подсчетам - и до 400) крупных предприятий. Они производили железо, вооружение, военное снаряжение, на верфях строились корабли. Все это использовалось для оснащения армии, которая вела более чем двадцатилетнюю войну со Швецией. Десятки предприятий возникли и в сфере легкой промышленности. Они были ориентированы на удовлетворение потребностей верхов общества, воспринимавшего европейский быт. Производили: зеркала, ленты, чулки, шляпы, шпалеры, курительные трубки, сахар и т.п. Промышленное строительство в эпоху Петра I в полной мере соответствовало целям и потребностям его реформ, и решающая роль в активизации крупного предпринимательства в сфере промышленности принадлежала государству[2]
.

Что же было сделано? Многие заводы из казны передавались частным лицам. Получившие их, привлекая свои капиталы и предпринимательские таланты, должны были расширить производство и расплатиться с казной продукцией. Промышленникам предоставлялись беспроцентные ссуды. Всего при Петре I было выдано около 100 тысяч рублей. Так как львиная доля продукции поступала в казну, особенно в тяжелой промышленности - тем самым государство обеспечивало этим предприятиям надежный сбыт. Владельцы заводов, их дети, мастера освобождались от податей, служб, внутренних пошлин. С конца 1710-х годов правительство принимает серьезные меры для защиты отечественной промышленности от иностранной конкуренции, проводится все более жесткая протекционистская политика. На ввоз из-за рубежа товаров, аналогичных тем, что производились на российских мануфактурах, вводились высокие заградительные пошлины. Так, первый в истории России таможенный тариф 1724 года устанавливал пошлины в 75% на импорт железа, игл, парусины, скатертей, салфеток, некоторых видов тканей[3]
. В России не хватало знаний и технологий - правительство Петра I не жалело средств и льгот для привлечения иностранных специалистов на отечественные заводы и мануфактуры. Как и прежде, оставалась проблема обеспечения предприятий рабочей силой. Петр I не возражал против применения наемного труда, даже призывал к этому. Но крепостной гнет в его царствование нисколько не ослаб, а, напротив, усилился. В 1721 году предприниматели получают право покупать к своим заводам крепостных крестьян, так появляется еще одна категория подневольных работных людей, прикрепленных к предприятиям. Заводчики получают право не возвращать оказавшихся у них беглых крестьян.

Оказав мощную поддержку предпринимателям в организации крупного производства, правительство Петра I в известной мере ограничивало их свободу. Были созданы Берг - и Мануфактур-коллегии, наблюдавшие за работой промышленных предприятий. Регламентировалось качество продукции, образцы которой предоставлялись для контроля в коллегию. Специальными указами предписывалась определенная технология, например юфть, следовало выделывать с ворванным салом, а не с дегтем, полотна следовало изготавливать определенной ширины. Часто регламентировалась номенклатура выпускаемой продукции, объем ее поставок в казну. Промышленники были обязаны представлять в Мануфактур-коллегию подробные отчеты. В случае невыполнения этих предписаний они могли подвергнуться штрафу. Если в коллегиях приходили к выводу, что предприятие «ведется непорядочно» оно могло быть отобрано в казну, передано другому лицу.

Таким образом, исключительные усилия Петра I по созданию крупной промышленности составляют его несомненную заслугу в истории отечественного предпринимательства. Вместе с тем, очевидно, что большинство предприятий действовали на основе подневольного труда, многие оказались под жестким контролем бюрократических органов.[10]

Иногда говорят, что при Петре I для крупной промышленности создавались «оранжерейные условия» она формировалась и насаждалась искусственно. При всей односторонности этой точки зрения она имеет свои резоны. Достаточно обратиться к истории деятельности семейства Демидовых, одной из самых знаменитых предпринимательских фамилий эпохи Петра I, всего XVIII века[4]
.

Основоположник династии тульский оружейник Никита Демидов покорил Петра своим мастерством организаторской хваткой. В 1702 году он получил из казны Невьянский железоделательный завод на Урале, а затем и другие предприятия. К ним были приписаны десятки сел и волостей, чтобы обеспечить их рабочей силой. В дальнейшем при непосредственной поддержке государства Н. Демидов и его старший сын Акинфий многократно приумножили свое достояние. Так, получив Верхотурские заводы, которые давали всего 20 тысяч пудов железа в год, Демидовы стали производить на них по 400 тысяч пудов. Это достигалось за счет привлечения все новой и новой рабочей силы - приписных крестьян, беглых, каторжных. Это позволяло Демидовым ставить железо в казну дешевле других предпринимателей и получать при этом огромные прибыли. В 1715 году они преподнесли Петру I по случаю рождения царевича Петра 100 тысяч рублей младенцу «на зубок» (это стоимость целой фабрики)[5]
.

Следует подчеркнуть, что карьера Демидовых - наиболее яркое и характерное воплощение проводимой тогда экономической политики, направленной на создание крупного производства при мощной поддержке государства с широким использованием принудительного труда. Это позволило Демидовым сосредоточиться на развитии столь капиталоемкого производства, как горное дело и металлургия. Они гораздо в меньшей степени, чем предприниматели предыдущей эпохи, занимались деятельностью в других сферах экономики, не накопили крупных капиталов к началу своей карьеры в сфере промышленности. Но, расширяя свои заводы, Демидовы и им подобные все в большей степени опирались на свои собственные предпринимательские способности, собственные капиталы и возможности, умело, используя экономические и социальные реалии той поры, действовали жестко, не останавливаясь перед насилием, произволом и самоуправством, что вообще характерно для российской действительности того времени.

Так что не следует абсолютизировать версию об «оранжерейных условиях» для крупной промышленности, искусственном ее насаждении при Петре I.

19 февраля 1861 г. императорский манифест провозгласил наступление новой эпохи в истории России. «Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда»[6]
. Таким образом, российские крестьяне, составлявшие подавляющее большинство населения страны, получили, наконец, свободу и немного земли - за определенную, довольно существенную выкупную плату, рассроченную на несколько десятков лет.

На бывших крепостных - теперь «свободных сельских обывателей» - были распространены общие положения гражданских законов. Ему были предоставлены права приобретать в собственность любое имущество, отчуждать его, закладывать, завещать и прочее. Он мог заключать договоры, принимать на себя обязательства и подряды, заниматься «свободной торговлей» без получения торговых свидетельств и уплаты пошлин, открывать и содержать промышленные, ремесленные и торговые заведения. Крестьяне могли теперь записаться в цехи, вступить в гильдии, произвести и продать ремесленные изделия и в деревне, и в городе. Крестьянин получил права юридического лица по гражданским, административным и уголовным делам. Он мог переходить в другие сословия, отлучаться с места жительства, поступать в «общие учебные заведения» и служить «по учебной, ученой и межевой частям» и т.д.

После октябрьской революции 1917 года наступили годы НЭПа (1921-1926) -
оживление предпринимательской деятельности[7]
. Первой и главной мерой нэпа стала замена продразверстки продовольственным налогом установленным первоначально на уровне примерно 20% от чистого продукта крестьянского труда (т.е. требовавшим сдачи почти вдвое меньшего количества хлеба, чем продразверстка), а затем снижением до 10% урожая и меньше и принявшем денежную форму. Оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьянин мог продавать по своему усмотрению - либо государству, либо на свободном рынке.

Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 года около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них было централизованного, а 60% - местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Закон предусматривал, что "государственная казна за долги трестов не отвечает".

ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращен. Тогда и появляется хозяйственный расчет, означающий что предприятие (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. В условиях нэпа, писал Ленин «государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчет, т.е. по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала»[8]
.

Не менее 20% прибыли тресты должны были направлять на формирование резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного капитала (вскоре этот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор, пока он не достигал 1/3 первоначального капитала). А резервный капитал использовался для финансирования расширения производства и возмещения убытков хозяйственной деятельности. От размеров прибыли зависели премии, получаемые членами правления и рабочими треста.

В декрете ВЦИК и Совнаркома от 1923 года было записано следующее: «тресты - государственные промышленные предприятия, которым государство предоставляет самостоятельность в производстве своих операций, согласно утвержденному для каждого из них уставу, и которые действуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли»[9]
.

Стали возникать синдикаты - добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. 80% трестированной промышленности было синдицировано, а к началу 1928 года всего насчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли. Правление синдикатов избиралось на собрании представителей трестов, причем каждый трест мог передать по своему усмотрению большую или меньшую часть своего снабжения, и сбыта в ведение синдиката.

Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудования производилась на полноценном рынке, по каналам оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий.

В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы зарплаты, исключающие уравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков при росте выработки. Были ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность и основные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению "военного коммунизма". Абсолютная численность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период нэпа возросла (с 1.2 млн. человек в начале 1924 года до 1.7 млн. человек в начале 1929 года). Но расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства увеличилась с 5.8 млн. человек в 1924 году до 12.4 млн. в 1929 году), так что фактически уровень безработицы снизился.

В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие - сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот "потолок" был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период нэпа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной продукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.

Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926-1927 годах насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. человек и выпускалось чуть более 1% промышленной продукции. В некоторых отраслях, однако, удельный вес концессионных предприятий и смешанных акционерных обществ, в которых иностранцы владели частью пая, был значителен: в добыче свинца и серебра 60%, марганцевой руды 85%, золота 30%, в производстве одежды и предметов туалета 22%.

Развитию предпринимательства в нашей стране придается огромное значение, так как оно способствует:

- изменению отраслевой структуры экономики;

- переориентации экономических отношений и формированию рынка;

- разгосударствлению и приватизации имущества предприятий;

- созданию новых мест;

- расширению потребительского рынка;

- повышению экспортного потенциала страны;

- лучшему использованию местных сырьевых ресурсов;

- повышению культурно-технического уровня, условий активности и ответственности работников;

- формированию новых ценностей и идеалов;

- развитию благотворительной деятельности в России.

В настоящее время перед предпринимательством в России стоит целый ряд проблем: недостаточная ресурсная база, несовершенство законодательной базы, отсутствие системы глубокого анализа деятельности предприятий, но, зная причины возникновения, все их можно решить.

Недостаточная ресурсная база - материально-техническая и финансовая: причина -
создание сектора предпринимательства на пустом месте; пути решения - льготное кредитование и налогообложение приоритетных сфер экономики.

Несовершенство законодательной базы: причина -
нет единой законодательной основы, отсутствие законопослушания; пути решения -
совершенство законодательства и усиление контроля за его выполнением.

Отсутствие системы глубокого анализа деятельности предприятий: причина -
нет учета результатов их работы, несовершенство отчетности; пути решения -
разработка методик по диагностированию деятельности предприятий.

Слабое материально-техническое обеспечение: причина -
ограничен доступ к высоким технологиям, отсутствуют машины и оборудование; пути решения -
распространение передового опыта.

Кадры: причина -
низкий культурно-технический уровень участников предпринимательства; пути решения -
их обучение и социальная дифференциация.

Отсутствие возможности производить продукцию с длительным производственным циклом, включая наукоемкую: причина -
отсутствие финансовых возможностей на эти цели; пути решения -
развитие форм сотрудничества в деловом мире, создание «технополисов».

Слабая государственная поддержка: причина -
бюджетные ограничения, бюрократическая волокита; пути решения -
разработка муниципальных программ по развитию предпринимательства.

Как крупная мировая держава Россия обладает рядом очевидных конкурентных преимуществ. Это её ресурсы, уникальное евроазиатское положение, сохранившийся научно-производственный потенциал высокая квалификация рабочей силы, развитая транспортная сеть. Имеются и впечатляющие проекты приспособления отдельных предприятий к рыночным условиям хозяйствования, их успешных прорывов на внешние рынки.

Вместе с тем, очевидно, что вступление в ВТО само по себе вряд ли приведет к какому-то взрывному росту отечественного экспорта.

Во-первых, ВТО стимулирует, в основном, торговлю готовыми изделиями и наукоемкой продукцией, тогда как основу российского экспорта составляет сырье и топливо (которые и так допускаются на внешние рынки, почти без ограничений).

Во-вторых, структура российского экспорта крайне инерционна и не может быть быстро изменена в сторону перерабатывающих отраслей, ввиду чрезмерной изношенности производственных мощностей отечественной промышленности, недогрузки и фактического прекращения технического прогресса в стране.

В-третьих, по мере преодоления кризиса, растущий спрос на отечественную продукцию предъявляет внутренний рынок, что уже привело к ряду ограничений.

Наконец, Россия уже сейчас имеет доступ к основному объему тарифных планов, зафиксированных ВТО, через свои двусторонние торговые соглашения со странами - членами этой организации.

По-иному прогнозируется перспектива импорта товаров и услуг. Их растущий допуск на отечественный рынок способен существенно обострить конкуренцию многим позициям, к чему российская промышленность пока не готова. Эти особенности относятся к пищевой, фармацевтической, химической, автомобильной авиастроительной, легкой и электронной промышленности, секторам финансовых услуг и розничной торговле, мелкому и среднему бизнесу. Поэтому о своей готовности к работе по нормам и правилам ВТО заявляет лишь 10% проанкетированных российских предприятий. Конечно, обилие и дешевизна импортных товаров могли бы пойти на помощь отечественному потребителю. Но это возможно лишь в условиях эффективной внутренней конкуренции и обеспечении его прав, что в стране пока отсутствует.

На настоящем этапе российское законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности определяет предпринимательство как инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность. Аналогичное определение предпринимательства принято в мировой практике. Так, например, в книге «Введение в бизнес» американских авторов А. Стоунера и Э. Долана - бизнес характеризуется как деятельность на частных предприятиях, которые производят товары и услуги, стремятся к прибыли и конкурируют друг с другом [13]
.

