Содержание
Введение
1. Энергетические ресурсы Российской Федерации
1.1 Состав ТЭК России
1.2 Роль и значение ТЭК для экономики и внешней торговли России
2. Современная энергетическая политика России
2.1 Проблемы и угрозы энергетической безопасности России
2.2 Энергетическая безопасность и энергетическая политика России
Заключение
Список источников
Введение
В энергетическом секторе мирового хозяйства ведущую роль играют топливно-энергетические ресурсы - нефть, нефтепродукты, природный газ, каменный уголь, энергия (ядерная, гидроэнергия). Среди топливно-энергетических ресурсов особое место занимают нефть и природный газ. Эта группа товаров сохраняют роль лидеров среди прочих товарных групп в международной торговле, уступая только продукции машиностроения.
Россия играет ключевую роль на мировом рынке энергетических ресурсов. Наша страна выступает одним из гарантов общей энергетической безопасности и стабильности мира в долгосрочной перспективе, т.к. доля России в мировом производстве нефти более 12%, природного газа около 30%, угля около 7%. Суммарно на Россию приходится 10,5% производства первичной энергии.
Для самой России топливно-энергетический комплекс (ТЭК) приносит более 50% доходов федерального бюджета. Также сегодня ТЭК обеспечивает 25% валового внутреннего продукта и 30% объема промышленного производства в стране. Темпы добычи нефти и газа в России все нарастают, так добычи природного газа в России к 2010 г. может составить 645-665 млрд. м³., а к 2020 г. возрасти до 710-730 млрд. м³. [1]
А по другим прогнозам она напротив может упасть на 30-50%.
В настоящее время, в силу сырьевой ориентации российской экономики наличие ТЭР стало основой успешного развития регионов РФ, обладающих ими. С ними напрямую связано благосостояние всех граждан России, такие проблемы, как безработица и инфляция. Возросшее значение ТЭР в развитии нашей страны обусловило пристальный интерес к ним со стороны общества и правительства, а появившиеся в последние десятилетия проблемы отрасли становятся проблемами каждого гражданина России. Эффективная энергетическая политика для России имеет стратегическое значение, отсюда и высока актуальность данной темы.
Цель работы - анализ современного состояния энергетического сектора и рассмотрение энергетической политики России.
Задачи:
Определить роль и значение энергетического сектора для России;
Проанализировать современное использование энергетических ресурсов и определить проблемы связанные с их использованием;
Рассмотреть основные направления перспективного развития энергетической политики России.
В настоящее время энергетическая безопасность России признана одним из приоритетов национальной политики. Появились специализированные публикации и нормативные документы по проблеме. Для написания этой работы использовались такие труды как: "Энергетика России", 2008; "Энергетическая безопасность России", 2004; "Реформирование энергетики и энергетическая безопасность", 2006 и другие работы.
При написании работы использовались последние статистические данные Госкомстата РФ, аналитического центра "Минерал", а так же Федерального агентства по недропользованию РФ.
1. Энергетические ресурсы Российской Федерации
1.1 Состав ТЭК России
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России объединяет отрасли по добычи топливно-энергетических ресурсов и производству на их основе электроэнергии.
Топливно-энергетические ресурсы - запасы топлива и энергии в природе, которые при современном уровне техники могут быть практически использованы человеком для производства материальных благ.
К топливно-энергетическим ресурсам относятся: различные виды топлива: каменный и бурый уголь, нефть, горючие газы, горючие сланцы, торф, дрова; - энергия падающей воды рек, морских приливов, ветра; - солнечная и атомная энергия [5, C.44].
Таблица 1. Топливно-энергетический потенциал РФ [12, C.78]
| Вид ресурса | Место России в мире | |
| по запасам | по добыче (производство) | |
| Нефть | 2 | 3 |
| Газ | 1 | 1 |
| Уголь | 3 | 5 |
| гидроэнергия | 2 | 2 |
| Ядерное топливо | - | 1 |
Главные для России виды ТЭР - топливные (природный газ, нефть, уголь), объем их производства приведен в таблице 2.
