Экономическая сущность информации

Формирование и использование информационных ресурсов – одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства. Можно считать, что в общем случае информационные ресурсы формируются в результате деятельности, как органов государственной власти, так и государственных и негосударственных предприятий, научных, учебных и общественных организаций. Они включают информацию и знания, применяемые для описания конкретной предметной области и для доступа к информации и знаниям.

Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами.

Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируется гражданским законодательством РФ. Формирование государственных информационных ресурсов осуществляется гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случаев предусмотренных законодательством РФ. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством РФ. Государственные информационные ресурсы формируются в соответствии со сферами ведения как: •федеральные информационные ресурсы;

•информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов РФ;

•информационные ресурсы субъектов РФ[9].

В процессе формирования и использования информационных ресурсов осуществляются сбор, обработка, хранение, поиск и выдача информации по запросам или регламенту. По формам собственности информационные ресурсы подразделяются:

•государственные;

•межгосударственные;

•негосударственные (в том числе коммерческие);

•смешанной собственности.

Виды наиболее существенных ресурсов рассмотрим на примере государственной политики. Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения оперативных задач социально-экономического развития. Основные направления государственной политики в сфере информатизации является: [10] .

•обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;

•формирование и защита информационных ресурсов;

•создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве РФ;

•создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов;

•содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий и средств их обеспечения;

•формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий;

•создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;

•развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации.

Остальные ресурсы оставляем за рамками исследования.

При всех недостатках информационно - управляющие системы органов государственной власти могут служить основой, которая обеспечит формирование государственных информационных ресурсов. Для этого требуется решение сложных вопросов, связанных с обеспечением формирования и ведения министерствами и ведомствами государственных информационных ресурсов. Это относится в первую очередь к таким организациям, как:

•Государственный комитет РФ по статистике;

•Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

•Комитет РФ по геологии и использованию недр;

•Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ;

•Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ;

•Федеральная служба занятости России;

•Государственной таможенный комитет Российской Федерации;

•Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом;

•Государственная налоговая служба Российской Федерации.

Серьезной проблемой в становлении правового государства является обеспечение юридических и физических лиц правовой информацией. Эта информация должна быть прокомментирована, приближена к пользователю и порядок ее получения должен быть предельно упрощен. Здесь особая роль принадлежит Государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации, на которые возложено формирование информационных фондов правовой информации и организация доступа к ним организаций и граждан, и Министерству культуры Российской Федерации, "под патронажем" которого находится сеть библиотек, непосредственно обслуживающих население.

Таким образом, информационные ресурсы являются объектами и физических и юридических лиц, а также государства. В процессе формирования и использования информационных ресурсов осуществляется сбор, обработка, хранение, поиск и выдача информации по запросам или регламенту. Формирование же информационных ресурсов обеспечивают управляющие системы органов государственной власти. Данные государственные информационные ресурсы являются открытыми, за исключением категории ограниченного доступа.

§ 2.2 Формирование рынка информации и проблемы его развития

Под современным рынком понимают любую систему, дающую возможность покупателям и продавцам совершать свободную куплю-продажу товаров.

Таблица 2. Основные виды рынков.

Рынок информации -
рынки научно-технических разработок, патентов и др.; финансовый рынок - рынки ценных бумаг, банковских ссуд и других кредитных ресурсов.

Информационный ресурс должен отражать совокупность внешних и внутренних условий хозяйствования, включая отношения между юридическими и физическими лицами, субъектами экономики в связи и по поводу производства (создания), распределения, обмена и потребления товаров и услуг.

Исходя из того, что целью производства является максимальное удовлетворение потребностей в товарах и услугах с помощью рационального использования ограниченных ресурсов, информация является основой для достижения данной цели, выступая в виде отражения сложившегося положения в обществе и тенденций развития, новых изобретений, технологий и т.д. Ни один процесс не начинается без сбора и обработки соответствующей информации как необходимого условия производства [5].