Предпринимательство распространяется на обширный спектр видов деятельности, таких как производственная, хозяйственная, коммерческая, торгово-закупочная, посредническая, инновационная (связанная с капиталовложениями), консультационная, оказание услуг, финансовая (включая операции с ценными бумагами).

Каковы основные признаки предпринимательства, отличающие его от других форм экономической деятельности? Нужно заметить по этому поводу, что предпринимательство не есть некий особый вид хозяйствования. Любая экономическая деятельность за редкими исключениями может быть предпринимательской. В принципе возможно и государственное предпринимательство, а не только частное, хотя некоторые авторы (к примеру, упомянутые выше) считают бизнес относящимся только к частным предприятиям. Но ведь и на частных предприятиях, может, в какой-то степени вовлечен в дело государственный капитал.

Получение прибыли, составляющее главную цель предпринимательства, также не может служить его отличительным признаком. На получение прибыли ориентированы все предприятия, находящиеся на хозяйственном расчете, функционирующие в условиях самоокупаемости.

В наибольшей степени предпринимательство характеризуется такими признаками как самостоятельность, инициатива, ответственность, риск, активный поиск, динамичность, мобильность. Все это вместе взятое, в совокупности, должно быть присуще экономической деятельности с тем, чтобы ее можно было с полным основанием назвать предпринимательской, бизнесом.

Чаще всего предпринимательская деятельность относится к экономике малых форм, таким, как малые предприятия с численностью работников от нескольких до ста-двухсот человек.

Предпринимательству обычно присущ тактический способ действий, относительная кратковременность бизнес - операций, сделок. Предприниматель склонен проводить ряд сменяющих друг друга операций не очень большой продолжительности. В одних ему сопутствует успех, в других - неудача, важно чтобы в целом прибыль покрывала, превышала убытки.

Все это, не исключает связи предпринимательства с крупными, долговременными экономическими проектами.

Предпринимательство - общедоступный вид деятельности. Согласно российскому закону предпринимателем может быть любой гражданин, не ограниченный в дееспособности, то есть способный действовать. Могут выступать в качестве российских предпринимателей граждане иностранных государств и лица без гражданства. Коллективными предпринимателями, партнерами могут быть объединения граждан, использующие как собственное, так и другое приобретенное на законном основании имущество.

Однако, далеко не все, кто имеет право стать предпринимателями, должны ими становиться. Чтобы быть преуспевающим бизнесменом, нужны способности, знания, умения, энергия, природный дар. Без всего этого можно достичь иногда сиюминутной удачи, которая сменится потерями, провалом, а то и вовсе банкротством. К тому же надлежит знать, что подлинное предпринимательство это не стрижка купонов, а тягостный изнурительный повседневный труд.

Вот как характеризует карьеру и участь предпринимателя профессор В. Богачев: «Предприниматель - это «бедолага» и вечный должник; неуемный оптимист, добровольно избравший для себя жизненную карьеру, в которой ему не раз придется сменить объект и, может быть, сферы хозяйствования, вероятно, разориться и вновь пытаться встать на ноги; немилосердный «самоэксплуататор» без, нормированного рабочего дня и отпусков, не позволяющий себе даже при успешном ходе дел тратить на собственное потребление больше, чем квалифицированный наемный рабочий»[10]
.

Для развития предпринимательства в России нужна специальная программа, которая должна включать:

- создание стабильного хозяйственного законодательства;

- образование государственно-общественных инвестиционных, страховых и информационных фондов для содействия предпринимателям;

- построение региональной рыночной инфраструктуры (учебные, консультационные, сертификатные центры);

- введение соответствующего налогового, валютно-ценового и антимонопольного регулирования которое сделало бы невыгодным обман партнеров.

1.2 Развитие малого бизнеса в современных условиях

Мировая практика убедительно свидетельствует, что даже в странах с развитой рыночной экономикой малое предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг субъекты малого предпринимательства в отдельных странах занимают ведущую роль. В принятых в Российской Федерации в течение 1991 - 1995 гг. законодательных и нормативных актах указывается, что развитие в стране малого предпринимательства является одним из направлений экономической реформы, способствующих развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей.

В Федеральном законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» говорится, что настоящий закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использовали» своих способностей и имущества для осуществление предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности[11]
. Этим положением - устанавливается экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

Субъекты малого предпринимательства как субъекты рыночной экономики имеют как преимущества, так и недостатки. Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие его преимущества: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий субъектов малого предпринимательства; гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы, особенно затраты на управление; большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и производство в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др. Собственники малых предприятий более склонны к сбережениям и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. Субъекты малого предпринимательства лучше знают уровень спроса на местных (локальных) рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию большему количеству людей, чем крупные предприятия, тем самым содействуют подготовке профессиональных работников и распрос­транению практических знаний. Малые и средние предприятия по сравнению с крупными, в отдельных странах занимают доминирующее положение, как по числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг.

В то же время субъектам малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные: более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении делом; слабая компетентность руководителей; повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности привлечении дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др.

Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано с менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий.

В современном малом бизнесе крайне необходимы специальные знания. Обычно новый бизнес начинает либо коммерсант, почти ничего не знающий о производстве, либо инженер, который ничего не знает о коммерции. Нередко владелец малой фирмы имеет слишком мало опыта в управлении специфическими структурами бизнеса.

Шансы фирмы на успех повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят более высокий и стабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малые предприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят в своей деятельности рамки здравого смысла.

На неудачах малого бизнеса сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в маленьких фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы участвует не один человек, а предпринимательская команда состоит из двух, трех или четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решения более профессионально. На «живучести» малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше возможностей ее сохранения в кризисные периоды.

Постоянный поиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса.

Для экономики в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы[12]
.

Анализ экономической литературы и фактических статистических данных о деятельности субъектов малого предпринимательства убедительно свидетельствует об усилении роли малых предприятий даже в странах с развитой рыночной экономикой, хотя устойчивость малых предприятий относительно низкая. При росте численности малых предприятий, развитой инфраструктуре и государственной поддержке малое предпринимательство является важным фактором решения экономических, социальных задач, а также занятости населения. Как правило, развитие малого предпринимательства является условием решения следующих проблем[13]
:

- формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества;

- расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания;

- приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

- содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

- привлечение личных средств населения на развитие производства.

Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных, например[14]
:

- создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

- способствование более эффективному использованию творческих возможностей людей, раскрытию их талантов, развитию различных видов ремесел, народных промыслов;

- вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

- формирование социального слоя собственников, владельцев, предпринимателей; активизация научно-технического прогресса;

- освоение и использование местных источников сырья, отходов крупных производств;

- содействие крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;

- освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Все эти и другие, экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частою реформирования экономики России.

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведении, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений, и все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.

Как явствует из самого определения, «малое предпринимательство» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия.

Как показывает мировая и отечественная практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником. Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми являются следующие критерии[15]
:

- средняя численность занятых на предприятии работников;

- ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год;

- величина активов.

Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих.

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В соответствии с более поздними нормативными актами, в частности, с постановлением Совета Министров СССР,
принятым в августе 1990 г., к числу малых стали относиться предприятия с числом ежегодно занятых, не превышающим: в промышленности - 200 чел., в науке и научном обслуживании - 100 чел., в других отраслях производственной сферы - 50 чел., в отраслях непроизводственной сферы - 25 чел., в розничной торговле - 15 чел.[6
] Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право, на определение количественного значения которого предоставлялось союзным республикам. Однако величина хозяйственного оборота практически так и не была установлена.

Принцип отнесения предприятия к малой форме организации по численности работников сохранился и в российском законодательстве. Первоначально этот критерий определен постановлением Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» от 18 июля 1991 г. № 406, а затем Указом Президента Российской Федерации «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» от 22 декабря 1993 г. № 2270.[16]
Показатели численности занятых практически не изменились, за исключением непроизводственной сферы, где численность работников не должна превышать 15 чел. Но при этом, в соответствии с постановлением Комитета Российской Федерации по статистике «Об утверждении единовременной государственной статистической отчетности о деятельности малых предприятий»[17]
малыми считались, предприятия всех отраслей экономики. Независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, имеющие среднесписочную численность работников: в промышленности, строительстве и на транспорте - 50 чел.; в сельском хозяйстве и в инновационной деятельности - 30 чел.; в науке и научном обслуживании - 15 чел.; в розничной торговле, общественном питании и бытовом обслуживании - 15 чел.; в оптовой торговле, остальных отраслях и других видах деятельности - до 25 чел. Такое расхождение в количественном определении показателей не могло не сказаться на результатах статистической отчетности.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и, в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней[18]
:

- в промышленности -100 чел.;

- в строительстве - 100 чел.;

- на транспорте -100 чел.;

- в сельском хозяйстве - 60 чел;

- в научно-технической сфере - 60 чел.;

- в оптовой торговле - 50 чел.;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

В Федеральном Законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.[19]

В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческими организациями являются юридические лица, преследующие в качестве своей основной цели извлечение прибыли, а некоммерческими организациями - не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Однако некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.[22
]

Следовательно, в соответствии с гражданским законодательством субъектами малого предпринимательства являются юридические лица как коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, имеющие право создавать малые предприятия в различных организационно-правовых формах, о чем речь пойдет ниже.

Итак, российским законодательством установлен один из важнейших показателей, на основе которого предприятия (организации) относятся к субъектам малого предпринимательства, - это численность работающих. Поэтому правильность определения численности работающих на предприятии имеет первостепенное значение как для отнесения предприятия к категории субъекта предпринимательства, так и для получения им права на соответствующую поддержку.

В соответствии с законодательством средняя за отчетный период численность работающих малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других подразделений указанного юридического лица.

В соответствии с законодательством малые предприятия как субъекты малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой, так как ведущим критерием отнесения предприятий (организации) к субъектам малого предпринимательства является средняя численность работников за отчетный период.

Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и юридические лица.

Физические лица (граждане) могут быть участниками малого предпринимательства как непосредственно физические лица, участвующие в создании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и обществ.

Право граждан (физических лиц) заниматься предпринимательской деятельностью установлено Конституцией Российской Федерации, гражданским законодательством. Так, в соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.[20]

Индивидуальным предпринимателем может быть любой дееспособный гражданин Российской Федерации. В соответствии со ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.[21]

Гражданские права и обязанности возникают в первую очередь из оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и т. д.[18
]

Вышеуказанные положения гражданского законодательства очень важны для осуществления прав граждан на занятие предпринимательской деятельностью.

В ряде законодательных актов установлены ограничения на занятие предпринимательской деятельностью работникам, связанным со службой в других органах государственной власти и управления.

Гражданским кодексом РФ установлено следующее содержание правоспособности граждан[22]
:

- они могут иметь имущество в собственности, наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

- создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

- совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

- избирать место жительства, иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

- иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Таким образом, дееспособным гражданам законодательством установлены права и определенные гарантии для занятия предпринимательской деятельностью, выбора любого предмета деятельности, не запрещенной законом.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве индивидуального предпринимателя граждане (физические лица) могут заниматься пред­принимательством как в качестве основной, так и дополнительной деятельности (в соответствии с законодательством).[23]

Права индивидуального предпринимателя в соответствии с гражданским законодательством значительно расширены, так как к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа пра­воотношения. Это означает, что все права и обязанности, которые имеют и несут коммерческие организации, приобретает и индивидуальный предприниматель. Например, он может осуществлять наем работников на основе договоров гражданско-правового характера (договора подряда, комиссии, поручения и др.); заниматься всеми видами деятельности, которые не запрещены законом; а также при получении соответствующей лицензии, как уже говорилось выше, в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» может получать все виды поддержки и льгот, установленные законодательством для субъектов малого предпринимательства. Чтобы гражданин (физическое лицо) стал по закону индивидуальным предпринимателем, он должен в этом качестве зарегистрироваться и получить соответствующее свидетельство.

В соответствии с законодательными и нормативными актами, индивидуальный предприниматель должен стать на учет в налоговом органе по месту своей регистрации — месту своего постоянного жительства, а также зарегистрироваться у уполномоченных Пенсионного Фонда РФ, Фондов обязательного медицинского страхования, социального страхования, а также для отчисления средств в Фонд занятости при условии, что индивидуальный предприниматель будет использовать наемных работников.

Коммерческими организациями являются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, что соответствует законодательному определению сущности важнейшего понятия предпринимательской деятельности, заключающейся в систематическом получении прибыли. Это мотив и цель деятельности субъектов малого предпринимательства.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятии. Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в различных отраслях экономики. Так, на начало 1998г. в промышленности действовало[24]
:

- 14,7% всех малых предприятии страны;

- в строительстве -16,6;

- в транспорте и связи - 2,3;

- в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении и заготовках - 44,8;

- в общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка - 4,8;

- в жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения - 1,8;

- в науке и научном обслуживании - 5,6;

- в других отраслях экономики - 9,4%.

Основными организационно - правовыми формами субъектов малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества: полные товарищества, товарищества на вере (коммандитные), общества с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.

Ниже приводится краткая характеристика отдельных организационно-правовых форм коммерческих организации как субъектов предпринимательской деятельности.

Полным товариществом признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом (ст. 69 ГК РФ). Участниками полного товарищества могут быть физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, или юридические лица как коммерческие организации. Однако одно лицо может быть участником только одного полного товарищества.

