Оглавление
Введение
Глава 1 Путь к развитию Российского государства
Глава 2 Государство и экономика
Глава 3 Имеющиеся результаты
Заключение
Список литературы
Введение
Все мы живем благодаря тому, что целенаправленно реализуем свои физические и умственные способности, в результате получая, определенные материальные или духовные блага. Хозяйствующие субъекты вступают между собой в конкурентные отношения в борьбе за потребителя. Проигравший в борьбе, обычно становится банкротом. Как правило, для хозяйствующего субъекта, такой статус характеризуется неспособностью его удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды в связи с превышением обязательств должника над его имуществом. Чтобы не претерпеть краха, хозяйствующий субъект должен постоянно следить за хозяйственной ситуацией на рынке и обеспечивать себе высокую конкурентоспособность. Научно-технический прогресс, развитие кредитной системы, рост капиталов, а так же платежеспособное население – все это в целом является ключом, открывающим возможности дальнейшего экономического роста городов, регионов и страны в целом. По прогнозам многих аналитических групп и международных организаций, экономика нашей страны находится на пороге экономического роста. К сожалению, не все так безоблачно, как нам хотелось… Этот процесс будет протекать одновременно не во всех регионах и не на всех предприятиях. Начало оживлению положено в регионах, обеспечивающих наиболее благоприятные условия для инвестиций, и на предприятиях, наиболее подготовленных к их приему и эффективному использованию. Существует проблема не равномерного распределения основных факторов производства (земля, труд, капитал и предпринимательская деятельность – специфический фактор производства). Это связано и с высоким уровнем безработицы в отдельных территориальных единицах, неравномерным размещением природных ресурсов и их нерациональным использованием, климатическими условиями и т. д. В итоге, все вместе взятые территориальные единицы страны по уровню экономического роста характеризуются таким показателем, как Валовый Внутренний Продукт (ВВП). В сумме он является интегральным показателем оценки экономического развития государства и характеризующий уровень развития экономики, особенности ее структуры, эффективность функционирования отдельных отраслей, степень участия страны в мировых интеграционных процессах.
Совокупный показатель ВВП характеризует стоимость товаров и услуг, произведенных в стране всеми отраслями экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и экспорта. Течение экономических процессов, на которые влияют различные факторы, не всегда принимает нужный курс. И ни один хозяйствующий субъект не способен повлиять на развитие страны, уровень инфляции, на выравнивание уровня дохода населения. Поэтому необходимо государственное регулирование национальной экономики. О чем я и пишу в своей курсовой работе.
Глава 1 Путь к развитию Российского государства
На протяжении всей истории, начиная с оседлости и кочевничества и до настоящего времени, у России с ее огромной территорией наблюдается сложнейший путь к превращению ее в экономически развитое государство, сопоставимое с мировыми лидерами не только военной мощью, но и влиянием на мировую политику. Отставание от других государств связано с несколькими имевшимися историческими событиями.
Причины XVII-XIX вв. Не считая войны и революции, рассмотрим главнейшие на мой взгляд. Долговременное существование на Руси феодального строя, отразилось все сферы экономической, социальной и культурной жизни страны, просто парализовал. Далее крепостное право – в то время главная причина, как военно-технической отсталости страны, так и отставания в развитие экономики. Следующая – по инициативе В. И. Ленина из страны было выслано около 200 видных ученых и деятелей культуры, что оказалось невосполнимой утратой для интеллектуального и нравственного развития страны на долгие десятилетия.
Последнее событие, дает понять, что власть, пришедшая после революций 1917 года, видимо, была не готова осознать такие понятия, как – экономический рост, регулирование экономики, источники дохода государственного бюджета и т.д. Как можно заменить, к примеру, ученого физика, доктора экономических наук, или деятеля культуры «мужиком» в руках с лопатой?! Последствия испытали все слои населения: голод, репрессии, страх несуществующего завтрашнего дня и т.д.
Первая мировая война и Вторая мировая война. За годы войн катастрофически упала производительность сельского хозяйства. Лишь в 50-х годах сельское хозяйство вновь стало рентабельным. Отечественная промышленность оказалась далека от достижений научно-технической революции, развернувшейся во всем мире. Были брошены огромные финансовые, материальные и людские ресурсы на развитие отдельных направлений фундаментальных наук и естествознания (физики, химии, биологии, кибернетики, космических исследований), на подготовку высококвалифицированных научных кадров, в результате чего был достигнут значительный рывок советской науки и техники.
Но через три десятка лет, снова стало очевидным растущее отставание СССР от ведущих мировых держав, как по темпам развития экономики, так и по качественным ее характеристикам. Еще через 5 лет – знаменитая «Перестройка», выражающая наивную попытку с помощью идеологических заклинаний и призывов «каждого на своем рабочей месте», заставить проржавевший хозяйственный механизм крутиться быстрее. В 1991 г. распадается СССР.
