Пути совершенствования существующей системы взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающими компаниями

М
ОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИ
Я П
РИ
БОРОС
ТРОЕ
НИЯ И ИН
ФОРМА
ТИКИ

Рассадин Владимир Вячеславови
ч

П
ути совершен
ствования существующей
си
стемы вз
аимоотношени
й государства с российскими
нефтедобывающими
компаниями

Специальность 08.00.05 - Экономика и управле
ни
е н
ародн
ым хоз
яйством

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации
на сои
скание уче
ной степени кан
дидата э
кон
омических
наук

Москва

Общая характеристика работы.

Актуальность темы.
Важным вопросом, который должно решать госуд
арство, является вопрос, связанный с создани­ем предпосылок эффективного функционирования национальной экономики. В свою очередь, эффективность функционирования национальной экономики определяется эффективностью функ­ционирования ее отдельно взятых отраслей, и в первую оче­редь, отраслей, принадлежащих общественному производ
ству. Таким образом, в функции государства должно входить реше­ние задачи, связанной с созданием пред
посылок эффективно­го функционирования каждой отдельно взятой отрасли народ­ного хозяйства и всей их совокупности в целом. Если обратиться к общественному производству, то можно увид
еть, что одной из его отраслей является промыш­ленность, занимающая ведущее место в экономике развитых стран, и в том числе в России. В свою очередь, промышлен­ность включает в себя комплекс добывающих и перерабаты­вающих отраслей. Одной из наиболее важных отраслей добы­вающей промышленности России является нефтедобывающая от­расль .
Стратегически важное значение этой отрасли для страны и государства обусловлено след
ующим. Во-первых, добываемая ею нефть жизненно необходима для функциониро­вания российской экономики, во- вторых, ее экспорт явля­ется одной из главных статей поступления иностранной ва­люты, необходимой для решения задач, стоящих перед госу­дарством.

В настоящее время российская экономика функционирует в условиях рынка. Эти условия характеризуются самостоя­тельностью хозяйствующих субъектов в решении всех вопро­сов, относящихся к сфере их компетенции, включая планиро­вание объемов выпускаемой ими продукции, установления цен на нее, выбор поставщиков требуемых им материальных ре­сурсов и покупателей производимой ими продукции. Взаимо­действие хозяйствующих субъектов межд
у собой строится на основе товарно-денежных отношений. Сфера деятельности го­сударства, в основном, ограничивается установлением пра­вил, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъекто
в в систему их взаимоотношений межд
у собой и с государ­ственными учреждениями, а также контролем за исполнением установленных правил. Существует и прямое воздействие со стороны госуд
арства в виде экономических санкций и адми­нистративных мер, применяемое к тем хозяйствующим субъек
там, деятельность которых противоречит интересам государ­ства, и в том числе наруш
ающим установленные регламе
нти­рующие их деятельность и взаимоотношения правила.

Эффективность функционирования хозяйствующих субъек­тов, принадлежащих любой из отраслей народного хозяйства, во многом зависит от политики государства в экономической сфере. Эта политика в одном ее варианте может приводить к спаду общественного производства со всеми вытекающими от­сюда негативными последствиями, в другом варианте может способствовать экономическому росту национальной экономи­ки и как следствие этого росту благосостояния населения. В свою очередь, политика государства в экономиче
ской сфе­ре, в значительной степени реализуется с помощью устанав­ливаемой системы его взаимоотношения с хозяйствующими субъектами.

Если обратиться к реалиям сегодняшнего дня, наблю­даемым в России, то можно увидеть, что реализуемый в ней вариант рыночной экономики, при котором государство прак­тически сняло с себя все полномочия по управлению народ­ным хозяйством, а вследствие этого и ответственность за протекающие в нем процессы, обернулась катастрофой. Как показывает практика, рынок, особенно в странах с недоста­точно совершенной правовой базой, с помощью которой осу­ществляется регулирование экономических процессов, имеет свои негативные стороны. Именно поэтому в современных ус­ловиях России го
сударство может и должно выступать в ка­честве фактора, компенсирующего слабости рыночного хозяй­ств
а и его негатив
ные свойства
.