Управление полным товариществом осуществляется по общему согласию всех его участников; каждый участник полного товарищества имеет один голос. Важной особенностью полного товарищества является положение о том, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, а участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, наравне с другими участниками отвечает по обязательствам, возникшим до его вступления в полное товарищество.

Товариществом на вере (коммандитным) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Главной особенностью коммандитного товарищества является статус полных товарищей, участвующих в деятельности товарищества. Положение полных товарищей определяется правилами ПК РФ о полном товариществе, то есть все права, и обязанности полных товарищей вытекают из законодательства о полном товариществе. Так, все полные товарищи подписывают учредительный договор о создании товарищества на вере, управляют им, несут ответственность по его обязательствам всем своим имуществом. Вкладчики же не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества. Однако в соответствии с ГК РФ и учредительным договором вкладчики несут обязанности, и имеют права, как и полные товарищи в товариществе на вере.

Обществом с ограниченной ответственностью (000) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.

Учредителями (участниками) общества с ограниченной ответственностью могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками 000, если иное не установлено законом.

Учредительными документами 000 являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если 000 учреждается одним лицом, его учредительным документом является утвержденный им устав.

Важное значение, для успешного функционирования 000 имеет формирование уставного капитала, который составляется из стоимости вкладов его участников; он определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы кредиторов. Размер уставного капитала не может быть менее суммы, определенной законодательством.

Акционерным обществом (АО) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удовлетворяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. АО может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208ФЗ и ГК РФ[9]
.

Учредителями акционерного общества могут быть граждане (физические лица) и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении. Решение об учреждении АО принимается учредительным собранием. Число учредителей открытого АО не ограничено, а закрытого АО не может превышать 50 чел. Акционерное общество может быть создано одним лицом, которое принимает решение о создании АО единолично. Однако АО не может быть учреждено другим хозяйственным обществом, которое состоит из одного лица. Решение об учреждении АО принимается учредителями единогласно.

Государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями АО, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с законодательством акционерное общество может быть открытым и закрытым, что должно отражаться в уставе АО и фирменном наименовании. Акционеры открытого акционерного общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого АО. Открытое АО имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу в соответствии с Федеральным законом РФ об АО, ГК РФ (ст. 99) и иными нормативными актами РФ. Закрытым акционерным обществом признается общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц. Закрытые АО не имеют права проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции или иным образом предлагать их для приобретения неограниченному числу лиц.

Акционерное общество имеет право выпускать обыкновенные, а также один или несколько типов привилегированных акций, номинальная стоимость последних не должна превышать 25% уставного капитала АО. При учреждении акционерного общества его акции должны быть размещены среди учредителей. Все акции общества являются именными. К моменту государственной регистрации не менее 50% уставного капитала общества должно быть оплачено.

Акционерное общество в соответствии с уставом и законодательством РФ о ценных бумагах может размещать облигации и иные ценные бумаги. Номинальная стоимость всех выпускаемых обществом облигаций не должна превышать уставный капитал АО либо величину обеспечения, предоставленного обществу третьими лицами для цели выпуска облигаций. Облигации могут быть именными или на предъявителя.

Высшим органом управления акционерного общества является общее собрание акционеров, которое должно проводиться ежегодно (годовое общее собрание акционеров).

Наиболее распространенной организационной формой малого предпринимательства является индивидуальное предприятие.

Как показывает практика, преимуществами этой организационно-правовой формы коммерческих организаций являются[25]
:

- полная самостоятельность, свобода и оперативность действий, не требующая для принятия решений получения согласия партнеров;

- максимум побудительных мотивов. Все доходы поступают к единому владельцу предприятия, поэтому он заинтересован в упорной работе, в тщательном собственном контроле над делами, в принятии обдуманных решений, увеличении объемов продаж;

- конфиденциальность деятельности, поскольку в некоторых сферах бизнеса производственные секреты и специальная технология являются главным капиталом фирмы, а единоличное владение дает возможность сохранить в тайне секрет предприятия.

Но наряду с достоинствами этой организационной формы ей свойственны и недостатки, к которым относятся[26]
:

- ограниченность привлечения значительных финансовых средств;

- неограниченная (полная) имущественная ответственность за долги в случае банкротства;

- недоверие со стороны государственных учреждений и крупных предприятий;

- слабость управления.

Обычно владелец является управляющим по всем вопросам: экономическим, финансовым, кадровым, маркетингу, закупкам, продаже и др. Как правило, владельцам не хватает[27]
:

- профессиональных знаний и опыта менеджмента;

- трудность в получении кредита;

- высокий уровень банкротства.

По данным Госкомстата РФ, число индивидуальных (семейных) частных предприятии с использованием наемного труда составляло (на 1 января) в 1995г. - 242 036, а в 1996 г. - 268 103 предприятия, причем в 1996 г. ИЧП составили 14,5% всей численности коммерческих организаций и 11,9% всего числа предприятий и организаций, функционирующих в экономике страны[28]
.

2 МАЛЫЙ БИЗНЕС И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

2.1 Система государственной поддержки и регулирования малого бизнеса

Как показывает мировая и отечественная практика, малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Этот процесс начался с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность вообще, так как субъекты малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой предпринимательской (экономической) деятельности граждан и юридических лиц. Одновременно идет создание инфраструктуры малого предпринимательства и объединения предпринимательских организаций в ассоциации (союзы), В системе поддержки малого предпринимательства особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малого предпринимательства.

Формирование правовой среды малого предпринимательства является обязательным и непременным условием, обеспечивающим субъектам малого предпринимательства экономическую свободу, права, - гарантии, дозволяющие осознанно заниматься разрешенным законом бизнесом. В то же время законодательными и нормативными актами устанавливаются обязанности и ответственность субъектов малого предпринимательства перед хозяйствующими субъектами, партнерами, потребителями (покупателями), бюджетами разных уровней за выполнение в установленные сроки и в полном объеме обязательств.

Формирование правовой среды решает многие проблемы, стоящие на пути развития малого предпринимательства, начиная с момента регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования предмета их деятельности и заканчивая процедурами банкротства и прекращения их существования. Большим препятствием для дальнейшего развития малого предпринимательства является тот факт, что законодательные акты не являются актами прямого действия, а для их реализации органами исполнительной власти разрабатывается множество подзаконных актов (инструкций, приказов, писем, указаний), которые систематически изменяются, уточняются, дополняются, поэтому гражданам, решившим заняться предпринимательской деятельностью, трудно в них разобраться и на практике руководствоваться ими.

С 1 января 1995 г. введена в действие первая часть ГК РФ, которую с определенными оговорками можно назвать экономической конституцией [2
]
. ГК РФ устанавливает гражданские права и свободы, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, упорядочивает организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (к сожалению, ГК РФ не разрешено далее создавать индивидуальные (семейные) частные предприятия, но зато расширены права физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица).

Для развития малого предпринимательства особое значение имеет безусловная реализация Федерального закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 18 июня 1995 г. № 88ФЗ[29]
. Важной является ст. 1 Федерального закона, устанавливающая принципы организации законодательства РФ о государственной поддержке малого предпринимательства. Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» направлен на комплексное решение большинства проблем поддержки малого предпринимательства от установления критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства до создания ими некоммерческих организаций.

Во исполнение вышеназванного Федерального закона приняты и реализуются ряд законодательных и нормативных актов о государственной поддержке и развитии малого предпринимательства, в частности Федеральный закон РФ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29 декабря № 222ФЗ[30]
. Приняты федеральные законы о внесении изменений и дополнений в законы о налоге на прибыль предприятий и организаций, о подоходном налоге с физических лиц и в другие федеральные законы. Приняты Указы Президента «О Государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» от 6 июня 1995 г. № 563, «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» от 4 апреля 1996 г. № 491[16
]
.

Правовая база регулирования и поддержки малого предпринимательства не исчерпывается вышеназванными законодательными и нормативными актами. Особое место в механизме малого предпринимательства занимает налоговое, арбитражное, трудовое, уголовное законодательство.

Большую роль в поддержке и развитии малого предпринимательства имеет законодательство субъектов РФ и формирование в стране соответствующей инфраструктуры.

Создание развитой инфраструктуры поддержки и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства имеет важное значение, что подтверждается практикой высокоразвитых стран

В нашей стране, несмотря на относительно небольшой срок осуществления реформ и развития предпринимательства, создана определенная инфраструктура на федеральном уровне и формируется в субъектах РФ инфраструктура развития и поддержки предпринимательства вообще и малого предпринимательства в особенности. На федеральном уровне проблемами развития и поддержки малого предпринимательства в соответствии с возложенными функциями и Положениями о федеральных министерствах и ведомствах занимаются такие министерства и ведомства: Министерство экономики РФ, Министерство внешнеэкономических связей РФ, Министерство финансов РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Государственная налоговая служба РФ, Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и др. Так, исполнителями Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ наряду с вышеназванными федеральными ведомствами являются следующие[31]
:

- МИД России;

- Роскомторг;

- Роспатент;

- Министерство сотрудничества России;

- МЧС России;

- Росстрахнадзор России;

- Федеральная комиссия по ценным бумагам;

- Банк России;

- Рабочий центр экономических реформ при правительстве РФ;

- Министерство культуры РФ;

- Министерство общего и профессионального образования РФ и др.

Значительную роль в поддержке малого предпринимательства играют Торгово-промышленная палата РФ и торгово-промышленные палаты, действующие в регионах, Российское агентство поддержки малого предпринимательства и его региональные отделения, общественные объединения предпринимателей и др.

Определяющее значение в структуре федеральных органов регулирования и поддержки малого предпринимательства занимают высшие законодательные и ис­полнительные органы страны: Президент РФ, Государственная дума и Совет Федерации, Правительство РФ. Немаловажную роль в подготовке законодательных и нормативных актов играют аппарат Правительства РФ и Администрация Президента. Как видно, одно перечисление федеральных министерств, комитетов, ведомств, оказывающих влияние на развитие малого предпринимательства, весьма велико, поэтому для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ Указом Президента РФ создан Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ПСРП России) [12
]
. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1045 утверждено Положение о ГКРП России, в котором сформулированы основные задачи и механизм деятельности ГКРП России, его права и обязанности, структура ГКРП России и др.

Так, задачами ГКРП России являются[32]
:

- разработка предложений и реализация государственной политики и области развития и поддержки малого предпринимательства;

- разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания и развития субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение формирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

- защита законных интересов предпринимателей;

- учет и обобщение мнений субъектов малого предпринимательства и др.

Важная роль в инфраструктуре малого предпринимательства принадлежит Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства, который реализует свои функции в соответствии с уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. № 424. Фонд является некоммерческой организацией в форме учреждения, осуществляющий финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства в РФ. В уставе сформулированы цель и основные направления деятельности Фонда, источники формирования имущества Фонда, управление Фондом и др.[33]
.

Основной целью деятельности Фонда является финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании региональных (межрегиональных) программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, включая мероприятия, проводимые ГКРП России.

В целях государственной поддержки развития в стране инновационной деятельности в научно-технической сфере постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 создан Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере[34]
. Этим постановлением Правительства РФ утверждено Положение о Фонде и Персональный состав наблюдательного совета Фонда. Фонд содействия развитию малых форм предприятии в научно-технической сфере образован для развития малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких фирм-инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.

К инфраструктуре малого предпринимательства следует отнести[35]
:

- Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса;

- Российскую ассоциацию маркетинга;

- Международный фонд поддержки инновационных предприятий «Инносоюз»;

- Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики;

- Общероссийские общественные объединения предпринимателей и др.

Однако, ведущая роль в инфраструктуре малого предпринимательства принадлежит органам исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, созданным ими региональным структурам поддержки и развития малого предпринимательства. Эти структуры лучше знают проблемы, с которыми сталкиваются при осуществлении деятельности предприниматели, они могут все мероприятия по поддержке проводить более адресно с учетом приоритетных направлений работы субъектов малого предпринимательства. Инфраструктура малого предпринимательства включает также лизинговые фирмы и компании, производственно-технологические центры, учебные центры, страховые компании, кредитные и другие организации, оказывающие различные формы поддержки субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с законодательством финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства осуществляется федеральным Фондом поддержки малого пред­принимательства, фондами субъектов РФ и муниципальными фондами с привлечением заинтересованных организаций. Финансовое обеспечение фондами государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, а также средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности фон­дов, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.

Фонды поддержки малого предпринимательства всех уровней осуществляют следующие мероприятия по финансированию субъектов малого предпринимательства[36]
:

- предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность;

- предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством;

- выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;

- долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

- финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей;

- финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью фондов.

В Указе Президента РФ «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» от 4 апреля 1996 г. № 491 предусмотрено выделение финансовых средств на поддержку малого предпринимательства, в том числе выделение государственных льготных инвестиционных кредитов, для формирования и предоставления гарантий федерального Фонда на получение кредитов субъектам малого предпринимательства, на предоставление государственных гарантий иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку малого предпринимательства, и др.[37]
.

В соответствии с законодательством кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствую­щей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства, которые вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Такой же порядок предусмотрен при страховании субъектов малого предпринимательства.

Важное место в механизме поддержки предпринимательства занимает производственно-технологическая и имущественная поддержка, оказание помощи субъектам малого предпринимательства в предоставлении в аренду (или в собственность) сооружении, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности

В Федеральном законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства» говорится, что государственная поддержка союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства осуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных союзов (ассоциаций) и создаваемых ими предприятий, учреждений и организации, а также для проведения организационных или публичных мероприятий, связанных с поддержкой малого предпринимательства[38]
.