Приватизация в 1993-1994 гг. Каждый житель нашей страны в независимости от статуса и принадлежности к – политике, производственной или культурной деятельности, как несомненно экономический субъект играет свою роль. Результаты такой экономической реформы противоречивы самой серьезной проблемой, с которой пришлось столкнуться правительству в начале ее реализации, появилась проблема освоения населением новой системы ценностей и формирования у граждан качеств необходимых для предпринимателя. Много ли у нас тогда было качественных управленцев, сознание которых говорило о том, что в их руках предприятие будет развиваться, технически оснащаться и никак не станет банкротом? Поскольку ключевые функции государственного управления были на первых отрезках российских реформ «приватизированы» крайне узким слоем лиц в целях завладения ими наиболее лакомыми кусками национального богатства, общий процесс экономического развития перестал быть управляемым и разбалансировался. Расширенное воспроизводство быстро и явочным порядком стало даже не простым, а суженным. Доминанту экономической жизни составили процессы ускоренного переваривания новыми собственниками природных богатств страны с использованием только тех частей ранее созданного производственного потенциала, которые были нужны в этой их функции и приносили немедленную прибыль. В итоге процессы «разгосударствления» обернулись резким снижением общей конечной эффективности государственного управления нашей экономикой и невиданным для условий мирного времени экономическим спадом.
Социальная структура российского общества под воздействием экономических реформ изменяется и характеризуется крайней неустойчивостью: идет активный процесс размывания социальных групп, сложившихся к моменту начала реформ, и одновременно происходит становление ряда новых общественных страт. Основным условием преодоления кризиса переходного периода является выработка населением успешных моделей социально-экономического поведения, основанных на личностных, материальных и профессионально-квалификационных ресурсах, эффективных в реально сложившейся институциональной среде. По существу, именно социально-экономическая адаптация становится доминирующим процессом, определяющим тенденции социального развития России. Особенности адаптационного процесса в России состоят не только в глубоких модификациях системы ценностей и моделей социально-экономического поведения, но и в высокой степени нестабильности самой социальной среды. С этим во многом связаны трудности, связанные с формированием российского среднего класса.
Все же, в России началось формирование институциональных основ рыночной экономики и наметились вполне определенные тенденции изменения социальной структуры на базе формирования частного сектора.
Глава 2 Государство и экономика
Государственное управление экономикой. Государственное управление экономикой как система подразумевает некую совокупность структурных форм, механизмов и методов влияния государственных институтов на итоговую результативность экономического развития. Структура управления в стране есть одновременно и структура власти. Реализация функций управления в рамках современных больших хозяйственных систем всегда базируется на возможностях воздействия на интересы субъектов экономического процесса. Эти интересы вытекают из характера потребностей общества и его социальных групп, а конкретно выражаются в стратегиях фирм и действиях домохозяйств и различных сообществ людей в конкурентной среде. Поэтому анализ структуры экономических интересов в обществе и тенденций их изменения должен занимать ключевое место в экономической и управленческой политике государства.
Главным материальным источником денежных доходов и фондов служит национальный доход страны – вновь созданная стоимость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом стоимости потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Для организованного распределения национального дохода, нужно участие финансов. Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Самое главное – они нужны для осуществления экономических, социальных и политических задач.
Под централизованными финансами понимаются экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах. Это так называемые общегосударственные финансы. Под децентрализованными финансами понимаются денежные отношения, опосредующие процесс кругооборота денежных фондов предприятий. Это так называемые финансы хозяйствующих субъектов или финансы предприятий.
В целом, финансы выполняют распределительную и контрольную функции. Распределительная проявляется при распределении национального дохода, в процессе создания основных, или первичных доходов. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Первичные же, подлежат дальнейшему перераспределению, так как они не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития отраслей народного хозяства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения (Рис. 1).
Рис. № 1. Распределительная функция финансов.[1]
| Производство | ||||||||||
| Национальный доход | ||||||||||
| РАСПРЕДЕЛЕНИЕ | ||||||||||
| Заработная плата работников сферы материального производства | Доходы предприятий сферы материального производства | |||||||||
| ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ | ||||||||||
| Налоги, другие обязательные платежи и сборы | ||||||||||
| Заработная плата работников сферы нематериального производства | Доходы предприятий сферы нематериального производства | Пенсии, стипендии и др. выплаты | ||||||||
Вторичные доходы показаны в нижней части рисунка (три последних элемента).
Финансы выступают важным элементом воспроизводства рабочей силы, в стоимость которой помимо оплаты труда входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение.
Перераспределение национального дохода связано c:
- межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;
- наличием непроизводственной сферы (наряду с производственной), в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);
- перераспределением доходов между различными социальными группами населения.
Перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, социальными группами населения. Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения.
Налоги являются главным методом перераспределения национального дохода, так же они обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета. Управление налоговой безопасностью ориентировано в первую очередь на обеспечение сбора налогов с юридических и физических лиц в размерах, вытекающих из законодательно установленных в стране видов налогов, складывающейся базы налогообложения, налоговых ставок и льгот.
Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы. В нем объединены доходы и расходы государства. Основным истоком формирования государственного бюджета в целом и региональных бюджетов служат налоговые поступления. Для обеспечения достаточного объема денежных поступлений из всех источников, аккумуляции в бюджете средств, необходимых для государственных инвестиций в экономику страны, сосредоточения в бюджете денежной массы, требуемой для достижения целей государственной социальной политики, отводится роль бюджетной безопасности. Естественно, что основной упор делается на увеличение доходов бюджета и недопущение значительного разрыва между бюджетными доходами и расходами.