Исход
я из вышеизложенного вид
нее
, что проблема, рас­сматриваемая в данн
ой работе и посвященная совершенство­ванию существующей
системы вз
аимоотношений государства с российскими нефтедобывающими компаниями, является акту­альной. Ее актуальность на современном этапе раз
ви
тия на
­циональной экономики усиливается двумя следующими обстоя­тельствами. Первое - российская экономика в настоящее время переживает глубокий и затяжной кризис, который ка­сается и нефтедобывающей отрасли. Второе - новое россий­ское правительство, разрабатывая антикриз
исную программу, ставит своей целью покончить со спадом в реальном секторе экономики и добиться экономического роста во всех сферах общественного производства.

Цель и з
адачи исследования.
Основной целью данной работы является разработка комплекса мероприятий по со­вершенствованию существующей системы взаимоотношений го­сударства с российскими нефтед
обывающими компаниями. Реализация этого комплекса мероприятий обеспечивает создание предпосылок к повышению эффективности функционирования российской нефтедобывающей промышленности в перспективе.

В соответствии с указанной выше целью, в работе ре­шается ряд задач. Первой из них является задача, связан­ная с анализом существующей системы взаимоотношений госу­дарства с российскими нефтедобывающими компаниями и выяв­лением присущих этим отношениям негативных сторон. Этот анализ затрагивает сферу ценообраз
ования и налогообложе­ния российских нефтедобывающих компаний, а также вопросы планирования объемов добычи нефти и объемов ее экспорта и систему экономического стимулирования работников этих компаний. Следующей задачей, использующей результаты про­веденного анализа, является задача, связанная с разработ­кой комплекса предложений по совершенствованию существ
ую­щей системы взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающими компаниями.
Помимо этих предложений в работе разработан ряд методических подходов к решению следующих задач, так или иначе затрагивающих систему взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающи­ми компаниями. К ним относятся: задача, связанная с уста­новлением цен на нефть на внутреннем российском рынке ;
задача, связанная с определением оптимального объема экс­порта российской нефти ;
задача, связанная с определением оптимального раз
мера российских нефтедобывающих компаний, выступающих в качестве хозяйственно самостоятельных еди­ниц ;
задача, связанная с определением размера дифферен­циальной ренты, взимаемой с российских нефтедобывающих компаний, разрабатывающих различные месторождения нефти, характеризуемые раз
личными условиями ее д
обычи.

Предмет и объект исследования.
Предметом исследова­ния является существующая система взаимоотношений госу­дарства с российскими нефтедобывающими компаниями, функ­ционирующими в условиях рынка. В свою очередь, объектом провод
имого исследования являются предприятия нефтедобы­вающей промышленности, выступающие в качестве хозяйствен­но самостоятельных единиц.

Методологической основой работы явились научные тру­ды и публикации отечественных и зарубежных авторов, по­священных системе взаимоотношений государства и хозяйст­вующих субъектов, функционирующих в условиях рыночной экономики и относящихся к российской нефтедобывающей про­мышленности, в частности Алекперова В. Ю.
,
Анисимова
А. В.,
Городецкого А. Д.,
Данцига
Дж.
,
Доллана
Э.
Дж.,
Кочеткова
В. А. ,
Вяхирева
Р.
И. ,
Хейнса
П.
и других.

Научная новизна.
Диссертационная работа содержит в себе ряд методических подходов к решению совокупности за­д
ач, имеющих научную новизну. К этим задачам относятся :
задача, связанная с установлением цен на внутреннем рос­сийском рынке ;
зад
ача, связанная с определением опти­мального объема экспорта российской нефти ;
задача, свя­з
анная с опред
елением оптимального размера российских нефтед
обывающих компаний, выступающих в качестве х
озяйст­венно самостоятельных единиц ;
задача, связанная с опре­делением размера дифференциальной ренты, взимаемой с раз­личных нефтедобывающих российских компаний, разрабатываю­щих различные месторождения нефти, характеризуемые раз­личными условиями ее добычи, располагающих различным тех­ническим уровнем производства и те
хническим состоянием используемого оборуд
овани
я.

Практическая значимость работы
состоит в том, что полученные в ней результаты предназначены для совершенст­вования существующ
ей системы взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающими компаниями, функционирую­щими в условиях рыночной экономики. Это относится и к разра
ботанным мероп
риятиям, и к раз
работанным ме
тод
иче­ским подходам решения ряда задач, возникающих в рамках взаимоотношений государства с предприятиями нефтедобываю­щей отрасли.

