Договор поставки

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Основные виды договоров, обеспечивающих реализацию товаров

1.1 Понятие и система договоров купли-продажи. Рыночное ценообразование

1.2 Договор купли-продажи

1.3 Внешнеторговый договор купли-продажи

2. Особенности договора поставки

2.1 Понятие договора поставки, его существенные условия

2.2 Поставка товаров для государственных нужд, особенности поставок товаров в районы Крайнего Севера

2.3 Типичные ошибки в договорах поставки

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе экономического развития большое внимание уделяется связям предприятия, возникающим с постоянными поставщиками, покупателями. Правильная организация расчетных отношений приводит к совершенствованию экономических связей, улучшению договорной и расчетной дисциплины, так как от выполнения обязательств по поставкам товаров, своевременности осуществления расчетов, зависит дальнейшее будущее договорных отношений между участниками.

Контроль за состоянием расчетов приводит к сокращению дебиторской и кредиторской задолженности, ускорению оборачиваемости оборотных средств, что влияет на финансовое состояние предприятия.

Договор поставки является предпринимательским. Он обслуживает оптовый оборот товаров и заключается, в основном, в тех случаях, когда между сторонами существуют длительные отношения, связанные с неоднократной передачей отдельных партий товаров.

Видимо, учитывая долгосрочный характер взаимоотношений сторон, в ГК включены правила об обязательном принятии мер по урегулированию разногласий, возникших при заключении договора. В противном случае на виновную сторону возлагается обязанность по возмещению убытков, вызванных уклонением от согласования условий договора (ст. 507 ГК).

ГК РФ – основной нормативный акт, регулирующий возникающие при поставке товаров отношения.

Правила, установленные Гражданским кодексом для договора поставки, предъявляют более жесткие требования к действиям сторон, чем правила договора купли-продажи. Это связано с тем, что стороны договора поставки предполагаются профессиональными участниками предпринимательской деятельности. Поэтому закон регулирует ряд ситуаций, связанных с поставкой товаров между участниками гражданского оборота, которые не регулируются для договора купли-продажи.

Успех любой коммерческой деятельности в реальной действительности во многом зависит от уровня подготовки и последующего юридически грамотного оформления договорных отношений. От этого же зависит и результат урегулирования возможных разногласий между контрагентами и, если такое случится, судебного разрешения дела при возникновении споров.

Актуальность исследуемой проблемы проявляется в том, что в настоящее время в нашей стране все больше предприятий и предпринимателей уходят из «теневой экономики» в легальный бизнес и стараются закрепить свои взаимоотношения договорным, законным путем, привлекая государство в качестве гаранта исполнения всех условий договора. Поэтому законотворческая деятельность государственного аппарата должна наполняться совершенно новым конкретным содержанием, связанным с повседневной экономической деятельностью предприятий и граждан, а именно: с законодательно утвержденной возможностью защиты и обеспечения интересов конкретных участников.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть правовую сущность и особенности договора поставки.

Методологической основой структуры работы послужили разработки отечественных и зарубежных ученых в области гражданского права, предпринимательского и хозяйственного права, судебной практики по хозяйственным делам.

1. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ ТОВАРОВ

1.1 Понятие и система договоров купли-продажи
. Рыночное ценообразование

Товары, производимые в процессе предпринимательской деятельности, реализуются посредством заключения различных договоров, регулируемых в основном гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. По сравнению с ранее действовавшим законодательством ГК РФ более подробно регулирует взаимоотношения сторон при продаже различных товаров. В то же время, поскольку нормы гл. 30 ГК являются в большинстве своем диапозитивными, стороны при заключении конкретного договора имеют возможность учесть взаимные интересы при согласовании того или иного договорного условия. В гл. 30 ГК учтены правила Венской конвенции о договорах международной купли-продажи, к которой присоединилась Россия. Создание единообразных правил регулирования договорных отношений в условиях вхождения России в мирохозяйственные связи – важный положительный фактор.

Правила гл. 30 ГК регулируют договоры розничной купли-продажи, поставки товаров, поставки товаров для государственных нужд, контрактации, энергоснабжения, продажи недвижимости и продажи предприятия. Основанием для объединения данных договоров является их единая экономическая сущность, что повлекло необходимость их общего регулирования в одной главе ГК. Сущность всех этих договоров заключается в том, что продавец обязуется передать вещь (товар) в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Объект рассматриваемых договоров – вещи (товары). Понятие товара как объекта гражданских прав в ст. 128 ГК отсутствует. Товар определяется через понятие вещи, к которым относятся и ценные бумаги, иное имущество и имущественные права.

Товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил оборотоспособности (ст. 129 ГК). Изъятые из оборота товары должны определяться законом. На некоторые виды деятельности, связанные с оборотом определенных товаров, установлена государственная монополия (см. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; ФЗ от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции». По деятельности, связанной с производством и реализацией указанных видов товаров, государством применяются специальные меры регулирования и контроля. Так, по обороту алкогольной продукции и этилового спирта осуществляется квотирование производства и закупки, маркирование данных товаров, сертификация используемого оборудования и регистрация основного технологического оборудования, контроль за поставками и другие меры.

Ряд товаров имеют ограниченную оборотоспособность. Так, порядок совершения сделок с валютными ценностями определяется Законом о валютном регулировании и валютном контроле (ст. 141 ГК). К продаже ценных бумаг и валютных ценностей правила § 1 гл. 30 ГК применяются, если законом не установлены специальные правила их купли-продажи (п. 2 ст. 454 ГК), а к продаже имущественных прав – если иное не вытекает из содержания или характера этих прав,

Условие договора купли-продажи считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п. 3 ст. 455 ГК). Таким образом, существенным условием всех договоров продажи является предмет договора, без определения которого договор считается незаключенным.

Объединенные в единый договорный тип купли-продажи договоры имеют и видовые различия. Единого критерия разграничения отдельных видов договоров продажи в ГК РФ не содержится. Так, при определении договора поставки применяются критерий использования товара в предпринимательских целях и особый субъектный состав; договора контрактации – особенности передаваемой продукции (только сельскохозяйственной); договора энергоснабжения – условия передачи особого товара через присоединенную сеть и др.

Особенности предмета различных договоров продажи обусловливают необходимость выделения дополнительных существенных условий договоров по сравнению с общим понятием договора купли-продажи, закрепленного в § 1 гл. 30 ГК. В соответствии с п. 3 ст. 454 ГК в случаях, предусмотренных ГК РФ или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами. Правила § 1 гл. 30 ГК применяются к отдельным видам договора купли-продажи субсидиарно, а при отсутствии соответствующих правил применяются общие положения ГК о договоре, обязательствах и сделках.

В гл. 30 ГК предусмотрены договоры, заключаемые при предпринимательской деятельности (например, поставка), и договоры с участием граждан (энергоснабжение, продажа недвижимости).

Так, договор поставки можно рассматривать как самостоятельный вид договора купли-продажи. Он регулируется правилами §3 гл. 30 ГК. К неурегулированным отношениям применяются правила §1 гл. 30 ГК, если иное не предусмотрено правилами о договоре поставки. Впервые в ГК (§ 4) предусмотрена поставка товаров для государственных нужд. Данные отношения в части, не урегулированной правилами §4 гл. 30 ГК, подлежат специальному законодательному регулированию. К ним применяются и правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами §4 гл. 30 ГК. Итак, по поставке товаров для государственных нужд действует многоступенчатое регулирование. Государственный контракт (договор поставки) для государственных нужд можно рассматривать как разновидность договора поставки. Данный договор выделяется в отдельную разновидность по ряду признаков (цель заключения госконтракта - удовлетворение государственных нужд; особый субъектный состав - стороной договора является государственный заказчик и др.), в связи с чем регулирование поставки для госнужд отличается своеобразием.

Договор контрактации регулируется §5 гл. 30 ГК; к неурегулированным им отношениям применяются правила о договоре поставки, а в соответствующих случаях о поставке для государственных нужд. Этот договор – разновидность договора поставки.

В ГК РФ впервые включены и такие договоры, как договор продажи недвижимости, регулируемый §7 гл. 30, и его разновидность - договор продажи предприятия, предусмотренный §8 гл. 30 ГК. Правила §8 гл. 30 ГК не применяются к отчуждению государственного и муниципального имущества в процессе приватизации, поскольку данные отношения в соответствии со ст. 217 ГК регулируются специальным законодательством о приватизации.

В качестве одного из видов договора купли-продажи в ГК предусмотрен договор розничной купли-продажи. Продажа товаров оптом не подверглась специальному регулированию, хотя договоры оптовой купли-продажи заключаются при предпринимательской деятельности, в частности на товарных рынках, ярмарках и т.п., поэтому целесообразно было бы включить данный вид договора в Гражданский кодекс.

Объективно условия договора складываются заранее и зависят от своевременности и правильности реакции на конъюнктуру рынка, в основе которой лежит соотношение спроса и предложения.

В рыночной экономике предприятия самостоятельно отстаивают свои интересы на рынке, конкурируя с другими предприятиями. Механизм конкуренции и цен позволяет осуществлять согласование множества планов производственно-хозяйственной деятельности предприятий, присутствующих на данном рынке.

Одним из основных параметров механизма рыночного ценообразования является цена равновесия спроса и предложения.

Рыночная ситуация, при которой предложение превышает спрос, создает конкуренцию продавцов и вызывает непрерывное понижение цен (рынок покупателей). Движение по кривым спроса и предложения продолжается до тех пор, пока не будет достигнуто рыночное равновесие, то есть пока предложение и спрос не сравняются. Рыночная конъюнктура, при которой спрос превышает предложение, создает конкуренцию покупателей, давление которой ведет к росту цен (рынок продавцов). Растущие цены привлекают на рынок новых производителей товаров, а предприятия, уже присутствующие на рынке, расширяют свое предложение до тех пор, пока не будет достигнуто рыночное равновесие.

Под влиянием конкуренции предложение и спрос постоянно движутся в направлении равновесной цены. Этот процесс представляет собой механизм ценообразования.

Потребитель, готовый купить товар по более высокой (плановой) цене, чем равновесная цена, в случае покупки товара по равновесной цене получает ренту потребителя, которая эквивалентна разнице между плановой ценой и ценой равновесия. Покупатели, для которых равновесная цена высока, уходят с рынка. Продавцы, которые могли бы продавать товар по плановой цене, ниже равновесной, продав его по равновесной цене, получают ренту продавца (эквивалентна разнице между равновесной и плановой ценами). Продавцы, имеющие более высокий уровень затрат и вынужденные предлагать свои товары дороже, вытесняются с рынка.