Контрольная функция финансов – проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.
Финансовая политика государства. Финансовая политика — это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций. Главная задача финансовой политики — обеспечение соответствующими ресурсами реализации государственной программы экономического и социального развития. Политика предполагает соответствующее правовое обеспечение принимаемых в ней решений.
Финансовая политика, как и любая политика, сводится к трем основным элементам.
Первый — определение и постановка главных целей и конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей на определенный период жизни общества.
Второй — разработка методов, средств и конкретных форм организации отношений, с помощью которых данные цели достигаются в кратчайшие сроки, а ближайшие и перспективные задачи решаются оптимальным образом.
Третий — подбор и расстановка кадров, способных решить поставленные задачи, организовать их выполнение.
Большое влияние на финансовую политику оказывает финансовое право. Успешная реализация мероприятий, предусматриваемых государством в области финансов, возможна лишь при условии принятия соответствующих нормативных документов. Финансовое право может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на финансовую политику. Оно регулирует финансовые отношения между государством, с одной стороны, и субъектами хозяйствования и населением, с другой стороны. Другие финансовые отношения, в частности взаимоотношения между предприятиями, внутри предприятий, регулируются административным и гражданским правом. Для эффективного проведения финансовой политики большое значение имеет механизм ее финансового регулирования. Такое регулирование осуществляет исполнительная власть, поскольку она имеет развернутый аппарат для проведения этой политики
Огромная роль в структуре кредитной системы РФ отводится Центральному банку России. Он осуществляет монопольную эмиссию банкнот, является главенствующим банком над коммерческими банками, выступает банкиром правительства и проводит денежно-кредитное регулирование и банковский надзор. Так же на него возложено валютное регулирование, определение ставки рефинансирования, под которую выдает деньги коммерческим банкам, они же в свою очередь не рассчитываются между собой – все дела ведут через Центральный банк России.
Структура кредитной системы РФ:
1. Центральный банк РФ;
2. Банковская система: коммерческие банки, сберегательные и ипотечные банки;
3. специализированные небанковские кредитно-финансовые институты: страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды, финансово-строительные компании и т.д.
Коммерческие банки осуществляют депозитно-кредитную эмиссию денег – денежная масса увеличивается, когда банки выдают ссуды своим клиентам, и уменьшается, когда эти деньги возвращаются. Эти банки служат элементами кредитных орудий обращения.
Экономический рост – одна из основных целей макроэкономической политики любого государства, поскольку растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально экономические проблемы, как внутри страны, так и на международном уровне. Он является результатом взаимодействия многих факторов – экономических, политических, социальных. За счет системы постоянно взаимодействующего ряда причин и условий и формируется единый механизм экономического роста страны.
Необходимым условием достижения устойчивого экономического роста является целостное развитие всех субъектов экономики, которое выражается в достижении каждым из них определенных стратегических целей (рис. 2).
Рис. 2. Стратегические цели субъектов экономики.
Вопрос о возможности и формах государственного влияния на экономические процессы всегда был одним из самых сложных и дискуссионных в экономической науке и практике. За последнее время диапазон оценок и подходов в этой области расширился, и под влиянием концепций глобализации мирового хозяйства нередко высказывается мнение о том, что государственные функции в экономике должны неизбежно сужаться. Данную позицию особенно активно пропагандируют сторонники неолиберальной экономической школы. Более того, она фактически навязывалась западными экспертами странам постсоциалистической зоны на старте рыночных реформ.
Именно этот подход представлялся самым рациональным и «единственно правильным» и российским инициаторам рыночных трансформаций в начале 1990-х гг. В его основе лежала аксиома рафинированного неолиберализма о якобы «несовместимости» рыночной модернизации с государственным управлением экономикой. В массовое сознание было внедрено представление, что управление национальной экономикой со стороны правительства – дремучий анахронизм, вытекающий из негодных якобы традиций директивно-плановой системы советских лет, которые подлежат устранению в ходе реформ. Процесс «разгосударствления» приобрел принципиально-идеологический статус, исключающий саму мысль о вариантах государственного планирования и управления. В России неолиберальные предпочтения в реформах обернулись стремительным уходом государства из экономики.
Функции управления и планирования не являются порождением коммунистической идеологии, – история их использования столь же длительна, как существуют и развиваются в экономике разделение и кооперация труда.
Объективный анализ мировой практики показывает, что так называемый процесс «разгосударствления» экономики и овладения методами монетарно-фискального регулирования (как некая тенденция последних лет) ни в одной из высокоразвитых стран мира не привел к «уходу» государства из экономики. Отрезвляющее влияние на увлеченность определенной части мировой элиты «разгосударствлением» экономических процессов любой ценой имели выводы фундаментального исследования, проведенного в конце 1990-х гг. на материалах многих стран экспертами Всемирного банка. Было убедительно показано, что «хорошее правительство – это не роскошь, а жизненная необходимость» и что без эффективного государства устойчивое развитие, и экономическое, и социальное, невозможно.