Масштабы развития малого бизнеса в современной России и его вклад в оздоровление экономики явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила дол­жного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем эти предприятия как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колеба­ний рынка нуждаются в разносторонней государственной поддер­жке. В России существуют различные организационные формы государственной поддержки и защиты интересов предприятий этой сферы. Созданы ассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, различные фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддерж­ки малого бизнеса озабочены собственными проблемами и реаль­ной помощи малым предприятиям не оказывают.

Одной из важнейших проблем малого бизнеса в России явля­ется кредитование. Кредиты выдаются только под залог или по­ручительство, которые далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специ­альные фонды, в настоящее время не выступают поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслужива­ния малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются частные предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредита исключает возможность их конкуренции с иными пред­приятиями[39]
.

Перспективы развития малого бизнеса в России связаны с созданием благоприятного климата для малого предпринимательства. Прежде всего, следует оградить малый бизнес от бюрократии, упро­стить процедуру регистрации, сократить число контролирующих органов и проверок, продолжить процесс сокращения числа лицен­зируемых видов деятельности и продукции. Нужно искоренить кор­рупцию, которая не только опасна с моральной точки зрения, но и препятствует экономическому росту, существенно удорожает про­изводство, ограничивает конкуренцию. Необходимо существенно уменьшить налоговую нагрузку на малый бизнес. Особенно это важно для начинающих предпринимателей, в первую очередь в таких ви­дах деятельности, как инновация, производственная, строительная и ремонтно-строительная, медицинская.

Следует сосредоточить внимание на концентрации всех финансо­вых средств, предназначенных для поддержки малого бизнеса (фе­деральный бюджет, региональные бюджеты, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, внебюджетные фонды), на важнейших приоритетных направлениях, создать для него сис­тему гарантий кредитования. Для вновь создаваемых предприятий малого бизнеса необходимо широкое развитие лизинга и франчайзин­га.
Если франчайзинговая система получает в России все большее распространение, то система лизинга находится лишь в зачаточном состоянии. Развитию этих форм деятельности на предприятиях малого бизнеса должны содействовать крупные предприятия.

Нужна более энергичная работа по развитию инфраструктуры малого бизнеса. Речь идет о дальнейшем развитии банковской си­стемы, различных фондов поддержки малого бизнеса. Каждое ма­лое предприятие должно иметь возможность получить консульта­цию и бесплатную помощь по вопросам создания предприятия и его функционирования, проблемам маркетинговой стратегии, за­щите своих интересов и др. Особенно актуальна задача профес­сиональной подготовки руководителей малых предприятий. По разным оценкам в настоящее время только от 20 до 30% руково­дителей малых предприятий имеют специальное профессиональ­ное образование. Это сдерживает развитие и повышение эффек­тивности малого бизнеса.

Таким образом, у малого бизнеса в России есть резервы для дальнейшего развития. По прогнозам в ближайшие 5—8 лет число малых предприятий в России увеличится до 1,4—1,5 млн. Объем выпускаемой ими продукции достигнет 1,4—1,6 трлн. руб. (в 2001 г. — 852,7 млрд. руб.), или примерно 14—15% ВВП страны (вместо 9% в 2001 г.)[40]
.

2.2 Развитие малого бизнеса региона Краснодарского края

Развитие малого бизнеса Краснодарского края, я опишу на примере города – курорта Геленджик.

В 2005 году впервые за долгое время Геленджик принял рекордное количество отдыхающих - более миллиона человек. Экономическая стабилизация в стране сыграла не последнюю роль. Но есть и другая причина. За последние годы город не просто похорошел - он стал одним из самых красивых и уютных городов Черноморского побережья. Проведена серьезная реконструкция центральной части города и набережной.

Сезоны проходят каждый год все успешнее. Если обратиться к динамике увеличения числа отдыхающих, то она достаточно красноречива. Можно сравнить: в 1999-м - 780 тысяч, а в 2000-м – около миллиона, количество приезжих непрерывно растет. Это, безусловно, сказывается на бюджете. Доходы бюджета возросли в 2,7 раза, при этом отчисления в федеральный бюджет увеличились в 3,1 раза, в краевой - в 4,2. С ростом доходов у здравниц появились возможности улучшить свою материальную базу, а значит, привлечь внимание большего числа отдыхающих.

Перед здравницами стоит задача - расширить границы курортного сезона. Поэтому руководители санаториев и пансионатов сейчас заняты тем, чтобы продать путевки на апрель-май, сентябрь-октябрь. Решению этой задачи можно помочь за счет расширения ассортимента качественных услуг. Если в санатории работают высококвалифицированные врачи, имеется мощная лечебно-диагностическая база, есть бассейн, путевки зимой, весной и осенью существенно дешевле летних. Уже сейчас в Геленджике есть ряд санаториев и пансионатов, в которых и зимой загрузка если и не стопроцентная, то, по крайней мере, достигает девяноста процентов. Среди них - пансионат "Кавказ", санаторий-отель "Прометей", санатории "санаторий им. Ломоносова", "Красная Талка", "Голубая волна", "Голубая даль", пансионат "Солнечный".

Сейчас отдыхающие вынуждены добираться до города с пересадками через Краснодар или Анапу. Что отражается на привлекательности курорта. Поэтому, своевременно назрела необходимость реконструкции местного аэропорта. Старый аэропорт г. Геленджика мог принимать только самолеты классов ЯК-40 и АН-24, имеет очень низкую пропускную способность, что совершенно не соответствует требованиям современного курорта. Строительство нового международного аэропорта позволит принимать хотя бы ЯК-42, а в будущем, возможно, и ТУ-154, ИЛ-86, что привлечет зарубежных туристов и существенно изменит ситуацию. Работа должна быть завершена в 2007 году[41]
. Город-курорт динамично развивается. Если сегодня вы едете отдыхать в Геленджик, "город тысячи солнц", и представляете себе серый, провинциальный город, то сильно ошибаетесь. Впрочем, недавно он и был таковым. Однако в последние год-два здесь произошли разительные перемены.

Стратегия и тактика, направленные исполнительной властью Геленджика на возрождение курорта, оказались верными. Заработал не только санаторно-курортный комплекс. Увеличились объемы производства продукции, доходы сферы обслуживания: квартиросдатчиков, предпринимателей. Стала быстрей наполняться муниципальная казна. Благоустройство города, его постоянная санитарная очистка, озеленение, качественный ремонт дорог, строительство новой, по европейским стандартам, набережной, объектов торговли и общепита, решение проблемы водоснабжения - все это в комплексе создало Геленджику хорошую репутацию активно развивающегося курорта. Добавить оживление культурной жизни, проведение зрелищных мероприятий, российского фестиваля вин, фестиваля искусств "Южные ночи", и вы поймете, что Геленджик вновь после долгих лет обрел свой неповторимый облик.

О курорте, прежде всего, судят по его здравницам. Поэтому во многих санаториях, пансионатах вводятся в эксплуатацию новые или реконструируются старые корпуса, расширяется лечебная база, благоустраивается территория и пляжи, строятся кафе, рестораны, бассейны, теннисные корты. Причем развиваются "кузницы здоровья" не только в центре курорта, но и во всех поселках Геленджикского района.

В прошлом году была сделана ставка на обеспечение здравниц продукцией местных товаропроизводителей. Глава города-курорта акцентировал внимание руководителей на том, что Геленджикские продукты должны быть ничуть не хуже привозных. И местный производитель справился с поставленной задачей. В итоге же меньше денег стало вывозиться из города, а для местных жителей появились новые рабочие места.

Сегодня Геленджик может принимать не только россиян и жителей СНГ, но и иностранцев. Курорт готов вступить во Всемирную ассоциацию городов здоровья. Недавно здесь побывал эксперт всемирной туристической организации. Объездивший весь мир, он не скрывал своего удивления, как изменился Геленджик всего за один год. Иностранцы видят в России большой туристический потенциал и потому продолжают усердно вкладывать капитал в строительство разнообразных сооружений туристического характера на территории нашей страны.

У санаторно-курортного комплекса Кубани есть огромный потенциал, который еще далеко не везде используется эффективно. Перед началом курортного сезона 2005 года губернатор Краснодарского края Александр Николаевич Ткачев провел краевое совещание с главами курортных территорий, руководителями краевых здравниц, представителями всех заинтересованных федеральных служб и ведомств, директорами туристических фирм, экскурсионных бюро и других представителей курортного бизнеса, на котором поставил задачу, навести порядок на пляжных территориях, не открывать здравницы, делавшие антирекламу курортам края, убрать с зон купания гидроциклы, произвести снос незаконных построек на пляжах. Разговор получился серьезным и, как тогда некоторым показалось, жестким. Возникли сомнения, что за пол года можно будет решить проблемы, накапливавшиеся годами. Чтобы заставить турбизнес работать по законам рынка, научить его эффективно конкурировать, на коллегии депа

ртамента было решено провести защиту бизнес-планов и подписать соглашения об экономическом сотрудничестве. Руководство края постаралось убедить руководителей санаториев, что у краевой власти и собственников предприятий задачи общие - добиться максимального заполнения здравниц. Для повышения эффективности туристической инфраструктуры власти края, решили ориентироваться не только на зарубежные курорты, а пойти своим путем. Главной особенностью «своего пути» курортов Краснодарского края является уникальная лечебно-оздоровительная база[42]
.

Курорты Кубани в нынешнем году находятся под особо пристальным вниманием администрации Краснодарского края. Краевые власти по максимуму используют свой административный ресурс, для того чтобы навести порядок на рынке курортных услуг, научить, а порой и заставить кубанский курортный бизнес работать цивилизованно. Позиция краевой администрации остается неизменной: каждый отдыхающий за свои деньги должен получить качественный и комфортный отдых.

В результате, сейчас курортные предприятия больше не покрывают накопленные за зиму долги завышенной ценой летнего отдыха. Власти добились того, что сегодня себестоимость путевок складывается из фактических затрат на предоставление услуг. Благодаря федеральной программе по оздоровлению льготников и краевой программе "Открытый Юг" расширились временные рамки приема отдыхающих — наполняемость здравниц в межсезонье увеличилась на тридцать процентов по сравнению с прошлым годом. Так что в нынешнем году край планирует принять уже не семь, а десять миллионов отдыхающих. Главной проблемой наших курортов остается низкий уровень сервиса, несоответствие цены и качества услуг. Цены в наших здравницах зачастую выше, чем у конкурентов, а качество работы намного ниже. В результате каждый четвертый отдыхающий, однажды побывав на кубанских курортах, не желает сюда возвращаться. Этому может помочь жесткая конкуренция. Губернатор поставил задачу — навести порядок на рынке курортных услуг и создать условия для добросовестной конкуренции. Была проведена сертификацию здравниц, инвентаризацию мини-гостиниц, сформировали реестр квартиросдатчиков и владельцев частных гостиниц, организовали работу Бюро по размещению отдыхающих[43]
. Мини-гостиницы уже сегодня составляют серьезную конкуренцию здравницам, ориентированным на отдыхающих среднего достатка. Многие частники сумели создать достойные условия для отдыха при относительно невысокой стоимости услуг. Сегодня частный сектор курортов края единовременно может принять и разместить около 250 тысяч гостей.

К концу июня прошлого года наш департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края проверил 450 из 1200 предприятий санаторно-курортного комплекса. По многим из них материалы переданы в прокуратуру. В этом году не будут допущены к работе 82 здравницы. Конечно, будет потерян определенное количество туристов и налоговых поступлений. Но ущерб будет гораздо больше, если будет позволено предприятиям принимать отдыхающих в антисанитарных условиях и брать с них деньги за неоказанные услуги. Плохая работа одной здравницы может испортить имидж всех курортов Кубани, разрушить тот самый брэнд, в раскрутку которого было вложено столько сил и средств. Кроме того, администрация края ведет переговоры с зарубежными инвесторами о строительстве четырех - пятизвездочных гостиничных комплексов. После того, как эти инвестиционные проекты будут реализованы, кубанские курорты смогут "забрать" у соседей часть более дорогого рынка туристических услуг, а наши санатории и отели, претендующие на четыре-пять звезд, вынуждены будут выйти на новый уровень качества.

Практически на всей прибрежной территории удалось убрать с автотрассы машины с объявлениями о сдаче жилья внаем. В каждом курортном населенном пункте сегодня работает не менее двух бюро размещения отдыхающих, которые располагаются на въездах, вокзалах, аэропортах, работают круглосуточно, ведут компьютерный учет и обслуживают наших гостей с минимальными комиссионными процентами. Лучше всего эта работа сегодня ведется в Геленджике, где создано 13 бюро размещения отдыхающих, хуже всего — в Сочи, где до сих пор нет таких бюро ни в аэропорту, ни на территориях железнодорожных вокзалов Лазаревское, Сочи и т.д.

В Законодательном Собрании края сегодня рассматривается Закон "О государственной поддержке санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края". Закон будет регламентировать размещение государственного заказа на закупку санаторно-курортных путевок и другого турпродукта для льготников, предоставление субъектам санаторно-курортного комплекса налоговых льгот, субсидирование из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам. Кроме того, закон предусматривает финансовую поддержку социального туризма за счет средств краевого бюджета. Речь идет об оплате отдыха и путешествий детей из малоимущих и многодетных семей, детей-сирот, а также "чернобыльцев", пенсионеров и ветеранов. Эта государственная поддержка станет мощным катализатором развития курортов Краснодарского края.