Апробация работы.
С результатами данной работы были ознакомлены ведущие специалисты нефтяной отрасли, которые дали на нее положительные отзывы, а также рекомендовали их д
ля реализ
ации в практику взаимоотношений российских нефтедобывающих компаний с государством.

Публикации.
По теме д
иссертации опубликованы три пе­чатных работы, в которых отражены основные результаты, полученные в проц
ессе проведенного исследования по про­блеме, выступающей в качестве темы данного исследования. Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой ли­тературы.

Объем работы составляет 193 страницы машинописного текста, 3 таблицы л
44 формулы.

В первой главе, посвященной проблеме рынка и
госу­д
арства, рассматриваются: характерные особенности рыночной экономики; функции государства в условиях рыночной экономики.

Во второй главе, посвященной российской нефтедобывающей
промышленн
ост
и на сов
ре
менном этапе ее развития,
рассматриваю
тся:

услови
я и результаты функционирования предприятий данной отрасли;

организационно-экономические структуры в нефтедобывающей промышленности и механизм их взаимоотношений с государст­вом.

В третьей, заключительной главе данной работы, по­священной основным направлениям совершенствования сущест­вующей системы управления деятельностью российских нефте­добывающих компаний, рассматриваются:

основные направления совершенствования организацион­ных структур управления нефтедобывающими российскими ком­паниями и системы их взаимоотношений с государством ;

государственное регулирование объемов добычи нефти российскими нефтедобывающими компаниями и объемов ее про­даж на мировом рынке ;

создание предпосылок эффективной деятельности нефте­д
обывающих российских компаний.

Основное содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность проблемы, выбранной в качестве темы данной диссертационной работы.

В первой главе, используя существующие публикации отечественных и зарубежных авторов, рассматриваются во­просы рынка и государства в их взаимосвязи. В результате такого рассмотрения определены:

характерные признаки рыночной экономики, в том числе и на современном этапе ее развития ;

функции государства в условиях рыночной экономики, в том числе в сфере управления народным хозяйством и его отраслями.

Провод
я эти исследования, был сделан следующий вы­вод. Если рассматривать характер взаимоотношений государ­ства с хозяйственно самостоятельными субъектами в разви­тых странах с рыночной экономикой, можно увидеть, что в функции государства входит достаточно большое число во­просов. Это и разработка и установление правил, регламен­тирующих деятельность хозяйствующих субъектов рыночной экономики в различных сферах и по различным направлениям, и контроль за их исполнением, и прямое воздействие в виде экономических санкций и административных мер к тем пред­приятиям и организациям вне зависимости от форм их собст­венности и организационно-правовой структуры управления, деятельность которых противоречит интересам государства. Помимо этого видно, что государство вмешивается в сферу внешнеэкономической деятельности хозяйственно самостоя­тельных субъектов
и сферу ценообразования монополистиче­ских объединений, если их действия наносят вред
обществу и государству.

Во второй главе рассматривается российская нефтедо­бывающая промыш
ленн
ост
ь на современном этапе ее развития. В рамках данной проб
лемы было проведено исследование
ус­ловий и результатов функционирования предприятий данной отрасли, а также организационно-экономических структур, используемых в российском нефтедобывающем комплексе, и механизма их взаимоотношений с государством.

В результате проведенного исследования были сделаны следующие вывод
ы.

В настоящее время сложилось кра
йне неблагоприятное
положение с обеспечением д
обычи нефти. Ускоренная отра­ботка наиболее богатых и высокопрод
уктивных залежей и ме­сторождений, быстрое и прогрессивное истощение ре
сурсной базы д
анной отрасли, обводненность
добываемой продукции, изношенность существующей технической базы без ее свое­временного обновления в требуемых объемах - вот те причи­ны, которые привели к неутешительному положению дел в российской нефтедобывающей промышленности.

Если в этой связи обратиться к цифрам, то можно уви­деть, что по имеющимся оценкам на находящихся в промыш­ленной разработке месторожд
ениях нефти отобрано около 52%
извлекаемых запасов нефти. Обводненность
добываемой нефти по состоянию на 1 января 1998 года возросла до 8
2%.