Более того, фактические материалы о масштабах участия различных государств в регулировании экономических процессов своих стран показали, что в среднем именно высокоразвитые страны, т. е. страны с давней ориентацией на рыночные механизмы характеризуются наиболее высокими масштабами расходов на государственное управление. Упомянутое исследование Всемирного банка зафиксировало серьезный водораздел в этом плане между развитыми и развивающимися странами. Если в целом по промышленно развитым странам государственные расходы на управление экономическими и социальными процессами достигают почти половины их ВВП, то в развивающихся странах – они на уровне одной четверти. И разница в уровне затрат на государственное управление между странами с «более рыночной» и «менее рыночной» экономикой становится еще более разительной, если учесть несоизмеримо большие количественные масштабы ВВП в высокоразвитых странах.
Об устойчивости масштабов использования государственных ресурсов на социально-управленческие цели в различных странах свидетельствует таблица 1. Из нее видно, что в России уровень государственных расходов существенно ниже, чем в любой из развитых стран. То же самое можно сказать о родственной нам («переходной») стране Казахстане и некоторых других странах, не входящих пока в круг высокоразвитых.
Таб. № 1.[2]
| Расходы консолидированного бюджета относительно объема ВВП по ряду стран мира (%) | |||||
| Страна | 2000 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |
| Россия | 26,8 | 31,6 | 29,9 | 27,5 | |
| Казахстан | 23,2 | 22,1 | 23 | 22,6 | |
| Чехия | 38,3 | 41,9 | 41,6 | 40 | |
| Аргентина | - | 29,3 | 28,7 | 27,1 | |
| Великобритания | 39,2 | 41,1 | 42,5 | 42,9 | |
| Германия | 47,4 | 48 | 48,5 | 47,3 | |
| Дания | 54,3 | 55,9 | 56 | 56,1 | |
| Финляндия | 49,5 | 49,3 | 50,5 | 50,5 | |
| Франция | 50,6 | 52,5 | 53,1 | 52,9 | |
| США | - | 34,6 | 35,2 | 34,9 | |
| Канада | - | 38,9 | 38,4 | 37,5 | |
| Австралия | 34,4 | 35,7 | 35 | 35,1 | |
| ЮАР | 32,1 | 32 | 32,4 | 33,5 | |
| Япония | - | 35,5 | 35 | - | |
Несмотря на то, что в конце XX в. уровень затрат на государственные нужды у нас был значительно ниже уровня, характерного для большинства развитых стран (составляя порядка 27-29% к ВВП), в официальных проектировках правительства тех лет (в трехлетних программах социально-экономического развития, подготавливаемых Минэкономразвития и торговли РФ) продолжали настойчиво выдвигаться задачи дальнейшего снижения соответствующих расходов государственного бюджета с доведением их до 22-23% к ВВП, т. е. ниже планки, характерной в среднем для слаборазвитых стран. Такое настроение в экономических штабах (даже в тех случаях, когда оно не приводило к предлагавшимся изменениям в бюджете) несомненно сказывалось разоружающим образом на действиях некоторых правительственных структур. Это было фактическим отстранением государства от функций управления экономикой и обществом.
Но осуществленное удаление государства из экономики не стало на деле желаемой либерализацией жизни хозяйственного сословия. Российские процессы «разгосударствления» и приватизации привели на деле к усилению диктатуры государственных органов по отношению к обществу в целом, поскольку подавляющее большинство населения ускоренно и цинично лишалось не только всяческих прав на ключевые участки ранее общественного национального богатства, а и самих возможностей свободного (равноправного со скороспелыми олигархами) выбора и деловой карьеры по способностям. Таким образом, другую сторону российской «либерализации» составило фактическое усиление государственного принуждения, хотя и в его избирательной форме. Этот парадокс был обусловлен эксклюзивным характером использования – в пользу весьма узкого слоя лиц – государственных институтов при переходе от «государственной» к частнокапиталистической экономике. Были грубо нарушены принципы свободно-конкурентных отношений в т
Доктринальные подходы современной макроэкономической политики развитых промышленных стран в отношении стратегии обеспечения экономического подъема заключаются в реализации трех концепций:
· активация спроса на внутреннем рынке на продукцию собственного производства путем увеличения ее государственных закупок и стимулирования спроса посредством увеличения доходов населения за счет повышения уровня оплаты труда государственных служащих и объектов государственной социальной помощи;
· снижение налоговой нагрузки на производственные предприятия посредством уменьшения налоговых ставок и предоставления налоговых льгот товаропроизводителям, малому, среднему и крупному бизнесу;
· снижение ставок рефинансирования центрального банка страны, влекущее за собой понижение ставок кредитного процента коммерческих банков, что расширяет инвестиционные возможности производственного сектора.
В современных условиях наибольшим предпочтением в экономике развитых стран пользуются второй и третий подходы, при этом второй характерен для европейских стран, а третий — для США. Тем самым многие страны в условиях угрозы спада производства, экономической рецессии сознательно идут на снижение уровня текущей бюджетной безопасности в виде уменьшения налоговых поступлений и увеличения дефицитности бюджета во имя предотвращения спада производства путем уменьшения налогового бремени. Иначе говоря, текущие угрозы налоговой безопасности в виде непосильной налоговой нагрузки на товаропроизводителей считаются более опасными, чем временное недополучение налоговых поступлений в государственный бюджет.
Рассмотрим регулирование совокупного спроса и предложения.
