Федерация профсоюзов Беларуси

ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ

(ФПБ) - национальный профсоюзный центр, республиканское добровольное независимое объединение профессиональных союзов, их объединений и ассоциированных членов.

Образована 5-6 октября 1990 г. на XYII съезде профсоюзов Беларуси, который объявил себя I съездом ФПБ, принял Устав. Является правопреемницей Белорусского республиканского совета профессиональных союзов. Высший орган ФПБ - съезд, высший руководящий орган в период между съездами – Совет ФПБ, в период между Пленумами Совета ФПБ – его Президиум, в который входят руководители крупных отраслевых профсоюзов, областных объединений профсоюзов, представители низовых профсоюзных структур. Основной принцип формирования руководящих органов ФПБ - прямое избрание на съезде. На 01.01.2002 ФПБ объединила 32 республиканских отраслевых профессиональных союза, 6 областных и Минское городское объединение профсоюзов и 2 профсоюза крупных предприятий с общим количеством более 4 миллионов членов. В 2001 - начале 2002 г. в профсоюзном движении обострились кризисные процессы: из-за ошибок руководства ФПБ, отраслевых профсоюзов значительно снизился авторитет и влияние в обществе, по существу, прекратился социальный диалог, начались дезинтеграционные процессы, руководство ФПБ не смогло осуществлять эффективное взаимодействие с членскими организациями, Правительством, объединениями нанимателей. Профсоюзы постепенно утратили часть выполняемых ими ранее функций, прекратили существование ряд первичных профсоюзных организаций, часть организаций вышла из отраслевых профсоюзов, некоторые из них – из ФПБ и т.д. Внеочередной IY съезд ФПБ, который прошел 18-19 сентября 2002 г., остановил эти процессы, объявил об обновлении социального диалога между профсоюзами, нанимателями и Правительством, положив начало обновлению и укреплению профсоюзного движения в Республике Беларусь под руководством и вокруг Федерации профсоюзов Беларуси. На съезде был избран новый состав Совета ФПБ, его Президиума, Председателем ФПБ был единогласно избран Л.П.Козик.

Главные задачи ФПБ - усовершенствование и развитие системы социального партнерства, обеспечение взаимодействия профессиональных союзов в защите трудовых и социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов, разработка стратегии и тактики профсоюзов, разработка программных документов профсоюзного движения республики. Для выполнения уставных целей ФПБ разрабатывает согласованную позицию членских организаций по трудовым, социально-экономическим вопросам, которые затрагивают права членов профсоюзов; исходя из принципов социального партнерства участвует в разработке и реализации Генерального соглашения с Правительством Республики Беларусь, объединениями нанимателей по вопросам труда, занятости, медицинского обслуживания и социального страхования, других вопросов уровня и качества жизни трудящихся, учащихся и пенсионеров; осуществляет общественный контроль за выполнением законодательства о труде, охране труда; представляет интересы профсоюзных организаций в примирительно-арбитражных, судебных органах при решении коллективных трудовых споров (конфликтов); осуществляет информационное, организационное и правовое обеспечение деятельности членских организаций, международное сотрудничество с профсоюзами и их объединениями.

Одно из главных направлений деятельности ФПБ – защита конституционных и трудовых прав членов профсоюзов. По инициативе и с участием ФПБ разработаны многие законы, кодексы законов, нормативные акты, которые являются правовой основой защиты трудящихся и деятельности профсоюзов. ФПБ участвовала в разработке и реализации республиканских и региональных программ занятости, оздоровления трудящихся и членов их семей, других социальных программ; инициировала становление и развитие системы социального партнерства. ФПБ содействует стабилизации политической и социально-экономической жизни страны. ФПБ является членом Всеобщей Конфедерации профсоюзов, представляет трудящихся Беларуси в Международной организации труда, сотрудничает с многими профсоюзными центрами Содружества Независимых Государств, Европы, Азии, Америки. По инициативе ФПБ неоднократно проводились международные акции солидарности с трудящимися стран ближнего и дальнего зарубежья, в защиту экономических и социальных прав трудящихся Беларуси. При ФПБ образованы унитарные предприятия «Белпрофстрой», «Белпрофсоюзкурорт» и «Беларустурист», Белорусский спортивный клуб профсоюзов, высшее учебное заведение – Международный институт трудовых и социальных отношений. ФПБ выпускает газету «Беларускі час». Председатели национального профцентра – В.И.Гончарик (1986-2001), Ф.П.Витко (2001-2002), Л.П.Козик (с июля 2002 г.).