Рыночное равновесие достигается лишь на непродолжительное время, так как постоянно меняются экономические факторы, от которых зависят спрос и предложение. Причинами этих изменений могут быть, например, изменение цен на факторы производства, внедрение новых технологий, изменения в доходах потребителей, изменение цен на взаимозаменяемые товары, перемены во вкусах и моде. Под влиянием этих перемен спрос и предложение постоянно изменяются и участникам рынка приходится непрерывно адаптироваться к изменениям.

1.2 Договор купли-продажи

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара. В соответствии с Гражданским кодексом условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Устанавливая такую норму, законодатель, очевидно, предполагал, что наименованием товара определяются его ассортимент (если товар в ассортименте) и качество, а другие существенные условия договора определены диспозитивными нормами Гражданского кодекса: в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (ст. 421).

Продавец обязан одновременно передать покупателю товар, принадлежности к товару и документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т. д.). Срок исполнения продавцом обязанности передать товар определяется договором купли-продажи, а если договором этот срок не установлен, то он определяется по характеру обязательств (яркий пример диспозитивной нормы):

а) договор позволяет определить срок исполнения - обязательство должно быть исполнено в этот срок;

б) договор не позволяет определить срок исполнения - обязательство должно быть исполнено в разумный срок; если оно не исполнено в такой срок, то должно быть исполнено в 7-дневный срок со дня востребования товара;

в) договор определяет срок исполнения моментом востребования - обязательство должно быть исполнено в 7-дневный срок с момента востребования товара покупателем.

Если покупатель заинтересован в исполнении продавцом обязательств к строго определенному сроку, то при заключении договора он должен позаботиться, чтобы из договора ясно вытекало, что при нарушении срока исполнения покупатель утрачивает интерес к договору. В этом случае продавец вправе исполнить договор досрочно или по истечении срока только с согласия покупателя. Обязательство передать товар покупателю считается исполненным, в момент:

1. Вручения товара покупателю, если договором предусмотрена доставка товара покупателем;

2. Предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю в месте его нахождения;

3. Сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю.

Риск случайной гибели (повреждения) товара переходит на покупателя с момента исполнения обязательства о передаче ему товара. Если товар продан во время нахождения его в пути - с момента заключения договора купли-продажи. Покупателю необходимо проявлять осторожность как при заключении договора купли-продажи товара, находящегося в пути, так и при принятии в договоре условия перехода риска на покупателя с момента сдачи его первому перевозчику, имея в виду возможность утраты или повреждения товара еще до заключения договора. В этом случае условие договора о переходе риска на покупателя может быть по требованию покупателя признано судом недействительным, если в момент заключения договора продавец знал (должен был знать), что товар утрачен или поврежден, и не сообщил об этом покупателю.

Последствия нарушения условий о количестве товара:

а) если передано меньше, чем предусмотрено договором, покупатель вправе либо потребовать передать недостающее количество, либо отказаться от переданного товара или его оплаты, а если товар оплачен, потребовать возврата оплаченной суммы;

б) если передано больше, чем предусмотрено договором, покупатель извещает продавца об этом. Если продавец в разумный срок не распорядится товаром, покупатель вправе принять весь товар и оплатить его по цене договора или другой согласованной цене.

Последствия нарушения условий об ассортименте товаров:

а) покупатель вправе отказаться от принятия и оплаты товара в ассортименте, не соответствующем договору;

б) если часть товаров передана в согласованном ассортименте, а часть - нет, покупатель вправе по своему выбору: принять только то, что соответствует условиям договора; отказаться от всех товаров; потребовать замены несоответствующего договору товара; принять весь товар.

Качество товара, переданного покупателю, должно соответствовать условиям договора купли-продажи либо образцу, либо обязательным нормативным требованиям, а в случае отсутствия в договоре таких условий (указаний на образец, нормативные требования):

- товар должен быть пригоден для целей, для которых такой товар обычно используется;

- если продавцу были известны конкретные цели, для которых приобретается товар, - быть пригодным для использования в этих целях.

При наличии обязательных требований к качеству товара по соглашению сторон может быть передан товар с более высокими требованиями. Качество товара должно соответствовать указанным условиям (образцу, требованиям) на момент передачи, а при наличии гарантии качества — в течение гарантийного срока. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи:

- гарантия качества товара распространяется и на все поставляющие его части (комплектующие изделия);

- гарантийный срок товара начинается с момента передачи товара покупателю;

- гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает действовать одновременно с гарантийным сроком на основное изделие.

Если покупатель лишен возможности использовать товар по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не действует до устранения соответствующих обстоятельств продавцом. Гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара. Проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи, устанавливающими порядок проверки. Если этот порядок не установлен, то проверка качества осуществляется в соответствии с обычно применяемыми правилами проверки товара. Если проверка качества товара (испытания, анализ, осмотр) входит в обязанности продавца, последний предоставляет покупателю доказательства этой проверки. Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности. Срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию. При передаче товара ненадлежащего качества покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца:

а) при наличии неоговоренных в договоре недостатков: соразмерного уменьшения отпускной цены; безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков;

б) при существенных нарушениях требований к качеству товаров (недостатки неустранимы либо требуют на свое устранение несоразмерно больших расходов средств или затрат времени, либо выявляются неоднократно и т. п.): отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар суммы; потребовать замены товара.

Если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в установленные сроки.

Продавец обязан передать товар комплектно в соответствии с договором. Если же комплектность в договоре не определена, она определяется обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. Если по договору покупателю передается комплект товаров, то обязательство считается выполненным с момента передачи всех товаров, входящих в комплект. В случае передачи некомплектного товара покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; доукомплектования товара в разумный срок.

Если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, покупатель вправе по своему выбору: потребовать замены некомплектного товара на комплектный; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Товар передается покупателю в таре и (или) упаковке в соответствии с условиями договора или обязательными требованиями, а при отсутствии этих условий и требований товар должен быть затарен (упакован) обычным для такого товара способом, обеспечивающим его сохранность при обычных условиях хранения и транспортировки. Если товар передан без тары (упаковки) или в ненадлежащей таре, покупатель вправе потребовать либо упаковать товар или заменить тару, либо вместо этих требований предъявить требования, вытекающие из передачи товара ненадлежащего качества. Покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено, исходя из характера и назначения товара. В противном случае продавец вправе отказаться полностью или частично от удовлетворения претензий покупателя.

Товар оплачивается непосредственно до или после его передачи, если иное не предусмотрено законодательством или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства. Если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью. Договором купли-продажи может быть предусмотрена обязанность продавца или покупателя страховать товар. В случае, когда сторона, обязанная страховать товар, не осуществляет страхование в соответствии с условиями договора, другая сторона вправе застраховать товар и потребовать от обязанной стороны возмещения расходов на страхование либо отказаться от исполнения договора.

Когда договором купли-продажи предусматривается, что право собственности на переданный покупателю товар сохраняется за продавцом до оплаты товара или наступления иных обстоятельств, покупатель не вправе до перехода к нему права собственности отчуждать товар или распоряжаться им иным образом, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из назначения и свойств товара. В случаях, когда в срок, предусмотренный договором, переданный товар не будет оплачен или не наступят иные обстоятельства, при которых право собственности переходит к покупателю, продавец вправе потребовать от покупателя возвратить ему товар, если иное не предусмотрено договором.

1.3 Внешнеторговый договор купли-продажи

Внешнеторговый договор (контракт) - это вид хозяйственной сделки, то есть соглашение экономических агентов, один из которых не является резидентом Российской Федерации либо, являясь резидентом РФ, имеет за рубежом коммерческую организацию, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей при осуществлении торговых (экспортных, импортных и реэкспортных) операций. Для внешнеторгового договора характерны следующие признаки:

- одним из контрагентов по сделке выступает юридическое или физическое лицо иностранного государства (нерезидент) либо резидент РФ, имеющий за рубежом коммерческую организацию;

- товар находится на территории иностранного государства;

- при исполнении договора товар, как правило, пересекает таможенную границу одного или нескольких иностранных государств.

Обычно договор содержит вводную часть, реквизиты сторон (юридический адрес и банковские реквизиты) и следующие основные условия:

- предмет и объект поставки (наименование и количество товара);

- способы определения качества и количества товара;

- срок и место поставки;

- базисные условия поставки;

- цена товара и общая стоимость поставки;

- условия платежа;

- порядок сдачи-приемки товара;

- условия перевозки;

- условия о гарантиях и санкциях;

- порядок разрешения споров;

- обстоятельства освобождения от ответственности (форс-мажор).

В контракт могут быть также внесены положения, общие для обязательств продавца и покупателя:

- порядок исчисления убытков и их возмещение при возможном нарушении обязательств одной из сторон;

- санкции при просрочке платежа;

- транспортный и валютный риски;

- процедуры освобождения от ответственности;

- право на приостановление исполнения обязательств;

- страхование товара;

- порядок расторжения договора.

В практике международной торговли широко применяются типовые формы, контракта, которые разрабатываются крупными экспортерами и импортерами и их ассоциациями. Наиболее часто встречающаяся форма типового контракта состоит из двух частей - согласуемой и унифицированной. Внешнеторговый договор в соответствии с ГК РФ заключается в простой письменной форме. Следует, однако, иметь в виду, что Венская Конвенция 1980 г. о договорах международной купли-продажи не требует заключения договора в письменной форме. Он может доказываться любыми средствами, включая свидетельские показания. СССР ратифицировал Венскую Конвенцию с оговоркой, что требование Конвенции о форме сделки для него неприемлемо. Поэтому внешнеторговая сделка, совершаемая резидентом РФ, подчиняется российскому законодательству.

Процесс заключения договора (в т.ч. внешнеторгового) регулируется нормами ГК РФ (ст. 432-444). Юридическими инструментами этого процесса являются оферта и акцепт. При заключении и исполнении внешнеторгового договора необходимо соблюдать общие нормы права, применимые к имущественному обороту (ГК РФ), и специальные нормы российского законодательства (таможенного, валютного, налогового, внешнеторгового и т. д.). К отношениям, возникшим на основании внешнеторгового договора, может применяться как российское, так и зарубежное право. Выбор законодательства партнеры осуществляют по соглашению. Если в контракте такое соглашение отсутствует, то применяются коллизионные нормы.

Коллизионная норма - это норма, определяющая, право какого государства должно быть применено к соответствующему правоотношению. Она имеет отсылочный характер. Ею можно руководствоваться только вместе с определенной материально-правовой нормой, к которой она отсылает, то есть нормой законодательства, решающей вопрос по существу. Она выражает определенное правило поведения для участников гражданского оборота, в нашем случае - продавца и покупателя по внешнеторговому контракту купли-продажи.

Согласно Конституции России, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Международные договоры РФ применяются к отношениям, регулируемым гражданским законодательством, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором, в котором участвует Российская Федерация, установлены иные правила, чем предусмотренные гражданским законодательством, то применяются правила международного договора.