Совокупный спрос[3]
– это модель, показывающая различные объемы товаров и услуг, то есть реальный объем национального производства, который потребители, фирмы и правительство готовы купить при любом возможном уровне цен. Совокупное предложение – это модель, показывающая уровень реального производства, при каждом возможном уровне цен.
AD – совокупный спрос, AS – совокупное предложение. Так же, как и с кривой спроса потребителя на отдельный товар, уровень совокупного спроса снижается по мере роста уровня цен. Такая траектория кривой совокупного спроса объясняется, в отличие от кривой индивидуально спроса, другими причинами. В случае индивидуального спроса делается предложение о том, что доход потребителя постоянным, в то время
как в случае кривой совокупного спроса совокупные доходы меняются. Факторы, определяющие уровень совокупного спроса:
· эффект процентной ставки – предполагает, что изменения уровня цен влияют на уровень процентных ставок, и следовательно, на совокупные расходы. Чем выше уровень цен, тем выше процентные ставки тем, в свою очередь, ниже потребительские и инвестиционные расходы;
· эффект богатства – предполагает, что при высоком уровне цен реальная стоимость, или покупательская способность, накопленных финансовых активов – таких как срочные счета или облигации – находящиеся у населения уменьшится. В результате население станет реально беднее и потому можно ожидать, что расходы населения сократятся;
· эффект импортных закупок. Чистый экспорт (экспорт минус импорт) – один из элементов совокупного спроса. Его объем зависит от соотношения цен в национальной экономике и за границей. Если в России растет уровень по сравнению с ценами за рубежом, то те будут меньше покупать российских товаров, а россияне будут делать выбор в пользу зарубежных товаров. Таким образом, в следствие эффекта импортных закупок повышение уровня цен в стране ведет к сокращению совокупного спроса.
Существует положительная зависимость: более высокий уровень цен побуждает фирмы увеличивать объем производства.
Задачи модернизации системы государственного управления. В научных кругах и на политическом уровне, наконец, всерьез стала обсуждаться тема перехода к новой модели экономического развития, что резко актуализировало постановки вопроса об усилении государственного управления хозяйственными процессами страны.
Но в каком смысле оправдано сегодня ставить задачу усиления государственного управления экономикой в условиях, когда ключевым направлением реформ остается создание и освоение эффективных механизмов рыночного саморегулирования? Чтобы правильно ответить на этот вопрос, обратимся к семантическому анализу терминов.
Управление вообще – применительно к сложной организованной системе – есть комплексная функция по обеспечению устойчивого существования этой системы, сохранению ее определенной структуры, поддержанию режима жизни, а также по реализации программных целей дальнейшего развития системы. Когда речь идет об экономике как национальной хозяйственной системе, то управление означает воздействие на экономическую систему с целью ее упорядочения, сохранения качественной определенности, а также совершенствования и развития.
Управление любой сложной системой подразделяется на несколько функциональных действий. Основными функциями (и в каком-то смысле этапами) управления являются: планирование (включая выдвижение целей), организация объекта (процесса), стимулирование участников, контроль. Можно ли распространить данное «универсальное» понимание управленческих функции на процесс управления экономикой (национальным хозяйством)? Несомненно, да. Именно в такой логической последовательности – планирование, организация, стимулирование, контроль – выстраивается управление экономическим развитием в любой стране. Вместе с тем, современная экономика слишком сложный объект, чтобы в правительственных действиях можно было всегда рассчитывать на простые и однозначные управленческие алгоритмы.
Из всех министерств, служб и агентств, прямо или косвенно замкнутых на решение задач, связанных с экономическим развитием, самым значимым и по названию и по масштабам является, как известно, Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ). Именно здесь вырабатываются и представляются в Правительство РФ экономические проектировки – концепции и программы социально-экономического развития, крупные прогнозные проработки, национальные проекты, федеральные целевые программы и т. д. Именно МЭРТ выглядит отчитывающимся как перед «верхами», так и «низами» (перед общественностью) за реализацию экономических проектировок и показатели экономической динамики.
Неприметная результативность сего органа определяется множеством причин, и одна из главных та, что экономические решения, вырабатываемые в МЭРТ, не имеют ресурсного стержня. Все решения по балансировке, распределению и перераспределению государственных ресурсов по факту до сих пор предопределялись совсем другим органом – Министерством финансов РФ. Но Минфин РФ по логике вещей – это орган, призванный блюсти финансовую дисциплину в стране, но не орган ее стратегического развития.
Проблема предпринимательства и малого бизнеса в России. Малые предприятия[4]
- это универсальный и очень гибкий инструмент бизнеса. Они могут быть специализированными и многопрофильными. Американские экономисты утверждают, что костяком американской экономики являются крупные корпорации, а ее "мускулами" - малые компании, приводящие большой бизнес в движение. У нас до сих пор разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области государственной поддержки; подготавливают предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства.
Правительство РФ ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.