Геленджик постоянно принимает участие в выставках и форумах, таких как, например, ITE-2005 «Международный рынок путешествий» - впервые за почти два десятилетия работы этого престижного форума, который в 2005 году собрал более 550 участников и около 70 тысяч посетителей, в Гонконге были представлены российские курорты - курорты Краснодарского края. К Краснодарскому краю на выставке был проявлен особый интерес. Наибольшей популярностью пользовались лечебно-оздоровительные центры, предоставляющие бальнео-и грязелечение, а также экотуризм[44]
.

В рамках выставки Краснодарский край провел три презентации курортов края, в которых приняли участие около 200 туроператоров из Гонконга, Китая, Перу, Малайзии, Великобритании. Были проведены встречи с представителями правительственных организаций, инвестиционных, девелоперских и консалтинговых компаний, ведущими туроператорами стран Юго-Восточной Азии. В Совете по развитию торговли Гонконга прошла презентация курортов Краснодарского края. Был сделан акцент на привлечение инвестиций в строительство высококлассных отелей, туркомплексов, развлекательных парков. Девелоперская компания "Десон Девелопмент Интернэшнл Холдинге Лимитед", которая построила пятизвездочный отель в Санкт-Петербурге, проявила заинтересованность в строительстве отеля на Черноморском побережье России. В ближайшее время руководители этой компании приедут на Кубань, чтобы осмотреть наши инвестиционные "зеленые площадки".

Таким образом, можно убедиться в том, что, устанавливая новые правила игры для здравниц Кубани, краевые власти идут в ногу с мировыми тенденциями. Например, в экономически развитых странах туристический бизнес давно уже работает в тандеме с транспортным, а путевки в отели и санатории продаются в одном пакете с билетами на все виды транспорта, которым нужно добираться до места отдыха.

В ходе работы выставки "Международный рынок путешествий" достигнута договоренность с туроператорами Гонконга и Китая о направлении китайских туристов на курорты Краснодарского края.

Тогда же в Гонконге состоялась встреча с вице-президентом компании "Хилл энд Нолтон", которая занимается продвижением, позиционированием и организацией PR-кампаний стран, регионов и отдельных компаний в мировом сообществе и имеет представительства в 39 странах мира (именно эта компания рекламировала Олимпийские Игры в Афинах в 2004 году). Сейчас специалисты компании готовят предложения об организации в Краснодарский край «инфотура» для журналистов крупных специализированных инвестиционных и финансовых изданий Сингапура, Гонконга, Китая, США, и Европы. Проведены переговоры с компанией "Дженезис Консалтинг", которая оказывала помощь правительственным организациям таких стран как Великобритания, Новая Зеландия, Израиль, Барбадос в поиске и привлечении инвесторов из стран Азии. Эта компания начала подготовку презентаций для крупных девелоперских и инвестиционных компаний Сингапура, Гонконга и Китая с целью привлечения инвестиций в развитие прибрежных территорий Краснодарского края[45]
.

Что же касается этого года, следует обратить внимание на международную встречу в Каннах, где было подписано инвестиционное соглашение о строительстве первого на побережье гольф-клуба. Весь капиталистический мир именно в этот французский курорт, на очень известную выставку коммерческой недвижимости, привозит свои бизнес - предложения, инвестиционные проекты в надежде найти партнера. Предлагаются многомиллионные инвестиционные площадки, будь то земля или конкретные объекты. Как заметил и.о. главного архитектора управления архитектуры и градостроительства Геленджика Ильи Фомин, на всемирном рынке недвижимости и инвестиций презентуются в основном объекты не промышленного и транспортного назначения, а именно гражданского. Каждый выставляемый объект или площадка имеет предлагаемый к реализации инвестиционный проект, одной из частей которого, безусловно, является архитектурная. Поэтому выставляются очень красочные макеты. Вполне понятно желание инвестора знать, во что конкретно он собирается вложить средства. Т.е. в Каннах продается не просто земля, а готовый инвестиционный проект.

Стенд Краснодарского края открыла делегация во главе с российским министром экономического развития Германом Грефом. Губернатор Кубани Александр Ткачев представлял южный регион на выставке пятый раз.

Коллективный стенд администрации края первой посетила делегация во главе с российским министром экономического развития Германом Грефом. Губернатор Кубани Александр Ткачев представлял южный регион на выставке пятый раз. Кубань в этом году очень сильно выступила, представив в инвестиционном портфеле порядка ста проектов. Привлекательность представленных на краевом стенде проектов была очевидна. Но на этот раз не столько даже по причине бесспорно заманчивых туристических и курортных предложений. А именно за счет продуманности и проработанности представленных проектов. Можно сказать, что остальные многочисленные регионы России на фоне нашего края померкли. Муниципальные образования приехали со своими предложениями в составе единой делегации Краснодарского края. Большой интерес вызвал Сочи, поскольку курорт претендует на проведение зимней Олимпиады-2014, также «Анапский» пляжный проект и инвестиционные площадки в центре Краснодара.

Что же касается Геленджика, то курорт представил шесть проектов, три из которых были приоритетными и ранее уже предлагались мировой бизнес - элите в Каннах. В частности, по одному из них с московской компанией «Черноморский гольф» заключено инвестиционное соглашение на общую сумму 57, 5 млн. евро. Речь идет о гольф - клубе с развитой инфраструктурой, отелем в живописных окрестностях села Михайловский Перевал.

В данный момент идет процесс получения согласований и разрешений, работают архитекторы, и вскоре компания приступит к проектированию и строительству. Так же в конце марта, в Москве прошла международная туристическая выставка "Интурмаркет-2006", в которой было представлено более 2000 экспонентов из разных регионов России и зарубежных стран. Наша страна была представлена Москвой и Московской областью, Самарой, Тверью, Ярославлем, Муромом, Пензой, Камчаткой, Калмыкией, Чукоткой; зарубежье - делегациями Египта, Турцией, Польшей, Румынией, Кипром, Грецией, Таиландом, Арабскими Эмиратами. В первый же день выставки состоялась презентация курортов Кубани.

К этой выставке было изготовлено новое выставочное оборудование, имитирующее Геленджикскую набережную, которое, по мнению большинства участников мероприятия, украсило экспозицию Краснодарского края.

От курорта Геленджик в этой выставке участвовали представители 14 предприятий санаторно-курортного комплекса: КК "Надежда", санатории "Голубая волна", "Красная Талка , им. Ломоносова, "Факел", пансионаты "Строитель", "Солнечный", "Виктория" (Кабардинка), "Радуга" (Геленджик), объединение "Геленджиккурорт", ЛОПК "Голубая даль", ОК "Виктория", "Сафари-парк"[46]
.

По мнению большинства из них, выставка прошла продуктивно, поскольку была направлена на внутренний туризм. Результаты таковы: наш стенд посетило более 500 представителей туристических фирм, роздано более 3000 экземпляров рекламной продукции, заключено около 120 договоров.

Неотъемлемой частью курортного бизнеса является туризм.

Туризм — важная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступления иностранной валюты и т.д. Внутренняя экономическая природа туризма предусматривает, что турист непременно должен оставить свои деньги в посещаемом государстве или местности. Туризм основан на эксплуатации местных туристских ресурсов, и взамен местность или государство должны получить доход. Поэтому турист не имеет права получать заработок из любого источника посещаемой местности или стране. Иммиграционные службы государства озабочены проблемой ограничения притока рабочей силы и, как правило, разрешают найм иностранных рабочих только в случае острой нехватки собственных трудовых ресурсах или отсутствия специалистов надлежащего профиля, способных выполнять особенные (например, тяжелые, вредные, грязные и т.п.) работы, и на основе особой лицензии. Поэтому туристам запрещается работать в целях получения заработка, это указывается во всех разрешительных документах на въезд (визах). Например, в австралийской визе стоит четкая надпись: «Без права оплачиваемой работы или учебы»[47]
.

Понятие «туризм» в СССР долго ассоциировалось со спортом и укреплением здоровья, а не с отраслью экономики, которая может приносить доход. Но постепенно процессе развития производительных сил объективно выделилась особая сфер приложения общественного труда, основной функцией, которой является организация разностороннего отдыха населения в форме туризма; и все чаще туризм стали называть отраслью национальной экономики.

Одно из первых определений индустрии туризма было дано Конференцией ООН по торговле и развитию в 1971 г., согласно которому «индустрия туризма — это совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц»[48]
.

В статье 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предлагается следующая трактовка данного понятия: «Туристская индустрия — совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций осуществляющих тур - операторскую и тур - агентскую деятельность, а также организацию предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков»[49]
.

Туризм часто рассматривается как многомерное и многоликое понятие, что находит отражение в следующем определении: «Туризм является одновременно и видом деятельности, и формой рекреации, и отраслью национальной экономики, и способом проведения досуга, и, кроме того, искусством, наукой и бизнесом»[50]
.

Таким образом, одномерно охарактеризовать туризм невозможно, нельзя абсолютизировать ни один из его структурных аспектов. Вице-президент Академии туризма РФ В.И. Азар дал следующее определение туризма: «Туризм — это большая экономическая система с разнообразными связями между отдельными элементами в рамках, как народного хозяйства отдельной страны, так и связей национальной экономики с мировым хозяйством в целом»[51]
.

Для современного развития экономики характерно не столько развитие обособленны отраслей, сколько функционирование различных межотраслевых комплексов. К туризму следует подходить как к крупному самостоятельному межотраслевому хозяйственному комплексу национальной экономики, поскольку сфера туризма, объединяя различны отрасли, лежит не в привычной вертикальной плоскости, а охватывает некое горизонтальное пространство, включая предприятия и организации разной отраслевой принадлежности.

Развитие индустрии туризма (строительство дорог, гостиничных и курортных комплексов, обустройство новых рекреационных территорий) требует больших капитальных вложений и финансируется из разных источников (государственные структуры, частные организации (отечественные и зарубежные), международные организации и т.д.).

Рост объемов производства в индустрии туризма передается другим отраслям экономики, где разворачивается инвестиционная деятельность, создаются новые рабочие места, расширяется торговый оборот и, следовательно, увеличивается прибыль. Часть полученных доходов поступает государству в виде налогов. Собранные таким образом средства могут быть направлены на дальнейшее финансирование инфраструктуры индустрии туризма, оказание материальной помощи социально незащищенным группам населения, на развитие системы подготовки персонала для сферы туристских услуг.

Индустрия туризма должна рассматриваться как экономическая категория выражающая совокупность взаимосвязанных отраслей и производств национальной экономики, единой функциональной задачей которых, является деятельность, направленная на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различны видах отдыха и путешествий в свободное время при рациональном использовании всех имеющихся туристских ресурсов.

Переход к рыночной экономике в России сопровождался возникновением целого ряда новых экономических процессов и появлением в теории и практике хозяйствования категорий, которые ранее не имели широкого распространения. Туристский рынок стал рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность социально экономических процессов и отношений в сфере маркетинговых исследований производства, обмена и распределения между производителями и потребителями туристских услуг. В этих условиях объективно возникла необходимость анализа современных тенденций развития, как мирового, так и российского туристских рынков выявления проблем их функционирования.

При обслуживании туристов используются современные компьютерные технологии управления, возможности глобальных компьютерных сетей, позволяющие сформировав туристский продукт для клиента в короткий промежуток времени с учетом различных тарифов и систем поощрения постоянных клиентов. Дальнейшее развитие туризма, как и курортного бизнеса невозможно без строительства новых и реконструкции существующих объектов туризма с учетом последних достижений науки и техники; повышения культуры и качества обслуживания на основе индустриализации, технологизации и компьютеризации индустрии туризма; рационального использования имеющихся материальных ресурсов; применения современных технологий обслуживания туристов.

Развитие туризма в большей степени зависит от информированности людей о возможных местах отдыха и путешествий. Развитие средств массовой информации позволило туристским организациям пропагандировать как туризм в целом, так и отдельные туристские продукты или услуги.

В ближайшее десятилетие туризм останется крупнейшим источником создания новых рабочих мест в ряде регионов мира. Прогнозируется дальнейшая дифференциация предложения туристского продукта, имеющая целью все более широкий охват потребителей с разнообразными возможностями и потребностями; продолжится дальнейший процесс концентрации капиталов, создания крупных интернациональных компаний и корпораций; сохранится тенденция интеграционных процессов в индустрии туризма.

Оценивая динамику восстановления туристских рынков после кризиса 2001 г., специалисты ВТО, рассматривая перспективы России в качестве туристского центра, среди основных факторов развития туризма в нашей стране называют политическую стабильность и экономический рост. В настоящее время по привлекательности пред­лагаемого туристского продукта Россия становится одной из лидирующих стран, разумеется, при условии нормализации цен, развития инфраструктуры и грамотной маркетинговой политики на всех уровнях управления индустрии туризма[52]
.

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КУРОРТА – ГЕЛЕНДЖИКА И МАЛОГО БИЗНЕСА НА ПЕРИОД С 2006-2010 ГГ.

Перспективы и планы развития курорта – Геленджика

на период 2006-2010 гг.

Муниципальное образование город-курорт Геленджик расположено на юго-западе Краснодарского края. Протяженность береговой линии вдоль Черного моря (от г. Новороссийска до Туапсинского района) около 100 км.

Муниципальное образование город-курорт Геленджик включает:

город Геленджик и 21 населенный пункт, 7 из которых имеют выход к морю: Кабардинка, Дивноморское, Джанхот, Прасковеевка, Криница, Бетта, Архипо-Осиповка.

На курорте осуществляется комплексное лечение заболеваний:

- сердечно-сосудистой системы;

- верхних дыхательных путей неспецифического характера;

- центральной и периферической нервной системы;

- органов опоры и движения.