Рассматривая тенденции в российской нефтедобывающей промышленности за последние годы, можно увидеть след
ую­щее. Н
ачиная с 1991 года, т. е.
с момента начала реформи­рования российской экономики до 1993 года началось резкое падение объемов добычи нефти. Причиной этого явилось практически полное прекращение централизованных инвести­ций, ранее осуществляемых из государственного бюджета. Кроме того, на тот период времени предприятия нефтедобы­вающей отрасли не располагали достаточными накоплениями, в том числе накоплениями в виде амортизационных отчисле­ний. Положение, связанное с нехваткой сред
ств у предпри­ятий нефтед
обывающ
ей промышленности, усугубилось резким повышением цен на оборудование, используемое при добычи нефти, вызванное политикой российского правительства в области ценообразования, взявшего курс на невмешательство госуд
арства в данную сферу и отдавшего решение этого во­проса, за редким исключением, касающихся явных монополи­стов и определенных видов товаров, в руки производителей.

Снижение объемов добычи нефти, отсутствие средств для обновления производственной базы и значительный износ оборудования, используемого в нефтедобывающей промышлен­ности, привели к интенсивному выбытию добывающих мощно­стей. В последующие годы решающими факторами снижения объема добычи нефти стали низкий платежеспособный спрос ее российских потребителей и ограничения на транспортные мощности для экспорта нефти. В последний год-полтора
экс­порт российской нефти сократился еще по одной причине, а именно, вследствие падения цены на нее на мировом рынке.

Если обратиться к анализу результатов деятельности 13 основных нефтяных компаний за 1997 год, то можно уви­деть следующее. Большая часть компаний увеличила в 1997 году объемы реализации своей продукции, исчисленной в стоимостном выражении, по сравнению с 1996 годом. Однако, если учитывать существовавший в этот период рост цен на д
анный вид продукции на внутреннем российском рынке в связи с инфляцией, то можно считать, что рост реализации продукции в натуральном выражении за этот период времени был или очень незначительным, или его не существовало во­все. По трем компаниям в 1997 году по сравнению с 1996 годом произошло снижение объемов реализации продукции, исчисленной в стоимостном выражении, особенно сильное па­дение этого объема характерно для компании Юганскнефтегаз.
Разброс значений показателей, характеризующих ре­зультаты д
еятельности рассматриваемых нефтяных компаний за 1997 год, является значительным, несмотря на то, что их можно считать сопоставимыми по различным предприятиям нефтедобывающей промышленности. Так, разброс значений от­ношения объема реализации продукции, исчисленной в стои­мостном выражении, к количеству занятых работников варьи­руется по различным компаниям от 198,7 до 679,8 млн. руб­лей на одного работника. Таким образом, наибольшее значе­ние этого показателя превышает наименьшее его значение в 3,5 раза. Разброс значений показателя, отражающего собой отношение балансовой прибыли к объему реализованной про­дукции, исчисленной в стоимостном выражении, составляет по рассматриваемой совокупности компаний от - 7,3 до 24,4%. Разброс значений показателя, отражающего собой от­ношение прибыли после к прибыли до налогообложения для тех же компаний, составляет от 30,3 до 373,1%. Значение показателя, представляющего собой отношение прибыли после налогообложения к численности работников изменяется в пределах от - 55,6 до 56,1 млн. рублей на одного работни­ка .

Процесс реформирования российского нефтедобывающего комплекса начался с 1991 года. Он шел по пути развития рыночных механизмо
в управления при одновременном ослабле­нии контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, функц
ионирующих в данной сфере, со стороны государства. На первом этапе рефо
рмирования, определяемым период
ом времени, включающи
м в себя 1991, 1992 и 1993 годы, госу­дарство в качестве'
единственного собственника объектов топливно-энергетического комплекса провело преобразование нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий в производственные ассоциации, самым крупным собственником в которых являлось государство в лице федеральных органов власти. На втором этапе реформирования, начиная с 1993 и кончая 1996 годом, производственные ассоциации были пре­образованы в акционерные общества при сохранении госуд
ар­ственного контроля.
В ходе этих прео

бразований были сфор­мированы вертикально-интегрированные нефтяные компании в виде холдингов, причем акции холд
ингов выпускались неза­висимо от акций д
очерних пред
приятий и не подлежали обме­ну на них.