31 октября 2002 г. состоялся I пленум Совета Федерации профсоюзов Беларуси, который поставил перед членскими организациями Федерации профсоюзов Беларуси следующие задачи:

восстановить в полном объеме работу первичных, городских, районных, объединенных организаций профсоюзов, полное финансовое и организационное обеспечение их деятельности, рассматривать результаты этой работы на каждом заседании соответствующего руководящего органа, Президиума Совета ФПБ;

улучшить работу с профсоюзными кадрами и активом;

усилить и ускорить работу по вовлечению в профсоюзы новых членов, в том числе за счет рабочей, сельской, студенческой и учащейся молодежи, в целях усиления мотивации профсоюзного членства разработать с учетом предложений, поступивших от членов Совета ФПБ, план мероприятий и действий ФПБ;

рассмотреть на заседаниях коллегиальных профорганов состояние внутрипрофсоюзной работы, определить пути ее совершенствования. Обеспечить создание новых профсоюзных организаций на негосударственных, совместных и иностранных предприятиях, в свободных экономических зонах. В случае отказа нанимателями обеспечить работу профсоюзных организаций ФПБ, внести предложение о материальной ответственности таких юридических лиц;

сформировать и в последующем периодически обновлять резерв кадров, ввести практику учебы резерва кадров и стажировки вновь избранных профсоюзных работников и активистов в вышестоящих профорганах;

повысить эффективность контроля и проверки исполнения принятых решений, усилить ответственность руководителей профсоюзных органов всех уровней за реализацию коллегиально принятых постановлений;

усилить информационную работу среди населения по вопросам деятельности профсоюзов Беларуси, активнее продвигать профсоюзную тематику в средства массовой информации, принять необходимые меры по широкому распространению газеты «Беларускі час»;

продолжить работу над совершенствованием нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических интересов трудящихся;

полнее использовать возможности Национального совета по трудовым и социальным вопросам, судебной защиты, трудовых арбитражей в отстаивании прав и интересов наемных работников и профессиональных союзов.

Во исполнение решений I пленума Совета ФПБ Президиум Совета ФПБ, членские организации ФПБ, областные (Минский городской) объединения профсоюзов направили свои усилия на повышение эффективности работы ФПБ и ее членских организаций по защите трудовых, социально-экономических прав и законных интересов трудящихся, усиления авторитета и влияния профсоюзов в обществе, объединения профсоюзного движения.

Профсоюзное движение в Беларуси возникло в конце XIX – начале XX веков как составная часть международного профсоюзного движения. На разных этапах развития, меняя в зависимости от складывающихся условий стратегические и тактические установки, формы и методы деятельности, профсоюзы нашей страны всегда стремились к выполнению главной задачи – выражению интересов трудящихся и защите их прав. Изучение исторического опыта деятельности профсоюзов Беларуси имеет большое теоретическое и практ

ическое значение. Нельзя понять закономерности функционирования профсоюзов в современном обществе, не зная их исторического прошлого, особенностей их сложной и противоречивой борьбы за социально-экономические права трудящихся, не видя преемственности в развитии профсоюзного движения. Исторический опыт, несомненно, актуален для современности: многие направления, способы, формы и методы деятельности профсоюзов прошли в XX веке проверку временем и вполне успешно могут применяться в дальнейшей работе с учетом новых условий и требований жизни. Без усвоения и творческого использования исторического опыта профсоюзов не смогут сформироваться и современные лидеры профсоюзов и их объединений. В истории профсоюзного движения Беларуси, на наш взгляд, можно выделить следующие этапы, которые закреплены в источниках и литературе: первый – 80 – 90-е годы XIX века – 1904, второй – 1904 – 1917 годы, третий – 1920-е – первая половина 50-х годов, четвертый – вторая половина 50-х – середина 80-х годов, пятый – 1985 – начало 90-х годов XX века, шестой – 1994 год – по настоящее время. Каждый из этих этапов характеризуется своими чертами и особенностями. При этом следует иметь в виду, что история профсоюзов Беларуси тесно связана с историей российских профсоюзов, профсоюзов стран СНГ, поскольку в течение длительного времени они, как известно, действовали в составе единого государства – Российской империи, а затем СССР. В предшествующее время исследователями проделана значительная работа по изучению многих проблем профсоюзного движения Беларуси. Собран обширный фактический материал, изданы монографии и статьи по отдельным проблемам, написаны и защищены кандидатские и докторские диссертации.

Вместе с тем имеются серьезные пробелы в изучении отдельных периодов деятельности профессиональных союзов. Внимание исследователей в большей степени обращалось на роль профсоюзов в развитии производственной активности трудящихся, значительно меньше внимания уделялось анализу защитной функции профсоюзов. Мало специальных исследований, которые более или менее системно обобщали бы все стороны многогранной деятельности профсоюзных организаций, закономерности их развития. Практически не изучена история большинства республиканских отраслевых союзов, территориальных объединений профсоюзов. Все это ставит вопрос об актуальности создания масштабных, обобщающих работ по истории профсоюзов республики, в которых бы объективно, без приукрашивания, но и без очернительства был освещен длительный исторический путь профсоюзного движения Беларуси. Предлагаемое авторами издание хронологически охватывает более чем столетний период разносторонней деятельности профсоюзного движения Беларуси, когда основным содержанием их работы стали устремленность к социальной справедливости, защита жизненных прав и законных интересов людей труда. Это определило структуру книги и всю ее идейно-содержательную направленность. История профсоюзного движения представлена авторами в неразрывной связи с историей Беларуси.