Проводится также лечение всех сопутствующих заболеваний: урологических, гинекологических, кожных, желудочно-кишечных, эндокринных, аллергических и других.

На основании изучения и анализа проблем и перспектив развития малого бизнеса в муниципальном образовании г. Геленджика, мы приняли участие в разработке программы комплексного экономического развития курорта Геленджика.

Программа комплексного экономического и социального развития муниципального образования город-курорт Геленджик на 2006-2010 годы разработана в соответствии с основными направлениями Программы экономического и социального развития Краснодарского края на 2003-2008 годы, постановления главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 05.07.2005 года №1022 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Геленджик на 2006 год, параметров прогноза социально-экономического развития и перспективного финансового плана на 2008-2010 гг., на основе анализа сложившейся социально-экономической ситуации, проблем, особенностей и преимуществ территории города-курорта Геленджик, с учетом перспективного развития территории согласно выполненному открытым акционерным обществом территориальным институтом по жилищно-гражданскому проектированию «Краснодаргражданпроект» в 2005 году проекту корректировки генерального плана города Геленджика, в связи с реконструкцией аэропорта «Геленджик».

Основным направлением развития курорта Геленджик определены санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплексы, которые окажут стимулирующее воздействие на предприятия других отраслей экономики.

Особенностью Программы является комплексный подход к развитию функционально взаимосвязанных или смежных отраслей экономики города-курорта Геленджик. Муниципальная поддержка приоритетных проектов создаст, в процессе реализации мероприятий настоящей Программы мультипликативный эффект, позволит привлечь инвестиции частного капитала, что в свою очередь обеспечит наибольшую эффективность использования бюджетных инвестиций всех уровней, послужит увеличению налоговых поступлений и достижению одной из основных целей Программы - повышению уровня жизни населения города-курорта Геленджик.

Геленджика определяется, что он занимает исключительно выгодное геостратегическое положение. Общая протяженность границы муниципального образования город-курорт Геленджик составляет порядка 251 км. Площадь территории муниципального образования составляет 1227,54 тыс. квадратных километров.

Муниципальное образование город-курорт Геленджик имеет следующее административно-территориальное устройство:

- город Геленджик;

- Архипо-Осиповский сельский округ (село Архипо-Осиповка, село Текос, село Тешебс);

- Кабардинский сельский округ (село Кабардинка, хутор Афонка, село Виноградное, село Марьина Роща);

- Дивноморский сельский округ (село Дивноморское, село Адербиевка, село Возрождение, хутор Джанхот, село Прасковеевка, поселок Светлый, хутор Широкая Щель);

- Пшадский сельский округ (село Пшада, село Береговое, хутор Бетта, село Криница, село Михайловский Перевал, хутор Широкая Пшадская Щель).

Геленджик - уникальный климатический курорт, обрамленный отрогами Кавказских гор. По климатическим характеристикам Геленджик относится к зоне сухих субтропиков средиземноморского типа. Теплый умеренно влажный климат Геленджика обусловлен влиянием Черного моря и расположением города к югу от Главного Кавказского хребта по 44 параллели.

Природа щедро наградила курорт Геленджик - горы, море, вечнозеленая растительность, чистый горно-морской воздух, более 100 галечных пляжных зон, общей протяженностью более 20 тысяч метров, гидроминеральные ресурсы, богатые лесные массивы. Значительные запасы лечебных минеральных вод служат предпосылкой к расширению лечебной базы и дальнейшему преобразованию Геленджика в климатобальнеологический курорт. В настоящее время зарегистрировано 18 участков месторождений минеральных вод и 5 самоизливающихся минеральных источников.

В 35-ти километрах от города находится крупная железнодорожная станция Новороссийск, в 140-ка километрах - аэропорт Анапа, в 180-ти километрах - крупный транспортный узел г. Краснодар. Федеральная автомобильная трасса М-4 связывает Геленджик со всеми городами юга России. В черте города-курорта расположен аэропорт.

Численность постоянного населения муниципального образования город-курорт Геленджик по состоянию на 1 января 2005 года по данным Всероссийской переписи населения составила 85,4 тыс. человек, в том числе: 50,7 тыс. человек проживает в городской местности и 34,7 тыс. человек – в сельской. По состоянию на 1 января 2005 года в инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Геленджику зарегистрировано 2864 хозяйствующих субъекта.

Экономика города-курорта Геленджик за анализируемый период характеризуется стабильным и динамичным развитием всех секторов хозяйственного комплекса.

Наиболее высокие темпы роста по данным государственной статистической отчетности к уровню 2001 года наблюдаются: в сфере розничной торговли и общественного питания в 2,4 раза, в сфере оказания платных услуг в 2,0 раза, в производстве промышленной продукции на 82%[53]
.

В результате подъема экономики среднемесячные денежные доходы в 2004 году на душу населения выросли по сравнению с 2001 годом на 87% и составили 4473,0 рубля.

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в 2004 году достигла 4440,7 рублей и увеличилась к уровню 2001 года на 83%.

Уровень безработицы к численности экономически активного населения в 2004 году составил 0,44%, что ниже среднекраевого показателя на 0,5 пунктов (1,0%).

Наметившаяся тенденция роста рождаемости в 2003 году продолжает сохраняться и в настоящее время, однако, за счет увеличения смертности происходит естественная убыль населения.

Рост привлекательности города-курорта, как постоянного места жительства, характеризуется данными миграционного процесса.

В 2004 году в город прибыло 1349 человек, что на 85% выше уровня 2003 года. Миграционный прирост населения по состоянию на 1 января 2005 года составил 699 человек.

В результате такого движения население муниципального образования город-курорт Геленджик в 2004 году увеличилось на 369 человек.

Количество отдыхающих, ежегодно посещающих курорт Геленджик, возросло с 700 тысяч человек в 1998 году до 1300 тысяч человек в 2004 году.

Данная тенденция сохраняется и сегодня благодаря расширению спектра и повышению качества предоставляемых здравницами услуг позволяющих полноценно отдохнуть и поправить здоровье в течение всего года гражданам России и зарубежья с различным уровнем достатка.

Увеличилось число здравниц, перешедших на круглогодичную работу. Стабилизировался спрос на путевки, увеличилась коечная ёмкость здравниц за счет проведенной реконструкции, строительства новых комфортабельные корпусов с бассейнами и развлекательными комплексами.

Санаторно-оздоровительные и туристические услуги за 2004 год составили 1141,7 млн. рублей, что выше уровня 2003 года на 13%.

Динамика полученных доходов курортно-туристическим комплексом с учетом доходов малых предприятий и физических лиц характеризуется следующими данными за 2001-2004 годы «Рисунок 1»

Рисунок 1 – Динамика доходов курортно-туристического комплекса с учетом доходов малых предприятий и физических лиц

Позитивные изменения в развитии реального сектора экономики способствовали финансовому оздоровлению предприятий и организаций города, сократилось количество убыточных предприятий.

Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий города за 2004 год составил 183,1 млн. рублей и увеличился к уровню 2003 года на 57,4%. В 2004 году объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней сложился в сумме 967,7 млн. рублей, что в 2,2 раза выше уровня 2001 года.

Наибольший удельный вес в структуре налоговых поступлений в бюджеты всех уровней занимают поступления от предприятий строительного, санаторно-курортного комплексов, туризма, розничной торговли, общественного питания и транспорта.

В разрезе бюджетов рост поступления налогов за 2004 год к уровню 2003 года составил: в краевой бюджет - на 59,7%; в федеральный бюджет - на 28%. В то же время произошло снижение поступления налоговых платежей в местный бюджет на 35,9%, что связано с увеличением нормативов распределения средств, поступающих от уплаты налогов в краевой бюджет. Это видно из рисунка 2.

Рисунок 2 - Структура налоговых поступлений в разрезе отраслей за 2004 год (%)

За 2004 год бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик исполнен на 101,3%, что позволило в полном объеме выполнить обязательства местного бюджета, как показано на рисунке 3.

Рисунок 3 - Структура расходов местного бюджета за 2004 год (%)

За 2001-2004 годы сумма инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах выросла в 2 раза и сложилась в сумме 1353,8 млн. рублей.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в городе прове­дена большая подготовительная работа, которая начала давать непосредствен­ные результаты в 2001-2004 годах.

Город-курорт Геленджик включен в федеральную целевую программу «Юг России» и федеральную адресную инвестиционную программу по реализации следующих инвестиционных проектов: строительство станции скорой медицинской помощи на 75 тысяч выездов в год в Западном районе города; реконструкция очистных сооружений - 2-ая нитка.

К изучению инвестиционного потенциала Геленджика привлечен один из международных лидеров в области консалтинга и развития береговых линий морских курортов южно-африканская фирма «Виктория и Альфред Уотерфрант ЛТД». В рамках заключенного Соглашения по разработке мастер - плана развития стокилометровой прибрежной зоны города-курорта Геленджик предложена комплексная стратегия развития побережья, реализация которой позволит подняться курорту Геленджик на уровень мировых курортов.

Разработан пакет инвестиционных предложений для привлечения отечественных и иностранных инвесторов, проведена широкая рекламная компания в средствах массовой информации, принято участие в выставках и ярмарках инвестиционных проектов, проводимых как в России, так и зарубежом. Разработаны и представлены на выставках следующие инвестиционные проекты: рекреационный комплекс «Большой Геленджик», тематический парк развлечений «Адмирал Врунгель» - успешно реализованный, музейно-экспедиционный комплекс «Этнопарк», культурно-познавательный комплекс «Океанариум», вторая и третья очереди торгового центра «Эстакада», «Аквапарк «Золотая бухта», культурно-познавательный и развлекательный комплекс «Сафари-парк».

За последние три года успешно реализованы инвестиционные проекты, направленные на развитие индустрии отдыха и развлечений, которые сформировали новый имидж города. На сегодняшний день на курорте функционируют три аквапарка: «Дельфин» мощностью 300 человек в день, «Бегемот» мощностью 1050 человек в день, и уникальный крупнейший в России комплекс - аквапарк «Золотая бухта», расположенный на территории площадью 12 га с пропускной способностью до 5 тысяч человек единовременно; первая очередь парка экстремальных развлечений «Адмирал Врунгель» на территории площадью 18 га дендропарка города и пропускной способностью до 3 тысяч гостей в день с перспективой развития до 7 тысяч человек в день и 1-я очередь пассажирской подвесной канатной дороги с обзорными площадками - часть первого в России культурно-развлекательного комплекса «Сафари-парк» пропускной способностью до 4 тысяч человек в день. С 2003 года успешно эксплуатируется первая очередь многоэтажного торгового центра «Эстакада» площадью 4 тыс.кв. м на 350 торговых павильонов и ярусной автостоянкой на 200 единиц автотранспорта. В мае 2005 года введена в эксплуатацию вторая очередь торгового центра «Престиж», рассчитанная на 30 торговых павильонов. Сезон 2005 года ознаменовался открытием парка развлечений и спорта «Олимп» с канатной дорогой, смотровыми площадками, боулинг-клубом, барами, ресторанами, дискотеками, трассами «джип-триала», прокатом горных велосипедов и многим другим.

Тем не менее, рекреационная зона курорта освоена сегодня примерно на 20%. Генеральным планом развития города-курорта Геленджик, а также планом стратегического развития предусмотрено строительство рекреационных комплексов в городе Геленджике и курортных селах общей площадью 3,5 тыс. га, что позволит принять дополнительно около 170 тысяч человек одновременно. Разрабатываются проекты застройки жилых микрорайонов: комплекс элитного жилья в районе Толстого мыса, «Южный», «Северный» в городе Геленджике, в с. Кабардинка и с. Дивноморское. Совокупная площадь территории застройки данных жилых микрорайонов составляет 60 га. Ввод в эксплуатацию жилых домов в указанных жилых микрорайонах позволит дополнительно обеспечить постоянным жильем более 30 тысяч человек. Таким образом, ёмкость курорта увеличится на 200 тыс. человек единовременно, а с учетом существующей загрузки этот показатель составит 450 тысяч человек единовременно, что позволит принимать в 2010 году до 2,0 млн. чел. в год.

Несмотря на положительные результаты, достигнутые в экономике курорта за последние пять лет, в комплексном развитии территории муниципального образования имеется ряд проблем. Развитие инфраструктуры территории должно осуществляться пропорционально росту объема туристских услуг, оказываемых на данной территории. Муниципальные инвестиции в основную инфраструктуру, а именно, дороги, пляжи, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, средства утилизации отходов и телекоммуникации стимулируют инвестиции со стороны частного сектора в развитие туристского продукта [5]
.

В последние годы курорт Геленджик экспонируется не только на российских, но и на зарубежных выставках и форумах. Благодаря этому растет интерес к курорту и у иностранных туристов, что стимулирует развитие международных авиарейсов из стран ближнего и дальнего зарубежья (страны СНГ, Германия, Греция). Строящийся в районе Тонкого мыса города-курорта международный аэропорт позволит значительно расширить диапазон предложений по развитию курорта.

Необходимо провести строительство новых и реконструкцию старых морских причалов с целью возрождения морского сообщения: Новороссийск - Геленджик, Сочи - Геленджик, Анапа - Геленджик, «морского такси» сообщением Тонкий мыс-центр, что позволит снизить нагрузку на улично-дорожную сеть города.