Информация предполагает рациональное использование других ресурсов вовлеченных в процесс производства, и по мере превращения ее в неотъемлемый ресурс и ключевой фактор современного производства она может быть представлена и как результат труда, выраженный в закодированном определенным образом виде, обладающий потребительными свойствами призванными снижать неопределенность ситуации, так и выступать в качестве вновь образованного ресурса или фактора производства.

Функционирование рынка информации, как и любого другого, подчиняется в целом законам спроса и предложения и определяется классическими ценовыми факторами. Детерминантами же спроса и предложения информации выступают специфические неценовые факторы. Прежде всего, это касается «немассовой» информации (исходной или не тиражированной), где в силу уникальности, редкости и быстрого ее устаревания факторы риска и времени являются объективными.

Исследуем особенности и регулирование рынка информации.

Многие продукты информационной деятельности по своему статусу являются общественными благами (фундаментальные научные исследования, государственное управление, национальные сети коммуникаций и т. д.). Они обладают свойствами неделимости и неисключаемости из потребления. Как показывает мировой опыт, на основе одних лишь рыночных принципов невозможно выявить и удовлетворить потребности в такого рода благах.

Как правило, государство берет на себя регулирование процесса производства и распределения информационных продуктов, без которых общество не может нормально развиваться. Это создает более или менее равные возможности в сфере потребления информационных продуктов. Ведь интересы общества требуют, чтобы значительная часть информации была бы доступной, вот почему государство и бесприбыльные организации берут на себя покрытие расходов на обеспечение доступа к информации. Частный бизнес также заинтересован в достаточно простом и дешевом доступе к информации, например при проведения рекламных кампаний.

Неприбыльные информационные службы в отличии от государственных в большей степени следуют законам рынка. Но их деятельность направлена не на замену создаваемых частным бизнесом и государством товаров и услуг, а на возможность их альтернативного предоставления потребителю.

Одним из видов формирования доходов неприбыльного сектора является платная реализация информационных продуктов наряду с бюджетными ассигнованиями, благотворительными взносами, операциями с ценными бумагами.

К отрицательным информационным экстерналиям можно отнести, например, негативное отношение телезрителей к рекламе, которая занимает много эфирного времени. Соответственно, разработаны законодательные акты, регулирующие рекламный бизнес, во многом основанные на критериях эстетического или психологического характера.

Как показывает практика, правовые нормы регулирования проблем, связанных с интеллектуальной собственностью, еще недостаточно разработаны даже в развитых странах. По оценкам экспертов, в начале 90-х годов потери от “пиратства” на рынке информационных товаров и услуг только для США составляли до 17 млрд. долл. Ежегодно.Также остаются спорными вопросы денежной оценки в бухгалтерском учете нематериальных активов, в состав которых входят объекты интеллектуальной собственности (права на изобретения, права на промышленные образцы, товарные знаки, права на “ноу-хау”, т. е. технический опыт и секреты производства, авторские права, деловая репутация фирмы и т. п.).

Рассмотрим проблемы развития информационного рынка.

Большая часть проектов на информационном рынке, организационно не оформлена совершенно. Они либо существуют как подразделение какой-нибудь программной, компьютерной или телекоммуникационной фирмы, либо это просто группа гениальных компьютерных индивидуумов, которые создали отличный продукт, но не подумали над тем, кому он принадлежит. Создание юридического лица, его удержание на плаву (ежеквартальные отчеты, налоговые расчеты, декларации даже при отсутствии прибыли должны сдаваться в налоговые органы, в противном случае штрафы не заставят себя долго ждать) довольно обременительное занятие и требует определенных финансовых затрат (уставный капитал, пошлины, зарплата бухгалтеру...), но существуют организационные формы, которые реально и законно позволяют предприятию оформиться как субъекту бизнеса со всеми причитающимися правами, минимумом обязанностей и низкой годовой стоимостью.

Главная проблема – отношения акционеров (участников).

Бизнесмены - люди творческие, а бизнесмены-программисты, то есть основные субъекты информационно-рыночных отношений, - тем более, и на этапе реализации своих творческих устремлений они часто расходятся в подходах, формах и способах, ссорятся и разбегаются, при этом не оформляя расхождений официально.

