Аналіз кошторисів Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницьк

Аналіз кошторисів "Управління з контролю за використанням та охороною земель" у Вінницькій області за 2007–2008 роки

Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області (Вінницька облдержземінспекція) є територіальним органом Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель (далі Держземінспекція України), яка діє у складі Державного комітету України по земельних ресурсах (далі – Держкомзему України).

Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області (далі – Управління) підзвітне та підконтрольне Держземінспекції України і входить до єдиної системи органів Держкомзему України, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, земельним кодексом України та іншими законами України, постановами Верховної Ради України, актами президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Держкомзему України та Держземінспекції України, а також цим Положенням.

Основними завданнями Управління є:

участь у межах своєї компетенції в реалізації державної політики у сфері земельних відносин;

організація і здійснення державного контролю за використанням та охороною земель;

узагальнення практики застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розроблення та подання до Держземінспекції України пропозицій щодо його вдосконалення.

Управління відповідно до покладених на нього завдань:

1) організовує і здійснює державний контроль за:

дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, а також іноземними юридичними особами вимог земельного законодавства України;

дотриманням встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, в тому числі на землі водного і лісового фонду;

використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення;

дотриманням законодавства у процесі укладання цивільно-правових угод, надання у користування, передачі у власність, вилучення (викупу) земельних ділянок;

веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель;

розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням у дію об'єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель; виконанням комплексу необхідних заходів щодо захисту земель від водної і вітрової ерозії, їх псування, забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, недопущення заростання бур'янами, чагарниками та дрібноліссям, селів, підтоплення, заболочення, засолення, солонцювання, висушування, ущільнення та інших процесів, що ведуть до погіршення стану земель;

дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов'язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;

виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель;

дотриманням правил, установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереженням захисних насаджень і межових знаків;

дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат

сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва;

проведенням державної землевпорядної експертизи містобудівної і землевпорядної документації;

дотриманням строків розгляду заяв чи клопотань щодо набуття і реалізації прав на землю;

2) вживає в межах своєї компетенції заходів до усунення порушень земельного законодавства, в тому числі щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам;

3) видає та анулює спеціальні дозволи на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до проектів, затверджених в установленому законом порядку;

4) бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань державного контролю за використанням та охороною земель;

надає платні послуги відповідно до «Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. №1619 (із змінами), та спільного наказу Держкомзему, Мінфіну та Мінекономіки від 15.06.2001 р. №97/298/124 «Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.06.2001 за №579/5770;

(підпункт 4 пункту 3 із змінами від 15 серпня 2007 року)

5) подає пропозиції Держземінспекції України щодо анулювання ліцензій на проведення землевпорядних та землеоціночних робіт;

6) бере у разі потреби участь у роботі комісій з приймання меліорованих, рекультивованих та інших земель, а також у визначенні земельних ділянок для розміщення об'єктів будівництва та у вирішенні інших питань, пов'язаних з вилученням (викупом) земель;

7) вносить в установленому порядку до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотання щодо:

приведення у відповідність із законодавством прийнятих ними рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель;

обмеження або зупинення освоєння земельних ділянок у разі розробки корисних копалин, у тому числі торфу, проведення геологорозвідувальних, пошукових та інших робіт з порушенням вимог земельного законодавства;

припинення будівництва та експлуатації об'єктів у разі порушення вимог земельного законодавства до повного усунення виявлених порушень і ліквідації їх наслідків;

припинення права користування земельною ділянкою відповідно до закону;

8) надає методичну допомогу і рекомендації органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, власникам та користувачам земельних ділянок з питань використання і охорони земель;

9) вивчає і впроваджує у практику досягнення вітчизняної та зарубіжної науки і техніки для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель;

10) взаємодіє з засобами масової інформації з питань висвітлення актуальних проблем здійснення державного контролю за використанням і охороною земель;

11) організовує роботу громадських інспекторів, надає їм методичну та практичну допомогу, контролює та координує їх діяльність, вживає заходів до усунення виявлених недоліків і порушень;

12) здійснює заходи щодо професійної підготовки та перепідготовки кадрів;

13) організовує збирання, зведення та аналіз інформації щодо використання та охорони земель;

14) подає до Держземінспекції України, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування пропозиції щодо фінансування заходів з охорони земель.

Табл. Надходження до бюджетів 2007–2009 років

Судячи з таблиці видно, що в 2008 році надходження зросли на 631190 грн. порівняно з 2007, а в 2009 – зменшились на 142635 грн. порівняно з 2008. Це також зображено на графіку, зображеному нижче.

Рис. Надходження до бюджетів 2007–2009 років

Надходження до бюджету управління здійснюється з загального та основного фондів. Порівняємо ці надходження за 2007–2009 роки.

В 2007 році надходжень зі спеціального фонду не було.

В 2008 з загального фонду надійшло 1706100 грн, зі спеціального – 12000 грн, і це склало менше 1% від загальної суми надходжень.

В 2009 році надходження з спеціального фонду становили 33900 грн, порівняно 3 2008 роком вони зросли на 21900 грн і вже склали 2, 2% від загальної суми надходжень до бюджету за 2009 рік.

Табл. Надходження зі спеціального за загальних фондів

Табл. Видатки на оплату праці працівників бюджетних установ за 2007–2009 роки

Висновок

Аналізуючи кошториси за 2007, 2008 та 2009 роки можна зробити висновки:

Доходи та видатки в 2008 році порівняно з 2007 зросли на 628490 грн., це можна пов’язати з інфляцією, а також збільшенням навантажень державою на структуру та збільшенням штату.

В 2009 році видатки зменшились порівняно з 2008 у сумі 142635 грн., це можна пов’язати з світовою економічною кризою, яка розпочалася в кінці 2008 року.

Необхідно звернути увагу, що в 2007 році зі спеціального фонду не було отримано надходжень до структури, в 2008 та 2009 роках ці надходження було отримано і вони складали 12000 грн., 33900 грн. відповідно.