Основная привлекательность курорта для массовых отдыхающих - это пляжи. Реализация проектных предложений позволит дополнительно создать на береговой полосе пляжную зону, способную одновременно принимать до 450 тысяч человек. Планирование развития Геленджикской группы курортов предполагает устройство «волногасящих» пляжей на участке от с. Кабардинка до с. Архипо-Осиповка, общей протяженностью - 24 км.

Город-курорт обеспечен необходимыми ресурсами: газом, электроэнергией в объемах, превышающих потребности сегодня и отвечающим условиям развития на перспективу. В 2004 году завершено строительство магистрального газопровода Абинск - Геленджик. Основные работы по газоснабжению территории в настоящее время направлены на создание распределительных газопроводов высокого, среднего и низкого давления.

Учитывая интенсивное развитие курорта, повышение уровня благоустройства жилья, создания комфортных условий для гостей курорта в пансионатах и здравницах, необходимо выполнить работы по реконструкции существующих тепловых пунктов, высоковольтных линий передач [17]
.

Курорт Геленджик, как и все побережье в целом, испытывает значительный дефицит в обеспечении водой. Проблема водоснабжения территории в необходимом объеме может быть решена путем развития водозабора Адерба - Мезыбь и проведения реконструкции данного объекта.

Существующая мощность очистных сооружений, а также вся действующая централизованная система канализации г. Геленджик не обеспечивает в полной мере отвод и очистку сточных вод от потребителей. Проект «Реконструкция очистных сооружений канализации г. Геленджика» включен в федеральную целевую программу «Юг России». Реализация данного проекта обеспечит очистку сточных вод в городе Геленджике и близлежащих хуторе Джанхот и селе Дивноморское. Следующим этапом необходимо осуществить замену старого деформированного глубоководного выпуска из стальных труб на новый из полиэтиленовых. Строительство комплекса очистных сооружений в устье реки Су-Аран позволит решить проблемы по основным факторам антропогенного воздействия на морские экосистемы Геленджикской бухты.

Учитывая интенсивное развитие района Тонкого мыса целесообразно предусмотреть строительство новых очистных сооружений в данном районе производительностью 12,5 тыс. куб. м/сутки.

В настоящее время с учетом возрастающего потока отдыхающих актуален вопрос утилизации твердых бытовых отходов. Предполагается строительство производственного корпуса, предназначенного для приема твердых бытовых отходов, ручной сортировки по видам материалов, брикетирования макулатуры, бытового текстиля, полиэтиленовой пленки, полиэтиленовых бутылок, жестяных банок, бытового рыхлого мусора и реализация отсортированных твердых бытовых отходов на дальнейшую переработку с целью максимального извлечения ценных ликвидных составляющих.

С учетом увеличения отдыхающих, пребывающих на курорте, не менее значимым является развитие социальной сферы. Для обслуживания вышеуказанного количества отдыхающих необходимо привлечение дополнительного рабочего персонала, с учетом которого возрастет и количество постоянного населения курорта [4]
. В связи с этим необходимо предусмотреть строительство жилых микрорайонов, объектов дошкольного и школьного образования, развитие скорой медицинской помощи, инфекционной службы города, создание новых фельдшерско-акушерских пунктов в сельских округах.

Главной целью Программы является повышение уровня жизни населения курорта посредством создания современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского и санаторно-курортного комплекса, развития отраслей экономики города-курорта Геленджик, создания новых рабочих мест, сохранения и рационального использования историко-культурного и природного потенциала, увеличения налоговых поступлений.

Достижение указанной цели Программы обусловлено решением следующих задач:

- создание условий для развития реального сектора экономики с приоритетом развития санаторно-курортного и туристического комплекса;

- проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование имиджа курорта, как региона с богатыми рекреационными возможностями для гармоничного развития туризма;

- создание благоприятного инвестиционного климата и снижение доли рисков для инвестиционных вложений в экономику города;

- обеспечение роста показателей социально-экономического развития существующих курортных отраслей и повышение доходов населения;

- расширение рамок курортного сезона.

Способы решения поставленных задач заключаются в следующем:

- комплексное развитие территории стокилометровой прибрежной зоны, осуществляемое в виде строительства отелей, гостиниц, центров отдыха и развлекательных комплексов;

- создание и расширение существующих объектов транспортной инфраструктуры, линий и сетей газо- и водоснабжения, электропередач и связи, активизация жилищного строительства;

- развитие агропромышленного комплекса, осуществляемое в виде развития отраслей растениеводства, виноградарства, плодоводства, овощеводства, развитие подсобных хозяйств;

- расширение существующих и строительство новых объектов перерабатывающей промышленности и производства товаров народного потребления;

- развитие и совершенствование сферы платных услуг, повышение рентабельности и привлекательности сервисных услуг;

- повышение эффективности работы строительных организаций путем перехода на новые технологии строительства цехов по производству строительных материалов;

- осуществление поддержки субъектов малого предпринимательства в виде создания благоприятных условий деятельности в сфере обслуживания;

- развитие социальной сферы путем создания новых учебных заведений, филиалов высших учебных заведений, медицинских центров, спортивных клубов, хосписов.

Система программных мероприятий направлена на реализацию перспективных инвестиционных проектов в области развития туризма и санаторно-курортного комплекса.

В соответствии с целями и задачами Программы мероприятия и проекты сгруппированы с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности в 5 подпрограмм:

- «Санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс»;

- «Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс»;

- «Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность»;

- «Поддержка малого предпринимательства»;

- «Сфера платных и социальных услуг».

Инвестиционные проекты, включенные в подпрограмму «Санаторно-курортный и туристско-рекреацион­ный комплекс» в первую очередь направлены на следующие мероприятия [3]
:

- строительство и ввод в эксплуатацию отелей, гостиниц, центров отдыха и развлекательных комплексов;

- проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование имиджа курорта, как региона с богатыми рекреационными возможностями для гармоничного развития туризма.

Реализация предлагаемых в данном разделе Программы проектов позволит создать благоприятный инвестиционный климат и снизит долю рисков для будущих инвестиционных вложений в экономику города, расширит рамки курортного сезона. Общие затраты на реализацию подпрограммы составят 45032,6 млн. рублей [2]
.

Мероприятия подпрограммы «Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс» включают следующие перечисленные проекты:

- обеспечение населения и гостей курорта услугами общественного транспорта городского и пригородного сообщений. Предусматривается проведение поэтапной замены устаревшего парка автобусов на современные образцы, отвечающие всем требованиям безопасности, комфортабельности и экологическим нормам при перевозках;

- создание инвестиционно привлекательных, обустроенных инженер­ными коммуникациями «Зеленых площадок» для дальнейшей продажи инвесторам на конкурсе;

- реализация муниципальной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, в рамках которой предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение проблем по обеспечению населения города-курорта Геленджик жильем улучшенной планировки;

- комплексное решение проблем обеспечения населения и гостей курорта бесперебойной подачей воды.

В подпрограмму включены проекты и мероприятия, направленные на выполнение следующих мероприятий:

- реконструкцию очистных сооружений;

- строительство глубоководного выпуска;

- строительство канализационных коллекторов, водоводов;

- газоснабжение;

- утилизация бытовых отходов;

- другие мероприятия, направленные на улучшение экологии, на качество предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса. Общая стоимость финансирования подпрограммы составляет 21565,2 млн. рублей.

В области сельского хозяйства подпрограмма «Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность» включает мероприятия:

- по закладке молодых многолетних насаждений (плодовых деревьев и винограда);

- повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- приобретению сельскохозяйственной техники предприятиями агропромышленного комплекса.

В целях комплексного развития агропромышленного комплекса в подпрограмму включены мероприятия и проекты по развитию инфраструктуры сельских населенных пунктов:

- развитие телефонной связи;

- строительство разводящих газопроводов;

- газификация района жилой застройки.

В подпрограмму включены проекты по реконструкции и техническому перевооружению основных промышленных предприятий города-курорта: ОАО «Молзавод «Геленджикский» и ХСП «Хлебсервис». Общие затраты на реализацию подпрограммы составят 672,3 млн. рублей.

Основным инструментом реализации муниципальной политики в сфере развития малого предпринимательства является муниципальная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе-курорте Геленджик на 2005-2008 годы. Программа включает комплекс мероприятий по муниципальной поддержке субъектов малого бизнеса, в том числе:

- совершенствование муниципальной политики в области развития предпринимательской деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства. Общий объем финансирования по мероприятиям составляет 18,5 млн. рублей.

Сфера услуг и потребительский рынок - одна из сопутствующих инфраструктур туристско-рекреационного комплекса. Для удовлетворения возрастающего спроса населения и отдыхающих города-курорта необходимо провести реконструкцию существующих и строительство новых рынков, торговых рядов, как в городе Геленджике, так и в сельских населенных пунктах муниципального образования город-курорт Геленджик [7]
.

В сфере социальных услуг одним из важнейших направлений является укрепление муниципальной материально-технической базы образования, здравоохранения, культуры и спорта, поэтому в подпрограмму включены следующие проекты:

а) в области образования - строительство школы в микрорайоне «Северный» на 650 учащихся;

б) в области здравоохранения:

1) завершение строительства станции скорой медицинской помощи на 75 тысяч выездов в год;

2) строительство фельдшерско-акушерских пунктов в с. Возрождение и п. Светлый, детской поликлиники на 300 посещений в смену;

в) в области культуры, физкультуры, спорта и молодежной политики:

1) строительство объектов физической культуры в городе и сельской местности;

2) капитальный ремонт здания Дворца культуры, искусства и досуга;

3) завершение строительства стадиона на 1500 мест в с. Кабардинка;

4) обеспечение условий для развития футбольного клуба города-курорта Геленджик «Спартак»;

5) формирование и развитие системы социальных служб для молодежи. Общая стоимость финансирования подпрограммы составляет 1414,0 млн. рублей.

В таблице 1 указана структура программы по подпрограммам.

Таблица 1 - Структура программы по подпрограммам

Наименование подпрограмм	Количество проектов	в % к общему количеству	Стоимость (млн. руб.)	В % к общей стоимости
Всего по Программе	87	100	68702,6	100
в том числе:
«Санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс»	16	18,4	45032,6	65,5
«Транспортный, строительный и жилищно-коммунальный комплекс»	40	46,0	21565,2	31,4
«Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность»	8	9,2	672,3	0,9
«Поддержка малого предпринимательства»	1	1,1	18,5	0,1
«Сфера платных, сервисных и социальных услуг»	22	25,3	1414	2,1

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий и инвестиционных проектов, указанных в настоящей Программе, оценивается в размере 68702,6 млн. рублей. Она определена на основе данных проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований, бизнес-планов, проектов, а также расчетных данных с учетом перспективного развития территории муниципального образования согласно проекту корректировки генерального плана города Геленджика, выполненному в связи с реконструкцией аэропорта «Геленджик» и приведена в ценах, действующих в 2005 году.

Участие федерального и краевого бюджетов в инвестировании программных мероприятий предусматривается в объеме 6933,6 млн. рублей или 10,09% объема финансирования Программы. Финансирование будет осуществляться в рамках действующих федеральных и краевых целевых программ.

Объем финансирования Программы из федерального и краевого бюджетов корректируется ежегодно при рассмотрении проектов федерального и краевого бюджетов на соответствующий год, для чего администрация муниципального образования при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет объемы финансирования по каждому проекту Программы.

Средства местного бюджета, направляемые на реализацию Программы, составляют 454,4 млн. рублей или 0,66% объема финансирования Программы. Объем средств местного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий Программы, и перечень мероприятий (объектов) подлежат ежегодному уточнению при принятии муниципальных правовых актов о бюджете муниципального образования город-курорт Геленджик.

Из внебюджетных источников (коммерческие инвестиции, кредиты банков и другие) предполагается привлечь в течение всего периода реализации Программы 61314,6 млн. рублей или 89,25% объема финансирования Программы.

В таблице 2 приведен расчет распределения стоимости программных мероприятий по этапам.

Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов экономической, финансовой и бюджетной политики, выражающихся в следующих действиях:

а) прямое финансирование мероприятий и проектов из федерального, краевого и местного бюджетов;

б) привлечение собственных средств участников Программы, средств частных инвесторов и кредитных ресурсов;

в) использование различных форм государственной и муниципальной поддержки, в их числе:

Таблица 2 - Этапы реализации развития курорта - Геленджика

	Всего по Программе		1 этап (2006-2008 годы)		2 этап (2008-2010 годы)
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Объем финанси­рования, всего	68702,6	100	25694,8	100	43007,8	100
в том числе:
федеральный бюджет	6627,1	9,65	6347,6	24,70	279,5	0,65
краевой бюджет	306,5	0,44	102,6	0,40	203,9	0,47
местный бюджет	454,4	0,66	169,7	0,66	284,7	0,66
внебюджетные источники	61314,6	89,25	19074,9	74,24	42239,7	92,21

1) содействие в организации кампаний и других объединений для финансирования крупных инвестиционных проектов, в том числе, с участием иностранных инвесторов;

2) распространение информации о наиболее эффективных и актуальных инвестиционных проектах на российских и международных выставках, мероприятиях;

3) содействие инвесторам в привлечении кредитных ресурсов.

Заказчик Программы ежегодно уточняет (с учетом выделенных на очередной год бюджетных ассигнований и привлеченных средств из внебюджетных источников) распределение объемов капитальных вложений на реализацию Программы.