В практике международной торговли наиболее широко используется Венская Конвенция 1980 г. Она определяет порядок заключения договора, его основные условия, специальные торговые термины в отношении поставки товаров и способов определения цены, а также порядок перехода права собственности на товар. Применение ее ограничивается договорами купли-продажи, стороны которых находятся на территории различных договаривающихся государств, или случаями, когда к договору применимо право государства - участника Конвенции.

Если вопросы, относящиеся к предмету регулирования, прямо в Конвенции не решены, то они подлежат разрешению в соответствии с общими принципами Конвенции; в случае отсутствия необходимого принципа - в соответствии с правом, применимым в силу норм международного частного права. Некоторые виды продаж под действие Венской Конвенции 1980 г. не подпадают. Например, продажа с аукциона, продажа ценных бумаг, судов воздушного и водного транспорта, электроэнергии. Конвенция не определяет порядок расчетов по внешнеторговому договору купли-продажи и сроки исковой давности.

Положения Конвенции носят диспозитивный характер, то есть она предоставляет сторонам договора право в условиях контракта отступить от любого из ее положений. Если в договоре купли-продажи таких отступлений не предусмотрено, к нему должны применяться нормы Конвенции.

Постоянно действующий в России арбитражный орган - Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ - при разрешении споров учитывает торговые обычаи. В Законе Российской Федерации о Международном коммерческом арбитраже (1993 г.) предусмотрено, что третейский суд принимает решение с учетом того, что этот суд разрешает споры на основе торговых обычаев.

Торговый обычай (custom in trade) - общепризнанное правило, сложившееся в сфере внешней торговли на основании постоянного и единообразного повторения данных фактических отношений - источник права. Применение принятых в международной торговой практике обычаев осуществляется арбитражным судом в следующих случаях:

- такое применение обусловлено в контракте, из которого возник спор;

- к обычаям отсылает норма права, подлежащего применению к спорному правоотношению;

- применение обычая основывается на положениях международного договора, действующего в отношениях между государствами, к которым принадлежат стороны в споре.

В коммерческой практике также используются торговые обыкновения (commercial usage), отражающие заведенный порядок или фактически установившееся в торговых отношениях правило, которое служит для определения воли сторон, прямо не выраженной в договоре. Торговые обыкновения учитываются постольку, поскольку стороны знали об их существовании и имели в виду, заключая договор. Чаще всего обыкновения применяются в области морских перевозок. Обыкновения не являются источником права, их применение в фактических отношениях зависит от воли сторон, прямо не выраженной в договоре.

Международная торговая палата издала сборник международных правил по толкованию торговых терминов - ИНКОТЕРМС (International Commercial Terms - INCOTERMS), целью которых является разъяснение наиболее часто используемых условий поставки во внешней торговле, что позволяет свести до минимума или устранить различия в интерпретации этих терминов в различных странах. ИНКОТЕРМС получил признание и широкое применение, поскольку предлагаемые в нем толкования отдельных терминов соответствуют наиболее распространенным торговым обычаям и правилам, сложившимся на международном рынке. ИНКОТЕРМС дает толкование только торговым условиям, используемым во внешнеторговых контрактах купли-продажи, и не распространяется на условия договоров перевозки.

Главная цель толкования - четкое определение условий контракта в отношении обязательств продавца по доставке товаров покупателю и унификация обязанностей сторон. Диапазон базисных условий весьма широк и охватывает все необходимые и достаточные варианты - от случая, когда вся ответственность лежит на покупателе, до случая, когда вся ответственность лежит на продавце. Предлагаемые в сборнике толкования соответствуют наиболее распространенным торговым обычаям и правилам, сложившимся в международной практике и носят рекомендательный характер, их применение в полном объеме или частично зависит от волеизъявления договаривающихся сторон. При несовпадении толкования базисных условий в контракте и в ИНКОТЕРМС приоритет имеют условия контракта.

Приняв толкование термина по ИНКОТЕРМС в качестве общей основы контракта, стороны могут внести в него изменения или дополнения, соответствующие условиям, принятым в данной отрасли торговли, или обстоятельствам, сложившимся при заключении контракта. Содержание этих изменений должно быть детально оговорено в контракте, поскольку они могут существенным образом повлиять на уровень цены товара. Стороны могут дополнить контракт условиями, отражающими особенность сделки. Главный принцип, на котором основаны правила ИНКОТЕРМС, - минимальная ответственность продавца. Если покупатель, например, желает, чтобы продавец взял на себя расширенные обязательства по страхованию, необходимо внести в контракт соответствующие дополнительные условия, поскольку ссылка только на правила ИНКОТЕРМС не достаточна. Такие случаи, как нарушения контрактов и их последствия, а также трудные случаи по выявлению владельца товара, остаются вне рассмотрения ИНКОТЕРМС.

Применение ИНКОТЕРМС способствует разрешению проблемы конфликтов между национальными законами и их трактовками с помощью типовых (стандартных) торговых условий и определений, которые предлагаются как «нейтральные» правила.

Базисные условия поставки определяют обязанности сторон договора купли-продажи, связанные с доставкой товара от продавца к покупателю, и устанавливают момент перехода права собственности на товар и риска случайной гибели или порчи товара с продавца к покупателю. Базисные условия создают основу (базис) цены в зависимости от того, включаются ли расходы по доставке в цену товара или нет.

В редакции ИНКОТЕРМС-1990 термины, определяющие базисные условия, подразделены на четыре группы.

1. Ситуация, когда продавец передает товары покупателю непосредственно в своих помещениях (термины группы «Е» - отправка груза - EXW - франко-завод).

2. Ситуация, когда продавец обязуется доставить груз перевозчику, выбранному покупателем (термины группы «F» - основной вид транспортировки продавцом не оплачивается - FCA, FAS, FOB).

3. Ситуация, когда продавец обязуется заключить договор перевозки, но без принятия на себя риска случайной гибели или повреждения товара или каких-либо дополнительных расходов после погрузки товара, продавец отвечает за перевозку груза, но не за его утрату, повреждения, не несет дополнительных расходов, возникших после отправки товара (термин группы «С» - основной вид транспортировки продавцом не оплачивается - CFR, CIF, СРТ, CIP).

4. Термины, определяющие условия следования груза вплоть до его доставки в страну назначения. Продавец несёт все расходы и принимает на себя все риски до момента доставки товара в страну назначения (группа «D» - прибытие груза - DAF, DES, DEQ, DDU, DDP).

В ИНКОТЕРМС к каждому термину указаны соответствующие обязанности продавца и покупателя. Однако разнообразие сфер и регионов торговли не позволяет в универсальных правилах детально сформулировать обязанностей сторон по всем возможным договорам купли-продажи.

Поэтому при подготовке проекта контракта необходимо изучить практику, сложившуюся в тех или иных сферах (торговли, образцы действующих контрактов. Желательно, чтобы продавец и покупатель в период заключения контракта информировали друг друга о такой практике и во избежание неясностей четко отражали свои позиции соответствующими условиями контракта. Правила ИНКОТЕРМС действуют только между сторонами договора купли-продажи и не распространяются на отношения, возникающие из договора перевозки.

Ответы на вопросы, каким образом продавец должен выполнять свои обязанности по отгрузке товара перевозчику для их транспортировки и какова юридическая судьба груза в пути, следует искать в международном транспортном законодательстве либо в договоре международной перевозки.

Под термином «перевозчик» понимается не только предприятие, непосредственно осуществляющее перевозку, но и предприятие, берущее на себя обязательства выступать в качестве перевозчика или посредника в осуществлении перевозки и доставить товар в пункт, указанный покупателем (юридическое или физическое лицо, ответственное по договору за перевозку).

Формирование условий внешнеторговой сделки может осуществляться двумя путями в зависимости от используемой системы права:

1. Если договорные обязательства регулируются российским законодательством либо законодательством иностранного партнера, стороны вправе сформировать условия договора либо согласно гражданскому законодательству России (включая Венскую Конвенцию как элемент правовой системы), либо в соответствии с правом иностранного партнера.

2. Если в качестве применимого закона будет избрано международное частное право, содержание договора может формироваться под воздействием международных унифицированных правил интерпретации коммерческих терминов (базисов поставки ИНКОТЕРМС).

Коллизионная норма международного частного права устанавливает, что право, регулирующее внешнеторговую сделку, определяется по месту заключения контракта. Поэтому в договоре необходимо указать место его подписания.

Если стороны в договоре не оговорили условия о праве, которым они будут руководствоваться при рассмотрении споров, то именно место заключения контракта (его подписания) укажет на применяемое право.

Для российских предпринимателей целесообразно указывать в контракте место его подписания - Российская Федерация, хотя переговоры возможно вести в любой иной стране. При использовании базисов поставки ИНКОТЕРМС необходимо учитывать следующее:

1. Условия ИНКОТЕРМС становятся частью внешнеторгового контракта лишь когда стороны прямо или косвенно сослались на них. Если в качестве применимого права избрано торговое право Австрии, Франции либо Германии, условия ИНКОТЕРМС по законодательству данных государств применяются и в том случае, когда это специально не оговорено в контракте. Поэтому, заключив сделку с партнерами из данных стран и не желая руководствоваться ИНКОТЕРМС, следует специально оговорить данное обстоятельство.

2. Стороны, приняв ИНКОТЕРМС в качестве общей основы контракта, могут внести в договор дополнения, соответствующие условиям, принятым в данной отрасли торговли, или их личным желаниям, или особым обстоятельствам, сложившимся при заключении контракта. Любое положение, содержащееся в ИНКОТЕРМС, не может применяться, и на него не вправе ссылаться заинтересованная сторона, если при заключении контракта данный вопрос был урегулирован по-иному.

3. Базисы ИНКОТЕРМС не распространяются на условия договора перевозки. Эти обычаи действуют только в отношении между сторонами данного договора - продавцом и покупателем и не имеют ни прямого, ни косвенного значения для перевозчика.

При заключении внешнеторгового договора купли-продажи необходимо достичь соглашения по всем существенным вопросам. К ним относятся:

- предмет договора;

- качество товара;

- цена товара и общая сумма контракта;

- сроки поставки; способ платежа; форма оплаты.

2. ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ

2.1
Понятие договора поставки, его существенные условия

ГК РФ – основной нормативный акт, регулирующий возникающие при поставке товаров отношения. Ранее широко применявшиеся Положения о поставках товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения, а также Инструкции по приемке товаров по количеству и качеству в настоящее время применяются в случаях, когда это предусмотрено в договоре (см. постановление № 18 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса РФ о договоре поставки»). Следовательно, правила данных нормативных актов применяются в качестве условии договора, заключенного сторонами.

По договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК). Что понимать под целями, не связанными с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, разъясняется в указанном выше постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Это - приобретение оргтехники, офисной мебели, транспортных средств для обеспечения деятельности организаций и граждан-предпринимателей.