В нефтяном бизнесе вертикальная интеграция объединя­ет в себе деятельность, начиная с разведки и разработки нефтяных месторождений, транспортировки нефти, ее перера­ботки и кончая реализацией продукции ее конечным потреби­телям. Как правило, это сопровождается интегрированными научными исследованиями и инновационными процессами. Вы­год
ы, обусловленные использованием вертикальной интегра­ции, сводятся, в первую очередь, к сокращению затрат при объединении под единым контролем усилий различных произ­вод
ств в осуществлении всего производственного цикла, улучшения информационного обеспечения бизнеса, обеспече­ние гарантированных условий поставок, наличие постоянных бизнес-партнеров и. т.д. В свою очередь, издержки верти­кальной интеграции обусловлены рядом факторов, наиболее значительным из которых являе
тся необходимость внедрения новой управленческой системы, действующей в рамках обра­зованной вертикально-интегрированной структуры.

Если обратиться к имевшему место процессу формирова­ния вертикально-интегрированных нефтяных компаний в Рос­сии, то можно увидеть, что он часто осуществлялся чисто административным путем, при этом во многих случаях не учитывались существующие межд
у предприятиями территори­ально-производственные связи. В результате этого произош­ло след
ующее. Предприятия, входящие в одну и ту же компа­нию, фактически bcjvi
себя как независимые хозяйству
ющие субъекты. Это, в свою очередь, приводило к тому, что до­
бывающие и перерабатывающие предприятия слабо увязывали межд
у собой свои производственные программы, что сводило практически на нет преимущества интеграции и снижало эф­
фективность функционирования интегрированных компаний. Не способствовало повышению эффективности работы компаний и стремление местных администраций воздействовать на
ра
боту
объектов топливно-энергетического комплекса, взяв их под свой контроль. В итоге финансовые результаты деятельности многих, если не сказать большинства этих интегрированных компаний оказались неудовлетворительными. Вместе с тем, наблюда
лись и положительные результаты, связанные с вне­
сением изменений в систему управления внутри существующих нефтяных компаний. Особенно это коснулось нефтяной компа­нии "
Лукойл",
осуществившей широкомасштабный переход
к более эффективным методам управления.

Если рассматривать существующую систему взаимоотно­шений государства с предприятиями нефтед
обывающей промыш­ленности на примере такой компании как "Лукойл", то можно увидеть следующее. Доля цены на нефть, реализуемой на внутреннем российском рынке, от цены на нефть, экспорти­руемую за границу, по данным компании "
Лукойл" за 1997 год составляла немногим более 50%. Удельный вес налогов, вне зависимости от того, реализовывалась нефть на внут­реннем российском или на внешнем рынке, составлял 52,5%. Чистая прибыль этой компании при реализации 1 барреля нефти на мировом рынке в 1997 году составляла 2,09 д
олла­ра, при реализации 1 барреля нефти на российском рынке эта компания несла убыток в размере 0,3 доллара.

Анализируя российскую налоговую систему применитель­но к нефтедобывающим компаниям, следует отметить следую­щее. Удельный вес налогов, взимаемых с российских нефте­добывающих компаний государством, в настоящее время чрез­вычайно высок, если его сравнивать со значением аналогич­ного показателя в развитых странах с рыночной экономикой, например в США или Великобритании. В развитых странах с рыночной экономикой подавляющая часть суммы, взимаемой
в качестве налогов с предприятий нефтедобывающей отрасли государством, собирается с помощью прямого налога, про­порционально получаемой нефтяными компаниями прибыли. В России же подавляющая часть суммы, взимаемой в в
ид
е нало­гов с предприятий нефтед
обывающей отрасли, собирается с помощью косвенных налогов, причем их число неоправданно велико. Существующая система налогообложения, в сочетании с существующими ценами на нефть на внутреннем российском
рынке, приводит к тому, что лаже для такой крупной компа­нии как "Лукойл",
ее деятельность становится убыточной, если она полностью ориентирована на российских потребите­лей нефти. По этой причине, в интересах российских нефтя­ных компаний продавать добываемую ими нефть за границу, а не внутри страны. И эти интересы, в свою очередь, приво­дят к существенной недогрузке мощностей российских нефте­перерабатывающих предприятий, вследствие чего государство несет соответствующие потери.