С показателями изменения социально-экономического положения города-курорта Геленджик за период 2005 – 2010 гг. можно ознакомиться ниже, в таблице 3

Таблица 3 – Прогноз социально-экономического развития курорта Геленджика

Показатели	Едини­цы изме­рения	2004 год отчет	2005 год оценка	Прогноз
				2006	2007	2008	2009	2010
Рост реальных располагаемых денежных доходов населения	руб.	4379,1	5453	6452	7527	8703	9530	104
	%	105,9	107,3	109,0	108,8	109,1	109,5	110
Доля населения с денежными доходами «ниже величины прожиточного минимума»	%	20,0	19.5	18,0	16,5	15,2	14,1	13
Заработная плата	руб.	4313	5421	6488	7667	8897	10142	11360
Уровень регистрируемой безработицы	%	0,4	0,4	0,4	0,3	0,3	0,2	0,2
Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	1353,8	1531	1767	2076	2423	2790	3150
Объем работ по договорам строительного подряда	млн. руб.	623,1	868,0	1017	1176	1336	1500	1650
Налоговые и неналоговые поступления в консолидированный бюджет края	млн. руб.	968,4	1124,7	1250	1350	1450	1570	1690
в том числе местный бюджет:	млн. руб.	409,6	443,6	464,9	520	595	670	780

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современное развитие российского предпринимательства сопровождается активным формированием и развитием рыночных отношений и институтов, которое должно проходить на эффективном уровне, при наличии определенной общественной ситуации – предпринимательской среды. Это, прежде всего, рынок, рыночная система отношений, а также личная свобода предпринимателя, т.е. его личная независимость, позволяющая принять такое предпринимательское решение, которое с его точки зрения будет наиболее эффективным, действенным и максимально прибыльным. Показателем степени общественной свободы предпринимательства служит число вновь появляющихся в течение определенного периода самостоятельных (независимых) организаций.

Появление большого количества малых предприятий способствует внедрению на рынок товаров и услуг новых продуктов, технологий, освоению рынков сбыта и источников сырья, применению организационных новшеств. Что не маловажно – денежные поступления в бюджет города Геленджика, от деятельности таких предприятий за сезон 2005 года составили – 443,6 млн. руб., что составляет 40% от общего числа поступлений.

Для поддержки и развития малого предпринимательства в городе – курорте Геленджик можно предложить следующие действия:

- эффективное местное управление, которое не только позволит сбалансировать бюджет, но и найдет достаточные средства для поддержания качественной инфраструктуры;

- оказание финансовой помощи субъектам малого бизнеса, имеющим новые идеи и разработки, посредством финансовой поддержки их венчурных проектов;

- активные действия по оказанию предпринимателям помощи «на старте»;

- сокращение затрат субъектов малого предпринимательства посредством частичной компенсации расходов по продвижению их продукции (услуг) на внешнем рынке, а также компенсации снижения процентной ставки по банковским кредитам;

- льготная и финансовая поддержка общегородских и поселковых проектов субъектов малого предпринимательства, способствующая развитию приоритетных для города видов деятельности малого предпринимательства, увеличению налоговых поступлений в бюджет за счет роста доходов субъектов малого предпринимательства;

- разработка и реализация программы подготовки кадров, которая поможет новым фирмам выжить и развиваться;

- использование механизма лизинга и аренды оборудования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Баженов Ю.К. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса / А.Ю. Баженов. – М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999. – 104 с.

2 Басовский Л.Е. Экономический анализ (Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности) / А.М. Лунева, А.Л. Басовский. – Учебное пособие / Под ред. Л.Е. Бесовского. – М.: ИНФРА – М, 2005. – 222 с.

3 Боков М.А. Менеджмент в санаторно-курортных организациях / А.М. Ветитнев, В.П. Попков, Е.С. Угрюмов, В.И. Шаповалов. – СПб.: СПб ГУЭФ 2001. – 348 с.

4 Ветитнев А.М. Маркетинг санаторно-курортных услуг: Учебное пособие. – М.: Медицина, 2001. – 168 с.

5 Ветитнев А.М. Курортное дело: Учебное пособие / Л.Б. Журавлева. – М.: КНОРУС, 2006. – 528 с.

6 Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Дашков и К, 2003. – 497 с.

7 Головань С.И. Бизнес-планирование: Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 320 с.

8 Грибов В.Д. Основы бизнеса: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 160 с.

9 Егорова Н.Е. Малые предприятия: предпринимательские стратегии и кооперация / М.А. Маренный. – М.: Кооперация Спутник +, 2004. – 199 с.

10 История предпринимательства в России: Курс лекций. – М.: Палео-тип: Логос, 2002. – 194 с.

11 Курортно-туристский комплекс, как объект управления / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Г.А. Карповой. – СПб.: СПб ГУЭФ, 2000. – 214 с.

12 Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. – М.: ИНФРА – М, 2004. – 453 с.

13 Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учебное пособие. – М.: ИНФРА – М, 2004. – 241 с.

14 Лапуста М.Г. Индивидуальный предприниматель: Учебное пособие.– М.: ИНФРА – М, 2005. – 264 с.

15 Ложкин О.Б. Формула эффективности бизнеса. – М.: МГУП, 2000. – 150 с.

16 Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. – М.: Вузовский учебник, 2004. – 269 с.

17 Панин Е.Л. Основы курортного дела: Учебное пособие / В.С. Бовтун. – Барнаул: Алт. ГТУ, 2003. – 187 с.

18 Полонский Ю.Д. Предприниматель без образования юридического лица. – М.: Ось-89, 2001. – 164 с.

19 Сенин В.С. Организация международного туризма: учебник. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 261 с.

20 Сорокина Л.А. Менеджмент в малом бизнесе: учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2004. – 142 с.

21 Статистический сборник «Малые предприятия краснодарского края 1998 – 2003» / Федеральная служба государственной статистики. Краснодарский краевой комитет государственной статистики. – Краснодар: КККГС, 2004. – 143 с.

22 Управление бизнесом: Экспресс-курс для деловых людей / Авт.-сост. Г.В. Щекин. – 4-е изд. Стереотип. – Краснодар: МАУП, 2004. – 232 с.

23 Финансы; Денежное обращение; Кредит: Уебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 512 с.

24 Финансы предприятия: учебник / Под ред. Н.В. Колчиной, Г.Б. Поляк, Л.П. Павлова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 447 с.

25 Чудковский А.Д. Управление индустрией туризма: учебное пособие. – 2-е изд. / М.А. Жукова, В.С. Сенин, А.Д. Чудковский. – М.: КНОРУС, 2005. – 448 с.

Приложение А

Число малых предприятий ряда городов и районов Краснодарского края

Число малых предприятий ряда городов и районов краснодарского края (на конец года; единиц)
По краю	1998	2000	2003
г. Анапа	1069	902	926
г. Геленджик	838	705	723
г. Горячий Ключ	148	256	294
г. Краснодар	7561	8788	10831
г. Новороссийск	1732	975	2160
г. Сочи	4779	4450	4937
г. Туапсе	483	512	568
Абинский р-н	163	179	262
Брюховецкий р-н	73	69	94
Динской р-н	338	354	332
Калининский р-н	117	100	115
Каневский р-н	214	168	213
Кореновский р-н	182	204	228
Туапсинский р-н	313	326	330

Примечание – Данные приведены с учетом Статистического сборника «Малые предприятия краснодарского края 1998 – 2003» / Федеральная служба государственной статистики. Краснодарский краевой комитет государственной статистики. – Краснодар: КККГС, 2004.

Приложение Б

Средняя численность работников малых предприятий

Средняя численность работников малых предприятий, включая внешних совместителей
По краю	1998	2000	2003
г. Анапа	6754	8729	7919
г. Геленджик	5853	5632	5782
г. Горячий Ключ	1269	2632	2698
г. Краснодар	65402	78106	101829
г. Новороссийск	12165	11352	16985
г. Сочи	28365	30815	37227
г. Туапсе	3655	4413	4736
Абинский р-н	1861	2496	3100
Брюховецкий р-н	808	931	1183
Динской р-н	3131	3966	4262
Калининский р-н	717	764	916
Каневский р-н	1881	1843	2465
Кореновский р-н	1672	2089	2863
Туапсинский р-н	1749	2412	2470

Примечание - Данные приведены с учетом Статистического сборника «Малые предприятия краснодарского края 1998 – 2003» / Федеральная служба государственной статистики. Краснодарский краевой комитет государственной статистики. – Краснодар: КККГС, 2004.

[1]
История предпринимательства в России: Курс лекций. – М.: Палео-тип: Логос, 2002. – с.26

[2]
Там же - с. 26

[3]
История предпринимательства в России: Курс лекций. – М.: Палео-тип: Логос, 2002. – с.29

[4]
История предпринимательства в России: Курс лекций. – М.: Палео-тип: Логос, 2002. – с.35

[5]
История предпринимательства в России: Курс лекций. – М.: Палео-тип: Логос, 2002. – с.36

[6]
Там же – с.37

[7]
История предпринимательства в России: Курс лекций. – М.: Палео-тип: Логос, 2002. – с.42

[8]
История предпринимательства в России: Курс лекций. – М.: Палео-тип: Логос, 2002. – с.46

[9]
История предпринимательства в России: Курс лекций. – М.: Палео-тип: Логос, 2002. – с.47

[10]
Грибов В.Д. Основы бизнеса: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2002.- с. 34

[11]
Баженов Ю.К. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса / А.Ю. Баженов. – М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999. – с. 27

[12]
Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. – М.: ИНФРА – М, 2004. – с. 31

[13]
Басовский Л.Е. Экономический анализ (Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности) / А.М. Лунева, А.Л. Басовский. – Учебное пособие / Под ред. Л.Е. Бесовского. – М.: ИНФРА – М, 2005.- с. 69

[14]
Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. – М.: Вузовский учебник, 2004. - 84

[15]
Ложкин О.Б. Формула эффективности бизнеса. – М.: МГУП, 2000. – с.44

[16]
Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. – М.: Вузовский учебник, 2004. – с. 64

[17]
Там же – с. 65

[18]
Там же – с. 65

[19]
Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. – М.: Вузовский учебник, 2004. – с. 67

[20]
Полонский Ю.Д. Предприниматель без образования юридического лица. – М.: Ось-89, 2001. – с.12

[21]
Там же – с. 12

[22]
Полонский Ю.Д. Предприниматель без образования юридического лица. – М.: Ось-89, 2001. – с.12

[23]
Там же – с. 15

[24]
Финансы предприятия: учебник / Под ред. Н.В. Колчиной, Г.Б. Поляк, Л.П. Павлова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2001. – с. 29

[25]
Лапуста М.Г. Индивидуальный предприниматель: Учебное пособие.– М.: ИНФРА – М, 2005. – с. 61

[26]
Лапуста М.Г. Индивидуальный предприниматель: Учебное пособие.– М.: ИНФРА – М, 2005. – с. 62

[27]
Там же – с. 62

[28]
Головань С.И. Бизнес-планирование: Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.- с. 101

[29]
Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. – М.: Вузовский учебник, 2004. – с. 69

[30]
Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. – М.: Вузовский учебник, 2004. – с. 71

[31]
Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. – М.: Вузовский учебник, 2004 – с. 76

[32]
Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. – М.: ИНФРА – М, 2004.- с.65

[33]
Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. – М.: ИНФРА – М, 2004.- с.66

[34]
Там же – с. 66

[35]
Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. – М.: ИНФРА – М, 2004.- с.70

[36]
Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. – М.: ИНФРА – М, 2004.- с.71

[37]
Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. проф. М.М. Максимцова и проф. В.Я. Герфинкеля. – М.: Вузовский учебник, 2004. – с.82

[38]
Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник / Ю.Л. Старостин. – М.: ИНФРА – М, 2004. – с.78

[39]
Финансы; Денежное обращение; Кредит: Уебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ, 2001. – с.112

[40]
Егорова Н.Е. Малые предприятия: предпринимательские стратегии и кооперация / М.А. Маренный. – М.: Кооперация Спутник +, 2004. – с. 147

[41]
Геленджикская газета «Прибой» от 8 сентября 2005 года №103 (11076), статья «Воздушные ворота курорта»

[42]
Геленджикская газета «Прибой» от 15 апреля 2005 года № 11001

[43]
Геленджикская газета «Прибой» от 8 сентября 2005 года №103 (11076), статья «Кому... «звезду»?»

[44]
Геленджикская газета «Прибой» от 23 июня 2005 года № 115 (11088) статья «Кубань – 2005» - Геленджик привлекает инвесторов»

[45]
Геленджикская газета «Прибой» от 23 июня 2005 годя № 115 (11088) статья «Кубань – 2005» - Геленджик привлекает инвесторов»

[46]
Геленджикская газета «Прибой» от 2 апреля 2005 года № 100 (11015) статья «Наши достижения»

[47]
Чудковский А.Д. Управление индустрией туризма: учебное пособие. – 2-е изд. / М.А. Жукова, В.С. Сенин, А.Д. Чудковский. – М.: КНОРУС, 2005. – с.45

[48]
Курортно-туристский комплекс, как объект управления / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Г.А. Карповой. – СПб.: СПб ГУЭФ, 2000.- с.68

[49]
Чудковский А.Д. Управление индустрией туризма: учебное пособие. – 2-е изд. / М.А. Жукова, В.С. Сенин, А.Д. Чудковский. – М.: КНОРУС, 2005. – с.21

[50]
Сенин В.С. Организация международного туризма: учебник. – М.: Финансы и статистика, 2002. – с.47

[51]
Там же – с. 48

[52]
Сенин В.С. Организация международного туризма: учебник. – М.: Финансы и статистика, 2002. – с. 61

[53]
Статистический сборник «Малые предприятия краснодарского края 1998 – 2003» / Федеральная служба государственной статистики. Краснодарский краевой комитет государственной статистики. – Краснодар: КККГС, 2004. – с. 104