Развитие малого бизнеса и шаги на встречу со стороны государства есть. Но, 100 % -х (правдивых) отчислений в виде налогов на доходы, как не было, так и нет. Средние и крупные предприятия более прозрачны в финансовых отношениях с другими субъектами хозяйственной деятельности, в основном такие предприятия на виду, связаны с производством. Сфера услуг – самая не контролируемая, и по налоговой периодической отчетности еле выживающая отрасль нашей страны. На самом деле, доходы их намного выше, порой на уровне рентабельного среднего размера предприятия. К примеру: начиная с 1992 г. по настоящее время в г. Тольятти начали расти агентства недвижимости. Все они работают по «договору оказания услуг», в котором за разные виды услуг (подбор, поиск, обмен) прописана единая сумма – от 3000 до 5000 рублей (инф-ция за 2003-2005 гг.). Вся основная прибыль – 2-3 % от стоимости продаваемого объекта оформляется по распискам между держателем документов на собственность и агентом, проводящим грамотно и в минимальные сроки сделку. Валовый ежемесячный доход фирмы с наработанной клиентской базой составлял в тот период около 750-900 тыс. рублей, а налоги отчислялись со 130-170 тыс. рублей. В какую же сумму превращаются средства, не отчисляемые за год в бюджет, всех российских аналогичных субъектов рынка? Ошибка государства – отмена лицензий на некоторые виды деятельности. Если раньше в городе нужно было контролировать небольшое количество таких предприятий, то после отмены лицензирования вход стал более свободным, в том числе и для не профессионалов. Развиваемся, растем в количестве, берем средства на развитие бизнеса, ждем новых программ от государства, но в полной мере, рассчитываться никому неохота.
Доступность жилья. В настоящее время, отсутствие у муниципалитета возможности предоставлять жилые объекты крупным предприятиям и организациям, которые в дальнейшем распределяли его между своими работниками, отработавших определенное количество лет или за иные заслуги порождает социальную напряженность. Строительство ни как не влияет на увеличение жилых квадратных метров в городских фондах, так как, если и появляется с десяток новых домов в течение 2-х или 3-х лет, то принадлежат они коммерческим предприятиям, которые в силе сами реализовать недвижимость, получая от этого колоссальную прибыль. Покупка, даже, однокомнатной квартиры не реальна с учетом совокупного дохода семьи из 4-х человек. Если совокупный доход тольяттинской семьи в среднем равен от 40000 до 70000 рублей, то цена одного квадратного метра в нашем городе берет старт с 45000 рублей. В других городах и регионах ситуация еще хуже. В какой-то степени ипотека, разрешает проблему доступности жилья, но не для всех слоев населения.
Ценообразование. Процесс образования, формирования цен на товары и услуги, характеризуемый, прежде всего методами, способами установления цен в целом, относящимися ко всем товарам. Различают две основные системы ценообразования: рыночное ценообразование на основе взаимодействия спроса и предложения и централизованное государственное ценообразование на основе назначения цен государственными органами.
По прогнозам развития рынка ипотечного кредитования… Как говорят аналитики на сегодняшний день купить квартиру могут около 15% россиян, остальные берут ипотечные кредиты. По словам Президента ассоциации региональных банков Анатолия Аксакова, самый большой объем кредитов был реализован в прошлом году, то есть в 2 раза больше чем в 2006 г. сейчас этот темп будет ниже, это обусловлено тем, что процентные ставки будут немного выше (примерно до 15 %, сейчас около 12 %), их рост неизбежен, потому как сами банки вынуждены дороже платить за зарубежные заимствования. Ситуация так же связана с инфляцией, которая в последнее время выше чем в предыдущие годы. Считаю, что по уровню цен мы приближаемся к пределу, и чем ближе к нему, тем меньше будет покупательская способность, а так же платежеспособность по долгосрочным обязательствам. Уровень доходов населения не растет такими темпами, как цены, на любой товар. Уникальной программой доступности жилья, могло быть только регулирование цен, относительно каждого региона. Такая программа должна обеспечить разделение жилого фонда по сроку эксплуатации и соответственно регулировать неоправданный рост стоимости жилья, построенного 30-45 лет назад параллельно с новостройками.
Источник инфляции - компрадорская рента. Проблема инфляции получила общественный резонанс в связи с ценовым всплеском в первые три месяца 2006 г. (на 5% суммарно по индексу потребительских цен). В итоговом же правительственном отчете инфляция только описывается, но не анализируется. Не содержится даже постановки вопроса об истинных ее истоках. И потому спешно разработанный реформаторами пакет мер "по борьбе" с инфляцией заведомо бесперспективен: без знания и устранения причин последствия непреодолимы.
Между тем и происхождение, и преобладающий характер инфляции хорошо известны. Она имеет преимущественно природу импортируемой и неразрывно связана с ростом за счет сырьевого экспорта. Так как вывозится товарная масса (245 млрд. долл.), а в обмен преимущественно ввозится бестоварный монетарный капитал (формально 142,9 млрд. долл.), то в товарном выражении эквивалентности экспорта и импорта нет. Страна теряет реальное богатство, материализованное в предметных ресурсах, изделиях и благах, получая взамен фиктивное. Далее в известной пропорции увеличивается денежная масса, которой не противостоит товарная. Разрыв между той и другой означает инфляционную диспропорцию, влекущую рост цен.
Следовательно, прямым истоком инфляции выступает объем чистого экспорта, а движущей силой – рента на компрадорский капитал, извлекаемая посредством сырьевого экспорта и скрываемая в форме новых внешних займов, кредитов и спекулятивных инвестиций.