То есть, на момент когда инвестор хочет купить акции, он обнаруживает, что они находятся в руках 4-8 держателей, которые друг друга даже видеть не хотят, но могут тем не менее уступить акции за сумму в 3-4 раза превышающее то, что инвестор готов заплатить и в 15-20 раз превышающую текущую рыночную стоимость акций [11].

Таким образом, высокая степень государственного регулирования информационного производства может быть объяснена ролью государства в производстве информационных продуктов. Регулирование информационных рынков во многих случаях подчиняется общим тенденциям, но и особенности информации как товара требуют новых подходов при оценке эффективности ее производства и возможностей ее использования.

§ 2.3 Информационный ресурс в Республике Марий Эл

Государственная политика совершенствования информационной инфраструктуры экономики должна учитывать значительную территориальную протяженность и различный уровень развития информатизации в отдельных регионах. Состояние информатизации регионов становится одним из важных факторов, сдерживающих их экономическое развитие. К одним из таких регионов и относится Республика Марий Эл.

Работы последних десятилетий по улучшению информационного обеспечения органов государственной власти и управления в Республике Марий Эл сосредоточивались главным образом на создании технических средств, соответствующих автоматизированных систем и сетей, предназначенных для передачи и обработки информации. Однако, несмотря на определенное продвижение работ по автоматизации информационных процессов, нужной специалистам и гражданам информации по-прежнему остро не хватает.

Информатизация органов государственной власти до сих пор ориентирована на повышение эффективности собственной деятельности, что приводит к созданию значительного числа ведомственных (отраслевых) автоматизированных (локальных и территориальных) информационно-управляющих систем, предназначавшихся, как правило, для удовлетворения информационных потребностей ограниченного круга пользователей. Внедрение новых информационных технологий не давало ожидаемого эффекта. Необходимо формирование единого информационного пространства как России, так и Республики Марий Эл, которое позволит существенно повысить эффективность функционирования всех ветвей власти за счет повышения уровня информационной поддержки их деятельности, использование всей накопленной информации для решения комплексных проблем управления обществом.

В регионах информационное обслуживание населения обеспечивается распределенность сети библиотек, специализированных центров, агентств и т.д., которые должны накапливать информационные ресурсы данной территории, а также сведения об информационных ресурсах других территорий и о порядке доступа к ним, чтобы жители того или иного региона могли свободно владеть и пользоваться данной информацией. Информацию, входящую в государственный информационный ресурс, должна поступать в них в виде изданий, отчетов. Но на темпы формирования информационных ресурсов, совершенствования доступа к ним может весьма отрицательно повлиять недостаточная информационная активность пользовательской среды. Для увеличения активности пользователей необходимо разработать комплекс мер по повышению информационной и компьютерной грамотности населения, включающих чтение курсов в учебных заведениях по овладению навыками поиска и использования информации, создание центров свободного доступа к глобальным информационным системам мира, провести широкую пропаганду по радио, телевидению, в печати, издание соответствующей массовой литературы.

Как в России, так и в Республики Марий Эл распространено такое понятие, как ценностное информационное ориентирование. Его можно рассматривать как фактор существования и выживания человека. Оно является экологическим содержанием его информационного существования. Значение ценностного информационного ориентирования в том, что оно нацелено на создание комфортной среды для потребителя информации. Комфорт обеспечивается благодаря избирательности информации, особых методов ее обработки для более адекватного восприятия.

С психофизиологической точки зрения, ценностное информационное ориентирование – это ограничение человека от ненужной информации.

Отдельные авторы как Республики Марий Эл, так и всей России в целом оценивают как положительный факт индивидуализацию в приобщении людей к культуре с использованием возможностей глобальных сетей [5]. Но специалисты в области технических вопросов компьютеризации справедливо задумываются о необходимости «отгораживания» потребителя информации от всего лишнего.

Актуальной проблемой ценностного информационного ориентирования в Республике Марий Эл является состояние человека под влиянием информации. Ее переизбыток информационный шум порождают в жизни человека психофизиологический дискомфорт. Среди российских экспертов распространено мнение о прямой тесной взаимосвязи духовности и использования экологически чистой информации, под которой понимается неагрессивная информация, несущая положительный заряд [12].