Стороны данного договора – поставщик и покупатель. Поставщиком является предприниматель – коммерческая организация, осуществляющая деятельность в одной из предусмотренных в ГК организационно-правовых форм, или гражданин-предприниматель без образования юридического лица. Поставщиком выступают как изготовитель товаров, так и оптово-торговая организация (посредник), профессионально занимающаяся оптовой реализацией товаров. Покупателем, как правило, является предприниматель. Однако и некоммерческие организации могут заключать договор поставки для использования товаров в соответствии с целями, определенными в учредительных документах.

Таким образом, к квалифицирующим признакам договора поставки относятся следующие. Во-первых, поставщиком является исключительно предприниматель. Во-вторых, объектом договора выступают определенные товары, производимые поставщиком или закупаемые им с целью перепродажи. Следовательно, поставщиком выступает либо изготовитель товаров или оптовая структура, профессионально занимающаяся закупками и продажей определенных товаров. В-третьих, цель заключения покупателем договора поставки – использование товаров в предпринимательской деятельности либо в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и тому подобным использованием. В-четвертых, моменты заключения и исполнения договора поставки не совпадают.

На практике заключаются различные виды договора поставки. Так, при поставке готовых изделий, включающих детали, комплектующие изделия и части, изготовленные другими предприятиями, заключаются договоры кооперированной поставки. Среди предприятий, связанных в едином производственно-технологическом цикле, выделяется предприятие, изготавливающее законченное изделие, - головной поставщик, предприятия-смежники, изготавливающие составные части готового изделия, и головной покупатель. Связи по кооперированной поставке оформляются посредством заключения ряда договоров. Договоры, заключенные со смежниками, должны быть согласованы с договором, заключенным головным поставщиком с головным заказчиком, поскольку головной поставщик несет ответственность за выполнение как собственных договорных обязательств, так и обязательств смежников. Договоры поставки из давальческого сырья характеризуются встречным исполнением обязательств: покупатель предоставляет сырье, материалы без оплаты, из которых поставщик изготавливает соответствующие товары. По своей правовой природе подобные договоры являются смешанными, сочетающими элементы договоров поставки и подряда. К таким отношениям в соответствующих частях применяются правила о договорах поставки и подряда, если иное не вытекает из соглашения сторон (ст. 421 ГК).

Существенные условия договора поставки – его предмет (наименование и количество товара) и срок поставки товаров.

Условие договора о количестве подлежащих поставке товаров регулируется ст. 465 ГК. Количество товара может быть предусмотрено в договоре в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Гражданский кодекс допускает возможность определения в договоре не конкретного количества товаров, а порядка его определения.

Если ассортимент поставляемых товаров в договоре определен, поставщик обязан поставить товары в соответствии с согласованным ассортиментом (п. 1 ст. 467 ГК). Различают групповой и развернутый ассортименты. Групповой ограничивается установлением небольшого количества показателей, развернутый – характеризуется детальной разбивкой поставляемых товаров по видам, моделям, размерам, цветам.

В долгосрочных договорах обычно согласовывается групповой ассортимент, который затем детализируется в представляемых покупателями спецификациях, являющихся неотъемлемой частью договора. Если ассортимент в договоре не определен и не установлен порядок его определения, но из существа обязательства вытекает, что товары должны поставляться покупателю в ассортименте, поставщик вправе поставить покупателю товар в ассортименте исходя из потребностей покупателя, которые ему были известны на момент заключения договора, или отказаться от исполнения договора (п. 2 ст. 467 ГК).

Последствия нарушения поставщиком условий об ассортименте поставляемых товаров определяются сторонами в договоре. Если такие условия в договоре не предусмотрены, действуют правила ст. 468 ГК. Так, если поставщик поставил товары в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата денег. Но если покупатель в разумный срок после получения товаров с нарушением ассортимента не сообщит о своем отказе от товаров, они считаются принятыми и покупатель обязан оплатить их по цене, согласованной с поставщиком. Если в разумный срок поставщик не принял мер по согласованию цены, покупатель оплачивает товары по цене, которая в момент заключения договора при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Зачастую поставщик наряду с товарами, соответствующими условиям договора об ассортименте, поставляет товары с нарушением ассортимента. В таком случае покупатель вправе выбрать один из вариантов, предусмотренных в законе:

- принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров;

- отказаться от всех переданных товаров;

- потребовать замены товаров, не соответствующих условиям об ассортименте, товарами надлежащего ассортимента;

- принять все переданные товары.

Срок (сроки) поставки товаров также является существенным условием данного договора. Это условие стороны обычно оговаривают в договоре либо в спецификациях к нему. При поставке товаров отдельными партиями возможна поставка помесячно, поквартально, равномерными партиями либо неравномерными партиями и др. Если сроки поставки отдельных партий товаров в договоре не определены, товары в соответствии с требованием Гражданского кодекса должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота (ст. 508 ГК). Наряду с периодами поставки в договоре могут устанавливаться более дробные сроки поставки – графики поставки (декадные, недельные, суточные и др.).

Досрочная поставка возможна только с согласия покупателя. Это положение основано на общем правиле о досрочном исполнении обязательств в предпринимательской деятельности. Если покупатель принял досрочно поставленные товары, они засчитываются в счет количества товаров, подлежащих поставке в следующем периоде. Если же покупатель, имея законные на то основания, отказывается от переданных поставщиком товаров, он обязан обеспечить их сохранность (так называемый режим ответственного хранения) и незамедлительно уведомить об этом поставщика (ст. 514 ГК). Поставщик в таком случае обязан либо вывезти товары, принятые покупателем на ответственное хранение, либо распорядиться ими в разумный срок. В противном случае покупатель вправе или возвратить товар поставщику, или реализовать его. При этом расходы, понесенные покупателем в связи с принятием товара на ответственное хранение, реализацией или возвратом поставщику, возмещаются поставщиком. Вырученная от реализации товара сумма передается поставщику за вычетом суммы, причитающейся покупателю. Если же покупатель неосновательно не принимает товар от поставщик, отказывается от его принятия, поставщик вправе потребовать оплаты товара.

В договоре стороны согласовывают и условие о порядке поставки товаров, поскольку товары могут поставляться как покупателю (стороне договора), так и получателю (получателям), указанным в договоре (ст. 509 ГК). В последнем случае покупатель направляет поставщику указания об отгрузке товаров получателям – отгрузочные разнарядки, по которым должна осуществляться поставка. Содержание отгрузочной разнарядки, срок ее направления поставщику, порядок и сроки внесения изменений в нее определяются договором. Если срок направления отгрузочной разнарядки договором не предусмотрен, она должна быть направлена поставщику не позднее чем за 30 дней до наступления периода поставки (п. 2 ст. 509 ГК).

Непредставление отгрузочной разнарядки в установленный срок (п. 3 ст. 509 ГК) дает поставщику право либо отказаться от исполнения договора, либо потребовать от покупателя оплаты товаров. Кроме того, поставщик вправе потребовать возмещения убытков, причиненных в связи с непредставлением отгрузочной разнарядки.

Одно из важных условий договора – порядок доставки товаров. Доставка осуществляется поставщиком путем отгрузки товаров транспортом, предусмотренным договором и на определенных в договоре условиях (ст. 510 ГК). В договоре может быть предусмотрена отгрузка любым видом транспорта или выборка товаров покупателем (получателем) со склада поставщика. Как правило, иногородним получателям товары доставляются путем отгрузки железнодорожным или водным транспортом грузовой скоростью, а в предусмотренных договором случаях – автомобильным транспортом. При невозможности доставки иным транспортом кроме воздушного доставка осуществляется этим видом транспорта. Одногородним получателям товар доставляется чаще всего автомобильным транспортом. По требованию покупателя поставщик может отгружать товары ускоренным способом с возмещением дополнительных расходов покупателем. Если в договоре не определено, каким видом транспорта или на каких условиях осуществляется доставка, право выбора транспорта или определение условий доставки принадлежит поставщику, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота (п. 1 ст. 510 ГК).

При выборке товаров в месте нахождения поставщика покупатель обязан осмотреть передаваемые товары, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Правила определения готовности товаров к передаче покупателю содержатся в ст. 458 ГК. Невыборка покупателем товаров в установленный договором срок, а если срок не установлен, в разумный срок после получения уведомления поставщика о готовности товаров к передаче дает поставщику право отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товаров (п. 2 ст. 515ГК).

Недопоставленные товары восполняются в соответствии с правилами ст. 511 ГК. Поставщик, недопоставивший товары в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора, если иное не предусмотрено договором. Следует отметить, что, по общему правилу, договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств, прекращение же обязательств сторон по договору с окончанием срока действия договора возможно, если это предусмотрено законом или договором (ст. 425 ГК).

При отгрузке товаров нескольким получателям, указанным в отгрузочной разнарядке, товары, поставленные одному получателю сверх количества, предусмотренного в договоре или отгрузочной разнарядке, не засчитываются в покрытие недопоставки другим получателям, если иное не предусмотрено в договоре.

Если срок поставки отдельных партий товаров истек, а поставка не осуществлена, и покупатель утратил интерес к данному товару, он вправе отказаться от принятия товаров, но обязан уведомить об этом поставщика. Товары, поставленные до получения поставщиком уведомления, покупатель обязан принять и оплатить (п. 3 ст. 511 ГК). При недопоставке ассортимент товаров, подлежащих восполнению, определяется соглашением сторон. При отсутствии соглашения поставщик обязан восполнить недопоставленное количество товаров в ассортименте, установленном для того периода, в котором допущена недопоставка. Если же поставщик поставил товары одного наименования в большем количестве, чем предусмотрено договором, и недопоставил товары другого наименования, входящие в тот же ассортимент, это не засчитывается в покрытие недопоставленных товаров, кроме случаев, когда такая поставка произведена с предварительного письменного согласия покупателя (ст. 512 ГК).

Качество поставляемых товаров должно соответствовать требованиям, предусмотренным в договоре. Если к качеству товара предъявляются обязательные требования (в госстандартах, технических условиях и другой нормативно-технической документации), то поставляемые товары должны соответствовать этим требованиям. В таких случаях стороны не вправе предусмотреть в договоре менее высокие требования к качеству товаров по сравнению с нормативно-технической документацией.

Обязательны требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, предотвращающие причинение вреда имуществу потребителей. Такие товары подлежат сертификации, и изготовитель обязан их реализовывать только при наличии сертификата. В сопроводительной документации должны содержаться сведения о сертификации. На отгруженные товары поставщик обязан составлять и предоставлять покупателю счета-фактуры (см. Указ Президента РФ от 8 мая 1996 г. № 685 «Об основных направлениях налоговой реформы в РФ и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины»).

Обязанности покупателя заключаются прежде всего в принятии товаров, поставленных в соответствии с договором, проверке количества, качества в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота. О выявленных несоответствиях или недостатках товаров покупатель обязан незамедлительно письменно уведомить поставщика. При получении товаров от транспортной организации покупатель обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять товары с соблюдением правил, предусмотренных правовыми актами, регулирующих деятельность транспорта (ст. 513 ГК).

Покупатель обязан своевременно и в полном размере оплатить поставленные товары. Покупатель оплачивает товары по цене, предусмотренной договором либо если

она в договоре не установлена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары (п. 3 ст. 424 ГК). В совместном постановлении № 6/8 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС от 01.07.96 г. разъяснено, что в случае спора наличие сравнимых обстоятельств, позволяющих однозначно определить, какой ценой необходимо руководствоваться, должно быть доказано заинтересованной стороной. При наличии разногласий по условию о цене и недостижению сторонами соответствующего соглашения договор считается незаключенным.

Порядок и форма расчетов предусматриваются в договоре. Если соглашением сторон они не определены, расчеты осуществляются платежными поручениями (п. 1 ст. 516 ГК). Срок расчетных операций в зависимости от формы расчетов определяется Центральным банком России. При этом предельный срок не должен превышать двух операционных дней в пределах одного субъекта РФ и пяти операционных дней в пределах РФ (Ст. 80 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»). Если в договоре предусмотрена оплата товаров не покупателем, а получателем (плательщиком), а последний неосновательно отказывается от оплаты или не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты от покупателя (п. 2 ст. 516 ГК).

В Гражданском кодексе сохранено и ранее применявшееся правило о том, что, когда товары поставляются отдельными частями, входящими в комплект, оплата производится после отгрузки (выборки) последней части, входящей в комплект, если иное не установлено в договоре (п. 3 ст. 516 ГК).

Покупатель обязан возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых поступил товар, в порядке и в сроки, установленные законом, иными правовыми актами, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами или договором. Прочая тара и упаковка подлежат возврату поставщику лишь в случаях, предусмотренных договором (ст. 517 ГК). В случае невозможности определения сроков возврата многооборотной тары и средств пакетирования срок возврата должен определяться исходя из правил, предусмотренных ст. 314 ГК об исполнении обязательства.

При нарушении поставщиком договорных условий о качестве и комплектности товаров действуют правила, регулирующие наступление последствий при аналогичных нарушениях по договору купли-продажи за исключением случаев, когда поставщик, получивший уведомление о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит их товарами надлежащего качества (ст. 518, 519 ГК). Покупатель вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены (п. 2 ст. 520 ГК).

В ряде случаев покупатель заключает с поставщиком одновременно несколько договоров на поставку одноименных товаров, а поставщик поставляет товары в меньшем количестве, чем предусмотрено каждым из договоров. При этом возникают сложности с определением того, в счет какого договора произведено исполнение. Прежде всего, поставщик сам должен указать, в счет какого договора проведена поставка. Если он этого не сделал, поставка засчитывается в погашение обязательств по договору, срок исполнения которого наступил ранее, т.е. в порядке календарной очередности. Если же срок поставки наступил одновременно по всем договорам, то поставленные товары засчитываются пропорционально в погашение обязательств по всем договорам. Аналогичное правило применяется и в отношении покупателя. Если он оплатил товары, полученные по нескольким договорам, но суммы оплаты недостаточно для погашения обязательств по всем договорам, покупатель указывает, по какому договору засчитывается оплата. В противном случае оплата засчитывается в счет исполнения обязательства по договору, срок оплаты по которому наступил ранее. Соответственно, если срок оплаты товаров наступил одновременно по нескольким договорам, сумма оплаты засчитывается пропорционально в погашение обязательств по всем договорам (ст. 522 ГК).

Односторонний отказ от исполнения договора или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора. Это общее правило относится ко всем договорам, но применительно к договору поставки в Гражданском кодексе (ст. 523) указывается, что считается существенным нарушением договора. Таким нарушением со стороны поставщика является поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, или неоднократное нарушение сроков поставки. Нарушение договора покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров и невыборки товаров.

Срок расторжения/изменения договора при одностороннем отказе от его исполнения предусматривается в договоре или в уведомлении, направляемом одной стороной другой стороне. Если данный срок не установлен, договор считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления от другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора (п. 4 ст. 523 ГК).

Имущественная ответственность за нарушение обязательств по договору поставки устанавливается в законе или договоре в соответствии с общими правилами Гражданского кодекса об ответственности за нарушение обязательств. В ст. 521 ГК установлено специальное диспозитивное правило о порядке взыскания неустойки за недопоставку или просрочку поставки товаров. Установленная законом или договором неустойка взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки. Санкции и проценты, предусмотренные договором либо законом за просрочку оплаты товаров, подлежат исчислению на цену товара без учета налога на добавленную стоимость (см. информационное письмо Президиума ВАС РФ от 10 декабря 1996 г. № 9 «Обзор судебной практики применения законодательства о налоге на добавленную стоимость».

Новыми являются правила об исчислении убытков, возникающих при расторжении договора (ст. 524 ГК). Они подразделяются на конкретные и абстрактные и характеризуются упрощенным порядком исчисления и отсутствием необходимости их доказывания. Если вследствие нарушения обязательства поставщиком и вызванного этим расторжения договора покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, он может предъявить поставщику требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной сделке.

Возмещения убытков в виде разницы между договорной ценой и ценой сделки вправе требовать и поставщик, когда в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства покупателем поставщик продал товар по более низкой цене, чем предусмотрено договором (конкретные убытки). Если же после расторжения договора не совершена сделка взамен расторгнутого договора и на данный товар имеется текущая цена, потерпевшая сторона может предъявить требование о возмещении убытков в виде разницы между ценой, установленной в договоре, и текущей ценой, существующей на момент расторжения договора (абстрактные убытки). В ГК РФ определено, какую цену считать текущей. Ею признается цена, обычно взимаемая при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар в месте, где должен был быть передан товар. Если в этом месте не существует текущей цены, может быть использована, текущая цена, применявшаяся в другом месте, которая может служить разумной заменой с учетом разницы по транспортировке товара.

2.2 Поставка товаров для государственных нужд
, особенности поставок товаров в районы Крайнего Севера

Отношения по поставке товаров для государственных нужд (далее - госнужд) помимо ГК РФ регулируются целым рядом федеральных законов и иных нормативных актов. Базовым является Закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд». Он установил общие правовые и экономические принципы, порядок формирования, размещения и исполнения государственных заказов на поставку товаров, работ и услуг для федеральных госнужд и основные принципы разработки и реализации федеральных целевых программ. Процесс формирования и размещения государственных заказов на поставку товаров для госнужд проходит ряд стадий. ГК РФ регулирует в основном заключительную стадию этого процесса – договорные отношения по поставке товаров для госнужд.

Общее понятие госнужд закреплено в ГК РФ. Ими признаются определяемые в установленном законом порядке потребности Российской Федерации или субъектов РФ, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (п. 1 ст. 525).

Федеральные государственные нужды – это потребности Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация[1]
. Поставки продукции для федеральных государственных нужд обеспечиваются за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей. Потребности субъектов РФ в товарах, необходимых для решения задач жизнеобеспечения регионов и реализации региональных целевых программ, определяются органами государственной власти субъектов РФ. Поставки товаров для региональных госнужд обеспечиваются за счет средств субъектов РФ и внебюджетных источников, привлекаемых ими для этих целей (п. 3 ст. 1 Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»). Потребности органов местного самоуправления в товарах, необходимых для удовлетворения муниципальных нужд, определяются органами местного самоуправления и нуждаются в специальном регулировании.

Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2001 г. № 436 «О создании и введении в действие федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд» утвержден перечень групп однородной продукции и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку и ведение разделов федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд.

Товары для госнужд поставляются на основе государственного контракта на поставку товаров для госнужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки для госнужд (п. 1 ст. 525 ГК). Государственный контракт заключает с поставщиком государственный заказчик. Государственные заказчики, ответственные за обеспечение федеральных госнужд, утверждаются Правительством РФ. Государственным заказчиком могут быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение (п. 1 ст. 3 Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»). Государственный заказчик вправе передавать на договорной основе выполнение части своих функций, в том числе по заключению государственных контрактов.

Государственный Контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на поставку товаров для госнужд, принятого поставщиком (п. 1 ст. 527 ГК). Порядок разработки государственных заказов определен в правовых актах. Примерная форма государственного контракта на выполнение заказа на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд утверждена постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594. Однако эта примерная форма действует в отношении не только поставки товаров, но и выполнения работ и оказания услуг для госнужд. Не допускается при выполнении государственного контракта приобретение товаров иностранного производства, за исключением случаев, когда производство аналогичных товаров в России невозможно или экономически нецелесообразно (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»).

Заказы на поставку товаров (работ, услуг) для госнужд размещаются путем проведения конкурсов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Данный способ в качестве одного из принципов размещения государственных заказов целесообразно закрепить в ГК РФ.

Отношения, возникающие между организатором конкурса (государственным заказчиком) и участниками конкурса в процессе проведения конкурса на размещение государственных заказов, регулируются Гражданским кодексом и Федеральным законом от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

В Федеральном законе предусмотрен конкурсный порядок размещения государственных заказов. Состав продукции для госнужд, закупаемой без проведения торгов (конкурсов), должен определяться законом. Данный Закон распространяется на все виды размещаемых государственных заказов за исключением заказов на строительные работы, поставки топлива, закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также поставку топлива и продовольствия для государственных нужд в районы Крайнего Севера.

В Законе предусмотрена возможность проведения двух видов конкурсов – открытых и закрытых. Наиболее предпочтителен открытый конкурс. Вид проводимого конкурса выбирается организатором конкурса. Закрытый конкурс проводится, если предметом государственного контракта является поставка товаров для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную тайну, а также если технически сложные товары производятся ограниченным числом поставщиков.

Как открытые, так и закрытые конкурсы могут быть двухэтапными. Они проводятся, если организатору конкурса необходимо провести переговоры с поставщиками в целях определения их возможностей по обеспечению государственных нужд. В два этапа проводятся конкурсы при заключении государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. К проведению двухэтапных конкурсов применяются правила по проведению открытых и закрытых конкурсов с особенностями, предусмотренными ст. 23 Федерального закона от 6 мая 1999 г. о конкурсах. Организатором конкурса может быть государственный заказчик, а также юридическое лицо, которому государственный заказчик на договорных условиях передает часть своих функций по проведению конкурса. Организатор конкурса для принятия решения о победителе конкурса создает конкурсную комиссию.

Процесс проведения открытого конкурса состоит из нескольких этапов. Организатор вправе проводить предварительный отбор участников в целях выявления поставщиков, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, установленным организатором конкурса. Извещение о предварительном отборе публикуется в средствах массовой информации и должно содержать ряд сведений, установленных Законом. Документация о предварительном отборе предоставляется каждому желающему поставщику. Организатор определяет соответствие поставщиков требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, и принимает решение о результате отбора. Право на участие в конкурсе имеют только поставщики, прошедшие предварительный отбор.

Извещение о предварительном отборе можно рассматривать в качестве односторонней сделки, в соответствии с которой у организатора конкурса возникает, во-первых, обязанность предоставить документацию о предварительном отборе любому поставщику, который запросит такую документацию и внесет за нее соответствующую плату, если такая плата установлена, и, во-вторых, обязанность допустить к участию в отборе поставщиков, которые соответствуют требованиям, установленным в документации. На втором этапе проведения конкурса в средствах массовой информации публикуется извещение об открытом конкурсе, содержащее установленные в Законе сведения. Данное извещение представляет собой оферту, из которой возникает обязанность заключить договор на проведение торгов с любым отозвавшимся поставщиком, прошедшим предварительный отбор. Победителем конкурса признается участник, в заявке которого предложены лучшие условия поставки товаров для государственных нужд (п. 1 ст. 21 указанного Закона). Победитель и организатор конкурса подписывают протокол о результатах конкурса (п. 5 ст. 448 ГК). Заключение государственного контракта с поставщиком, объявленным победителем конкурса, для государственного заказчика обязательно (п. 4 ст. 527 ГК). Если победитель конкурса не подписал государственный контракт в установленные в извещении о проведении конкурса сроки, организатор конкурса определяет нового победителя из числа остальных участников открытого конкурса (п. 3 ст. 21 Закона).

Обязательство по передаче товаров для государственных нужд возникает из сложного многоступенчатого юридического состава, включающего несколько юридических фактов: решение о допуске поставщика к открытому конкурсу, протокол проведения открытого конкурса, заключенный с победителем конкурса, государственный контракт. Помимо государственного контракта может заключаться также и договор поставки товаров для госнужд (ст. 529 ГК). Особенностью проведения закрытого конкурса является то, что извещение о его проведении в средствах массовой информации не публикуется (п. 2 ст. 22 Закона).

При проведении же двухэтапного конкурса поставщики подают заявки на участие в конкурсе без указания цены поставляемых товаров. При этом на первом этапе организатор вправе вести переговоры с участниками конкурса. По их результатам организатор имеет право внести изменения и дополнения в конкурсную документацию. На втором этапе участники подают заявки повторно и указывают цену поставляемых товаров.

Заключение государственного контракта для поставщика обязательно в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику в связи с исполнением государственного контракта (п. 2 ст. 527 ГК). Убытки не возмещаются лишь казенным предприятиям (п. 3 ст. 527 ГК). Режим обязательного заключения государственного контракта установлен для поставщиков, обладающих монополией на производство отдельных видов товаров, если размещение заказа не влечет убытков от их производства. По отдельным видам материально-технических ресурсов, необходимых для поддержания должного уровня обороноспособности и безопасности страны, предприятию-изготовителю могут устанавливаться специальные квоты (государственное бронирование) по обязательной продаже этих товаров государственным заказчикам. Обязательное заключение государственных контрактов Правительство РФ может вводить в необходимых случаях для казенных предприятий.

Если сторона, для которой заключение государственного контракта обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить государственный контракт (п. 5 ст. 528 ГК). Порядок и сроки заключения государственного контракта вне торгов определены в ст. 528 ГК.

В ГК РФ предусмотрены два варианта структуры договорных связей при обеспечении товарами госнужд. По первому варианту между государственным заказчиком и поставщиком заключается государственный контракт, в соответствии с которым поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик – обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК). По второму варианту поставка осуществляется определенному государственным заказчиком покупателю по договору поставки, для госнужд (ст. 529 ГК). Государственный контракт в этом случае носит организационный характер. Государственный заказчик в течение 30 дней со дня подписания государственного контракта направляет поставщику и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику. Данное извещение является основанием заключения договора поставки товаров для государственных нужд. Порядок и сроки направления проекта договора поставки, рассмотрения и возврата его установлены законом (п. 2–4 ст. 529 ГК). Если поставщик уклоняется от заключения договора поставки, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора (п. 5 ст. 529 ГК).

Покупатель вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении и от заключения договора поставки. Поставщик уведомляет об этом государственного заказчика и требует от него извещения о прикреплении к другому покупателю. Государственный заказчик в 30-дневный срок со дня получения уведомления поставщика должен либо прикрепить его к другому покупателю, либо направить поставщику отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров и сообщить о своем согласии принять и оплатить товары. Тогда государственный контракт приобретает товарный характер. В противном случае поставщик вправе потребовать от государственного заказчика принять и оплатить товары либо реализовать их по своему усмотрению с отнесением разумных расходов по реализации на государственного заказчика (ст. 530 ГК).

Если в соответствии с государственным контрактом товары поставляются непосредственно государственному заказчику или по его указанию другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного контракта регулируются правилами о договоре поставки (ст. 531 ГК). В государственном контракте определяются права и обязанности сторон, устанавливаются этапы производства товаров, содержатся финансовые, организационно-технические и другие условия его исполнения. Государственные заказчики должны обеспечиваться финансовыми ресурсами в объеме, установленном соответствующим бюджетом, и ответственны за обеспечение госнужд. Они заключают государственные контракты от собственного имени, хотя действуют в интересах государства. Государственные заказчики контролируют ход исполнения государственного контракта, оказывают консультационную и иную помощь поставщику без вмешательства в его оперативно-хозяйственную деятельность. Правительство РФ предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделенных из федерального бюджета (п.2 ст. 3 ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»). Статус государственного заказчика влечет для организации определенные правовые последствия.

Отношения государственного заказчика с Правительством РФ по обеспечению госнужд (соответственно с высшим органом исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению региональных госнужд) носят обязательственный характер, но законом они не урегулированы. Поскольку товары поставляются для удовлетворения государственных нужд, целесообразно было бы в соответствии с правилами гл. 5 ГК РФ государственные контракты заключать с государством, от имени которого выступал бы государственный заказчик.

Поставщики самостоятельно приобретают материальные ресурсы, необходимые для выполнения государственного контракта. Включение в государственный контракт требований о материально-техническом обеспечении производства сырьем, материалами, комплектующими изделиями, оборудованием, а также условий о встречных поставках продукции, оказание каких-либо услуг и оплате в иностранной валюте не допускается. Товары оплачиваются государственным заказчиком или покупателем в зависимости от того, заключен ли только государственный контракт или поставка осуществляется на основании договора поставки.

В первом случае оплата производится государственным заказчиком независимо от того, кто является получателем товаров (п. 2 ст. 531 ГК). Во втором случае товар оплачивается покупателем, а государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (ст. 532 ГК).

Цена поставляемых товаров определяется с учетом обеспечения экономической выгодности производства и поставки товаров и эффективности использования средств государственного бюджета. При заключении контрактов в ходе торгов среди других факторов учитывается и предлагаемая поставщиками более низкая цена контракта.

В предусмотренных законом случаях применяются государственные цены. На сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие устанавливается гарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителями, достаточного для расширенного воспроизводства. Определяемые в договорах на момент расчета цены на сельхозпродукцию индексируются с учетом уровня инфляции.

Порядок расчетов за поставляемые товары устанавливается в государственном контракте. По сельхозпродукции применяется инкассовая форма расчетов, если иное не установлено в государственном контракте. При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты осуществляются посредством обязательных платежей не реже трех раз в месяц (п. 5 Федерального закона «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»).

Для стимулирования выполнения государственных контрактов поставщикам могут предоставляться льготы по налогообложению, кредиты на льготных условиях, целевые дотации и субсидии. Конкретные льготы устанавливаются в государственных контрактах. В случаях, предусмотренных законом, государственный заказчик вправе отказаться от товаров, поставляемых по государственному контракту, при условии возмещения поставщику убытков, причиненных таким отказом. Если же отказ государственного заказчика от товаров повлек расторжение или изменение договора поставки, убытки, причиненные покупателю в связи с расторжением или изменением договора, возмещаются государственным заказчиком (ст. 534 ГК). Государственный заказчик возмещает поставщику также убытки, причиненные ему в связи с выполнением государственного контракта. В противном случае поставщик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, вызванных расторжением государственного контракта (ст. 533 ГК).

Имущественная ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по поставке товаров для госнужд предусмотрена в специальных законодательных актах. Так, при отказе от заключения государственного контракта, когда в законе для поставщика установлена обязательность его заключения, поставщик оплачивает штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте государственного контракта (п.2 ст. 5 Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»).

За недопоставку продукции поставщик уплачивает 50% стоимости недопоставленной продукции. Сверх неустойки поставщик возмещает понесенные покупателям убытки, т.е. установлена штрафная неустойка (п. 2 ст. 17 указанного Закона, п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном материальном резерве»). Такой же размер неустойки установлен за недопоставку сельхозпродукции, однако убытки в таких случаях возмещаются поставщиком в части, не покрытой неустойкой (п. 3 ст. 8 Федерального закона «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»). Установлена аналогичная ответственность покупателей, необоснованно не принимающих сельхозпродукцию.

Продукция, не соответствующая обязательным требованиям государственных стандартов и контракта, а также некомплектная продукция считается не поставленной. Государственный заказчик вправе отказаться от ее оплаты (п. 3 ст. 5 Федерального закона «О поставах продукции для федеральных государственных нужд»).

Иной размер ответственности за поставку в государственный резерв некомплектных материальных ценностей или не соответствующих по качеству и ассортименту условиям государственного контракта установлен Федеральным законом «О государственном материальном резерве» – штраф в размере 20% забракованных материальных ценностей (п. 5 ст. 16 Закона).

В этом же Законе установлена ответственность и за такие нарушения договора, как поставка в ненадлежащей таре и упаковке или средствах пакетирования, немаркированных материальных ценностей: за любое из этих нарушений договора поставщик уплачивает штраф в размере 5% стоимости материальных ценностей. Поставщик также обязан в течение месяца заменить забракованную продукцию, ненадлежащую тару и упаковку, исправить маркировку (п. 6 ст. 16 Закона). ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» установлена ответственность за несвоевременную оплату продукции – 2% от суммы за каждый день просрочки платежа, а при просрочке более 30 дней – соответственно в размере 3% .

Организация поставок товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности обладает рядом особенностей. Потребность в некоторых видах товаров для обеспечения нужд районов Крайнего Севера приравнивается к государственным нуждам. Правовое регулирование отношений осуществляется ФЗ от 19 июня 1996 г. № 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» и целым рядом подзаконных нормативных актов.

Кроме того, ежегодно принимаются постановления Правительства РФ, в которых предусматриваются меры по государственной поддержке завозов товаров в районы Крайнего Севера. Так, в постановлении Правительства РФ от 23 апреля 1999 г. № 460 «О государственной поддержке завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 1999 году» было предусмотрено, что поставки товаров в указанные районы за счет средств федерального бюджета, выделяемых для этих целей, осуществляются на конкурсной основе в порядке, установленном для организации закупок товаров для государственных нужд, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента РФ. Государство оказывает финансовую поддержку завозу товаров в районы Крайнего Севера за счет средств специально созданных федеральных и региональных фондов и целевого кредитования коммерческими банками.

В 1999 г. в соответствии с Федеральным законом от 22 февраля 1999 г. № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» образован Фонд целевых субвенций, средства которого направляются на обеспечение финансовой поддержки жизнеобеспечения районов Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1999 г. № 460 утверждено Положение о предоставлении и расходовании средств данного Фонда. В 2000 г. в составе федерального бюджета создан Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ на 2000 г., средства которого предоставляются органам исполнительной власти РФ для финансирования закупки и доставки некоторых видов товаров.

В связи с ограниченными сроками навигации перевозки грузов в районы Крайнего Севера планируются. Организации, осуществляющие централизованные поставки товаров в районы Крайнего Севера за счет средств государственной поддержки, должны отбираться на условиях тендера. Органом, осуществляющим межотраслевую координацию при формировании и реализации региональной политики в районах Крайнего Севера, включая федеральные целевые программы, являлся Государственный комитет РФ по делам Севера (Госкомсевер России), который Указом Президента РФ от 15 мая 2000 г. № 867 упразднен и его функции переданы Министерству экономического развития и торговли РФ.

Заключение договоров поставки товаров в районы Крайнего Севера для поставщиков обязательно. Предприятия – изготовители тары и материалов для ее производства, посреднические организации обязаны в первоочередном порядке поставлять необходимые материалы. Сроки поставки в районы Крайнего Севера устанавливаются с учетом сроков навигации. Особые требования установлены к таре и упаковке. Товары должны поставляться в указанные районы в пакетированном виде, в универсальных и специализированных контейнерах, обеспечивающих сохранность грузов.

При уклонении поставщиков от заключения договоров поставки с них взыскивается штраф в размере трехкратной стоимости подлежащих поставке товаров и тары. При невыполнении поставщиками договорных обязательств по поставке товаров потребители вправе приобрести необходимые товары у других предприятий с возмещением дополнительных расходов за счет поставщиков.

За недопоставку товаров поставщики уплачивают потребителям неустойку в размере 50% стоимости недопоставленных товаров. Кроме того, товары, недопоставленные в обусловленные сроки в связи с пропуском сроков навигации, могут быть завезены потребителям авиационным или иным видом транспорта с возмещением расходов организациями, не обеспечившими поставки по договорам.

2.3 Типичные ошибки в договорах поставки

Договоры поставки, особенно составленные на малых предприятиях, менеджеры которых не обладают достаточной правовой подготовкой, часто содержат многочисленные ошибки и неточности. Эти ошибки могут приводить к спорам между сторонами, значительным финансовым потерям или к признанию договора недействительным.

Преамбула. В преамбуле часто встречаются неточности в наименовании должностных лиц, подписывающих договор, и документов, на основании которых эти лица действуют. Указывается, например, что договор от имени одной из сторон подписан генеральным директором. Однако должность называется по-другому, или подписавший договор является заместителем генерального директора. Указывается: «в лице торгового менеджера, действующего на основании устава». Как правило, на основании устава действует руководитель — генеральный директор (директор, председатель правления). Следует проверить, действительно ли в уставе оговорено право данного лица заключать подобные сделки именно на основании устава. В противном случае надо потребовать предъявить документы, подтверждающие полномочия. Как правило, такие полномочия удостоверяются доверенностью. Если лицо, подписывающее договор, действует на основании доверенности, нужно прямо указать это в договоре, приведя номер доверенности и дату ее выдачи.

Предмет договора. В этом разделе ошибки встречаются наиболее часто. Самая распространенная - предмет договора определяется без указания конкретного вида, сорта, количества и цены, например как «продукты питания». Если это рамочный договор, а конкретные условия поставки определяются какими-либо другими документами (чаще всего спецификациями), необходимо указать, что спецификации являются неотъемлемыми частями настоящего договора. Следует иметь в виду, что, если в договоре отсутствуют предмет и цена и определить их невозможно, договор может быть признан недействительным.

Часто допускается ошибка: в одном пункте договора отмечено, что ассортимент и количество определяются в дополнении к договору, а в другом - что цена определяется в спецификации. Нередко на вопрос, об одном ли документе идет речь в этих пунктах, следует положительный ответ. Если это так, то во всем договоре он должен указываться под одним названием.

Порядок расчетов. Довольно часто указывается, что продукция должна быть оплачена в течение, например, трех дней, но не уточняется, какие дни - календарные или банковские - имеются в виду. Когда в договоре отсутствует специальная оговорка о том, что речь идет о банковских днях, покупатель может попасть в очень неприятную ситуацию: ведь по умолчанию считается, что речь идет о календарных днях и, если срок платежа составляет два или три дня, а все два или три дня могут оказаться нерабочими для банка, у покупателя не будет возможности выполнить свои обязанности. В такой ситуации, если строго следовать букве договора, для покупателя наступает ответственность за невыполнение обязательств по договору.

Порядок приемки продукции по количеству и качеству. Чаще всего при приемке продукции пользуются Инструкциями П-6 и П-7, утвержденными постановлением Госарбитража СССР. Но применение этих Инструкций возможно, если это специально указано в договоре. Кроме того, необходимо учесть, что некоторые вопросы эти Инструкции отдают на усмотрение сторон, поэтому их желательно особо оговорить в договоре.

Прочие разделы. В договорах часто опускаются некоторые пункты, а то и целые разделы, так как составители считают их пустыми формальностями. Например, отсутствует раздел «форс-мажорные обстоятельства». Однако когда такие обстоятельства наступают, бывает довольно сложно определить порядок действий сторон. Поэтому данный раздел в договоре должен быть обязательно. В нем следует указать виды этих обстоятельств, какими документами должно подтверждаться их наступление, в течение какого срока сторона, для которой наступили форс-мажорные обстоятельства, должна уведомить об этом контрагента, а также действия сторон, если такие обстоятельства длятся более установленного здесь же срока (обычно трех или шести месяцев). Если в договоре установлен претенциозный порядок рассмотрения споров, надо установить для рассмотрения претензии минимальные сроки (одну - две недели). Следует обращать также внимание на точность указания реквизитов сторон, на недопустимость сокращений, не являющихся общепринятыми, на четкость оттиска печати (должна стоять печать самого предприятия, заключившего договор).

Некоторые общие замечания и рекомендации. В документе не должно быть неточностей (например, в одном из договоров одно и то же лицо именовалось то продавцом, то поставщиком, то продавцом-поставщиком). Если качество продукции определяется ГОСТами, они должны быть названы, причем точно. Если в договоре указано, что качество определяется в спецификации, спецификация обязательно должна содержать эти требования.

Каждый лист договора должен быть подписан, чтобы исключить подмену листов. Если по каким-либо условиям договора должна быть достигнута устная договоренность, а также в случаях возникновения разногласий можно, предупредив партнера, записывать переговоры (в т.ч. телефонные) на магнитофон. Не будет лишним включить в договор условие, в соответствии с которым записанные переговоры приравниваются к письменной форме и могут быть использованы в качестве доказательств в суде (арбитражном суде).

В договоре недопустимы зачеркивания, подчистки, поправки и т.п. Если же такое все-таки произошло, нужно написать на полях «исправленному верить». Эта надпись должна быть заверена подписями обеих сторон.

Если какой-либо договор предполагается использовать в качестве типового для многих контрагентов, он должен быть особо выверен, чтобы не тиражировать ошибки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гражданский кодекс РФ устанавливает правила реализации товаров (продукции, услуг, работ, производимых предприятием) по договору купли-продажи, разновидностями которого являются: договор розничной купли-продажи; договор поставки товаров; договор поставки товаров для государственных нужд; договор контрактации; договор энергоснабжения.

Правовой институт купли-продажи положен также в основу правового регулирования торгового оборота производственных активов: купля продажа недвижимости; продажа предприятия как имущественного комплекса.

Институт купли-продажи охватывает также отношения, связанные с продажей недвижимости и продажей предприятия, осуществляемой в хозяйственной деятельности в порядке управления производственными активами. Общие положения Гражданского кодекса, посвященные купле-продаже, должны применяться, кроме того, к купле-продаже имущественных прав, результатов интеллектуальной деятельности, фирменных наименований, товарных знаков, знаков обслуживания и иных средств индивидуализации гражданина или юридического лица, выполняемых ими работ или услуг, если иное не вытекает из содержания или характера соответствующих прав или существа объекта гражданских прав.

Предметом договора являются: наименование товара (имущества, сложного имущественного комплекса), его количество, условия, по которым стороны в момент заключения договора достигли соглашения или относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, и вытекающие из этих условий обязательства сторон. Договор считается заключенным при соблюдении двух необходимых условий: сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; достигнутое сторонами соглашение по своей форме должно соответствовать требованиям, предъявляемым к такого рода договорам (ст. 432 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса к числу существенных относятся следующие условия договора:

1. О предмете договора. Применительно к отдельным разновидностям договора купли-продажи предмет договора детализируется, а диспозитивные нормы, определяющие это существенное условие, дополняются специальными правилами. Например, по договору, предусматривающему поставку товаров в течение срока действия договора отдельными партиями, в котором не определены периоды поставки, товары должны поставляться помесячно (п. 1 ст. 508 ГК). Покупатель при принятии товаров должен проверить их количество и качество и о выявленных несоответствиях или недостачах товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (ст. 513 ГК). В отношении некоторых разновидностей договора купли-продажи с учетом существа возникающих из них обязательств законодатель расширяет предмет договора путем возложения на стороны дополнительных обязанностей. Так, по договору контрактации в предмет договорного обязательства, по которому обязанной стороной выступает производитель сельскохозяйственной продукции, включается обязанность последнего совершить дополнительные действия: вырастить или произвести сельскохозяйственную продукцию, подлежащую передаче заготовителю.

В некоторых случаях законодатель ужесточает требования к заключению договора путем исключения возможности определения его существенных условий диапозитивными нормами. Например, договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор считается незаключенным, поскольку правила определения цены, предусмотренные п. 3 ст. 424 ГК, не подлежат применению (ст. 555 ГК).

2. Условия, необходимые для договоров данного вида. К условиям договора, указанным в законе или иных правовых актах в качестве необходимых для договоров данного вида, в первую очередь относятся условия, которые представляют собой видообразующие признаки для данного вида договора. Данные условия обычно содержатся в самом определении понятия соответствующего вида договора. Например, рассмотрев понятие договора поставки (ст. 506 ГК) и отбросив из числа квалифицирующих признаков, выделяющих договор поставки в отдельную разновидность купли-продажи, те, которые не относятся к условиям договора, можно сказать, что помимо предмета договора и цены товара, являющихся существенными условиями всякого договора купли-продажи, существенным условием договора поставки (по признаку необходимости) следует признать также условие о сроке или сроках передачи поставщиком товара (товаров) покупателю.

3. Условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные для договоров данного вида. Например, в соответствии с п. 1 ст. 339 ГК в договоре о залоге должны быть предусмотрены: предмет залога; его оценка; существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, а также указание на то, у какой из сторон находится заложенное имущество. Кроме того, Гражданский кодекс содержит диспозитивные нормы, определяющие два из перечисленных существенных условий договора:

а) правило о том, что заложенное имущество остается у залогодателя, если иное не предусмотрено договором (ст. 338);

б) положение о том, что, если иное не предусмотрено договором, залог обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, в частности проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, а также возмещение необходимых расходов залогодержателя на содержание заложенной вещи и расходов по взысканию (ст. 337).

4. Условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Если при заключении договора возникают разногласия сторон, то в отношении соответствующего условия одна из сторон должна прямо заявить о необходимости достижения соглашения под угрозой отказа от заключения договора. На практике нередко бывает так, что стороны при заключении договора не урегулировали разногласия, например о размере договорной неустойки за неисполнение обязательств, но затем выполняли условия договора. При возникновении спора в связи с применением ответственности одна из сторон заявляет о том, что договор следует считать незаключенным, так как в свое время не было достигнуто соглашение по условию договора о размере неустойки. В подобном случае договор признается заключенным (но без условия о размере неустойки), имея в виду, что ни одна из сторон при заключении договора не заявила о необходимости достижения соглашения по спорному условию договора.

Наиболее сложными условиями, по которым должно быть достигнуто соглашение сторон по договору купли-продажи, обычно являются ассортимент, качество и цена товара. В условиях достаточно широкой олигополиии, характерной для современных рынков, продавец и покупатель имеют возможность выбора потребителя (производителя). Более того, товаропроизводитель уже на стадии опытной разработки продукции планирует выбор своих позиций в конкуренции, предпочтительность тех или иных рынков и свой конкурентный статус на этих рынках. При этом он определяет свою ассортиментную политику, политику в области качества товара и ценовую политику. Стремясь продемонстрировать покупателю добротность своего товара, товаропроизводитель индивидуализирует свой товар посредством товарного знака, знака обслуживания или наименования места происхождения товара.

Государство, со своей стороны, содействует участникам рынка (сторонам договора купли-продажи), оказывая поддержку добросовестной конкуренции и ограничивая монополистическую деятельности и недобросовестную конкуренцию.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные акты.

1. Гражданский кодекс РФ (с учетом изменений и дополнений по состоянию на 25 ноября 2005 г.). – М.: ГроссМедиа, 2006. – 384 с.;

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях (в редакции от 20.12.2001). – М.: изд. «ЭЛИТ», 2004. – 224 с.;

II. Литература.

1. Власов А.А. Гражданское процессуальное право: Учебник. – М.: ТК Велби, 2004. – 432 с.;

2. Гражданское право: Учебник, часть 1. – М.: ИНФРА-М. – 2000, 454 с.;

3. Гражданское право: Учебник, часть 2. – М.: МТК «Восточный экспресс». – 2000, 656 с.;

4. Гражданское право в 2-х томах, Т2 полутом 1: Учебник/ отв. ред. проф. Е.А.Суханов – М.: Изд-во БЕК. – 2000, 704 с.;

5. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. — 3-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА - М), 2001. — 672 с.

6. Гришин И.П., Гришина И.И. Гражданский процесс: вопросы и ответы/под ред. д.ю.н. проф. М.К.Треушникова. – М.: Юриспруденция, 2000. – 224 с.;

7. Данилов Е.П. Гражданский процессуальный кодекс РФ. Практическое пособие. Комментарий и постатейные материалы. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов. Издание 2-е. – М.: Право и Закон, 2001. – 832 с.;

8. Корецкий А.Д. Договорное право России. Основы теории и практика реализации. – М.: ИКЦ «МарТ», - 2004, 528 с.;

9. Корнийчук Г.А. Арбитражное процессуальное право. – М.: ТК Велби, 2005. – 280 с.;

10. Круглова Н. Ю. Хозяйственное право. Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство РДЛ, 2001.— 912 с.

11. Maндpицa B.M. Pocсийcкoe пpeдпpинимaтeльcкoe право. Cepия «Учeбники, yчeбныe пocoбия». - Pocтов нa/Д: «Фeникc», 1999. - 544 c.

12. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т. 2 / Отв. ред. О.М. Олейник. – М.: Юристъ, 2002. – 666 с.

13. Предпринимательское право: Уч.под. ред. Е.П. Губина М.: Юристъ, 2004. – 416 с.;

14. Предпринимательское право: Уч. М.: Юристъ, 2001. – 727 с.;

15. Предпринимательское право РФ М.: Юристъ, 2004. – 1001с.;

16. Судебная практика по хозяйственным делам Составил к.ю.н. И.В. Ершова М.: Юриспруденция, 2003. – 624 с.;

17. Фоков А.П. Гражданское право. Общая и особая часть: Уч. М.: КНОРУС, 2005. – 688 с.;

III. Статьи.

1. Боннер А.Т. Судебная практика по делам, возникающим из административно-правовых отношений. / ГиП, 1992, № 2

2. Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России. / Государство и право, 1996, № 6

3. Мусин В.А. Вопросы принудительного исполнения решений суда/ Законность, 2003, № 10

4. Чечина Н.А. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-правовых отношений (к проекту ГПК РФ)./ Правоведение, 1994, № 4

ПРИЛОЖЕНИЯ

Сроки предъявления претензий о недостатках товаров

Определение цены при оплате товара

Варианты условий поставки товаров

Условия договора	Правила исполнения обязательств
1. Поставка товара производится отдельными партиями, периоды поставки не определены	Товары должны поставляться равномерными партиями помесячно
2. Определены периоды и график поставок (декадный, суточный, часовой)	Товары поставляются в соответствии с графиком поставок. Досрочная поставка допускается с согласия потребителей и засчитывается в счет поставок следующего периода
3. Предусмотрена отгрузка товаров получателям по отгрузочной разнарядке	Отгрузка осуществляется получателям, указанным в отгрузочной разнарядке покупателя

Правоотношения между поставщиком и покупателем, касающиеся других условий поставки

Сложившиеся условия договора	Правила поведения сторон
Ответственное хранение товара, не принятого покупателем
1. Покупатель на законных основаниях отказывается от переданного поставщиком товара	Покупатель обязан обеспечить ответственное хранение товара и незамедлительно уведомить поставщика, который обязан вывести товар от покупателя или распорядиться им в разумный срок
2. Поставщик не распорядился товаром в разумный срок	Покупатель вправе продать товар или возвратить его поставщику. Выручка от продажи товара за вычетом причитающегося покупателю передается поставщику. Расходы за хранение или возврат возмещаются поставщиком
Выборка товаров
3. Договором поставки предусмотрена выборка товаров покупателем в месте нахождения поставщика	Покупатель обязан осуществить осмотр передаваемых товаров в месте их передачи
4. Покупатель не осуществил выборку в установленный (разумный) срок	Поставщик вправе отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товара
Расчеты за поставляемые товары
5. Соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены	Расчеты оплачиваются платежными поручениями
6. Получатель (плательщик) неосновательно отказался от оплаты или не оплатил товар в срок	Поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты товара
7. В договоре предусмотрена поставка товара определенными частями, входящими в комплект	Оплата производится после отгрузки (выборки) последней части, входящей в комплект
Последствия поставки товаров ненадлежащего качества и некомплектных
8. Поставлены товары ненадлежащего качества (комплектности)	Покупатель вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные для договора купли-продажи, если поставщик незамедлительно не заменит поставленные товары товарами надлежащего качества (комплектности)
9. Товар, купленный в розницу, возвращен потребителем как недоброкачественный (некомплектный)	Покупатель (получатель), осуществляющий продажу поставленных ему товаров в розницу, вправе требовать от поставщика замены товаров ненадлежащего качества (некомплектных)
Недопоставка товаров, невыполнение требований об устранении недостатков (документировании) товаров
10. Поставщик не поставил предусмотренное договором количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или доукомплектовании товаров в установленный срок	Покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взаимной сделке. Покупатель также вправе отказаться от оплаты недоброкачественных (некомплектных) товаров, а если они оплачены, потребовать возвращения уплаченной суммы впредь до устранения недостатков или замены товаров. Неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического выполнения обязательств в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки
Погашение однородных обязательств по нескольким договорам поставки
11. Количество поставленных товаров недостаточно для погашения обязательств по всем договорам поставки	Поставленные товары должны засчитываться в счет исполнения договора, указанного поставщиком
12. Суммы оплаты недостаточно для погашения покупателя обязательств по всем договорам	Уплаченная сумма должна засчитываться в счет исполнения долга, указанного покупателем
13. Поставщик или покупатель не воспользовались указанными правами	Исполнение обязательств засчитывается по договору, срок выполнения которого наступил раньше, а при одновременном сроке – пропорционально в погашение обязательств по всем договорам
Односторонний отказ от исполнения договора и исчисление убытков при расторжении договора
14. Одна из сторон допустила существенное нарушение договора. Нарушения поставщика: поставка товара с трудноустранимыми недостатками; неоднократное нарушение сроков поставки. Нарушения покупателя: неоднократное нарушение сроков оплаты; неоднократная невыборка товаров	Другая сторона может отказаться от исполнения договора или в одностороннем порядке изменить его. Срок изменения или расторжения договора наступает со дня получения партнером уведомления об этом, если в нем не указан другой срок
15. После расторжения договора вследствие нарушения обязательств продавцом покупатель приобрел у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором	Покупатель может предъявить продавцу требования о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке
16. Продавец в разумные сроки после расторжений договора вследствие нарушения обязательств покупателем продал товар другому лицу по более низкой чем в расторгнутом договоре, но разумной цене	Продавец может предъявить покупателю, с которым расторгнут договор, требования о возмещении убытков в виде разницы между ценой договора и ценой по совершенной взамен сделке
17. Сделка взамен расторгнутого договора не совершена: на данный товар имеется текущая цена (цена обычно взимавшаяся при сравнимых обстоятельствах в месте предполагавшейся передачи товара)	Заинтересованная сторона может предъявить требование о возмещении убытков в идее разницы между ценой договора и текущей ценой на момент расторжения договора

Схема 1 - Алгоритм заключения договора поставки для государственных нужд

[1]
Ст. 1 Федерального закона от 13 декабря1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

Слов:	13941
Символов:	116020
Размер:	226.60 Кб.

Название реферата: Договор поставки