Глава 3 Имеющиеся результаты
Переход к рыночной экономики в России начался в октябре 1991года. Тогда же была подготовлена первая программа радикальных экономических реформ. Основными ее направлениями были: переход к свободному ценообразованию, разгосударствление и приватизация государственных предприятий в промышленности, торговле, сфере услуг. С помощью этих мер, авторы программы рассчитывали, с одной стороны, ослабить существующий экономический кризис, ликвидировать дефицит, а с другой, создать в России новый класс – класс собственников. К сожалению, переход к свободному ценообразованию привел к резкому понижению уровня жизни.
Таблица № 2.Краткая характеристика по матрице SWOT.
Сильные стороны: наличие значительных запасов природных ресурсов; высокий производственный потенциал; значительный научно-технический потенциал; высокий потенциал освоения внутреннего рынка; отсутствие конкуренции на некоторые виды продукции на внутреннем рынке. |
Возможности: государственная помощь; активная промышленная политика; развитие сотрудничества с естественными монополиями; развитие финансовых рынков; развитие ипотеки, лизинга; налоговая реформа; улучшение инвестиционного климата; специализация в мировом техническом пространстве; развитие системы повышения квалификации трудовых ресурсов. |
Слабые стороны: высокий моральный и физический износ основных производственных фондов; низкая конкурентоспособность продукции конечных отраслей; высокая ресурсоемкость и затратность производства; неэффективная стратегия привлечения инвестиций; низкая капитализация отечественных компаний; низкий уровень инвестиций в человеческий капитал; неисполнение норм трудового права. |
Угрозы: отрицательные последствия макроэкономической политики государства; рост тарифов на продукцию естественных монополий; низкий спрос на отечественную продукцию; увеличение оттока капитала из страны; высокий уровень бюрократизации; неэффективность реформирования экономических и других институтов; увеличение импорта; неблагоприятные изменения на рынке ооружений. |
Россия по уровню и качеству жизни по-прежнему отстает от международных стандартов. Причины следует искать прежде всего в самом механизме отечественного развития. Только при наличии источников устойчивого экономического роста возможно повышение жизненного уровня населения. Поэтому представляет интерес анализ современных тенденций и проблем российской экономики в аспекте ее долгосрочного роста.
На сегодняшний день восстановлена территориальная целостность и единство нашего государства. Кроме того, восстановлены фундаментальные основы экономики на абсолютно рыночной базе.
ЦентроБанк России подписал соглашение о сотрудничестве на три года с «евросистемой» – 15-тью банками старого света и Европейским центральным банком. Такое сотрудничество предполагает перенятие опыта и внедрение новейших технологий в российскую банковскую систему (банковского надзора и внутреннего аудита).
Стоимость $ по отношению к рублю снижается. Население не испытывает дискомфорта держа в руках национальную валюту.
Развитие страхования. В сфере индивидуального страхования количество полисов превышает объемы корпоративного страхования. Многие эксперты говорят о том, что возможно в России происходит смена менталитета. Из таблицы № 2 видно, что рынок в сфере страхования стремительно развивается.
Таблица № 3.
| Рынок розничного страхования в России (млрд. руб) | |||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | |||
| Страхование жизни | 2,1 | 6,6 | 10,5 | ||
| Страхование транспорта | 68,3 | 108,5 | 150,3 | ||
Такое событие является, обуславливается осознанным спросом россиян. Возможно, мы уже готовы сформировать рынок в этой сфере на уровне его развития на Западе. Конечно, существует разрыв, но наименьший. Скажем 4-5 лет назад, а таком темпе роста показателей, могли лишь предполагать.
Все же В. В. Путин заверил народ в своем выступлении на кануне событий 2 марта, о том, что наше государство превращается в одного из экономических лидеров. Тем не менее, продолжается борьба с коррупцией, один из объявленных методов – повышение зарплат чиновникам, параллельно с репрессивными мерами.
Под влиянием требований времени Министерство экономического развития и торговли РФ при формировании программы социально-экономического развития на 2007-2009 гг. впервые на официальном уровне признало настоятельную необходимость смены модели экономического развития в сторону усиления факторов инновационного роста, активизации энергосбережения, значительного увеличения инвестиционной активности.
С такой постановкой задачи можно согласиться, если за этим будут стоять адекватные действия, касающиеся модернизации системы государственного управления.
Самая большая проблема в четком управлении государством – это коррупция. Которая нейтрализует эффективное исполнение указов, она же парализует функции контролирующие органы власти.
Не менее важная государственная проблема – сознание общества. Если во время длительного времени неудачных реформ российский народ верил и терпеливо ждал чего-то светлого, то сейчас государство потеряло доверие. Это выражается тем, что большинство ищет любые «лазейки» в нашем законодательстве, которые можно использовать для собственного быстрого улучшения качества жизни, особенно излюбленная его часть – Налоговый Кодекс.
Заключение
Стране сегодня нужна долговременная экономическая стратегия, четко выражающая в содержательной, ценностной плоскости критериальный вектор экономического и социально-культурного развития. Среди ключевых целей стратегии государства должна быть ясно представлена совокупность ориентиров, связанных с расширенным воспроизводством производительных сил нации как базы усиления конкурентоспособности страны на мировой арене и устойчивого повышения благосостояния народа России.