Особое внимание уделено изучению событий последнего десятилетия, в том числе первым годам XXI века, когда в профсоюзном движении Беларуси обострились кризисные процессы: из-за ошибок руководства ФПБ, некоторых отраслевых профсоюзов значительно снизились авторитет и влияние профсоюзов в обществе. В результате прекратился социальный диалог, начались дезинтеграционные процессы, руководство ФПБ не смогло осуществлять эффективное взаимодействие со своими членскими организациями и социальными партнерами – Правительством, объединениями нанимателей. По объективным и субъективным причинам профсоюзы постепенно утратили часть выполняемых ими ранее функций: Федерация профсоюзов Беларуси лишилась права законодательной инициативы и возможности участвовать в подготовке законодательных актов, было утрачено право на осуществление контроля за состоянием охраны труда на производстве и на правовую защиту членов профсоюза, запрещен сбор профсоюзных взносов в безналичном порядке, что соответственно подорвало финансовую базу ФПБ, сданы позиции профсоюзов по социальному страхованию работников, оздоровлению и санаторно-курортному лечению, утеряна возможность защиты даже профсоюзных работников и актива.

Профсоюзы прекратили заниматься вопросами оплаты труда, разработки тарифных ставок и систем оплаты труда – они все больше отходили от конкретной работы, полезной и важной для каждого члена профсоюза. Произошел раскол в отраслевых профсоюзах. По причине того, что лидеры ФПБ активно занялись политикой, начался массовый выход из профсоюзов отдельных работников и целых организаций. Прекратили существование ряд первичных профсоюзных организаций. Надо учесть, что в этот период активно развивался частный сектор экономики – часть членов профсоюзов уходили работать в этот сектор, где не было профсоюзных организаций и хозяева частных предприятий не хотели их появления. В силу этих причин появилась необходимость пересмотреть стоящие перед профсоюзами цели и задачи, которые перестали быть конкретными и понятными для людей, определить пути дальнейшего развития и выхода профсоюзного движения из кризиса. Качественно новый период профсоюзного движения Беларуси характеризует не только поворот к первоначальному предназначению профсоюзов – правовой и социальной защите трудящихся, но и их новая роль в независимом суверенном государстве, непростые внутрипрофсоюзные проблемы. Наполненные сложной диалектикой отношения профсоюзного центра с государством, нанимателями, взаимные контакты и действия, поиск социального консенсуса – эти и другие проблемы еще требуют пристального и непредвзятого анализа и квалифицированного, объективного освещения.

Данный период характеризуется непрерывным укрупнением задач профсоюзов. В то же время есть опасность упростить процессы, которые происходили на наших глазах, свести проблемность к поверхностным оценкам, поскольку не все тенденции становления и функционирования профсоюзного движения в условиях формирования суверенитета Республики Беларусь завершены и четко сориентированы. Возрождение и формирование современного профсоюзного движения происходило в период, когда Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко победил на президентских выборах 2001 года кандидата от оппозиционных сил, руководителя прежних белорусских профсоюзов. На следующий год в стране началась переориентация профсоюзного движения – от конфронтации с властью к совместной борьбе за сильную и процветающую Беларусь. А.Г.Лукашенко в своем выступлении на внеочередном IV съезде ФПБ в сентябре 2002 г. сформулировал и определяющие задачи профсоюзов на современном этапе независимого развития страны в системе народовластия и гражданского общества. внеочередной IV съезд ФПБ избрал новый состав всех высших органов ФПБ и объявил о возобновлении социального диалога между профсоюзами, нанимателями и Правительством.

Главным направлением работы профсоюзных организаций съезд определил организационное укрепление профсоюзов. Был принят курс на консолидацию, укрепление единства и солидарности профсоюзного движения. Сейчас в этом направлении ведется большая работа: многие профсоюзы объединяются, понимая, что эффективность профсоюзных действий тем выше, чем крупнее и сплоченнее профсоюз. В современных условиях только объединив усилия всех профсоюзов, профсоюзное движение может стать эффективным, действенным и независимым защитником трудовых прав и социально-экономических интересов работников. В данной работе использованы фундаментальные академические издания Института истории Национальной академии наук Беларуси, работы отечественных авторов по истории Беларуси и истории профсоюзов, печатные труды ряда российских исследователей истории профсоюзного движения XX века, особенно его начала. Источниками послужили документы и материалы, выявленные в архиве и библиотеке Всеобщей Конфедерации профсоюзов, государственных архивах Республики Беларусь, а также в архиве Федерации профсоюзов Беларуси.