Таблица 2. Показатели динамики добычи первичных ТЭР. [5, 8]
| Показатели | Объем производства | |||
| 1991 | 1996 | 2001 | 2008 | |
| Производство первичных топливно-энергетических ресурсов, млн. т. у. т | 1737,0 | 1398,4 | 1462,0 | 1 |
| Добыча нефти с газовым конденсатом, млн. т. | 462 | 301,2 | 325,6 | 488 |
| Добыча газа, млрд. куб. м. | 643 | 601,5 | 598,1 | 630 |
| Добыча угля, млн. т. | 353 | 256,7 | 244,4 | 312 |
Анализируя основные показатели производства ТЭР за последние годы, можно отметить, что начиная с 1992 года добыча ТЭР в стране снижалось. С 1997 году впервые получен прирост добычи. В настоящее время по добычи ТЭР Россия достигла докризисного периода (1991) и продолжает их наращивать, хотя, с учетом экономического кризиса и снижения спроса в мире на энергоносители, можно прогнозировать некоторое снижение объемов добычи ТЭР в России в ближайшие годы [11, C.669].
Так же к группе топливных ресурсов относится торф и горючий сланец.
Еще один вид - ядерное топливо. Топливом для атомных электростанций является уран.
Наша страна является лидером по производству обогащенного ядерного топлива и занимает 40 процентов его мирового рынка. Российские газоцентрифужные разделительные заводы обеспечивают потребности в ядерном топливе не только собственных потребителей, но и примерно трети всех АЭС в мире. Однако по запасам урановых руд, Россия уступает лидерам (США, Австралии, Бразилии). После распада СССР и потери крупнейших месторождения в Средней Азии и Украине в РФ добывается 3000 тонн урана в год, нехватка сырья устраняется за счет экспорта, так в 2008 году было заключено соглашение о ежегодной закупке 4500 тонн уранового концентрата в Австралии [4].
Гидроэнергетические ресурсы еще один существенный энергетический ресурс России. На территории нашей страны сосредоточено около 9% мировых запасов гидроресурсов. По обеспеченности гидроэнергетическими ресурсами Россия входит в число лидеров (второе место).
энергетический топливный комплекс россия
Общий валовой гидроэнергопотенциал России оценивается в 2900 млрд кВт-ч годовой выработки электроэнергии. Технически достижимый уровень использования гидроэнергоресурсов оценивается в 70% от указанной цифры. В настоящее время уровень освоения гидропотенциала России составляет всего 20%, притом, что Россия занимает второе место в мире по запасу гидроресурсов. На рисунке 1 представлен топливно-энергетический баланс России за 2008 год.
Рис.1. Топливно-энергетический баланс России [14]
Таким образом, Россия богата разнообразными энергетическим ресурсами и является мировым лидером по их добычи. Однако, используются они не равномерно. На рисунке представлен топливно-энергетический баланс России. Видно, что в нем преобладают природный газ, нефть и уголь. На другие виды топливно-энергетических ресурсов, в том числе альтернативные источники приходится всего 8,7%.
1.2 Роль и значение ТЭК для экономики и внешней торговли России
Топливно-энергетический комплекс тесно связаны со всей промышленностью страны. На использование (добычу, транспорт, перерарботку) ТЭР расходуется более 20% всех денежных средств. На отрасли занятые использованием ТЭР приходится 30% основных фондов и 30% стоимости промышленной продукции России. Предприятия ТЭК используют 10% продукции машиностроительного комплекса, 12% продукции металлургии, потребляет 2/3 труб в стране, дает больше половины экспорта РФ и значительное количество сырья для химической промышленности [3, C.7].
Топливно-энергитические ресурсы - важнейший экспортный товар России, обеспечивающий основную долю валютных поступлений, формирующий бюджет нашей страны, поддерживающий ее авторитет на международной арене.
Рис.2. Доля энергоресурсов в товарной структуре экспорта России [14]
Нефть важнейший продукт потребления на внутреннем рынке. Потребление нефти внутри РФ оценивается долей около 60%. Нефть основное сырье, для нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической промышленности, продукты первичной переработки нефти (мазут) - важное сырье для топливной промышленности.
Кроме этого нефть важнейший экспортный товар для России, от которого во много зависит наполняемость федерального бюджета (рисунок 3).
Рис.3 Динамика экспорта нефти из России [8, C.55]
Россия - крупнейший в мире экспортёр газа, на её долю приходится более 20% мировых межгосударственных поставок. Экспорт природного газа из РФ впервые за последние годы сократился - на 2,1% по сравнению с 2005 г.; он составил 182,8 млрд. куб. м, или около 31% добытого (рисунок 4).
Рис.4 Динамика экспорта газа из России [8, C.71]
Россия входит в число лидеров по экспорту угля на мировой рынок, поставляя его в 45 стран мира. Так и энергетического, занимая третье место по объёмам экспорта угля в мире после Австралии и Индонезии. С 1999 г. российский экспорт угля неуклонно растёт, в 2006 г. он увеличился очень существенно - на 18%, превысив 90 млн. т. [2, C.24]. Более 80% российского угольного экспорта составляют угли Кузнецкого бассейна, отличающиеся высоким качеством. В мировом объеме экспорт российского угля составляет около 12%. В 2006 г. российский экспорт вырос более чем на 9 % и составил, 7,36 млн. т. [8, C.89]
Рис.5 Динамика экспорта и импорта угля РФ [8, C.80]
Основными покупателями российского угля являются страны Европы - Великобритания, Украина, Финляндия, Турция, Испания и др., а также Япония и Южная Корея и другие страны АТР, на которые суммарно приходится около 20% экспортируемого угля. Экспорт в страны СНГ в 2006 г. сократился, в дальнее зарубежье - напротив, вырос на 15,6%, составив 82,7 млн т против 67,5 млн т в 2005 г [8, C.92].
Таким образом, энергетические ресурсы играют ключевую роль в экономической, социальной и политической сфере России. Энергоресурсы - основа экспорта нашей страны, основной продукт с которым Россия участвует в международном товарообмене, отсюда острая необходимость в эффективной энергетической политики.
2. Современная энергетическая политика России
2.1 Проблемы и угрозы энергетической безопасности России
Ключевая роль России на мировом энергетическом рынке с одной стороны это фактор экономического и политического влияния, а с другой большая опасность для нашей страны т.к. все сырьевые экономики очень зависимы от мировой конъектуры.
Спрос, а вместе с ним цены на эти видя сырья характеризуются значительными колебаниями, поэтому экономика нашей страны подвержена сильному влиянию из вне, что является неоспаримой угрозой национальной безопасности и нашло отражение, как в "Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года", так и "Энергетической стратегии РФ" [16].
Общемировые потребности в нефти за последние пять лет росли быстрее, чем во второй половине 90-х годов. Сегодня мир ежедневно потребляет в среднем 85 миллионов баррелей. К 2030 году эта цифра вырастет до 113 миллионов баррелей.
Рисунок 6. Спрос на нефть по регионам мира в 2006-2008 гг. [18, C.44]
Однако с конца 2008 года спрос, а с ним цены на энергоносители (нефть) начали стремительно падать. Достигнув максимума в начале 2008 года (130 долларов за бар.), они упали к началу 2009 года до 40 дол за бар., что сразу же поменяло экономическую ситуацию в нашей стране. Хотя затем цены подросли и достигли 70 долларов, но бюджет России впервые за последние 10 лет стал дефицитным.
Сходная ситуация отмечалась с ценами на основной экспортный товар России - природный газ, она так же отличаются крайней не стабильностью. Так, в 2009 году цена на российский газ га рынке Европы снизилась с 309,6 дол/тыс. куб. м в первой половине года до 222,5 в конце года. Падение цен затронуло и мировой рынок угля (в течении 2009 года, цена упала в Европе с 71.06 дл 67,87 дол/тонну) и урановых концентратов (в течении 2009 года с 52 до 42.75 дол/фунт).
Кроме колебания спроса и цены на энергоресурсы, важный фактор их количественные запасы, так же соотношения запасов и добычи. Многих специалистов удивляет крайне не рациональное расходование топливных ресурсов России.
По количеству разведанных и предварительно оцененных запасов нефти и конденсата наша страна занимает пятое мест в мире (рис.7). Однако уже несколько лет по добыче лидирует, а экспорту входит в число лидеров.
Рисунок 7. Подтверждённые запасы нефти на 1.01.2008 г. (млн. т) [17]
Кроме абсолютных оценок запасов нефти, используется такое понятие, как ресурсообеспеченность, т.е. отношение запасов ресурса, к его использовании. Обеспеченность нефтью при современном уровня добычи по странам представлена на рисунке 8.
Рисунок 8. Обеспеченность нефть стран мира (кол. лет, 2008 год) [17]
По современным данным, при нынешнем уровне добычи нефти ее мировых геологических запасов хватит, в масштабах мира на 42 года, в том числе в Канаде почти на 200 лет, Ираке более 150 лет, Саудовской Аравии, Иране, Ираке, Венесуэле, Кувейте от 80 до 120 лет, а в России всего лишь на 30 лет. Еще раз отмечу, что Россия мировой лидер по добычи и экспорту нефти.
Оценки показывают, что на открытых к настоящему времени месторождениях добыча нефти в России надежно обеспечена сырьем только до 2010-2013 гг. [8, 10, 11]. С этого времени для поддержания добычи нефти, а в более отдаленной перспективе, за пределами 2030 г., и газа в разработку нужно вводить новые, еще неоткрытые месторождения. Быстрый рост добычи нефти как и газа в последние годы только усложняет ситуацию с сырьевой базой нефтяной и газовой промышленности в начале следующего десятилетия XXI в. Активное выполнение программы геолого-разведочных работ - наиболее важное, критическое условие реализации энергетической стратегии России.
Исследования показывают, что при низких мировых ценах экономически оправданные уровни добычи нефти в России опустятся до 290 млн. т в 2010 г. и 270 млн. т в 2020 г., а высокие мировые цены поднимут эффективную добычу соответственно вплоть до 335 и 350 млн. т. Однако разведанные запасы нефти не обеспечат даже указанных объемов ее добычи, а достижение годовой добычи в 330-350 млн. т потребует ежегодного прироста в 0,5 млрд. т разведанных запасов, обеспечивающих отпускную цену нефти не выше 90-100 долл. /т. [10].
Аналогичная ситуация складывается с природным газом, при анализе продолжительных временных интервалов видно, что добыча природного газа в России снизилась и реальных ресурсов для удержания добычи на современном уровне нет (рис.9.).
Рис.9. Добыча нефти и природного газа в России за 100 лет (нефть, млн. тон, газ - млрд. кб. м) [7, C.11]
Таким образом, пик добычи был пройден в 70-90 х годах прошлого века. И теперь, что бы без ущерба для запасов вернутся выйти на тот уровень нужны масштабные геолого-разведочные работы и рациональность использования.
На рисунке можно увидеть, что добыча природного газа уже превышает динамику прироста его запасов.
Рис.10 Динамика добычи природного газа и прироста его запасов? млрд куб. м [8]
При этом вызывает удивление крайняя не эффективность и даже расточительность с которой добываются и используются энергоресурсы в России. Так, в России в 2007 г. из добытого свободного газа было утилизировано чуть более 4% этана, 12,5% пропана, 18% бутанов, из добытого растворенного газа - около 50% этана, 49% пропана и 44% бутанов.
Рис.11. Соотношение извлечения из свободного газа этана, пропана и бутанов и их потерь в 2007 г., тыс. т [8, C.72]
Крайне низким остаётся и уровень использования растворённого газа - всего 60-70% добытого. В 2007 г. его получено 26,2 млрд куб. м (около 60% - в Ханты-Мансийском автономном округе) [11].
Еще одной проблемой энергетической безопасности России можно назвать проблемы с транспортном российских углеводородов в Европу - основным потребителям, связанные с политикой стран - транзитеров (Украина, Белоруссия). Нарушение поставок сильно бьет по имиджу России, как надежного поставщика энергоресурсов и вынуждает страны Европы искать новых поставщиков. России традиционный, крупный поставщик энергоресурсов на мировой рынок. Энергетическая зависимость Западной Европы, прежде всего стран Прибалтики, Польша, Словакии, Венгрии, Германии, Австрии от российских энергоносителей была одновременно и фактором уязвимости этих стран, и элементом политической зависимости России от Запада. Россия оказалась весьма надежным поставщиком энергоносителей для Запада. Даже распад страны не привел к перебоям в экспорте нефти и газа. За 1990-е годы обоюдная энергетическая зависимость России и Запада усилилась. В условиях свободного рынка нефть и газ остались немногими конкурентоспособными товарами российского происхождения. С другой стороны, увеличение энергопотребления в странах Европейского союза привело к повышению зависимости от российского сырья. Общие условия сотрудничества зафиксированы в Энергетической хартии [12, C.287].
Не менее важная проблема российского ТЭК это экологические проблемы. Серьезное техническое и технологическое отставания российских предприятий ТЭК способствуют, тому что ТЭК в России основной загрязнитель окружающей среды (таблица 3).
Таблица 3.
Основные источники загрязнения атмосферы, % [6, C.245]
| Отрасль | Россия | США |
| ТЭК | 32 | 14 |
| транспорт | 26 | 60 |
| металлургия | 20 | 17 |
| Химическая | 5 | |
| нефтепереработка | 5 | |
| Целюлозо-бумажная | 2 | |
| Переработка мусора | 10 | 9 |
Таким образом, если в США основной "загрязнитель" это транспорт, то в России это предприятии ТЭК, как на Западе в середине прошлого века. Это показывает масштаб технического отставания ТЭК России от ведущих стран Запада.
2.2 Энерг
Энергетическая безопасность одна из составляющих национальной безопасности России, а как известно поддержание национальная безопасность - одна из важнейших задач энергетической политики.
Энергетическая политика Российской Федерации, определяет условия для конструктивного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций (в том числе некоммерческих) и предпринимателей в сфере энергетики [1, C.47].
Основными приоритетами энергетической политики России являются:
удовлетворение потребностей России в энергоносителях;
повышение эффективности использования энергоресурсов и переход на энергосберегающие технологии;
поддержание надежной сырьевой базы и поддержание устойчивого развития ТЭК;
развитие экологически безопасных направлений ТЭК и сокращение негативного воздействия на окружающую природную среду;
поддержание экспортного потенциала ТЭК и увеличение его объемов;
обеспечение энергетической безопасности и независимости Российской Федерации [13].
Энергетическая безопасность понимается, как состояние топливо - и энергозащищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики в целом от внешних и внутренних угроз.
Энергетическая безопасность затрагивает широкий круг взаимосвязанных проблем, касающихся ресурсной базы энергетики и влияния на топливо- и энергоснабжение потребителей угроз экономического, социально-политического, внешнеэкономического, внешнеполитического, техногенного и природного происхождения, а также несовершенства управления энергетикой.
Проблемы энергетической безопасности России в значительной мере определяются "узкими" местами в ее экономике и энергетике. Анализ состояния и перспектив развития ТЭК и составляющих его систем показывает опасное снижение производства топливно-энергетических ресурсов, катастрофическое старение основных производственных фондов, крайнюю недостаточность инвестиционных ресурсов для обновления и развития энергетических отраслей и ряд других негативных явлений. С одной стороны, в стране сложились энергорасточительные производственная и коммунально-бытовая сферы, а с другой - имеются существенные резервы энергосбережения как в самой энергетике, так и в других отраслях народного хозяйства. Изучение экономической среды ТЭКа показывает множество принципиальных возможностей устранения узких мест в энергетике за счет реализации резервов энергосбережения.
Совокупность угроз энергетической безопасности охватывает весь спектр дестабилизирующих факторов, перечисленных выше. Некоторые из них имеют преходящий характер, и их влияние будет снижаться по мере выхода экономики страны из кризиса. Однако основной комплекс угроз актуален в любых экономических условиях, причем следует отметить особую опасность наложения различных факторов.
Анализ современной сложившейся ситуации в ТЭК показывает, что угрозы энергетической безопасности носят уже вполне реальный характер. Так, во многих регионах России отмечается дефицит топливных ресурсов, что вызывает серьезные экономические и социальные проблемы (неудовлетворительное состояние коммунальной энергетики, сбои в теплоснабжении и др.), что несет реальную угрозу энергетической безопасности регионов. Важно, что специфика размещение первичных энергоресурсов, производства нефтепродуктов и электроэнергии по регионам страны, отличается высокой степень концентрации в одних регионах и почти полным отсутствием в других. В наибольшей степени проблемы с обеспечением энергоресурсами характерны для регионов Дальнего Востока, Сибири и европейской части страны [12].
Задачи политики энергетической безопасности:
Стабильно и в достаточном объеме обеспечивать экономически обоснованный внутренний и международный спрос на энергоносители;
Способствовать повышению эффективности использования предприятиями разных секторов экономики энергоресурсов, сокращение нерациональных затрат на энергообеспечение и дефицитность топливно-энергетического баланса;
Поддержание устойчивости энергетического сектора о всей совокупности экономических, техногенных и природных угроз, а также формирование возможностей сокращать возможный ущерб, от действия различных дестабилизирующих факторов.
Энергетическая безопасность России строится на следующих принципах:
гарантированность и надежность энергообеспечения экономики и населения страны, как в обычной, так и чрезвычайной ситуации;
тщательный контроль со стороны всех органов власти за надежным энергоснабжением объектов, поддерживающих безопасность государства;
контроль за восполняемостью исчерпаемых ресурсов топлива, при использовании, которых темпы их потребления должны сопоставляться с темпами освоения заменяющих их источников энергии;
работы по диверсификации используемых видов топлива и энергии, с целью устроить зависимость экономики от одного вида энергоносителей;
обязательный учет требований экологической безопасности страны, т.е. соответствие предприятий ТЭК международным экологическим стандартам;
контроль над рациональным использованием энергоресурсов (политика энергетической эффективности);
создание экономических условий равных условия поставок энергоносителей на внешний и внутренний рынок, в том числе рационализация товарной структуры экспорта;
модернизацию предприятий отрасли на основе современных стандартов и с использованием отечественного оборудования [1].
Основные направления структурной политики в энергетическом секторе народного хозяйства определены Правительством РФ:
провести реформу жилищно-коммунального сектора, снизив, в результате, его потребление топлива и энергии на 25.30%;
сформировать эффективную систему управления госсобственностью и государственного регулирования естественных монополий;
завершить основной этап реструктуризации угольной промышленности и начать реструктуризацию нефтепереработки. Стержнем структурной политики в энергетическом секторе должно стать энергосбережение [1].
Энергосбережение - это не проявление отраслевого интереса, а насущная задача всей российской экономики.
В соответствии с Законом "Об энергосбережении" будет производиться:
стимулирование производства и использования топливо - и энергосберегающего оборудования;
организация учета расхода энергетических ресурсов, а также контроля за их расходом (в частности, к 2000 г. все потребители энергоресурсов должны быть оснащены приборами учета расхода энергии);
осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов. В настоящее время, обеспечения энергетической безопасности России связано с решением двух принципиальных проблем.
1. Острая необходимость полноценной модернизации во всех морально устаревших технологиях и замена физически изношенной технологической базы ТЭК и обеспечить воспроизводство ресурсной базы. Решение этой проблемы строится на масштабных инвестициях, в том числе иностранных.
2. Необходимость изменение структуры потребления и размещения производства топливно-энергетических ресурсов - изменение географии производства и потребления энергоносителей на территории России. Как мера по сокращения зависимости внутреннего рынка от природного газа и нефти, предусмотрено увеличение потребления атомной и гидроэнергии, но, прежде всего, возврат к угольной энергетике, а так же использование возобновляемых источников энергии.
Существенные изменения произойдут в территориальной структуре добычи и потребления угля что увеличит межрегиональных поставок твердого топлива прежде всего в направлении Восток - Запад.
Для успешного выполнения этой программы необходимо интенсивно вводить в разработку новые месторождения в районах Средней Оби и Надым-Тазовского междуречья. За счет формирования новых центров добычи нефти в восточных районах страны и на шельфах Каспийского, арктических и дальневосточных морей роль Западной Сибири в нефтегазовом комплексе России должна уменьшится - по добыче нефти с 72 до 63%, а газа - с 93 до 76%.
Новый крупный центр добычи нефти и газа должен быть сформирован в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) на территории Лено-Тунгусской нефтегазоносной провинции. В последние десятилетия XX в. здесь был открыт ряд гигантских и крупных месторождений - Юрубчено-Тохомское, Собинское, Ковыктинское, Верхнечонское, Талаканское, Чаяндинское, Среднеботуобинское и др. По оценкам, к 2020 г. добыча нефти в этом регионе может быть доведена до 80 млн. т, В перспективе добыча нефти и газа в этой провинции должна полностью обеспечить потребности рынка Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также экспорт в страны АТР и на Тихоокеанское побережье США [16].
Новые центры добычи нефти и газа планируется сформировать на шельфах российских морей - Баренцева и Печорского, российского сектора Каспийского моря, Обской и Тазовской губ и, возможно, Карского моря. Крупный центр добычи нефти и газа уже формируется на шельфе острова Сахалин. По некоторым оценкам, к 2010-2015 гг. добыча нефти по проектам "Сахалин" может быть доведена до 20-25 млн. т, газа - до 25-30 млрд. м [8, C.88].
Важной проблемой остается сокращение энергоемкости экономики и бытовой сферы России. Современная энергоемкость в 2-3 раза превышающей аналогичный показатель в экономически развитых странах. Кроме объективных причин этого - суровые климатические условия, это так же следствие архаичной структуры промышленного производства, усугубляющееся технологическое отставание энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.
Задачей энергетической политики России является жесткое и безусловное достижение намеченных стратегических ориентиров роста энергоэффективности, при использовании многих стимулирующих мер, экономического, правового, административного характера.
Задача заключается в том, что через целенаправленную государственную политику обеспечить заинтересованность потребителей энергоресурсов в их энергосбережение, создание привлекательные условия для инвестирования в эту сферу деятельности, при снижении вероятных финансово-экономических рисков.
В рамках реализации политики энергоэффективности предусмотрено:
дотирование использования высокоэкологичных производств, малоотходных технологий, стремлении к разработки безотходных технологий производства и потребления энергоресурсов;
установление жестких экологических требований к деятельности предприятий и продукции ТЭК, создания системы компенсаций реализацию этих мероприятий и системы взысканий за их нарушение;
ужесточение контроля за соблюдением экологических требований при реализации инвестиционных проектов, совершенствование системы государственной экологической экспертизы;
работа над созданием экологически чистых энерго - и ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий, обеспечивающих рациональное производство и использование топливно-энергетических ресурсов, снижение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, а также парниковых газов, сокращение образования отходов производства и других агентов вредного воздействия;
последовательная реализация специальных природоохранных мероприятий, в том числе строительства и реконструкции природоохранных объектов, ориентированных на очистку и улавливание вредных выбросов от предприятии ТЭК, очистке промышленных и бытовых стоков; увеличение объемов и качества рекультивации земель, загрязненных и нарушенных после использования предприятия ми ТЭК;
финансовое стимулирование рационального использования попутного нефтяного газа, прекращение практики сжигания его в факелах, более полная переработка сырья;
работа по развитию экологически чистых технологий сжигания угля как условие реализации прогнозов роста его потребления электростанциями и другими промышленными объектами;
улучшение качества угольного топлива (в том числе развитие обогащения, переработки, брикетирования и др.); увеличение объемов использования шахтного метана и водоугольного топлива;
разработка программы минимизации экологического ущерба от деятельности гидроэлектростанций;
организация работ по сертификации природоохранных технологий и технических средств;
организация обучения и подготовка специалистов в области природоохранной деятельности [13].
Таким образом, энергетическая политика является результатом осознания важности, стратегического характера энергетического сектора для нашей страна. Энергетическая политика представляет собой комплекс мер направленных на оптимизацию использования энергетических ресурсов страны и на поддержания высокого уровня энергетической безопасности.
Заключение
Россия располагает большим энергетическим потенциалом. Наша страна имеет 12-13% прогнозных мировых ресурсов и около 12% разведанных запасов нефти, 42% ресурсов и 34% запасов природного газа, около 20% разведанных запасов каменного и 32% запасов бурого угля. Суммарная добыча за всю историю использования ресурсов составляет в настоящее время по нефти 17% от прогнозных извлекаемых ресурсов и по газу 5%. Обеспеченность добычи разведанными запасами топлива оценивается по нефти и газу в несколько десятков лет, а по углю - значительно выше. Существующая минерально-сырьевая база урана способна обеспечить его добычу, лишь частично покрывающую потребности атомной промышленности.
Однако, несмотря на обеспеченность, энергоносителями в последние десятилетия ярко стали прослеживаться проблему в топливно-энергетическом комплексе нашей страны.
Неравномерное распределение источников первичных энергоресурсов по отношению к районам их потребления вызывает дефицит энергоносителей в некоторых регионах России. Статистика последних лет показывает, что запасы энергоресурсов России быстро сокращаются, при этом объемы их добычи наращиваются. Промышленность нашей страны сильно зависит от нескольких видов энергоносителей (нефть, природный газ). Россия встретила серьезное противодействие со стороны стран - транзитеров российских энергоносителей, что подрывает имидж России на мировом рынке.
Все эти проблемы вызвали необходимость разработки энергетической политик России, основой которой является поддержание энергетической безопасности нашей страны.
Энергетическая безопасность одна из составляющих национальной безопасности России, а как известно поддержание национальная безопасность - одна из важнейших задач энергетической политики.
Энергетическая безопасность понимается, как состояние топливо - и энергозащищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики в целом от внешних и внутренних угроз.
Энергетическая политика Российской Федерации направлена на формирование инструментов эффективного взаимодействия всех органов исполнительной власти, на разных уровнях, предприятий, учреждений, организаций со всеми предприятиями ТЭК нашей страны.
Основными приоритетами энергетической политики России являются:
удовлетворение потребностей России в энергоносителях;
повышение эффективности использования энергоресурсов и переход на энергосберегающие технологии;
поддержание надежной сырьевой базы и поддержание устойчивого развития ТЭК;
развитие экологически безопасных направлений ТЭК и сокращение негативного воздействия на окружающую природную среду;
поддержание экспортного потенциала ТЭК и увеличение его объемов;
обеспечение энергетической безопасности и независимости Российской Федерации.
Ключевые проблемы современной энергетической сферы России это не рациональное использование энергоресурсов, в том числе низкая степень переработки энергетического сырья, низкая степень энергосбережения. Высокая энергоемкость промышленности и т.д. Недостаточное финансирование геолого-разведочных работ стало причиной истощения разведанных запасов. Вторая важная проблема это технологического отставания отрасли от мировых стандартов. Третья важная проблема - это экология. Топливная промышленность это самая "грязная " отрасль и от решения этой проблемы во многом зависит будущие человечества. Вопросы энергетической безопасности нашли широкую поддержку в политических и бизнес кругах нашей страны, итогом этого стало принятие "Энергетической стратегии Российской Федерации до 2020 года". В целом Россия еще находится на начальной стадии реализации энергетической политики, поэтому многие пункты этой программы встречают не понимание и сопротивление, однако, по мере дальнейшего усугубления ситуации в ТЭК России интерес к энергетической политике будет увеличиваться.
Список источников
1. Григорьев Л, Салихов М. Энергетический баланс России: анализ и оценка // "Экономическое обозрение", №6.2007. С.47-55
2. Климов С.Л. Угольная промышленность и энергетическая безопасность стран мира. 2002.672 с
3. Кузовкин А.И. Реформирование электроэнергетики и энергетическая безопасность. М. Издательство: Институт микроэкономики, 2006.388 с.
4. Портнов А. Урановая проблема и строительство новых АЭС в России // Промышленные ведомости. №6.2008
5. Региональная экономика и управление. Под. ред. В.И. Видяпина. И М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М. 2009.666 с.
6. Розенберг Г.С., Рянский Ф.Н. Теоретическая и прикладная экология: Учебное пособие. Нижневартовск: Изд-во Нижневарт. пед. ин-та, 2005. С.245
7. Симчера В.М., Федоренко Н.П. Валовое промышленное производство России за 100 лет // Россия в окружающем мире. 2002 Россия в окружающем мире: 2002 (Аналитический ежегодник). Отв. ред.Н. Н. Марфенин / Под общ. ред.: В.И. Данилова-Данильяна, С.А. Степанова. М.: Изд-во МНЭПУ, 2002. - 336 с. С 1-15
8. Состояние и использование минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации. Аналитический обзор. М.: ФГУНПП, "Аэрогеология", Информационно-аналитический центр "Минерал". 2008.275 с.
9. Среднемесячные цены на важнейшие виды минерально-сырьевой продукции во второй половине 2008 года.М. ФГУНПП. Аэрогеология. 2009.16 с.
10. Халимов Э.М. Нефтяной комплекс России: состояние, проблемы развития // НефтьГазПромышленность, № 4 (24), 2006 г.
11. Энергетика России (1920-2020 гг.). Том 2. Энергетическая политика на рубеже веков. М.: ИД Энергия, 2008. - 1032 с.
12. Энергетическая безопасность России /В.В. Бушуев [и др.]; РАН. Сиб. отд-ние. - М.: Наука, 2004. - 302 с:
13. Яновский А.Б. Перспективы развития ТЭК в условиях перехода к инновационной экономике // "Энергетическая политика". №2.2008 г.
14. Федеральная служба государственной статистики / http://gks.ru/committee
15. Федеральное агентство по недропользованию // http://www.rosnedra.com/
16. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Опубликовано 7 октября 2003 г. // http://www.rg.ru/gazeta/biznes/2003/10/07.html
17. World oil outlook.organization of Petroleum Exporting Countries. OPEC Secretariat, Vienna, Austria. 2009.234 p
18. World oil outlook.organization of Petroleum Exporting Countries. OPEC Secretariat, Vienna, Austria. 2008.158 p. // www.opec.org
[1]
Основные положения стратегического управления развития нефтегазового комплекса России // Вопросы экономических наук, №2 (19), 2006.