Перевод существующей системы государственного управления в новое ее состояние есть процесс, который сам требует управления, что предполагает более четкую систематизацию насущных проблем. Представляется важным сегодня сосредоточить основное внимание на таких группах актуальных проблем:
· проблемы усиления стратегического крена в управлении экономикой;
· проблемы, связанные со структурой органов государственного управления, решающих задачи экономического развития;
· проблемы прогнозирования, стратегического планирования, программирования и бюджетирования экономического развития;
· проблемы управления национальными проектами и целевыми программами разного рода;
· проблемы сочетания федерального и регионального аспектов в экономической политике и управлении социально-экономическим развитием;
· проблемы повышения качества и эффективности государственного управления;
· проблемы кадрового обеспечения функций государственного управления.
Правительство должно предпринять такие действия, чтобы общество, рядовые люди поверили в изменения ориентиров политики, и им бы захотелось быть активными участниками созидательных трансформаций в стране.
Две задачи, особенно значимы на начальном этапе новой модернизационной политики. Первая задача – осуществить шаги по заметному уменьшению социальной дифференциации населения страны. Среди них, например, могли бы быть следующие мероприятия: введение социально справедливых систем налогообложения физических и юридических лиц с неотвратимостью жестких мер при уклонении от налогов; существенное повышение минимальных размеров оплаты труда и пенсий; наведение порядка в бесплатном медицинском обслуживании; резкое расширение по-настоящему доступных рядовому населению ипотечных кредитов для приобретения жилья и др.
Второй задачей является проведение реальных (непоказушных) шагов по искоренению коррупции, ныне разъедающей властные структуры и в центре и на местах. Особенно должна быть вытравлена практика «откатов» в ходе псевдотендеров и иных актов распределения бюджетных средств. Далее, нужно доказательно убедить общество, что в стране наступил момент, когда уже нет и не будет практики мздоимства при назначении на «хлебные» должности государственной и муниципальной службы.
К началу третьего периода Россия должна полностью отстраниться от различной подчиненности в мире, строящемся на американоцентричной глобализации. Страна должна сформировать условия саморазвития, в полной мере освоив приемы дальнесрочного прогнозирования, самостоятельного стратегического планирования политики и квалифицированного управления собственным социально-экономическим развитием. Только на этой базе может быть осуществлен переход к интеллектуальной модели экономики.
Осуществление модернизации системы государственного регулирования экономики и управления развитием требует непременного преодоления ряда крайне негативных тенденций в ориентации интересов активных слоев нашего общества:
· исключить развитие компрадорского направления российского бизнеса, которое с самого начала реформ задало негодный вектор мотивов поведения «элиты» нашего общества;
· разрубить негативные узлы в государственном аппарате: гиперкоррупция, унизительная «система откатов», вытравленность в эпоху «реформ» моральных императивов служения отечеству;
· принять решительные меры по повышению уровня квалификации персонала государственных органов, обратив особое внимание на обучение кадров государственных служащих навыкам перспективного планирования и методам управления проектами и целевыми программами.
Кроме того, важно продумать стратегию по борьбе с оттоками капиталов, которые происходят за счет деятельности транснациональных компаний (ТНК). Многие страны смотрят на наше государство как на колонию, потому как здесь у нас можно платить низкие зарплаты, где-то не обеспечивать работников (служащих) соц. пакетом, так же проще «договориться» на нашей территории с экологическими службами, СЭС, пожарными и т.д. – благодаря чему многие нарушения не сопровождаются наказанием в виде огромных штрафов, которые характерны в таком случае в США, Германии, Великобритании, Японии и в других развитых странах. Порядок в России настанет, но пока его нет, не стоит забывать, что нас хотят победить чужой мощной экономикой, которая, как паутина обволакивает наш внутренний и внешний рынок. Последствия будут тяжелыми – мы станем зависимыми.
На мой взгляд, конечно, нужно позволять другим осуществлять инвестиции, раз нам нужны дополнительные средства для быстрейшего развития нашей экономики, но не на всегда. Позже, нужно становиться владельцами этих компаний, а лучше государству.
Список литературы
1. Ст. К.В. Шевченко, Е.Н. Александрова. Ежемесячный научно-практический журнал «Экономический анализ» 2003 г., № 12.
2. Шелопаев Ф.М. Финансы, денежное обращение и кредит: Пособие для сдачи экзамена. – М.: Юрайт-Издат., 2005. – 270 с.
3. Ст. В. Кувшилин. Журнал «Экономист», 2007 г., № 4.
4. Экономика. Учебник/Под редакцией А.Н. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. – М.: «ПРОСПЕКТ», 1998. – 792 с.
5. Бизнес-планирование: Учебник / В.З. Черняк. – М.: Кнорус, 2005. – 536 с.
[1]
Шелопаев Ф.М. Финансы, денежное обращение и кредит: Пособие для сдачи экзамена. – М.: Юрайт-Издат., 2005. – 270 с., 13 стр.
[2]
Ст. В. Кувшилин. Журнал «Экономист», 2007 г., № 4, с. 4.
[3]
Экономика. Учебник/Под редакцией А.Н. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. – М.: «ПРОСПЕКТ», 1998. – 792 с., (с. 167).
[4]
Бизнес-планирование: учебник / В.З. Черняк. – М.: Кнорус, 2005. – 171 с.