Если обратиться к экспорту нефти, то можно увидеть, что основными рыча
гами управления в данной сфере со сто­роны государства явл
яются выдаваемые российским нефтяным компаниям лицензии
, разрешающие продажу добываемой ими нефти з
а границу, и квоты, с помощью которых устанавлива­ются ограничения на объемы этих продаж. Вместе с тем, с нашей точки зрения, было бы оправданным, чтобы помимо этого государство выступало в качестве посред
ника в рас­четах между российскими экспортерами нефти и ее зарубеж­ными покупателями, т. е.
играла более активную роль. Это снизит вероятность злоупотреблений со стороны нефтяных компаний, в результате которых государство теряет часть своих валютных поступлений.

Важным для российской экономики является вопрос, связанный с определением объемов добываемой нефти и ее объемов, экспортируемых за границу. Это обусловлено ко­леблющейся рыночной конъюнктурой, и при определенных об­стоятельствах можно экспортировать больше нефти, но полу­чать от этого меньший доход.

Очевидно, что неудовлетворительно решается вопрос, связанный с установлением цен на нефть на внутреннем рос­сийском рынке. Неуд
овлетворительным является и используе­мый подход к ценообразованию на данный вид прод
укции, ос­нованный на издержках. Более оправд
анным является исполь­зование подхода, в основе которого лежит спрос и предло­жение, и который больше соответствует рыночной экономике, в условиях которой функционируют сегодня предприятия неф­тедобывающей промышленности.

Государство практически самоустранилось от решения вопроса, связ
анного с разработкой и внедрением эффектив­ной системы экономического стимулирования работников предприятий, делающих их более заинтересованными в эффек­тивности своей работы и конечных результатах деятельности компаний, на кото
рых они работают. Это в равной степени относится и к нефтедобывающим российским компаниям. Вме­сте с тем, наличие
предпосылок в заинтересованности работников в результатах своего труда и конечных результа­тах деятельности предприятий, на которых они работают, является не послед
них фактором, который обеспечивает по­вышение эффективности функционирования национальной эко­номики. И если этот вопрос плохо решают или не решают собственники и руководители предприятий, то его решением должно з
ани
ма
ться государство
в
ли
це его соответствующих компетентных
органов.

В третьей главе, используя результаты ранее прове­денного анализа, разработаны предложения по совершенство­ванию существующей системы взаимоотношений государства с российскими нефтедобывающими компаниями. Эти пред
ложения сводятс
я к следующему.

Исп
ольз
уя опыт развитых стран с рыночной э
коно
микой, таких как США и Великобритания, следует упростить сущест­вующую в России налоговую систему, уменьшив число нало­гов, взимаемых с российски
х нефтед
обывающих ком
пани
й. Ос­новным налогом, вз
имаемым с предприятий нефтедобывающей отрасли, должен стать прямой налог в виде налога с прибы­ли э
тих хозяйствующих субъектов. Кроме того, целесообраз­но внедрить в российскую практику систему рентных н
алого­вых платежей, используемую в западных странах, для стиму­лирования процессов поиска новых месторождений нефти и их освоения.
Учитывая также раз
личные условия добычи нефти из ее различных месторождений, след
ует ввести механиз
м дифференциальной ренты.

Необходимо сделать так, корректируя налоговую систе­му и цену на нефть на внутреннем российском рынке, чтобы чистый д
оход, получаемый российскими нефтед
обывающими компаниями от продажи од
ной тонны данного вида продукции на мировом и внутреннем рынке был бы одинаков.
Это позво­лило бы перерабатывать на российских нефтеперерабатываю­щих предприятиях большие объемы нефти и экспортировать коне
чные нефтепродукты.

Цены на внутреннем российском рынке на нефть следует устанавливать не на основе затрат по ее добыче и реализа­ции, исходя из известного затратного
метода, используемо­го в ценообразовании, а на основе складывающего и ожидае­мого спроса и предложения. Последний подход
, применяемый в ценообразовании, больше со
ответствует услови
ям р
ыно
чной экономики, нежели первый.

Если обратиться к экспортным поставкам нефти и неф­тепродуктов, то наиболее оправданным следует считать ва­риант, когда государство не просто выдает лицензии и
ус­танавливает квоты, а более активно участвует в данной сфере. Это участие может сводиться к анализу эффективно­сти тех или иных сделок российских нефтяных компаний с теми или иными зарубежными покупателями, исходя из госу­дарственных интересов. Результатом такого анализа может являться разрешение или запрет на ту или иную сд
елку по продаже российской нефти и нефтепродуктов за границу. Кроме того, с нашей точки зрения, государство в лице его соответствующего учреждения, должно являться посредником в расчетах между российскими нефтяными компаниями и зару­бежными покупателями. Это позволит иметь государству бо­лее достоверную информацию об объемах российского экспор­та нефти и нефтепродуктов и получаемой от этой продажи валютной выручки.

Для решения ряда задач, входящих в компетенцию госу­д
арства с учетом предлагаемых изменений в системе его взаимоотношений с нефтедобывающими российскими компания­ми, в данной главе настоящей работы разработаны соответ­ствующие методологические подходы. Они затрагивают реше­ния следующих задач: установление цен на нефть на внут­реннем российском рынке; определение оптимального объема экспорта нефти; оп
ределение размера дифференциальной рен­ты, взимаемой с различных нефтедобывающих российских ком­паний, разрабатывающих различные месторожд
ения нефти ;
определение оптимального размера российских нефтедобываю­щих компаний ;
построение системы экономического стимули­рования предприятий нефтед
обывающей отрасли.

Для решения пе
рвой задачи пред
лагается два альтерна
­тивных варианта, в основе которых лежит процедура взаимо­действия государства в лице его соответствующего учрежде­ния с нефтедобывающими российскими компаниями. Первый ва­риант основан на использовании известной процедуры Данцига-Вульфа
и предполагает наличие ед
иной цены на нефть, реализуемую на внутреннем российском рынке различными нефтедобывающими российскими компаниями. В этой процедуре государство устанавливает цены, нефтедобывающие россий­ские компании заявляют объемы добываемой ими нефти, а российские потребители данного вида продукции - объемы его покупки. Второй вариант решения данной задачи основан на использовании различных цен на нефть, реализуемую рос­сийскими нефтедобывающими компаниями на внутреннем рос­сийском рынке, и единой цены ее приобретения российскими потребителями данного вида прод
укции. При этом предпола­гается, что государство является посредником между рос­сийскими нефтедобывающими компаниями и российскими потре­бителями нефти. В диалоге с нефтедобывающими российскими компаниями государство устанавливает пред
ельный макси­мально допустимый уровень рентабельности, использующийся этими хозяйствующими субъектами при установлении цен на добываемую ими нефть, в диалоге с российскими потребите­лями нефти - цены ее приобретения.

При решении данной зад
ачи государство определяе
т по­требный объем экспорта российской нефти за определенный период времени. Вслед
ствие этого любая из указанных выше процедур заканчивается тогда, когд
а обеспечивается выпол­нение условия, в соответствии с которым предложение по данному виду продукции превышает спрос на вн
утреннем рос­сийском рынке на величину, соответствующую найденному го­сударством объему экспорта российской нефти.

Цена на внешнем по отношении к России рынке на нефть в определенной степени за
висит от об
ъема
эк
спорта россий­ской нефти. Учитывая это обстоятельство, в работе пред­ставлена математическая модель, обеспечивающая совместн
ое решение за
дач, связанных с установлением цены на нефть на внутреннем российском рынке и оптимальным объемом ее экс­порта. В качестве целевой функции в данной модели исполь­з
уется функция, обеспечивающая мак
симум д
охода государст­ва от экспорта российской нефти с учетом разницы между ожидаемой ценой на внешнем и внутреннем российском рынке на данный вид продукции.

Для расчета размера дифференциальной ренты,
взимае­мой с различных российских нефтедобывающих компаний, предлагается определение по данным за ретроспективный пе­риод зависимости, связывающей между собой величину затрат при добыче одной тонны нефти и различные производственные факторы. К послед
ним относятся факторы, отражающие усло­вия добычи нефти, технический уровень производства и тех­ническое состояние используемого оборудования. Неизвест­ные значения параметров этой зависимости находятся с по­мощью регрессионного множественного анализа.

В работе представлена математическая модель, с помо­щью которой определяется оптимальный размер нефтедобываю­щих российских компаний, выступающих в качестве хозяйст­венно самостоятельных единиц. При решении данной задачи используется д
ве функциональных зависимости. Одна из них характериз
ует собой связь э
ффективности функциониро
вания данной отрасли в зависимости от числа отдельно взя
тых компаний, обусловленной наличием между ними конкуренции. Другая функция отражает связ
ь межд
у эффективностью функ­ционирования данной отрасли и средним размером пред
при­ятий нефтед
обывающей промышленности, обусловленной!
Их
возможностями в сфере
развития своего производства за счет использования инвестиций.

Чтобы создать дополнительные предпосылки в заинтере­сованности нефтедобывающих российских компаний в
повыше­нии эффективности своей деятельности, предлагается сле­дующий подход. В соответствии с ним предлагается по каж­дому из предприятий рассматриваемой отрасли оценивать эф­фективность использования ими в отчетном период
е сущест­вующих производственных возможностей. В зависимости от полученных оценок осуществляется опред
еление размера фон­да потребления по каждому из рассматриваемых хозяйствую­щих субъектов, средства которого используется для выплаты установленных сумм их собственникам, а также для выплаты вознаграждения работникам предприятий за указанный выше период времени.

Производственные возможности пре
дп
риятий пред
ла
га
ет
­ся характеризовать наличным составом используемых ими трудовых ресурсов и основными производственными фондами, им принадлежащим, причем в их взаимосвязи. В качестве ха­рактеристики произв
одственных возможностей трудовых ре­сурсов используется размер средств предприятий, ид
ущих на оплату труда их работников. В качестве характеристики ос­новных производственных фондов предприятий используется их стоимость, исчисленная по восстановительной оценке за вычетом стоимости ее износа. При их соизмерении
использу­ется значения соответствующего отраслевого норматива. Его значение может быть получено в результате деления размера средств, ид
ущих на оплату труда работников предприятий, к восстановительной стоимости основных производственных фондов за вычетом стоимости их износа для отдельно взятой рассматриваемой отрасли. При оценке производственных воз­можностей по каждой из нефтедобывающих российских компа­ний учитываются ра
зличные условия их функционирования, определяемые сложивш
имися объективными причинами.

Заключение.
В данной работе рассмотрен комплекс вопросов, решение которых обеспечивает создание предпосылок повыше­ния эффективности функционирования российской нефтедобы­вающей промышленности на современном этапе развития на­циональной экономики.

В процессе исследования был проведен анализ, затра­гивающий следующие вопросы:

характерные особенности рыночной экономики и функции госуд
арства в развитых странах с рыночной экономикой;

условия и результаты функционирования российского н
ефтед
обывающего комплекса;

процес
с реформирования в нефтедобывающей промышлен­ности
, его положительные и отрицательные стороны ;

существующая система взаимоотношений государства
с российскими нефтедобывающими компаниями.

По результатам провед
енного анализа был разраб
отан комплекс решений, направленных на создание предпосылок более эффективной работы предприятий нефтедобывающе
й про­
мышленности. Эти решения затрагивают существующую
с
истему налогообложения; задачу, связанную с установлением цен на нефть на внутреннем российском рынке; задачу, связанную с определением объема экспортируемой российской нефти; взаимоотношения государства с российскими экспортерами нефти и их зарубежными покупателями; зад
ачу, связанную с определением оптимального размера российских нефтедобы­вающих компаний; задачу, связанную с построением системы экономи
ческого стимулирования нефтедобывающих российских компаний, делающей их работников более заинтересованными в конечных результатах д
еятельности предприятий, н
а кото­
рых они работают.

Основные результаты пров
еденного исследования
оп
уб
­ликованы в работах :

1. Рассадин В.В.,
Дмитриев Я. В. Создание предпосылок эффективной деятельности нефтедобывающих российских
ком­паний. Сборник научных трудов. Выпуск 2,М
.,М
ГАПИ
,1998
г.-
0,3 п.
л.

2. Рассад
ин В. В. Совершенствование системы взаимоот­ношений госуд
арства с российскими нефтедобывающими компа­ниями. C
борник н
аучных трудов.
Вып
ус
к 2
,М
.,МГ
АПИ, 1998г.-
0,36 п.л.

3. Рассадин В.В.,
Дмитриев Я. В.,
Акулова Е.В.
Российская нефтедобывающая промышленность на современном этапе развития национальной экономики и пути повы
шения эффективности ее функционирования. Монография, и
зд."
Терра"
Можайский полиграфкомбинат,
(В пе­чати )
-3, 33 п.л.