Таким образом, в Республике Марий Эл проводятся работы по улучшению информационного обеспечения органов государственной власти и управления, которые сосредотачиваются на создании технических средств, автоматизированный систем и сетей, предназначенных для передачи и обработки информации.

Заключение

В процессе данного исследования сделаны следующие заключения:

1. Экономическая сущность информации состоит в том, что она одновременно является и предметом, и средством, и результатом труда. Так же сущность экономической информации включает в себя процесс информирования, а ее ценность и полезность характеризуется стоимостью, трудоемкостью, истинностью. Наряду с этим, экономическая информация имеет свои недостатки, такие как: многократное дублирование данных, не все сведения несут информационную нагрузку.

2. Определение информации как ресурса было сделано с точки зрения исследования участия информации в экономической деятельности и ее влияния на экономические процессы и явления. Как экономическая категория информация обладает рядом особенностей, отличающих ее от традиционных факторов производства. Исследование информации как экономического ресурса, выявление ее роли и возможностей использования в экономике являются одними из наиболее актуальных, сложных проблем, стоящих перед экономической теорией.

3. Информационные ресурсы являются объектами и физических и юридических лиц, а также государства. В процессе формирования и использования информационных ресурсов осуществляется сбор, обработка, хранение, поиск и выдача информации по запросам или регламенту. Формирование же информационных ресурсов обеспечивают управляющие системы органов государственной власти. Данные государственные информационные ресурсы являются открытыми, за исключением категории ограниченного доступа.

4. Высокая степень государственного регулирования информационного производства может быть объяснена ролью государства в производстве информационных продуктов. Регулирование информационных рынков во многих случаях подчиняется общим тенденциям, но и особенности информации как товара требуют новых подходов при оценке эффективности ее производства и возможностей ее использования.

5. В Республике Марий Эл проводятся работы по улучшению информационного обеспечения органов государственной власти и управления, которые сосредотачиваются на создании технических средств, автоматизированный систем и сетей, предназначенных для передачи и обработки информации. Необходимо формирование единого информационного пространства как России, так и Республики Марий Эл, которое позволит существенно повысить эффективность функционирования всех ветвей власти за счет повышения уровня информационной поддержки их деятельности, использование всей накопленной информации для решения комплексных проблем управления обществом.

Список использованной литературы

1. Багриновский К.А., Хрусталев Е.Ю. Новые информационные технологии. /ЭКО.№7-1996г. – стр.26.

2. Столяров Ю.Н. Bущность информации,-М.:ГПНТБ, 2000.-120с.

3. Емяков А.Д. К понятию информация/социол.исслед.-2008.-№4.-с.144-146

4. Тавокин Е.П. Информация как научная категория//социол. Исслед.2006г.№11

5. Саффиулина З.А. информация: ценность и оценка:Научно-практическое пособие.,-М.: Либерея-бибинформ, 2006.-224с.

6. Волков Е.А. Экономическая эффективность автоматизированного управления. – М.: Мысль. 1987.

7. Пещанская А. Проблемы развития информационного общества. / Российский экономический журнал.-№5-6-1996г.-стр.103.

8. Абросимов А.Г., Бородинова М.А, учебно методический комплекс по курсу «теория экономических информационных систем»./Изд-во Самарск. Гос. Экон. Акад.,2003.-140с.

9. Бугаенко Д. Рынок финансовой информатизации: состояние и перспективы //Фин. бизнес. – 1994, №6. – С. 50-52

10. Виткин М.П., Зарубина Н.В О совершенствовании информационного обеспечения программ развития региональной экономики. // Регион: управление и информатизация. Кемерово: Кузбассвузиздат. 1995. – С.15-17.

11. Ю.М. Арский, Р.С. Гиляревский, В.С. Егоров Информационный рынок в России/.–М.: ВИНИТИ, 1996.-293с.

12. Ситник Н.П. Влияние информации на человека: Социол. исследование //НТБ.-2003.-№8.-с.81-84.

13. Костюк В.Н. Информация как социальный и экономический ресурс. -М.: Магистр,1997.-48с.

14. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ.